DB50-T 1302-2022 公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)文本）

1、ICS 191.140.90CCS Q 78DB50重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 50/T 13022022公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級規(guī)范20222022092020221220重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB50/T 13022022DB50/T 13022022DB50/T 13022022DB50/T 13022022目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1基本原則2工作程序2文檔管理5信息化管理5持續(xù)改進(jìn)5附錄A（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識7附錄B（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識10參考文獻(xiàn)13I附錄C（資料性）公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單參考文獻(xiàn)13I前言本

2、文件按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)定起草。本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市特種設(shè)備檢測研究院、重慶邁高電梯有限公司、重慶威斯特電梯有限公司、（中國（中國有限公司重慶分 IIII公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T 7024-2008 電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道術(shù)語GB 7588.1-2020 電梯制造與安裝安全規(guī)范 第1部分：乘客電梯和載貨電梯GB 16899-2011 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范術(shù)語和定義GB/T 7024-2

3、008、GB 7588.1-2020、GB 16899-2011中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。public gathering place公眾聚集場所電梯使用單位elevatoruserinpublicgathering place（以下簡稱使用單位是指具有對公眾聚集場所內(nèi)電梯使用管理權(quán)的單 （注注：單位包括公司、子公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個(gè)體工商戶等。risk source電梯設(shè)備本體及使用環(huán)境、使用管理、日常維護(hù)保養(yǎng)中存在的可能導(dǎo)致人員傷害、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、 環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。1Identificationofr

4、isksource識別風(fēng)險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程，并對其性質(zhì)加以判斷,對可能造成的危害、影響提前進(jìn)行預(yù)防,以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。riskassessment對風(fēng)險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級大小。riskgradecontrolmeasure針對風(fēng)險(xiǎn)源制定的預(yù)防事故發(fā)生的安全管理和安全技術(shù)措施。基本原則風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級過程應(yīng)客觀、公正、真實(shí)。公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級應(yīng)符合國家、行業(yè)及重慶市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級由公眾聚集場所使用單位根據(jù)自身工作要求自主組織進(jìn)行。使用單位應(yīng)每年至少實(shí)施一次公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作，也可根據(jù)非常規(guī)作

5、業(yè)活 動(dòng)、新增功能性區(qū)城、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。工作程序基本要求機(jī)構(gòu)設(shè)置使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工作建立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)，并明確其在電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分 級工作的職責(zé)與任務(wù)。使用單位主要負(fù)責(zé)人為電梯風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。電梯安全管理負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)下組織開展本單位電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。參與風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級的成員應(yīng)包括使用單位主要負(fù)責(zé)人、電梯安全管理負(fù)責(zé)人、電梯安全 管理員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及電梯專業(yè)技術(shù)人員等。使用單位應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任人員及其職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展電梯風(fēng)險(xiǎn)源 辨識和分級工作。制度建設(shè)使用單位應(yīng)建

6、立符合本單位實(shí)際情況的電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識制度，明確開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級的工作程序、工作目標(biāo)等，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施，明確控制層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。2人員培訓(xùn)基礎(chǔ)資料開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作的基礎(chǔ)資料包含但不限于以下內(nèi)容：國家現(xiàn)行特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；電梯清單及其布置；電梯安全技術(shù)檔案；電梯運(yùn)行管理規(guī)章制度；電梯相關(guān)人員情況，包括持證情況、培訓(xùn)情況和人員配置情況等；電梯定期自行檢查記錄（報(bào)告）；電梯應(yīng)急預(yù)案及演練情況；自然環(huán)境和作業(yè)條件；電梯相關(guān)事故案例；相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理資料；電梯日常巡查及維護(hù)保養(yǎng)、維修記錄。風(fēng)險(xiǎn)源辨識辨識要求一次，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)每臺(tái)電梯辨識

7、一次。管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識管理風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照附錄 A 實(shí)施。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的辨識設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照附錄 B 實(shí)施。辨識結(jié)果的分析風(fēng)險(xiǎn)分級風(fēng)險(xiǎn)等級的確定風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生傷害的發(fā)生概率等級和嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)類別。概率等級風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表1進(jìn)行概率等級的確定。3表1 概率等級概率等級說明A-頻繁在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生B-很可能在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生數(shù)次C-偶爾在使用壽命內(nèi)很有可能至少發(fā)生一次D-極少未必發(fā)生，但在使用壽命內(nèi)可能發(fā)生E-不太可能在使用壽命內(nèi)很不可能發(fā)生F-不可能概率幾乎為零嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表2進(jìn)行嚴(yán)重程度的劃分。表2 嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度說明1-高死

8、亡、系統(tǒng)損失或嚴(yán)重的環(huán)境損害2-中嚴(yán)重?fù)p傷、嚴(yán)重職業(yè)病、主要的系統(tǒng)或環(huán)境損害3-低較小損傷、較輕職業(yè)病、次要的系統(tǒng)或環(huán)境損害4-可忽略不會(huì)引起傷害、職業(yè)病、系統(tǒng)或環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的確定。表3 風(fēng)險(xiǎn)等級5.3.5 風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的確定。表3 風(fēng)險(xiǎn)等級5.3.5 風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表4進(jìn)行電梯風(fēng)險(xiǎn)源類別的劃分。表4 風(fēng)險(xiǎn)類別4概率等級嚴(yán)重程度1-高2-中3-低4-可忽略A-頻繁1A2A3A1B2B3B4AB-很可能4BC-偶爾1C2C3C4CD-極少1D2D3D4DE-不太可能1E2E3E4EF-不可能1F2F3F4F風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)等級所

9、采取的措施1A、1B、1C、1D、2A、2B、2C、3A、3B應(yīng)當(dāng)立即停用，采取控制措施消除風(fēng)險(xiǎn)后方可使用1E、2D、2E、3C、3D、4A、4B應(yīng)當(dāng)盡快采取控制措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)1F、2F、3E、3F、4C、4D、4E、4F不需要采取控制措施辨識結(jié)果的運(yùn)用辨識結(jié)果的性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)源控制措施類別設(shè)備改進(jìn)措施；維護(hù)保養(yǎng)措施；環(huán)境改善措施；安全防護(hù)措施；管理監(jiān)督措施；培訓(xùn)教育措施；應(yīng)急處置措施。風(fēng)險(xiǎn)源控制措施的確定使用單位應(yīng)根據(jù)電梯風(fēng)險(xiǎn)源類別和級別編制安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。6 文檔管理6 文檔管理使用單位應(yīng)分類建檔管理體現(xiàn)電梯風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，并建立和保存相關(guān)記錄的電

10、子文檔。記錄資料應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)控制措施清單等內(nèi)容。7 信息化管理使用單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平臺(tái)建設(shè)，將辨識出的電梯風(fēng)險(xiǎn)源錄入管理平臺(tái)。8 持續(xù)改進(jìn)檢查評審使用單位每年應(yīng)至少對電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級管控工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審。更新使用單位應(yīng)根據(jù)電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識分級管控工作更新電梯風(fēng)險(xiǎn)源信息。使用單位應(yīng)根據(jù)以下情況對風(fēng)險(xiǎn)源辨識分級管控的影響，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)源分析與更新：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源的再評價(jià)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；補(bǔ)充新辨識出的風(fēng)險(xiǎn)源評價(jià)；5風(fēng)險(xiǎn)程度變化后需要對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)

11、整；使用單位開展非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增或變更的功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施；定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)的問題；其他。溝通使用單位應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)源分級管控溝通機(jī) 制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)源信息，提高風(fēng)險(xiǎn)源分級管控效果和效率。風(fēng)險(xiǎn)源信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。66附 錄 A（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表 A.1 實(shí)施。表 A.1 公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識序號辨識內(nèi)容概率等級嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級1資源配置機(jī)構(gòu)設(shè)置3030落實(shí)安全責(zé)任人2人員配備使用單位應(yīng)當(dāng)配備安全管理負(fù)責(zé)人，并明確其職責(zé)3設(shè)置安全管理

12、機(jī)構(gòu)的使用單位安全管理負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書420 20）全管理員，明確安全管理員職責(zé)5使用電扶梯總量 20 臺(tái)以下的使用單位應(yīng)配備兼職安全管理員，或委托具有電梯安全管理人員資格的人員負(fù)責(zé)使用管理，并明確安全管理員職責(zé)6電梯安全管理人員應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書7在人流量較大的時(shí)間段，應(yīng)配置相應(yīng)人員進(jìn)行現(xiàn)場疏導(dǎo)8保存人員培訓(xùn)記錄9裝備設(shè)施至少有以下法律法規(guī)文本：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備使用管理規(guī)則特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則重慶市特種設(shè)備安全條例10電梯設(shè)備檔案管理：檔案室、檔案柜、檔案盒等11

13、信息化設(shè)施：信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、語音廣播等77表 A.1 公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識（續(xù)）序號辨識內(nèi)容概率等級嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級12運(yùn)行管控制度修訂責(zé)；電梯作業(yè)人員安全管理考核制度；電梯采購、安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度；電梯使用登記、定期檢驗(yàn)管理制度；電梯檔案管理制度；電梯安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；電梯經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和記錄制度；電梯隱患排查治理制度；電梯應(yīng)急救援管理制度；電梯事故報(bào)告和處理制度；電梯安全評估管理制度；電梯鑰匙使用管理制度13制度執(zhí)行電梯安全管理機(jī)構(gòu)(需要設(shè)置時(shí))和相關(guān)人員崗位職責(zé)14電梯安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度及記錄15電梯

14、采購、安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度及記錄16電梯使用登記、定期檢驗(yàn)管理制度及記錄17使用單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立電梯安全技術(shù)檔案，至少包括但不限于以下內(nèi)容：使用登記證；電梯使用登記表；等；告、驗(yàn)收報(bào)告等技術(shù)資料；電梯定期自檢記錄(報(bào)告)和定期檢驗(yàn)報(bào)告；電梯日常使用狀況記錄；電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄；應(yīng)急救援演練記錄；電梯運(yùn)行故障和事故記錄及事故處理報(bào)告18電梯隱患排查治理制度及記錄19電梯事故報(bào)告和處理制度及記錄20電梯安全評估管理制度及記錄21環(huán)境措施標(biāo)識電梯的轎門和基站層門外應(yīng)張貼安全警示標(biāo)識，至少包括“嚴(yán)禁扒門”、“嚴(yán)禁靠門”、“嚴(yán)禁撞門”和“嚴(yán)禁跑入”等內(nèi)容88表 A.1 公眾聚集場所電梯使用單位

15、管理風(fēng)險(xiǎn)辨識（續(xù)）序號辨識內(nèi)容概率等級嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級22應(yīng)在明顯位置采用圖形標(biāo)識或指示燈指明電梯的方位23人員分流應(yīng)設(shè)置隔離護(hù)欄，以便在人流量大的時(shí)間段對人員進(jìn)行分流和疏導(dǎo)99附 錄 B（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識公眾聚集場所曳引驅(qū)動(dòng)電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表 B.1 實(shí)施。表 B.1 公眾聚集場所曳引驅(qū)動(dòng)電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識序號辨識內(nèi)容概率等級嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級1設(shè)備檢驗(yàn)按期進(jìn)行各項(xiàng)法定檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合格2按期進(jìn)行安全評估，并按安全評估報(bào)告的建議采取措施及時(shí)消除了隱患3設(shè)備狀況在層門附近，層站上的自然照明或人工照明在地面上的照度應(yīng)不小于 50lx4轎廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置永久性的電氣照明裝置，且控制裝

16、置和轎廂地板上的照度應(yīng)不小于 50lx5機(jī)房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計(jì)、降溫和消防設(shè)施6機(jī)房內(nèi)或緊急操作和動(dòng)態(tài)測試裝置上應(yīng)設(shè)有明晰的應(yīng)急救援程序，救援通道暢通，自動(dòng)救援操作裝置（如果有）功能正常7電梯運(yùn)行時(shí)無異常噪聲和振動(dòng)8制動(dòng)器動(dòng)作靈活可靠9超載保護(hù)裝置功能可靠有效10轎廂護(hù)腳板完好，尺寸符合要求11（）撐握的扶手12轎廂地板應(yīng)具備足夠的摩擦力，避免人員滑倒13轎廂內(nèi)的明顯位置張貼有安全注意事項(xiàng)、安全使用標(biāo)志等規(guī)定的標(biāo)識；電梯緊急報(bào)警裝置和緊急照明有效，聯(lián)絡(luò)暢通14轎廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置上行、下行、到站的語音提示功能15層門外側(cè)應(yīng)平整無障礙，地面具備足夠的摩擦力，避免人員滑倒16電梯層門外側(cè)應(yīng)具備深度不小于 1

17、.8m 的疏散空間17層門、轎門開關(guān)過程中無異常振動(dòng)和噪聲，無卡阻現(xiàn)象，門間隙符合要求；玻璃門有防止兒童的手被拖曳的措施18轎門防撞擊保護(hù)裝置功能有效19底坑內(nèi)無滲水、漏水、積水，排水設(shè)施工作正常20電梯運(yùn)行無異常，呼梯、樓層顯示等信號系統(tǒng)功能有效，指示正確、動(dòng)作無誤21轎廂平層準(zhǔn)確度不應(yīng)超過10mm1010公眾聚集場所自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表 B.2 實(shí)施。表 B.2 公眾聚集場所自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識序號辨識內(nèi)容概率等級嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級1設(shè)備檢驗(yàn)按期進(jìn)行各項(xiàng)法定檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合格2按期進(jìn)行安全評估，并按安全評估報(bào)告的建議采取措施及時(shí)消除了隱患3設(shè)備狀況自動(dòng)扶梯和自動(dòng)

18、人行道使用須知及產(chǎn)品標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)符合要求4自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道運(yùn)行過程中無異常噪聲和振動(dòng)5車站、客運(yùn)碼頭、地鐵站、機(jī)場用于疏散旅客的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道宜采用不銹鋼護(hù)壁板6護(hù)壁板無松動(dòng)，護(hù)壁板之間的間隙滿足要求；玻璃護(hù)壁板無破損7圍裙板接縫符合要求，圍裙板無變形、翹邊等現(xiàn)象8梯級、踏板、膠帶與圍裙板、梳齒板與踏板之間的間隙符合要求9自動(dòng)扶梯防夾裝置完好，無缺損10梳齒板梳齒和踏面齒完好，無缺損11檢修蓋板和樓層板固定可靠，有防止傾覆、翻轉(zhuǎn)的措施12分離機(jī)房、驅(qū)動(dòng)站和轉(zhuǎn)向站清潔無雜物，無嚴(yán)重油污和積水，防灌水保護(hù)裝置動(dòng)作可靠13自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的出入口，有充分暢通的區(qū)域；車站、客運(yùn)碼頭、地鐵站、機(jī)場自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的出入口有防止大件行李搬運(yùn)的措施14自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的出入口地面應(yīng)具備