燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總 則1.1 編制目的為建立健全突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急反應(yīng)機制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財產(chǎn)安全，保障安全供氣，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例、貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。1.3 遵循原則1.3.1 以人為本，預(yù)防為主。在燃氣事故的預(yù)防、處置、恢復(fù)供氣等各環(huán)節(jié)，把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，建立預(yù)防事故的監(jiān)督機制和防范體系，提高事故的應(yīng)急處置能力。1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，逐級抬升。在自治縣燃氣安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門、相關(guān)單位加強

2、協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力，保證應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)有序的開展。事故發(fā)生后，按照屬地管理職責，實行分級負責，分級響應(yīng)，基層先行，逐級抬升的原則處置燃氣安全事故。1.3.3 平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各燃氣企業(yè)隨時做好應(yīng)對突發(fā)事故的思想準備、預(yù)案準備和機制準備，加強義務(wù)消防隊伍的訓練和事故應(yīng)急演練。突發(fā)事故時，生產(chǎn)隊伍、義務(wù)消防隊伍轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)急搶險隊伍，及時參與緊急處置工作。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)的燃氣儲存、輸配、供應(yīng)環(huán)節(jié)突發(fā)燃氣泄漏、爆燃、火災(zāi)等安全事故。本預(yù)案不適用于戶內(nèi)燃氣爆燃、火災(zāi)、中毒事故。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2 燃氣安全事故分級2.1 按照可控性、嚴重程

3、度和影響的用戶范圍，按國家相關(guān)規(guī)定，將燃氣安全事故分為一般、較大、重大、特大四個等級。3 組織機構(gòu)和職責3.1 領(lǐng)導機構(gòu)。自治縣燃氣安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱自治縣燃氣應(yīng)急指揮部）作為本縣一般、較大、重大、特別重大燃氣安全事故應(yīng)急處置的專職領(lǐng)導機構(gòu)。3.2 日常辦事機構(gòu)。自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室成員由辦公室、質(zhì)安股、消防管理中心、建筑業(yè)股、園林綠化中心、房管股、住房保障股、物業(yè)管理中心、城市綜合執(zhí)法大隊負責人組成。主要職責是負責自治縣燃氣應(yīng)急指揮部日常工作，以及燃氣安全事故的統(tǒng)一接警和信息研判、報送工作；負責一般、較大、重大、特別重大燃氣安全事故的應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)及其相

4、關(guān)組織管理工作。3.3自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責:負責本預(yù)案的具體制定、修訂和管理工作;接收并上報燃氣安全事故信息;落實上級燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組關(guān)于事故搶險救援的指示和批示;發(fā)布啟動一般、較大燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的指令;落實應(yīng)急演習和應(yīng)急宣傳、培訓工作。決定啟動本預(yù)案，并具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村管站、街道辦事處要建立健全相應(yīng)的燃氣安全事故應(yīng)急組織體系。3.4 各燃氣企業(yè)應(yīng)組建相應(yīng)的燃氣安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)，組建應(yīng)急搶險隊伍，并履行以下應(yīng)急職責:落實應(yīng)急搶險有關(guān)方針、政策;健全燃氣安全事故應(yīng)急搶險預(yù)案，設(shè)立24小時應(yīng)急搶險搶修電話。 (3)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急預(yù)

5、案的演練，加強人員培訓;(4)保障應(yīng)急搶險的專用設(shè)備和物資儲備，配備并管理應(yīng)急搶險基本裝備;(5)落實事故報警和啟動先期緊急搶險救援程序，最大限度地控制燃氣泄漏、爆燃，防止事態(tài)擴大;(6)服從現(xiàn)場指揮部的指令，落實事故搶險救援工作，及時分析、報告事故情況和搶險救援進展情況，提出事故救援建議;（7)配合各級政府部門做好事故調(diào)查和恢復(fù)生產(chǎn)的工作。3.4 一般、較大燃氣安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，自治縣燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，決定是否組成現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部視需要啟動以下若干行動組:綜合協(xié)調(diào)組。主要職責是:向現(xiàn)場指揮部提供綜合信息，及時自治縣燃氣應(yīng)急指揮部和領(lǐng)導匯報事件動態(tài)，傳達自治縣燃氣

6、應(yīng)急指揮部和領(lǐng)導指示精神，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急隊伍、專家以及相關(guān)單位開展工作;組織對外發(fā)布信息。防滅火組。由事發(fā)地消防應(yīng)急隊牽頭負責，聯(lián)系上級消防部門。主要職責是:負責協(xié)助上級消防部門現(xiàn)場搶險作業(yè);事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制火源，防止火勢蔓延;對受影響的危險源采取消防水冷卻等有效措施防止爆炸的發(fā)生;判斷并報告緊急情況趨勢;采取有效措施防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(3)警戒疏散組。由事發(fā)地公安派出所牽頭負責，主要職責是:負責現(xiàn)場警戒、保衛(wèi)及周邊地區(qū)的安全防范;提供現(xiàn)場指揮部運作的相關(guān)保障;指揮、調(diào)動事發(fā)單位或物業(yè)管理單位疏散事故可能危及區(qū)域的人員和物資，對人員撤離區(qū)域進行治安管理;維持現(xiàn)場秩序，實行交通

7、管制，保證搶險車輛的通行;引導救援車輛和人員到達指定位置;參與事故調(diào)查處理。(4)醫(yī)療救護組。由事發(fā)地衛(wèi)生院牽頭負責，120急救中心、事發(fā)單位或事發(fā)地的物業(yè)管理部門參與。主要職責是:負責受傷人員緊急治療、救護，確定救護醫(yī)院，轉(zhuǎn)移現(xiàn)場受傷人員，降低人員傷亡率;調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品，統(tǒng)計傷亡人員情況。(5)物資保障組。由事發(fā)地人民政府負責。主要職責是:根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求，組織運送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用各類應(yīng)急搶險物資等。(6)善后處理組。由事發(fā)地行政村（社區(qū)）牽頭負責，事發(fā)地政府民政及相關(guān)部門參與。主要職責是:進行事故善后處置的相關(guān)工作。安置受災(zāi)人員生活，處理死難人員尸體，接受和管理社

8、會各界捐贈，協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)供氣等。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 接警與報告4.1.1 各級建設(shè)行政主管部門、各燃氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時值班接警電話，建立事故報告制度，規(guī)范事故接警、報送程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.1.2 發(fā)生燃氣安全事故的單位應(yīng)及時向110或供氣企業(yè)報警。4.1.3 屬于重大和特大燃氣事故的，事發(fā)單位或接到報告的事發(fā)地燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)向自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告主要情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細情況。4.1.4 事故報告內(nèi)容:事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況;事故涉及相關(guān)單位名稱及有關(guān)人員姓名;事件的簡要經(jīng)過、發(fā)生原因，以及已經(jīng)采取的措施和

9、控制情況;事故的初步判斷、事故可能造成的后果;事故報告單位或報告人及聯(lián)絡(luò)電話。4.2 基本響應(yīng)程序4.2.1發(fā)生燃氣安全事故的單位，或所屬燃氣設(shè)施遭到破壞的單位，應(yīng)迅速啟動先期處置機制，采取切斷氣源、控制火情、防范泄漏燃氣爆燃、人員撤離等緊急搶險措施，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的擴大，并及時向110或供氣企業(yè)報警。110或供氣企業(yè)接到相關(guān)報告后，按內(nèi)部相應(yīng)救援程序展開緊急處置工作。4.2.2 事發(fā)地燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組成員單位接到報告后，應(yīng)立即安排人員趕赴現(xiàn)場開展處置工作，收集現(xiàn)場動態(tài)信息，并及時向自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。4.2.3自治縣燃氣應(yīng)急指揮部接到報告后，按程序向上級部門報告

10、，并及時通知各有關(guān)單位及燃氣專業(yè)的有關(guān)專家立即前往事故現(xiàn)場。4.2.4 接到通知后有關(guān)單位的應(yīng)急負責人及其應(yīng)急處置隊伍、專家及時趕赴現(xiàn)場開展緊急救援工作。4.3 應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場危險排除、被困人員全部救出、處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意，報燃氣事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組批準，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置5.1 應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位盡快做好善后處理工作，開展恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)供氣、清理現(xiàn)場、法律援助等工作。5.2 按事故安全等級，成立相應(yīng)事故調(diào)查組，對事故原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位等做出調(diào)查評估報告。5.3 各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急處置工作及時總結(jié)并報自治縣燃氣應(yīng)急指揮部。5.4 自治縣燃氣應(yīng)

11、急指揮部根據(jù)調(diào)查評估報告和實際情況，對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和獎懲。6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊伍。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防隊、各燃氣企業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍是燃氣安全事故應(yīng)急救援的輔助隊伍，服從現(xiàn)場指揮部和消防部門的指揮。6.2 搶險裝備保障。各燃氣企業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)科學合理儲備和管理燃氣搶險物資和專用設(shè)備、搶險車輛等。應(yīng)急搶險基本裝備有:防火服、安全帽、安全帶、呼吸器、防毒面具、泄露密封包扎裝備、鋼瓶密封桶、堵漏工具、高壓墊圈、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發(fā)電照明車、消防器材以及其他應(yīng)急搶險搶修物資、設(shè)備、備品備件等。燃氣企業(yè)應(yīng)明確搶險裝備管理的責任人、存放地點，建立定期維修保養(yǎng)制度，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，隨

12、時調(diào)用，隨時更新補充，不斷提高裝備水平，提高實戰(zhàn)能力。挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械由施工單位負責，并做好日常維護、檢修工作。6.3 經(jīng)費保障。各責任單位應(yīng)將搶險設(shè)備(含特種防護用品、通訊設(shè)備)配置、日常維護、隊伍培訓、宣傳教育、演習等納入年度計劃。搶險費用由縣財政統(tǒng)一列支。6.4通訊。自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室電話7 宣傳、培訓和演習7.1 公眾宣傳。 自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室負責組織開展燃氣安全事故應(yīng)急知識宣傳教育工作，向社會公布燃氣企業(yè)搶修電話，增強公眾預(yù)防燃氣事故的意識和自救、互救、避險、逃生能力。7.2 應(yīng)急培訓。自治縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室不定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓，各燃氣企業(yè)每年對應(yīng)急搶險人員進行專業(yè)培訓，提高應(yīng)急搶險能力。7.3 應(yīng)急隊伍演