我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利探討

1、我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利討論論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生權(quán)利公法上的權(quán)利私法上的權(quán)利論文摘要：在我國(guó)高等教育實(shí)行本錢補(bǔ)償政策后，高校內(nèi)部管理行為開場(chǎng)進(jìn)入司法審查的視野。堅(jiān)持依法治校、依法執(zhí)教、完善高校管理、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為高校亟待解決的問題。高校學(xué)生的權(quán)利應(yīng)包括：公法上的權(quán)利和私法上的權(quán)利。近年來，在我國(guó)高等教育實(shí)行本錢補(bǔ)償政策后，學(xué)生的權(quán)利問題日益受到關(guān)注，關(guān)于校方進(jìn)犯大學(xué)生權(quán)利的新聞時(shí)有報(bào)道，許多個(gè)案中受侵權(quán)的大學(xué)生最終幾乎都通過“狀告母校的方式尋求救濟(jì)，高校內(nèi)部管理行為開場(chǎng)進(jìn)人司法審查的視野。堅(jiān)持依法治校、依法執(zhí)教、完善高校管理、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為高

2、校巫待解決的問題。在國(guó)內(nèi)以往的研究中，大多是從限制學(xué)校權(quán)利角度來分析問題，較少有從保護(hù)學(xué)生權(quán)利的角度進(jìn)展討論。本文從高校與學(xué)生的關(guān)系人手，對(duì)明確規(guī)定學(xué)生權(quán)利的必要性及學(xué)生應(yīng)享有的主要權(quán)利予以闡述，以最終到達(dá)“以人為本，依法治校的目的。一、高校與學(xué)生的關(guān)系過去，我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)完全來自國(guó)家撥款，學(xué)生由國(guó)家分配，高校與學(xué)生之間的關(guān)系被視為一種行政關(guān)系，一種管理與被管理的關(guān)系，再加上受中國(guó)傳統(tǒng)教育理論中所謂“一日為師，終身為父的觀念影響，這種管理與被管理的關(guān)系進(jìn)一步異化為服從與被服從的關(guān)系。從1997年以來，高校并軌招生，學(xué)生自費(fèi)上學(xué)，自主擇業(yè)，學(xué)校那么收取相應(yīng)費(fèi)用，提供教育效勞，學(xué)校的公益性質(zhì)雖然并

3、未發(fā)生太大變化，但學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系卻已不再是以前那種完全的管理與服從關(guān)系，而含有很大程度的契約關(guān)系。從法律上看，高校與學(xué)生之間存在兩種關(guān)系:一是高校根據(jù)?中華人民共和國(guó)高等教育法?的規(guī)定，依法自主辦學(xué)，包括制定招生方案，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科與專業(yè)，制定教學(xué)方案，施行教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)展教學(xué)與學(xué)籍管理，獎(jiǎng)懲學(xué)生等，實(shí)際行使教育執(zhí)行的職權(quán)。從這個(gè)意義上來說，校方具有教育執(zhí)行主體的資格，屬于受權(quán)執(zhí)法主體。在這種情況下，高校與學(xué)生之間形成行政管理關(guān)系，高校行使管理職能，學(xué)生是被管理者，這種關(guān)系下產(chǎn)生的高校與學(xué)生之間的法律糾紛，因其雙方關(guān)系的不平等，不能運(yùn)用民事法律來調(diào)整。從權(quán)利服從關(guān)系的角度出發(fā)，高校在法有明

4、文受權(quán)的前提下才可以行使相應(yīng)的權(quán)利。然而許多高校的現(xiàn)實(shí)是，校方一時(shí)心血來潮或者大腦發(fā)熱，一個(gè)有關(guān)學(xué)生切身利益的規(guī)定就出籠了，學(xué)生只有服從的義務(wù)，其權(quán)利空間被強(qiáng)行擠占，這樣的教育是畸形的，也是對(duì)法治的背離;二是學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，高校那么提供高等教育效勞，雙方形成教育效勞關(guān)系，此時(shí)二者地位是平等的，雙方均可成為民事法律關(guān)系的主體，形成民事法律關(guān)系，適用民事法律來調(diào)整。從契約關(guān)系的角度出發(fā)，學(xué)生一旦被高校錄取，校方與學(xué)生就形成一種合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)互明權(quán)責(zé)，互相尊重，學(xué)校不能將自己的意志強(qiáng)加于學(xué)生。二、學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利作為一個(gè)人、一個(gè)公民，學(xué)生本身就享有憲法和法律確認(rèn)的權(quán)利。同時(shí)，作為一個(gè)學(xué)生，其亦應(yīng)享有基

5、于法律特別保障的權(quán)利以及基于與校方的民事契約而確立的權(quán)利。為了有效制約高校的權(quán)利，盡快減少并消除學(xué)生權(quán)利被隨意進(jìn)犯的現(xiàn)象，在法律上明確規(guī)定學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利已勢(shì)在必行。現(xiàn)行法律對(duì)學(xué)生權(quán)利的規(guī)定較為模糊，對(duì)學(xué)生詳細(xì)權(quán)利，包括公民權(quán)利在教育教學(xué)中的細(xì)化內(nèi)容沒有明確的表示，即便對(duì)學(xué)生的結(jié)婚權(quán)等個(gè)別權(quán)利通過部門規(guī)章等形式做出了規(guī)定，目前我國(guó)也沒有形成對(duì)學(xué)生權(quán)利的有機(jī)的、系統(tǒng)的規(guī)定。筆者認(rèn)為，高校學(xué)生的權(quán)利包括兩個(gè)方面：公法上的權(quán)利和私法上的權(quán)利。1學(xué)生應(yīng)享有的公法上的權(quán)利一是承受教育權(quán)。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，與校方形成契約關(guān)系，承受校方提供的教育。這個(gè)權(quán)利不僅是法律賦予的權(quán)利，也是學(xué)生最根本的權(quán)利，校方必須滿足

6、學(xué)生的要求，否那么就應(yīng)受到懲罰。日本?學(xué)校教育法?第l3條規(guī)定：學(xué)校不授課達(dá)6個(gè)月以上的，主管部門可命令關(guān)閉學(xué)校。目前我國(guó)存在的問題是，校方提供的教育質(zhì)量堪憂，即不完全履約，比方某音樂學(xué)院請(qǐng)不具備老師資格的研究生為學(xué)生上課，致學(xué)生音帶受損。學(xué)生承受正當(dāng)教育的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。二是重大決策聽證權(quán)。重大決策聽證權(quán)與履約監(jiān)視權(quán)(在后面私法上的權(quán)利中有所述)屬于學(xué)生參與高校管理的兩方面權(quán)利。參與管理是學(xué)生的一項(xiàng)重要權(quán)利，沒有學(xué)生參與的管理是非法的管理。國(guó)外的立法均非常重視該項(xiàng)權(quán)利。如在德國(guó)高校中最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是大小評(píng)議會(huì)，學(xué)生可參加小評(píng)議會(huì)，決定學(xué)校重大問題，在校以下的專業(yè)范圍會(huì)議中，學(xué)生代表占20。有

7、的國(guó)家或?qū)W校將學(xué)生評(píng)教結(jié)果作為老師升職、獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)課程質(zhì)量的重要根據(jù)，這樣學(xué)生不但參與了學(xué)校教學(xué)管理，在某種程度上也參與了學(xué)校人事管理。在美國(guó)和加拿大，學(xué)生對(duì)教學(xué)效果的評(píng)定都有輯錄，并受到學(xué)生、教學(xué)人員和行政人員的廣泛贊同。美國(guó)的一些州要求州立院校征求學(xué)生對(duì)老師的意見，以便使當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供資金的人放心。國(guó)外大學(xué)決策機(jī)構(gòu)委員會(huì)組成多元化是一個(gè)趨勢(shì)，校外人員、教授、行政管理人員、學(xué)生都參與這樣一個(gè)決策委員會(huì)。目前我國(guó)高校行政權(quán)利在學(xué)校處于支配地位，老師權(quán)利較小，校外人員、學(xué)生不能參與學(xué)校管理和決策。我國(guó)立法上還沒有明確規(guī)定學(xué)生參與高校決策的權(quán)利，實(shí)在是一個(gè)莫大的遺憾和缺失。只有大力推行了管理的民主化

8、，賦予學(xué)生參與學(xué)校管理和決策的權(quán)利，我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利才能得到開展。與西方興旺國(guó)家相比，我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利明顯偏小，參與學(xué)校管理的途徑、方式非常少，對(duì)學(xué)校管理的影響力弱，更不要說參與學(xué)校決策了，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)生權(quán)利。正如結(jié)合國(guó)教科文組織在1998年10月在巴黎召開的世界高等教育會(huì)議上所發(fā)表的宣言所說，國(guó)家和高等院校的決策者應(yīng)重視學(xué)生的需要，把他們視為高等教育改革的參與者，參與評(píng)估和課程、教學(xué)法的改革，參與制定政策和院校的管理工作。筆者認(rèn)為，從行政關(guān)系上講，學(xué)生作為高等教育的承受者，學(xué)校在做出事關(guān)學(xué)生切身利益的重大決定(如課程設(shè)置、教學(xué)方案改革、教學(xué)管理制度的制定與變更、老師評(píng)價(jià)、老師聘任等)時(shí)，應(yīng)當(dāng)

9、征求學(xué)生意見，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)展聽證。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三是隱私權(quán)。我國(guó)法律并未明文規(guī)定公民的隱私權(quán)受法律保護(hù)，但從已有判例來看，保障公民的隱私權(quán)已成為大家的共識(shí)。學(xué)生的隱私權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到立法的保護(hù)。在理論中，學(xué)生的該項(xiàng)權(quán)利并未得到應(yīng)有的尊重，例如，某高校學(xué)生處處長(zhǎng)劉某曾跟蹤兩名女同學(xué)，竊聽其談話，從談話內(nèi)容得知她們意欲施行違背校規(guī)的行為，據(jù)以對(duì)其加以懲罰。事后劉某競(jìng)還引以為榮，到處宣揚(yáng)他的豐功偉績(jī)。且不說這兩位同學(xué)的行為只是一個(gè)構(gòu)思，還沒有成為現(xiàn)實(shí)。單就劉某尾隨別人竊聽談話而言，就是對(duì)別人隱私權(quán)的進(jìn)犯。另?yè)?jù)報(bào)載，南方某學(xué)院保安隊(duì)查獲在校園有男女同學(xué)牽手、摟抱等“不文明行為，將記錄“不文明行為的

10、照片在網(wǎng)上發(fā)貼，在照片的文件上，還有該學(xué)院有關(guān)指導(dǎo)的批示，要求學(xué)生辦、輔導(dǎo)員對(duì)有以上行為的學(xué)生“按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于學(xué)生結(jié)婚的權(quán)利，教育部早已取消其不能結(jié)婚的禁令。2022年8月初，人口計(jì)生委、教育部、公安部在?關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生方案生育問題的意見?中明確賦予已婚學(xué)生合法的生育權(quán)。在學(xué)生已擁有結(jié)婚權(quán)和生育權(quán)的今天，難道連在校園里牽手的權(quán)利都沒有嗎?雖然當(dāng)眾舉止親昵并非值得鼓勵(lì)，但從教育角度來說，通過老師對(duì)學(xué)生更多的正面教育及更多的交流和溝通，其效果遠(yuǎn)比勸其退學(xué)等強(qiáng)硬約束好得多。在實(shí)際生活中，還有許多高校將學(xué)生宿舍的布局拍攝下來公開展示，這也是踐踏學(xué)生隱私權(quán)的行為。只有在立法上明確學(xué)生的隱私權(quán)

11、，才能減少學(xué)生生活私密空間被竊聽、竊照等隨意受到進(jìn)犯的現(xiàn)象。2.學(xué)生應(yīng)享有私法上的權(quán)利一是高校履約監(jiān)視權(quán)。如前所述，高校與學(xué)生的關(guān)系具有雙重性。就民事關(guān)系而言，學(xué)生被高校錄取，學(xué)生與高校之間就形成一種契約關(guān)系，契約就是承諾，而承諾也是一種權(quán)利的交易。高校與學(xué)生都有一種就雙方可能存在的關(guān)系通過互相承諾達(dá)成產(chǎn)權(quán)契約的沖動(dòng)。高校應(yīng)按照招生廣告中約定的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)關(guān)于學(xué)校硬件的數(shù)量和質(zhì)量、師資程度、管理制度、生活事務(wù)等方面的承諾，學(xué)生有權(quán)監(jiān)視校方履約，并有權(quán)就履約詳細(xì)事項(xiàng)提出自己的建議和要求，就關(guān)系到自身民事權(quán)益的事項(xiàng)作出決定，參與學(xué)校管理和決策。二是平安保障權(quán)。大學(xué)生普遍涉世未深，極易成為不法之徒的損

12、害目的，尤其是女學(xué)生的平安更令人堪憂。近年來發(fā)生的許多校園慘案均與校方的瀆職有關(guān)，因此必須立法確認(rèn)學(xué)生的平安保障權(quán)，規(guī)定校方必須對(duì)校內(nèi)的不平安因素盡必要之注意義務(wù)，如對(duì)招聘來校的外來勞務(wù)人員進(jìn)展登記并監(jiān)管，安排足夠的人員經(jīng)常進(jìn)展巡邏等，以實(shí)在保障學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)平安不受損害。三是回絕攤派權(quán)。當(dāng)前，學(xué)校向?qū)W生攤派的情況較為嚴(yán)重，突出表如今許多學(xué)校不經(jīng)學(xué)生同意而強(qiáng)迫其購(gòu)置本校老師的書籍。某高校團(tuán)委以資助特困生為名，強(qiáng)迫學(xué)生繳納所謂“特殊團(tuán)費(fèi)。此等巧立名目，不勝枚舉，因此通過立法保障學(xué)生的回絕攤派權(quán)是非常必要的。除了以上權(quán)利外，高校學(xué)生還應(yīng)包括物質(zhì)幫助權(quán)、獲得學(xué)歷與學(xué)位權(quán)等?，F(xiàn)行法律專門保護(hù)高校學(xué)生權(quán)利的法規(guī)還很少。高校學(xué)生多為年滿十八周歲的公民，