弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德行動(dòng)計(jì)劃

1、弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德行動(dòng)計(jì)劃到2025年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相適應(yīng)、人口老齡化進(jìn)程相匹配的老齡事業(yè)開展體系，老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、 老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和 科技支支撐續(xù)加強(qiáng)，老年友好型社會(huì)環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、 幸福感和安全感顯著提升。一、指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全過(guò)程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層 力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老 愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開展，為譜 寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐

2、。二、面臨形勢(shì)在看到成績(jī)的同時(shí)也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)；空巢、獨(dú)居、失能（含失 智，下同）老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共服 務(wù)需求快速增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和 老年健康支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，人才短缺,科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范；基層老齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。三、基本原那么整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力 量廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。共建共享，融合開展。 凝聚社會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社

3、會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各 盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬 老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、 體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合開展，建設(shè)共建共享的老年友好型社 會(huì)。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和推 進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量開展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學(xué)化 水平。統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、 老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才、資 本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加 強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

4、，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等 化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體開展水平。四、完善多層次老年社會(huì)保障體系加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力開展企業(yè)年金、職業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年 金覆蓋面。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平，規(guī)范開展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn), 推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金開展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、 社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推 進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)

5、、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)保基金支付家庭病 床費(fèi)用、上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。開展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開 發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底作用， 提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。進(jìn) 一步完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，強(qiáng) 化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ) 貼）、社會(huì)救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡和計(jì) 劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的老年人，通過(guò)臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過(guò)

6、渡性生活保 障。鼓勵(lì)公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動(dòng)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定照護(hù)需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù) 理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼工程的整合銜接，提 高資源配置效率。力爭(zhēng)到2025年年底，基本形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展水平和老齡化開展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。五、提高老年社會(huì)參與水平踐行積極老齡觀。通過(guò)主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活，營(yíng)造敬老 愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老

7、年人樹立終身開展理念，保持健康 心態(tài)和進(jìn)取精神，積極參與社會(huì)開展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)老年人科 教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展 形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動(dòng)，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相 關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè), 鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年 人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫(kù)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合 理延長(zhǎng)工作年限，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、 技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂書面 協(xié)議，保障老年人合法

8、權(quán)益。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老 年科技協(xié)會(huì)等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、 自我服務(wù)。開展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展 各類為老志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫(kù)”建設(shè)， 支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能方面的優(yōu)勢(shì)和“傳幫帶”作用，積 極參與社會(huì)治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān) 心教育下一代和公益慈善等活動(dòng)，貢獻(xiàn)智慧力量、服務(wù)人民群眾、助 力改革開展。鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老 教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康老年

9、人積極 參與“銀齡互助”活動(dòng)，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供 日常探視、生活照護(hù)、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿 服務(wù)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化開展。六、完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化開展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政 策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)能力。建立完善老齡工作政 策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制 度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)欤岣呃淆g 政策研究能力。增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國(guó)情、社會(huì)主義 學(xué)院教

10、學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講 和集中宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和行 動(dòng)自覺。促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同開展。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)全民參與、共 建共享、綜合應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹_展, 提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作 用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老 齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重 點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓 勵(lì)各地

11、開展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全國(guó)、全省提供可復(fù)制、 可推廣的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國(guó)際老齡事務(wù)合作，向 國(guó)際社會(huì)展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的河南方案。借鑒國(guó)外老齡事業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)成果，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)我省 老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。創(chuàng)新推進(jìn)老年社會(huì)工作，大力開展老年社會(huì)工 作隊(duì)伍，幫助老年人適應(yīng)社會(huì)開展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。七、弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德把敬老愛老助老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德 建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家 庭創(chuàng)立體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形 式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動(dòng)。組織參與全國(guó)“敬老文明號(hào)”創(chuàng) 建，深入開展“敬老月”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐 富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型，加強(qiáng)孝親敬老文化傳承與 創(chuàng)新，營(yíng)造敬老愛老助老的良好氣氛。積極參與全國(guó)示范性老年友好 型社區(qū)創(chuàng)立。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)