水利工程項目投資控制影響因素及措施

1、水利工程工程投資控制影響因素及措施水利工程工程投資控制影響因素及措施水利工程建立工程投資具有投資數(shù)額大，投資差異明顯，投資確定根據(jù)比擬復(fù)雜，投資確定層次繁多，在整個建立期間需動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至開工決算后才能形成真正工程投資的特點(diǎn)。因此，水利工程的工程投資控制，需要在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及開工階段，把建立工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏向，以保證工程投資管理目的的實(shí)現(xiàn)。1控制目的水利工程建立工程投資控制貫穿于工程建立的各個階段，在建立前期階段要進(jìn)展工程工程的初步可行性研究，編制工程建議書，進(jìn)展可行性研究，對擬建工程進(jìn)展市場調(diào)查和預(yù)測，編制投資估算，進(jìn)展

2、環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價。在設(shè)計階段要通過搜集類似建立工程投資數(shù)據(jù)和資料，制定建立工程投資目的規(guī)劃，對建立工程總投資進(jìn)展論證，確認(rèn)其可行性。同時，開展限額設(shè)計工作，力求使投資設(shè)計合理化，編制本階段資金使用方案，并進(jìn)展付款控制，審查工程概算、預(yù)算，提出改良意見，優(yōu)化設(shè)計，在保障建立工程具有平安可靠性、適用性的根底上，概算不超過預(yù)算，預(yù)算不超過概算，進(jìn)展設(shè)計挖潛，節(jié)約投資，對設(shè)計進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比擬、論證，尋求一次性投資較少的設(shè)計方案，滿足業(yè)主對建立工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。施工階段，要制定本階段資金使用方案，并嚴(yán)格進(jìn)展付款控制，嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用，研究確定預(yù)防

3、費(fèi)用索賠措施，以防止、減少對方的索賠數(shù)額；其次，要做好工程計量工作，審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。2影響因素一是，決策對投資控制的影響。表現(xiàn)為工程的建立規(guī)模、工程的建立程度、建立地點(diǎn)、可行性研究及投資估算。其中：合理的建立規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建立和消費(fèi)本錢高，經(jīng)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，經(jīng)濟(jì)承受不起。在工程的建立程度中，主要包括建立規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)是編制、評價工程可行性研究和投資估算的重要根據(jù)。建立標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制定，

4、標(biāo)準(zhǔn)定得過高，只能無謂的增加造價，浪費(fèi)投資，標(biāo)準(zhǔn)定得過低，達(dá)不到高效、平安可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。建立地點(diǎn)的選擇要重點(diǎn)考慮國民經(jīng)濟(jì)的開展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展、工程的特點(diǎn)和需要以及氣象、地質(zhì)、水文等自然條件。在這個階段，可行性研究及投資估算是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。工程的決策根據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，可行性研究不僅要評價工程是否可行，更重要的是對方案進(jìn)展優(yōu)化認(rèn)證，投資估算必須準(zhǔn)確而且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求，初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，設(shè)計概算不允許打破可行性研究投資估算。二是，設(shè)計對投資控制的影響。設(shè)計是建立工程進(jìn)展全面規(guī)劃和詳

5、細(xì)安排施行意圖的過程，是工程建立的靈魂。設(shè)計是否合理對控制工程投資有重要影響，技術(shù)設(shè)計階段，影響工程投資的可能性為3070%；同時初步設(shè)計決定工程建立的規(guī)模、方案、構(gòu)造形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)以及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確的計算出工程造價。一個建立工程或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)展方案比擬和優(yōu)化設(shè)計，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、平安可靠的設(shè)計思想，實(shí)際方案優(yōu)化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量進(jìn)步功能的前提下降低本錢。三是，施工階段對投資控制的影響。隨著工程造價體制和管理形式改革，大型建立工程在招投標(biāo)中采用工程量清單

6、計價，為了中標(biāo)，承包商會自覺進(jìn)步技術(shù)和管理程度，降低工程造價。工程量清單計價對透明招標(biāo)活動，減少施工合同糾紛，推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。3控制措施一是，設(shè)計階段要重點(diǎn)采取設(shè)計方案招投標(biāo)制度、實(shí)行限額設(shè)計、加強(qiáng)圖紙會審、實(shí)行設(shè)計監(jiān)理等措施。其中工程設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響到建立費(fèi)用的多少和建立工期的長短，同樣也影響建立工程以后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益，作為設(shè)計單位，在設(shè)計中但凡能進(jìn)展定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變功能決定造價的片面認(rèn)識。同時，設(shè)計是施工的靈魂，是施工的根據(jù)，保證施工質(zhì)量的一個重要前提就是

7、確保設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計監(jiān)理可以減少設(shè)計階段工程設(shè)計的失誤或錯誤，在施工階段施工單位才能更準(zhǔn)確的貫徹業(yè)主和設(shè)計方的意圖，保證施工質(zhì)量。二是，招投標(biāo)階段要重點(diǎn)抓好標(biāo)的價格、投標(biāo)報價、評標(biāo)定價三個環(huán)節(jié)的控制。其中要重點(diǎn)抓好標(biāo)的價格的編制。標(biāo)底主要有兩個作用，一是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，二是評定標(biāo)價的參考值，這兩者的關(guān)系要處理好。三是，施工階段控制要重點(diǎn)抓好現(xiàn)場簽證審查、工程變更價款審查、索賠審查與控制、結(jié)算控制、開工結(jié)算控制等方面。其中：工程計量是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程計量是根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，通過工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對已經(jīng)完成的工程進(jìn)展計量。計量必須以質(zhì)量合格書、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計量支

8、付條款和設(shè)計圖紙為根據(jù)。工程量計可采用均攤法、憑據(jù)法、斷面法、圖紙法分解計量法進(jìn)展確認(rèn)。工程變更價款的審查重點(diǎn)在設(shè)計變更審查方面。設(shè)計變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符，無法施工，非改不可的；將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠所產(chǎn)生的損失加以比擬，權(quán)衡輕重后再確定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，假設(shè)確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關(guān)部門同意；設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其他原因，杜絕內(nèi)容不明、，沒有詳圖或詳細(xì)使用部位，而只是增加材料用量的變更，堅決杜絕未作

9、好開工準(zhǔn)備，設(shè)計深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計邊施工、邊施工邊更改的變更。索賠的審查包括承包商向業(yè)主的索賠，業(yè)主向承包商的索賠兩個方面，是合同投資控制中最為復(fù)雜的一個問題。索賠工作得以開展要做好以下幾點(diǎn)：工程施工監(jiān)視檢查、日常監(jiān)理記錄要全面細(xì)致，吃透合同文件，盡量在合同文件中找根據(jù)，力求準(zhǔn)確界定合同雙方在索賠問題中的責(zé)任，說明雙方放棄不合理的要求，遇到合同無法處理的模糊局部，應(yīng)通過監(jiān)理協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好氣氛，促使問題得到妥善解決。結(jié)算控制主要涉及兩個方面：一是，工程量的計量；二是，單價的計算方法。對計價方法可分為工料單價法和綜合單價法兩種，二者在選擇時，既可采取可調(diào)價格的方式，即工

10、程價格在施行期間可隨價格變化而調(diào)整，也可采取固定價格的方式，即工程價格在施行期間不因價格變化而調(diào)整，在工程價格中已經(jīng)考慮價格風(fēng)險因素并在合同中明確了固定價格所包括的內(nèi)容和范圍。工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)展計算，工程開工后辦理開工結(jié)算。開工結(jié)算控制要抓好四方面。核對合同條款，首先，要核對開工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否開工驗收合格，其次，應(yīng)按照合同規(guī)定的計算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程開工結(jié)算進(jìn)展審核，假設(shè)發(fā)現(xiàn)合同有遺漏，應(yīng)請建立單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程必須進(jìn)展驗收，并且由兩人以上簽證，實(shí)行工程監(jiān)理的工程應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知和修改的設(shè)計圖紙、校核人員簽字并蓋章，經(jīng)建立單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批。開工結(jié)算的工程量應(yīng)根據(jù)開工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等下轉(zhuǎn)第364頁上接第283頁進(jìn)展核算，并按照國家統(tǒng)