農(nóng)民專業(yè)合作社組建和運(yùn)行情況匯報(bào)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社組建和運(yùn)行情況匯報(bào) 尊敬的調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)： 農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下的制度創(chuàng)新，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng) 分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步豐富和完善 .是 以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品 的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、 信息等服務(wù)XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社自組建成立以來，因地 制宜、突出特色、務(wù)求實(shí)效、大力引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)專 業(yè)合作社，依法做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，扶持和服務(wù) 工作取得了明顯的成效.一、XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的 產(chǎn)物近年來，XX鄉(xiāng)

2、以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) 為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提,始終堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受 益的原則，隨著XX鄉(xiāng)農(nóng)資購(gòu)銷專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)袁亮 永林蔬菜專業(yè)合作社相繼掛牌成立，XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社 全面進(jìn)入健康的良性軌道。在組建方式上 ,主要是由農(nóng)村的 致富能人、經(jīng)營(yíng)大戶或各類經(jīng)紀(jì)人牽頭組建，基本上是合作 社+農(nóng)戶的模式；在管理方式上,合作社理事會(huì)基本上是名義 上、形式上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合作社的經(jīng)營(yíng)、管理決策等活動(dòng)多 由合作社理事長(zhǎng),實(shí)際上是牽頭人定板,社員參與民主管理、 民主決策的機(jī)會(huì)很少；在經(jīng)營(yíng)方式上，除個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作 社統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品 銷售外，其余的多是對(duì)

3、成員生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品按約定的價(jià)格收 購(gòu),實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)的較少。綜合分析XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為發(fā) 展機(jī)遇很多,前景廣闊.一是有較完善的扶持政策。2016 年中 央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件都明確提出認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民 專業(yè)合作社法,大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是擁 有較豐富的農(nóng)業(yè)資源。全鄉(xiāng)已發(fā)展種植蠶桑 3000 多畝；年 平均種植冬早蔬菜萬畝;生豬存欄 18000 多頭 5 家養(yǎng)殖專業(yè) 戶；水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶 10 戶；七彩山雞、鴕鳥、野豬等特禽 特畜養(yǎng)殖發(fā)展較快，這些初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，迫切需要有農(nóng)民 專業(yè)合作社帶動(dòng)發(fā)展壯大。三是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三 年多的發(fā)展，全鄉(xiāng)已有XX鄉(xiāng)農(nóng)

4、資購(gòu)銷專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng) 袁亮永林蔬菜專業(yè)合作社 2 家農(nóng)民專業(yè)合作社,網(wǎng)絡(luò)了一大 批農(nóng)戶，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人才，為農(nóng)民專業(yè)合作 社發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要充分利用好現(xiàn)有的政策機(jī)遇和 資源優(yōu)勢(shì)，加上政府的正確引導(dǎo) ，農(nóng)民專業(yè)合作社一定會(huì)在 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上扮演舉足輕重的角色。真正做到使農(nóng)民 受惠、企業(yè)受益，要能夠使合作雙方在“雙盈”的格局中得 以發(fā)展壯大，逐步形成覆蓋全鄉(xiāng)的服務(wù)體系.（一）依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁近年來，xx鄉(xiāng)立足“黨建領(lǐng)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、個(gè)私 興鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)、移民新鄉(xiāng),集貿(mào)活鄉(xiāng)的發(fā)展思 路?！胺€(wěn)糧、壯蔗、強(qiáng)煙、扶桑、適菜”是XX鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 思路繼甘

5、蔗、蠶桑、香料煙后,冬早蔬菜成為XX鄉(xiāng)農(nóng)民增 收、產(chǎn)業(yè)增效的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，群眾種植熱情高 漲，冬早蔬菜生產(chǎn)勢(shì)頭喜人，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為近年來農(nóng)民增收 致富的新亮點(diǎn)。依賴于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016年底,下甸村 芒俄村民小組村民周世林等自發(fā)組建了第一個(gè)蔬菜專業(yè)合 作社。該合作社由5位芒俄籍中介人共同出資成立，共投資 6萬元，一期社員84人，從籌備到組建歷時(shí)3個(gè)月該合作 社今后的建設(shè)目標(biāo)是在3年內(nèi)建立核心示范基地1500畝， 輻射帶動(dòng)下甸村蔬菜種植面積 3000 畝,通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的 合理流轉(zhuǎn)，使種植結(jié)構(gòu)達(dá)到合理規(guī)劃和優(yōu)化布局，做到經(jīng)營(yíng) 規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高XX鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力.

6、隨著郎忠祥等 3家冷庫(kù)在下甸新城自然村的建立，輻射 帶動(dòng)了121戶526人種植蔬菜，以四季豆、無筋豆為主的蔬 菜種植已經(jīng)初具規(guī)模，XX鄉(xiāng)新城蔬菜專業(yè)合作社已被提上 議事日程.隨著興茂公司等多家企業(yè)和農(nóng)戶申報(bào)建蓋蔬菜冷 庫(kù)工作的展開，其它村組的蔬菜專業(yè)合作社的組建工作正在 討論醞釀中（二）依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯XX鄉(xiāng)依托獨(dú)特的熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益 為中心，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中把冬早蔬菜 作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)來抓 ，加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服 務(wù)、開拓市場(chǎng)。在種植上因地制宜 ，采取適宜地塊零星種植 和優(yōu)勢(shì)地塊連片種植相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)與興茂公司、李毅輝 冷庫(kù)、劉平冷

7、庫(kù)、郎忠祥冷庫(kù)等企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)公司 +基 地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，大大降低了蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) .合作 社通過統(tǒng)一采購(gòu)原料，降低生產(chǎn)成本;統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，提高蔬 菜品質(zhì);擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益，蔬菜平均價(jià) ，特別是 青椒的價(jià)格從 2016 年的元/斤提高到 2016 年的元/斤.（三）依托市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營(yíng)情況 較好XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社屬產(chǎn)銷結(jié)合型合作社，能夠 內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場(chǎng) ，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大 市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接 ，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售有了保障，使農(nóng)民解 除了后顧之憂。合作社按職能實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，種植戶負(fù)責(zé) 種植，販銷戶負(fù)責(zé)銷售 ，較好地解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶賣菜難 問

8、題，達(dá)到了“賣得出、賣得好”的良好效果。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義（一）有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)民專業(yè)合 作社在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以服務(wù) 農(nóng)民為宗旨，按法定程序組建，成員“入社自愿、退社自由。 用農(nóng)民自己的話說，就是“生產(chǎn)在家 ,服務(wù)在社,生產(chǎn)問題 由農(nóng)民自己解決，產(chǎn)前、展中、產(chǎn)后服務(wù)則由合作社提供。 農(nóng)民專業(yè)合作社符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合XX 鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際.（二）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作 社以村組為單位，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按企業(yè)行為運(yùn)作， 直接服務(wù)農(nóng)民，可以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用 ，增加農(nóng)業(yè)效 益，是農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)營(yíng)

9、方式和基本組織形式； 能夠變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單或合同生產(chǎn)、變無序競(jìng)爭(zhēng) 為有序競(jìng)爭(zhēng)、變?nèi)鮿?shì)個(gè)體為強(qiáng)勢(shì)群體，可推動(dòng)XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由 分散的自給式耕作模式向聯(lián)合的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式 轉(zhuǎn)變。（三）有利于農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)。抓好 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高成員的科技文化素質(zhì)，是農(nóng)民專業(yè)合作 社的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠結(jié)合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根 據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，傳播新技術(shù)、新信息，解決生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問題，有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，容易引起農(nóng)民 的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，也為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng) 銷、法律等方面知識(shí)的平臺(tái)，能夠逐步提高農(nóng)民的科技文化 素質(zhì)。（四）有利于培養(yǎng)農(nóng)民參與、合作和民主

10、意識(shí).農(nóng)民 專業(yè)合作社最大的特點(diǎn)是“民辦、民管、民受益”。農(nóng)民專 業(yè)合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān) ,每個(gè)農(nóng)民都可以根 據(jù)自已的經(jīng)濟(jì)利益要求參與民主決策、民主管理活動(dòng) ,逐步 增強(qiáng)農(nóng)民的參與合作意識(shí)和民主意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村 基層民主建設(shè).三、存在的問題XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社三年多的實(shí)踐和探索， 呈 現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭 ,但同時(shí)也存在一些問題和不足，值得 我們重視。1、隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，供銷企業(yè)的經(jīng) 營(yíng)格局被打破，供銷社在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位越來越淡化 ,銷售 網(wǎng)絡(luò)處于癱瘓狀態(tài),6000 多平方米土地資產(chǎn)多年閑置.2、政府公共財(cái)政扶持力度不夠.一是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合 作社沒有明確的扶優(yōu)扶強(qiáng)政

11、策 ,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金 難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是較大規(guī) 模的農(nóng)民專業(yè)合作社 ,難以享受縣級(jí)以上龍頭企業(yè)優(yōu)惠政 策。三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新品種、新機(jī) 械的推廣缺少扶持政策，全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖戶要求給予政策扶持的 愿望非常強(qiáng)烈.3、合作社內(nèi)部運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象.重組建、輕管 理，內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范幾乎成為XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè) 合作社的共性。組織機(jī)構(gòu)未切實(shí)履行職責(zé) ,在開展業(yè)務(wù)技術(shù) 培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時(shí)公布相關(guān)信息等工作做得不夠好, 削弱了合作社的凝聚力 .有些社員對(duì)合作社章程內(nèi)容不 怎么了解，參與合作經(jīng)營(yíng)積極性不高。管理者缺乏專業(yè)管理 知識(shí),習(xí)慣于采用單

12、純搞村務(wù)管理或以企業(yè)主的身份管理合 作社，在經(jīng)營(yíng)上不能依法依法依規(guī)去經(jīng)營(yíng) ,訂貨或銷售簽訂 書面合同的不多,習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭允諾。4、土地流轉(zhuǎn)問題影響規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng) .上世紀(jì) 80 年代初實(shí)行的土地承包責(zé)任制，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極 性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但由于分田到戶進(jìn)行的土 地小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分零碎，降低了土地 的利用效率。5、多數(shù)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)農(nóng)戶吸引力不強(qiáng)。XX鄉(xiāng)的合作社大多數(shù)處于散小狀態(tài)，內(nèi)不聯(lián)農(nóng)戶、基地， 而只是季節(jié)性隨意收購(gòu) ,外在銷售上市場(chǎng)占有份額少 ,與農(nóng) 戶利益關(guān)系不密切,實(shí)際上類似一般的小販 ,更談不上對(duì)農(nóng) 戶基地的多項(xiàng)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢

13、及其農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加 工,不能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，組織農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)銷售無論在數(shù)量和質(zhì)量及其價(jià)格上都無優(yōu)勢(shì)可言.6、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介力度不足。就XX鄉(xiāng)而言， 有特色、有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品不少，但挖掘不夠、提煉不夠、 宣傳不夠，缺乏品牌打造和市場(chǎng)培育。四、建議和對(duì)策1、明確供銷企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的位置，樹立服 務(wù)思想觀念，搞好農(nóng)資專業(yè)合作社購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)工作 ,構(gòu)建農(nóng)資 商品配送銷售網(wǎng)絡(luò)；盤活 6000 多平方米土地資產(chǎn)，結(jié)合實(shí) 際,適時(shí)組建蠶桑專業(yè)合作社、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等。2、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善相關(guān) 扶持、激勵(lì)政策.要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公益性事業(yè),建 立

14、健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制 ,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入 ,努力提 高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí) 縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新項(xiàng)目、 新機(jī)械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作.以政府投入為引導(dǎo)， 帶動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)資金投入 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)開 發(fā)項(xiàng)目，縣政府及相關(guān)部門要給以優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持.3、積極引導(dǎo) ,不斷促進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)行。鑒于XX鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行現(xiàn)狀，縣政府及有關(guān)職能部門, 應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持依法辦社 .要有一個(gè)良好的 運(yùn)行環(huán)境，用法律來保護(hù)合作社和全體社員的利益，用規(guī)章 制度來約束社員的行為，為合作社進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好氛 圍。4、加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模種植,形成規(guī)模效應(yīng)。 土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè) ,推動(dòng)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ) .通過流轉(zhuǎn)，使分散的土地集中流 向龍頭企業(yè)或土地經(jīng)營(yíng)承包大戶或種植能手，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模 化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高土地 的產(chǎn)出效益.縣政