教育法律法規(guī)的基本知識(shí)課件

1、教育法律法規(guī)的基本知識(shí)教育法律法規(guī)的基本知識(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系；掌握教育法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)；理解教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素；知道教育法律救濟(jì)的程序；知道教育法律申訴的程序；知道教育法律行政復(fù)議的程序；知道教育法律訴訟的程序。學(xué)習(xí)目標(biāo)了解教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系；主要內(nèi)容：教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系；教育法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)；教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素；教育法律救濟(jì)的程序；教育法律申訴的程序；教育法律行政復(fù)議的程序；教育法律訴訟的程序。主要內(nèi)容：教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系；一、教育法規(guī)概述（一）教育法律法規(guī)與教育政策1.教育法律法規(guī)概念（1）教育法律教育法律有廣義和狹義之分，廣義的教育法律是

2、指一切國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的文件，狹義的教育法律是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法制定的對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的文件。一、教育法規(guī)概述（一）教育法律法規(guī)與教育政策（2）教育法規(guī) 教育法規(guī)有廣義和狹義之分，廣義的教育法規(guī)是指關(guān)于教育的法律、法令、條例、規(guī)章等由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)制定并由其保證實(shí)施的規(guī)范性文件的總稱。狹義的教育法規(guī)是指（2）教育法規(guī)2.教育政策教育政策是政策的一個(gè)分支，是黨和國(guó)家為完成一定歷史時(shí)期的任務(wù)所確定的關(guān)于教育工作的策略、方針和行動(dòng)準(zhǔn)則。2.教育政策3.教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系（1）教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系第一，教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的；第二，教

3、育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化；第三，教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策；第四，教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的保證。3.教育法規(guī)與教育政策的關(guān)系（1）教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系（2）教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別第一，教育政策與教育法規(guī)的制定主體不同；第二，教育政策與教育法規(guī)的執(zhí)行方式不同；第三，教育政策與教育法規(guī)的規(guī)范效力不同；第四，教育政策與教育法規(guī)的調(diào)整和適用的范圍不同；第五，教育政策與教育法規(guī)所要解決問(wèn)題的性質(zhì)不同。（2）教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別（二）教育法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)1.教育法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)（1）中華人

4、民共和國(guó)憲法中有關(guān)教育的條款（2）教育基本法律（3）教育單行法律（4）教育行政法規(guī)（5）地方性教育法規(guī)（6）教育規(guī)章（二）教育法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)1.教育法律法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)（1）2.教育法律法規(guī)的橫向結(jié)構(gòu)（1）教育基本法。 （2）基礎(chǔ)教育法。 （3）高等教育法。（4）職業(yè)教育法。（5）成人教育或社會(huì)教育法。（6）學(xué)位法。（7）教師法。（8）教育投入法或教育財(cái)政法。2.教育法律法規(guī)的橫向結(jié)構(gòu)（1）教育基本法。 二、教育法律關(guān)系（一）教育法律關(guān)系的含義教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動(dòng)的行為過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與學(xué)

5、生的關(guān)系因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。二、教育法律關(guān)系（一）教育法律關(guān)系的含義（二）教育法律關(guān)系的分類依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會(huì)角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系；依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系；根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系。（二）教育法律關(guān)系的分類（三）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有主體、客體和內(nèi)容，三者相互制約、缺一不可、其中任何一個(gè)要素的改變，都會(huì)導(dǎo)致原有法律關(guān)系的變更。1.教育法律關(guān)系的主體2.教育法律關(guān)系的客體3.教育法律關(guān)系的內(nèi)容 （三）教育法律關(guān)系

6、的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素有主體、客（四）教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅1.教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅的概念2.法律事實(shí)是教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的依據(jù)（四）教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅1.教育法律關(guān)系的發(fā)生、三、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`法教育法的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。這一概念主要包含以下幾層含義：第一，存在違法行為時(shí)承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提；第二，具有法律責(zé)任的承擔(dān)者是具有遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體第三，法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。三、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義（二）教育法律責(zé)任的類型教育法律責(zé)

7、任的類型行政法律責(zé)任民事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任（二）教育法律責(zé)任的類型教育法律責(zé)任的類型行政法律責(zé)任民事法（三）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件所謂歸責(zé)是指法律責(zé)任的歸結(jié)，它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個(gè)教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，并要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（三）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件所謂歸責(zé)是指法律責(zé)任的歸結(jié)，它要有損害事實(shí)損害行為必須違法行為人有過(guò)錯(cuò)違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系有損害事實(shí)損害行為必須違法行為人有過(guò)錯(cuò)違法行為與損害事實(shí)之間四、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)概述1.教育法律救濟(jì)的含義及特征教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體

8、的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。四、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)概述其特征如下：糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)。損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提。補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的。 其特征如下：糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)。損害的發(fā)生是教育2.教育法律救濟(jì)的作用保護(hù)教育法律關(guān)系主體。維護(hù)教育法律的權(quán)威。促進(jìn)教育行政部門依法行政。有利于推進(jìn)教育法制建設(shè)。 2.教育法律救濟(jì)的作用保護(hù)教育法律關(guān)系主體。維護(hù)教育法律的權(quán)3.教育法律救濟(jì)的途徑教育法律救濟(jì)

9、的途徑訴訟救濟(jì)渠道 行政救濟(jì)渠道其他救濟(jì)渠道 3.教育法律救濟(jì)的途徑教育法律救濟(jì)的途徑訴訟救濟(jì)渠道 行政救（二）教育申訴制度1.教育申訴制度的含義教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。我國(guó)的教育申訴制度主要有教師申訴制度和受教育者申訴制度。（二）教育申訴制度1.教育申訴制度的含義2.教師申訴制度（1）教師申訴制度的含義及特征。所謂教師申訴制度，是指教師在其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴制度具有如下特征：第一，法律性。第二，特定性。第三，非訴訟性。 2.教師申訴制度（1

10、）教師申訴制度的含義及特征。所謂教師申訴（2）教師申訴的范圍根據(jù)中華人民共和國(guó)教師法的規(guī)定，教師申訴的范圍包括：第一，教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其中華人民共和國(guó)教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起申訴。第二，教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提起申訴。第三，教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)中華人民共和國(guó)教師法享有的合法權(quán)益的，可以提起申訴。 （2）教師申訴的范圍根據(jù)中華人民共和國(guó)教師法的規(guī)定，教師（3）教師申訴的程序教師申訴程序包括提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)，并依次進(jìn)行。第一，提出申訴。第二，申訴的受理。第三，申訴的處理決定。 （3）教師申訴的程序教師申訴程序包括提出

11、、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)3.受教育者申訴制度（1）受教育者申訴制度的含義和特征受教育者申訴制度即學(xué)生申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特征性和非訴訟性。3.受教育者申訴制度（1）受教育者申訴制度的含義和特征（2）受教育者申訴范圍第一，對(duì)學(xué)校作出的各種處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等，可以申訴；第二，對(duì)學(xué)?；蛘呓處熐址钙淙松頇?quán)，如在教育活動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由權(quán)等，可以申訴；第三，對(duì)學(xué)校或教師侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)，如非法亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，非法沒(méi)收

12、其財(cái)物，強(qiáng)迫其購(gòu)買非必需教學(xué)物品等，可以申訴；第四，對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。如教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)，學(xué)校強(qiáng)行將學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收歸學(xué)校等。（2）受教育者申訴范圍第一，對(duì)學(xué)校作出的各種處分不服，如警告（3）受教育者申訴制度的程序和教師申訴制度一樣，受教育者申訴制度也有提出申訴、申訴受理和申訴處理等環(huán)節(jié)。第一，提出申訴。第二，申訴受理。第三，申訴處理。 （3）受教育者申訴制度的程序和教師申訴制度一樣，受教育者申訴（三）教育行政復(fù)議1.教育行政復(fù)議的含義教育行政復(fù)議是指教育行政相對(duì)人（如學(xué)校、教師）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的

13、機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的活動(dòng)。（三）教育行政復(fù)議1.教育行政復(fù)議的含義2.教育行政復(fù)議的范圍根據(jù)我國(guó)行政復(fù)議關(guān)于行政復(fù)議范圍的規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)教育行政管理的實(shí)際，我國(guó)教育行政復(fù)議的范圍主要包括：第一，對(duì)教育行政處罰不服的；第二，對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；第三對(duì)教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；2.教育行政復(fù)議的范圍根據(jù)我國(guó)行政復(fù)議關(guān)于行政復(fù)議范圍的第四，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；第五，行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用或者

14、違法要求履行其他義務(wù)的；第六，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；第七，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第四，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；3.教育行政復(fù)議的程序第一，申請(qǐng)。第二，受理。第三，審理。第四，決定。第五，執(zhí)行。 3.教育行政復(fù)議的程序第一，申請(qǐng)。（四）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義教育行政訴訟，是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律救濟(jì)，并由人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟救濟(jì)活動(dòng)。（四）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的含義2.行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別行政訴訟和行政復(fù)議作為兩種不同的行政救濟(jì)制度，其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，性質(zhì)不同。第二，受理機(jī)關(guān)不同。第三，適用程序不同。第四，審查范圍不同。第五，法律效力不同。2.行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別行政訴訟和行政復(fù)議作為兩種不同的3.教育行政訴訟的范圍第一，對(duì)教育行政處罰不服的；第