開縣至利川評估

1、12/12內(nèi)容提要一、縣道X-02開縣至利川公路開縣東河大橋至分水梁段二級公路改建工程的建設(shè)，對于進一步完善地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障三峽庫區(qū)移民開發(fā)建設(shè),促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善投資環(huán)境，促進脫貧致富，發(fā)展旅游業(yè)等都具有重要意義,項目建設(shè)是必要的.二、線路全長25.41km,按“山嶺重丘二級公路標準改建。路基寬8.m，行車道寬7，計算行車速度40km/h,平曲線極限最小半徑0，最大縱坡，設(shè)計荷載為汽2，掛10；項目全線征地9775畝，拆遷房屋478m2.項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準是適宜的，推薦的線路方案基本可行。三、評估調(diào)整后的工程總投資為1242。72萬元，每公里投資50。36萬元，其中：建安工程費9

2、。2萬元，設(shè)備及工器具購置費。23萬元，工程建設(shè)其它費用28.6萬元，預備費102。50萬元,建設(shè)期貸款利息59。09萬元,較可研報告估算總投資15845萬元減少042。1萬元,減幅9.03%。稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為6。6%，投資回收期17。76年（含建設(shè)期年)，貸款償還期15.95年（含建設(shè)期年），財務(wù)評價項目基本可行。四、評估建議下階段設(shè)計時，進一步優(yōu)化設(shè)計方案；補充水土保持方案；在存在不良地質(zhì)情況路段及有大中型橋梁、隧道的地方進行必要的地質(zhì)勘探和防護專門設(shè)計;并完善土地征用等工程前期相關(guān)手續(xù)。項目簡況縣道X021開縣至利川公路開縣東河大橋至分水梁段二級公路改建工程,起于開縣漢豐鎮(zhèn)新東河大橋

3、，途徑土地埡、李家坪、野塘溪、厚壩鎮(zhèn)、于獅子包接舊路,利用舊路改造至排口埡下山,經(jīng)金蜂鄉(xiāng)、吳家灣，止于開縣與云陽交界處的分水梁。推薦路線全長25.4km，包括大橋583(延長m/座）,中橋32/5(延長m座），隧道11(延長m/座），涵洞124道。003年9月重慶市市政設(shè)計院編制了縣道X-021開縣至利川公路開縣東河大橋至分水梁段工程可行性研究報告(以下簡稱可研報告)?？裳袌蟾嫱扑]方案線路全長25.41km,按“山嶺重丘二級公路”標準改建。工程路基寬8。5m，行車道寬7m,計算行車速度40km，平曲線極限最小半徑6,最大縱坡7，設(shè)計荷載為汽20，掛0，大、中橋設(shè)計洪水頻率110，路基及小橋涵設(shè)

4、計洪水頻率1/50。工程總投資估算為1585萬元，每公里投資62。8萬元，建設(shè)工期4月.2004年3月重慶市交通委員會以渝交委0042號文關(guān)于調(diào)整開縣至云陽公路公路開縣段工程可行性研究報告的函，原則同意推薦路線方案和全線按二級公路標準進行建設(shè)。2003年7月,開縣國土資源和房屋管理局以開縣國土房管函20031號文關(guān)于開（縣）至云（陽縣）公路開縣段復建工程地質(zhì)影響的函、開縣環(huán)境保護局以開環(huán)文2037號文關(guān)于開（縣至）云(陽縣）公路開縣段改建工程環(huán)境影響的函和開縣水利農(nóng)機局以開水農(nóng)函200315號文關(guān)于開（縣)至云(陽）公路開縣段改建工程造成水土流失影響的函均同意改建開利公路。項目業(yè)主重慶高等級公

5、路建設(shè)投資有限公司，是經(jīng)重慶市人民政府批準成立，獲政府授權(quán)專門從事我市除高速公路以外的高等級公路實施投資(含回購）、組織建設(shè)、經(jīng)營和資產(chǎn)管理的國有獨資有限公司。項目建設(shè)的必要性開縣東河大橋至分水梁段是擬建干線公路開縣至云陽縣云峰公路的一部分。該公路現(xiàn)狀是一條由四級和等外級公路組成的低等級公路，存在坡陡、彎急、路窄、標準低、質(zhì)量差、抗災能力弱等多方面的問題,已不能適應(yīng)現(xiàn)有交通量水平和國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需求.特別是當三峽庫區(qū)水位達到5m的蓄水位時，該路將被淹沒成若干斷頭路，屆時，不僅嚴重影響后期移民的搬遷，而且制約當?shù)匾泼耥椖康拈_發(fā)建設(shè)，阻礙開縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。 評估認為，開縣東河大橋至分水梁段工

6、程的建設(shè)，對改善開縣的交通狀況，完善區(qū)域公路骨干網(wǎng)絡(luò)，保障三峽庫區(qū)移民開發(fā)建設(shè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,扶貧致富，發(fā)展旅游業(yè)等都具有重要意義，該項目的建設(shè)是必要的.交通量預測可研報告根據(jù)現(xiàn)有公路交通量調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合項目所在地歷年國民經(jīng)濟主要指標及未來指標預測值，分析出未來公路交通量增長率,從而預測出未來各年度的交通量。評估認為:可研報告未進行OD調(diào)查，交通量的預測較簡單,數(shù)據(jù)來源缺乏說服力。根據(jù)近幾年交通量觀測資料,結(jié)合開縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及公路沿線社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，評估后對交通量預測值調(diào)整結(jié)果見表1：表1 評估后交通量預測表 單位：(中型車)輛日年份預

7、測交通量預測增長率備注006171 207157 0%28215320092368 10%2102605 1%201281 8%20123038 8133218%2014354%01387 8%206409572014382 720184689720195177%2020536 72144 7%022608 6%0236454 246416025725 6建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標準可研報告提出工程全長241km，按“山嶺重丘二級公路”標準進行設(shè)計，計算行車速度4k/h；道路路基寬8。m，行車道寬.0,路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面；設(shè)計荷載為汽20，掛-1,大、中橋設(shè)計洪水頻率/10,路基、小橋涵設(shè)計洪水頻

8、率/50。評估認為，根據(jù)當?shù)氐匦螚l件及本公路在重慶市路網(wǎng)中所起的作用，可研報告確定的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準是適宜的,擬定的有關(guān)技術(shù)指標基本符合有關(guān)規(guī)定要求。線路方案可研報告根據(jù)開縣公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展布局，提出了局部路線比較方案,經(jīng)過比選論證，推薦采用野塘溪段線路方案。該方案按充分利用舊線，新線與舊路順利搭接的原則進行布置,改建公路全長2541。評估認為,可研報告提出整段道路走向基本合理,綜合效益較好,道路線形基本滿足規(guī)范要求,推薦的線路方案基本可行。但在下階段工作中和項目建設(shè)時應(yīng)注意以下幾個問題：（一)由于可研報告采用1：2萬的地形圖,不能準確反映出地形特點,地物、地貌不清,河流的標識和

9、流水方向不明,工程量估算也難以滿足要求.如023處的洞子灣大橋從平面圖上就無法判斷是否需要架橋；金鳳河橋跨越金鳳河也不明顯。建議采用1：10000地形圖進行線路平縱面設(shè)計。 （二）路線個別地段平面、縱斷面組合不甚合理。如:K500至K50前后段高達34的高挖方；K18400至K19400段縱坡太大,陡坡的起伏頻繁。建議下階段設(shè)計時，對平面、縱斷面進行優(yōu)化，增大線型的連續(xù)性和安全性.（三）可研報告中缺沿線筑路材料料場調(diào)查表及運距示意圖。（四)根據(jù)交通部水運、公路工程可行性研究報告編制辦法要求，補充每公里土石方數(shù)量估算表.（五）建議進一步論述本項目所處地理位置、地質(zhì)、氣候、水文等建設(shè)條件,以及對工

10、程方案、施工的影響程度。橋梁、隧道工程可研報告根據(jù)沿線地形、地質(zhì)、水文及建筑材料等因素擬定的橋梁、隧道結(jié)構(gòu)形式基本合理,建議對土地埡隧道內(nèi)的變坡點作適當調(diào)整；規(guī)范隧道平面圖中的標識。其它(一）對急彎陡坡和高擋墻、高填方地段，應(yīng)設(shè)置防撞護攔和相應(yīng)的警示標志,在穿過人口較多的場填、村莊地段,應(yīng)采取相應(yīng)的預防交通事故的措施，并將其工程量列入估算表中。（二)完善環(huán)境保護措施，路線平,縱面線形設(shè)計不但要與沿線地形、地貌相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，而且還要減少對沿線自然水源和自然植被的破壞，對開挖的邊坡宜以植物和柔性防護為主，減少硬質(zhì)的防護的范圍和面積。（三)補充完善高路塹邊坡坡度穩(wěn)定性分析,說明軟基處理以及施工過程中

11、的重點、難點。(四）可研報告僅對沿線的地質(zhì)情況作了初步的調(diào)查和簡單分析，但深度不夠，不能代替地勘和地質(zhì)災害評價。建議在大中型橋梁、隧道的地方必須進行必要的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災害危險性評價和防護工程專門設(shè)計，確保工程安全和道路暢通.補充全線地質(zhì)縱斷圖及地質(zhì)柱狀圖。投資估算及資金籌措投資估算評估認為可研報告投資估算未按交通部有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計深度未滿足可研深度要求，建議重新編制投資估算。路基土石方工程量計算深度不夠,應(yīng)按里程樁逐段計算；補充拆遷工程量統(tǒng)計表。依據(jù)交通部交工發(fā)(1996)611、61號文頒發(fā)的公路工程估算指標、公路基本建設(shè)工程估算編制辦法、公路基本建設(shè)工程概、預算編制辦法和重慶市交通局渝

12、交局（996）15號文“關(guān)于印發(fā)執(zhí)行交通部公路基本建設(shè)工程概預算編制辦法重慶市補充規(guī)定”的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)氐慕ㄖ牧蟽r格信息和項目的實際情況，對該項目重新進行了投資估算。評估后項目總投資19422萬元，較可研報告估算投資584.85萬元減少3042.13萬元,每公里投資509.3萬元，減幅19.3，投資調(diào)整內(nèi)容如下： 根據(jù)可研估算工程量,按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路材料價格信息和項目的實際情況,對建安工程費用進行了估算,投資核減7532萬元。設(shè)備及工器具購置費增加8。3萬元。工程建設(shè)其它費用核減.63萬元?；绢A備費核減39691萬元。 建設(shè)期貸款利息增加18.78萬元。 上述合計，評估后總投

13、資減少04。1萬元。項目投資估算調(diào)整計算詳見附表附表7。資金籌措 評估后項目總投資12942.72萬元,資金來源如下：國債補助資金1270。50萬元（每公里50萬元），占評估后總投資的.81%。業(yè)主自有資金5201。22萬元，占評估后總投資的40。1,符合國家關(guān)于建設(shè)項目實行資本金管理制度的要求(交通項目資本金應(yīng)達到5%以上）。銀行貸款47.0萬元，占評估后總投資的50%，由業(yè)主商請銀行貸款解決.財務(wù)評價因項目總投資、預測交通量等因素發(fā)生變化，重新計算項目財務(wù)評價指標。（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項目總投資1292.2萬元,建設(shè)工期2年,公路養(yǎng)護費、大修費參照公路技術(shù)經(jīng)濟指標估算,收費站及管理維護人員按45

14、人考慮，綜合費用(含工資）2萬元/年人計算,并考慮年5的遞增;車輛收費按每標準車0.42元/車.km估算，收費交通量按評估后預測交通量的90計。評價計算期0年(從營運年計），營業(yè)稅及附加費3.12 ,所得稅率33 %，貸款年利率5。76，基準收益率取為6%.（二)財務(wù)指標根據(jù)以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算結(jié)果,項目主要財務(wù)評價指標為:（）稅前內(nèi)部收益率8。1，稅后內(nèi)部收益率6。62%； (）稅前凈現(xiàn)值3398。53萬元，稅后凈現(xiàn)值80。82萬元；()稅前投資回收期為16。66年（含建設(shè)期年）;稅后投資回收期為1776年（含建設(shè)期年）;(4）投資利潤率.06%;（5）投資利稅率。52。（6)貸款償還期15.5年。財務(wù)評價表明,各項財務(wù)指標均能滿足公路工程有關(guān)評價標準，基本可行.項目財務(wù)評價報表詳見：附表8、附表和附表0.結(jié)論和建議縣道X01開縣至利川公路開縣東河大橋至分水梁段二級公路改建工程的建設(shè)，對于改善開縣的對外交通，提高交通干道公路等級,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要意義，該項目的建設(shè)是必要的?？裳袌蟾嫱扑]線路方案全長5。41km