aow-0113-國有銀行與國有企業(yè)改革

1、國有銀行與國有企業(yè)改革 本文從銀行的近期幾項貨幣政策出臺入手，由現(xiàn)階段國有銀行存在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不良資產(chǎn)等一些問題著眼，提出用法人治理結(jié)構(gòu)來改革國有銀行的可行性與必要性；繼而引出國有銀行與國有企業(yè)之間的聯(lián)系，再分析國有企業(yè)與國有銀行相似的種種弊端，最后提出一點(diǎn)關(guān)于民企參與國企改革實(shí)踐中的可能以及辦法。 背景 數(shù)據(jù)： 1. 今年年1-77月全國國11個省省份房地地產(chǎn)投資資增速超超過500%,335個大大中城市市里100個房地地產(chǎn)投資資超過770%. 2. 前88個月的的工業(yè)增增長率已已經(jīng)達(dá)到到16.5%，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資的的增長已已經(jīng)超過過了300%。 3. 今年年1-77月金融融機(jī)構(gòu)人人民幣貸貸

2、款累計計增加額額為1888722億元超超過去年年 全全年貸款款3977億元（央央行）。 4. 四大大國有商商業(yè)銀行行的資產(chǎn)產(chǎn)占了114.55萬億。多多年以來來，它們們承擔(dān)對對國有 重重點(diǎn)企業(yè)業(yè)貸款的的份額，到到現(xiàn)在為為止還占占90，承承擔(dān)著775的的國有重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項目的的貸款份份額。 從全國整體體來看，1978年至2001年，民營經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由42.2%提高到67.2%，年均提高2個百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值中民營經(jīng)濟(jì)所占比重由22.4%升到76.8%，年均升5個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)從業(yè)人員中民營經(jīng)濟(jì)的比重從21.7%提高到68.1%，年均提高5個百分點(diǎn)；財政收入中民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從13.8%

3、提高到52.9%；全社會固定資產(chǎn)投資中民營投資所占比重達(dá)到52.7%。而到2002年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值中，民營工業(yè)的比重達(dá)到73.2%。 政策： 6月13日日，中國國人民銀銀行發(fā)布布了關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)信貸業(yè)業(yè)務(wù)管理理的通知知（1121號號文件）。2003年8月28日，央行正式宣布從9月1日起實(shí)施人民幣銀行賬戶結(jié)算管理辦法，（5號令）。從9月21日開始，央行決定上調(diào)1個百分點(diǎn)的銀行存款準(zhǔn)備金率（6%7%）。 9月15日日，資本本市場遭遭遇“黑色星星期一”，股票票，國債債均出現(xiàn)現(xiàn)大面積積下滑，金金融市場場反應(yīng)劇劇烈并有有愈演愈愈烈之勢勢。有人人認(rèn)為資資金面緊緊張是股股市持

4、續(xù)續(xù)低迷的的主要原原因。 關(guān)于銀行 銀行作為我我國權(quán)力力最大的的金融機(jī)機(jī)構(gòu)之一一，它的的角色實(shí)實(shí)際上一一直是政政府宏觀觀調(diào)控的的工具。首首先是金金融總量量的調(diào)控控工具。但但是，當(dāng)當(dāng)國有企企業(yè)經(jīng)過過20年時時間的改改革探索索，已經(jīng)經(jīng)逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)改制制后，國國有銀行行的改革革問題成成為學(xué)術(shù)術(shù)界、改改革的決決策者關(guān)關(guān)注的焦焦點(diǎn)。在在計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過過程中，我我國的金金融結(jié)構(gòu)構(gòu)由過去去單一的的計劃性性的金融融體系演演變?yōu)檎?guī)金融融體系（計計劃性的的金融體體系市場場化而形形成的金金融體系系，如四四大國有有商業(yè)銀銀行；適適應(yīng)改革革開放需需要的新新增金融融機(jī)構(gòu)，如如債券和和股市等等）和非非正規(guī)

5、金金融體系系由于于過去220多年年市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)（尤尤其是民民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)）發(fā)展展的需要要而自動動生成的的還沒有有被現(xiàn)行行法律認(rèn)認(rèn)可的金金融體系系構(gòu)成成。而在在正規(guī)的的金融體體系中，四四大國有有銀行掌掌握了770以以上的金金融資源源，國有有商業(yè)銀銀行支配配了絕大大部分的的信貸資資金供給給。因此此，在我我國市場場經(jīng)濟(jì)已已經(jīng)逐步步成熟的的今天，這這種帶有有強(qiáng)烈政政治色彩彩的金融融機(jī)構(gòu)存存在著以以下三點(diǎn)點(diǎn)問題： 1) 產(chǎn)權(quán)關(guān)關(guān)系不清清，治理理結(jié)構(gòu)缺缺失。四四大國有有商業(yè)銀銀行雖說說是國家家所有，但但是其內(nèi)內(nèi)部的所所有者缺缺位和所所有權(quán)管管理缺失失問題十十分突出出。長期期以來，盡盡管商業(yè)業(yè)銀行法法已將銀銀行規(guī)

6、定定為企業(yè)業(yè)，但是是在思想想上和實(shí)實(shí)踐中政政府卻一一直把國國有銀行行當(dāng)作行行政機(jī)關(guān)關(guān)對待，致致使其不不僅缺乏乏嚴(yán)格的的董事會會制度，甚甚至連銀銀行行長長的任免免亦缺少少規(guī)范的的委托代代理程序序。 改革開開放以后后，四大大銀行承承繼了原原來計劃劃經(jīng)濟(jì)體體制下高高度的壟壟斷性和和低效率率。雖然然為了促促進(jìn)金融融市場競競爭，我我國應(yīng)經(jīng)經(jīng)陸續(xù)設(shè)設(shè)立了110余家家股份制制商業(yè)銀銀行和990余家家城市商商業(yè)銀行行。但是是，銀行行組織體體系仍然然嚴(yán)重畸畸形，壟壟斷局面面并沒有有打破。 2) 不不良資產(chǎn)產(chǎn)與人員員冗余。毋毋庸諱言言，國有有銀行220%左左右（約約120000億億，甚至至 更高）的的不良資資產(chǎn)難

7、以以在短期期內(nèi)解決決，每家家銀行幾幾十萬的的員工也也難以裁裁減。巨巨額貸款款的投放放轉(zhuǎn)而變變成不良良資產(chǎn)的的股權(quán)，最最后選擇擇退出。這這正是國國有銀行行業(yè)不良良資產(chǎn)形形成的一一般過程程。雖然然這些年年來，這這四家銀銀行加大大了不良良資產(chǎn)的的處置力力度，并并且用它它們的經(jīng)經(jīng)營利潤潤來消化化歷史包包袱（去去年一年年所消化化的歷史史包袱就就達(dá)到111555億元人人民幣）但但是，從從背景數(shù)數(shù)據(jù)中我我們可以以看出，銀銀行是在在將大量量資金投投資房地地產(chǎn)業(yè)一種種具有高高開發(fā)風(fēng)風(fēng)險的行行業(yè)來冒冒險。一一旦房貸貸泡沫出出現(xiàn)并增增加，后后果就是是不良資資產(chǎn)越積積越多。龐龐大的機(jī)機(jī)構(gòu)與員員工數(shù)量量是國有有銀行的的

8、另一隱隱患，而而在市場場經(jīng)濟(jì)條條件下，這這是與其其公平競競爭的法法則不能能相容的的。員工工數(shù)量的的冗余已已經(jīng)成為為了國有有銀行現(xiàn)現(xiàn)在進(jìn)行行現(xiàn)代化化改革時時背上的的一個大大包袱。如如不加以以徹底的的改進(jìn)，企企盼國有有銀行現(xiàn)現(xiàn)代化就就只能是是一個夢夢想。 3) 低低下的資資本充足足水平與與相對落落后的金金融科技技水平和和金融產(chǎn)產(chǎn)品?？瓶扑苟ɡ砝碚J(rèn)為：法定權(quán)權(quán)利的最最初分配配從效率率角度上上看是無無關(guān)緊要要的，只只要這些些權(quán)利能能自由交交換。在在人民幣幣尚不能能在市場場上自由由兌換時時（因?yàn)闉橛烧畯?qiáng)有力力的政策策措施），“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法則就使得銀行有很“充分”的權(quán)力“利用”手中的貨幣。

9、但是目前中國的國有銀行改革外部條件就是資本充足水平不夠以及推出的金融項目落后。究其根本原因，就是在國家的保護(hù)傘下，銀行缺乏足夠的國際競爭力和本土競爭力而形成的。 一點(diǎn)建議： i. 國有銀銀行的所所有者缺缺位和所所有權(quán)管管理缺失失，是使使其經(jīng)營營目標(biāo)多多元化、經(jīng)經(jīng)營行為為政府化化，始終終不能真真正商業(yè)業(yè)化、市市場化的的根本原原因。也也是銀行行改革中中最重要要和最關(guān)關(guān)鍵的問問題。要要解決這這個問題題，就要要盡快在在市場意意識上樹樹立起銀銀行的本本質(zhì)是企企業(yè)的概概念，運(yùn)運(yùn)用先進(jìn)進(jìn)企業(yè)的的管理方方法，使使其市場場自由化化，減少少政策的的干預(yù)，把把目標(biāo)應(yīng)應(yīng)該放在在長期和和遠(yuǎn)期。商商業(yè)化經(jīng)經(jīng)營銀行行，運(yùn)用

10、用企業(yè)的的“法人代代理制度度”進(jìn)行銀銀行的管管理（后后面有詳詳細(xì)論述述）。 ii. 根據(jù)據(jù)我國第第二季度度的財務(wù)務(wù)報告中中廣義貨貨幣乘數(shù)數(shù)計算，上上調(diào)一個個百分點(diǎn)點(diǎn)銀行準(zhǔn)準(zhǔn)備金率率將凍結(jié)結(jié)商業(yè)銀銀行15500億億元的超超額儲備備金，在在理論上上將使貨貨幣供應(yīng)應(yīng)量減少少70000億元元。從表表面看，這這樣做一一方面可可以使得得商業(yè)銀銀行減少少增加不不良資產(chǎn)產(chǎn)的風(fēng)險險，一方方面又可可以給今今年經(jīng)濟(jì)濟(jì)的“過熱”降降溫溫。但可可以清楚楚地見到到，央行行的這次次動用最最強(qiáng)力有有效的貨貨幣工具具來宏觀觀調(diào)控貨貨幣市場場，給我我國的金金融市場場帶來了了明顯的的沖擊。但但是即使使準(zhǔn)備金金率上調(diào)調(diào)了1%，商業(yè)業(yè)

11、銀行每每年仍然然有1%的貸款款余額空空間。所所以在不不良資產(chǎn)產(chǎn)的處置置仍是個個頭疼問問題的時時候，我我覺得還還要充分分的利用用手中可可以利用用的一切切，在處處理不良良資產(chǎn)的的問題上上，加大大力度；再次剝剝離和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移部分分或全部部不良資資產(chǎn)是大大勢所趨趨。 19998年我我國成立立了4家資產(chǎn)產(chǎn)管理公公司，專專門負(fù)責(zé)責(zé)處理銀銀行的不不良資產(chǎn)產(chǎn)問題。但但是本來來應(yīng)該是是銀行所所具有的的某些權(quán)權(quán)力卻移移交給了了資產(chǎn)管管理公司司，比如如將一些些擁有的的資產(chǎn)按按市價打打折處理理的權(quán)利利。如果果銀行直直接參與與進(jìn)行處處理，就就會節(jié)省省許多交交易成本本，減少少不必要要的開銷銷。我認(rèn)認(rèn)為要在在短期內(nèi)內(nèi)處理好好不

12、良資資產(chǎn)的問問題，銀銀行需要要更多更更好的與與資產(chǎn)管管理公司司合作。作作為政府府政策上上要再放放寬一些些，只有有“自由”了，才才能使企企業(yè)更好好的在市市場中存存活。 iii. 按按照國際際先進(jìn)商商業(yè)銀行行的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加快快從資本本結(jié)構(gòu)、治治理體系系、組織織結(jié)構(gòu)、業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)、財務(wù)務(wù)管理制制度、激激勵約束束機(jī)制等等方面的的變革。迅迅速補(bǔ)充充資本以以提高資資本充足足水平。并并巨量的的增加科科技投入入和產(chǎn)品品的創(chuàng)新新的研發(fā)發(fā)投入。上上市，是是加快推推進(jìn)銀行行改革的的捷徑。只只有盡快快地使銀銀行改革革脫離或或減少政政策的影影響，銀銀行的市市場性才才會充分分的體現(xiàn)現(xiàn)。股民民“輸血”給商業(yè)業(yè)銀行，不不僅提高

13、高了資本本充足率率，還可可以更加加完善銀銀行的內(nèi)內(nèi)部治理理結(jié)構(gòu)。 針對上述建建議，我我認(rèn)為國國有獨(dú)資資銀行的的改革是是一個綜綜合性的的改革，它它需要一一個內(nèi)部部條件也也需要外外部的條條件，但但首先重重點(diǎn)是依依靠它內(nèi)內(nèi)部的改改造。只只有從根根本上要要早日建建立起現(xiàn)現(xiàn)代化的的銀行，引引進(jìn)企業(yè)業(yè)的法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)是一一個不錯錯的選擇擇。 關(guān)于法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)與國有有銀行改改革 a) 法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的含含義 從其英文原原意，更更為嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)挠谜Z語應(yīng)是“公司治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)”或“公司治治理”，是如如何安排排現(xiàn)代企企業(yè)的管管理者與與所有者者權(quán)利的的分離的的一種制制度。 究其根源來來講，隨隨著企業(yè)業(yè)規(guī)模的的擴(kuò)大

14、和和每個企企業(yè)所有有者人數(shù)數(shù)的增加加，所有有者直接接管理企企業(yè)成為為一種成成本高昂昂的行為為；同時時由于個個體之間間存在著著能力的的差異，所所有者未未必是合合格的企企業(yè)家。因因此從市市場上選選擇一個個善于經(jīng)經(jīng)營的人人代表所所有者管管理企業(yè)業(yè)就是理理性的選選擇，委委托代理關(guān)關(guān)系由此此產(chǎn)生，所所有權(quán)和和經(jīng)營權(quán)權(quán)實(shí)現(xiàn)分分離。但但是，由由于所有有者（委委托人）與與經(jīng)營者者（代理理人）的的所處位位置不同同帶來他他們的效效用函數(shù)數(shù)也不同同，即在在他們都都是理性性人的基基礎(chǔ)上，他他們之間間潛在存存在著激激勵不相相容。所所有者（委委托人）對對于經(jīng)營營者（代代理人）的的個人的的才能、自自身知識識、努力力程度等等

15、個人信信息獲得得的不完完整性；而經(jīng)營營者在行行使管理理職能時時又具有有偷懶行行為與機(jī)機(jī)會主義義的可能能性，因因而在所所有者（代代理人）與與經(jīng)營者者（委托托人）的的信息不不對稱的的情況下下，一定定會有一一個約束束激勵勵機(jī)制成成本的問問題，即即委托代理理之間的的矛盾。為為了使代代理成本本最小化化，提高高企業(yè)的的效率，就就必須設(shè)設(shè)計一種種制度來來解決這這種矛盾盾，這種種制度就就是法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)。 法人治理結(jié)結(jié)構(gòu)的核核心就是是通過決決策者之之間相互互制約,消除單單個決策策者的決決策缺陷陷，最終終使決策策達(dá)到最最優(yōu)。 b) 國有有銀行改改革與法法人治理理結(jié)構(gòu)融融合的可可能性 I. 一個個簡單函函數(shù)證明

16、明 一個機(jī)機(jī)構(gòu)或個個人擁有有另一機(jī)機(jī)構(gòu)或個個人的股股份達(dá)到到或超過過某一界界限時，擁擁有方將將會全力力以赴的的為被擁擁有方工工作，無無論其控控股與否否，其工工作的努努力程度度將不會會因其股股份額的的增加而而增加。其其假設(shè)條條件是：機(jī)構(gòu)或或個人的的能力是是有限度度的：就就個人來來講，它它取決于于個人的的智商和和情商，以以及他的的與社會會的融合合程度；即適應(yīng)應(yīng)力；就就機(jī)構(gòu)而而言，它它涉及這這個機(jī)構(gòu)構(gòu)的治理理體系、財財務(wù)管理理、運(yùn)行行機(jī)制、約約束激勵機(jī)機(jī)制的有有效程度度。個人人或是機(jī)機(jī)構(gòu)是不不可能永永遠(yuǎn)努力力的去工工作。 按照上述分分析，建建立如下下的函數(shù)數(shù)模型來來說明委委托代理模模型中的的行為人人

17、的努力力選擇（effort choice）程度： e=g(cc 、ss、f、dd) 其中： ee表示行行為人工工作的努努力程度度cc表示行行為人努努力工作作的成本本 ss表示行行為人擁擁有的股股權(quán)份數(shù)數(shù) f表示示行為人人的自身身因素 d表表示隨機(jī)機(jī)干擾因因素 在該表達(dá)式式中，cc、f是由行行為人的的自身因因素引起起或由自自身因素素而決定定的，可可以在市市場中逐逐漸形成成。d是隨機(jī)機(jī)變量，非非人為可可以控制制。所以以，從模模型中可可以看出出，在行行為人追追求自己己效用函函數(shù)最大大化過程程中努力力選擇的的時候，唯唯一能對對其產(chǎn)生生影響的的就是他他的財富富，即他他擁有的的股權(quán)份份額?？煽梢钥隙ǘǖ氖?/p>

18、，行行為人一一開始努努力工作作的程度度會隨著著其擁有有資產(chǎn)數(shù)數(shù)量的增增加而增增加。但但是當(dāng)行行為人的的財富可可以達(dá)到到一個足足以使他他去選擇擇最努力力工作的的數(shù)量時時候，再再增加其其擁有的的財富數(shù)數(shù)量對其其進(jìn)行的的激勵將將是無效效的（即即邊際效效用為00）。 II. 國國有商業(yè)業(yè)銀行與與法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)融合的的可能性性： 如果上述的的命題成成立，我我們就可可以得出出：實(shí)行行法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)是要求求能盡其其最大努努力為企企業(yè)謀發(fā)發(fā)展的股股東控制制并管理理企業(yè)，而而并不一一定要求求掌握股股權(quán)最多多的股東東來控制制企業(yè)。在在以私有有制為基基礎(chǔ)建立立的公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)中，我我們無法法證明擁擁有股權(quán)權(quán)最

19、多的的股東與與行為最最努力的的股東是是不是同同一行為為人。因因此，由由最大股股東來控控制企業(yè)業(yè)是名正正言順、理理所應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)?。但但是，我我們可以以證明在在由國家家控制的的四大國國有商業(yè)業(yè)銀行中中，其所所有者國家家并不可可能盡其其最大的的努力去去經(jīng)營銀銀行，至至少從政政策和制制度上就就無法保保證。明明確了這這一點(diǎn)，就就可以得得出國有有銀行在在體制改改革的過過程中是是在保證證滿足國國家利益益的前提提下，尋尋求著一一種機(jī)制制，限制制國家對對銀行的的正常經(jīng)經(jīng)營的干干預(yù)，使使那些能能盡自己己最大努努力的經(jīng)經(jīng)營者控控制和管管理銀行行，在銀銀行內(nèi)部部形成一一種符合合法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)內(nèi)在要要求的決決策和管管理體

20、制制。國有有銀行與與法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)是可以以融合的的。 c) 國有有銀行與與法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)融合方方法的初初探 I. 國家可可以逐步步使有條條件的國國有銀行行股份制制，進(jìn)而而上市，以以市場的的手段（如如重組，招招標(biāo)的形形式）讓讓國外的的或者是是管理水水平先進(jìn)進(jìn)的現(xiàn)代代銀行和和金融機(jī)機(jī)構(gòu)來參參與國有有銀行的的管理與與經(jīng)營。這這樣一來來，在銀銀行內(nèi)部部就形成成了幾股股競爭的的力量，他他們的目目標(biāo)就是是滿足自自身的利利益最大大化，他他們可以以互相制制約、互互相影響響、共謀謀發(fā)展；可以更更好的完完善激勵勵約束束機(jī)制，提提高自己己的服務(wù)務(wù)水平和和服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。 II. 慢慢慢放棄國國家在國國有銀行行中的政

21、政策性的的力量，放放自主權(quán)權(quán)給銀行行。當(dāng)然然，在保保證自己己在“特殊的的時候”可以拿拿回的權(quán)權(quán)利。正正如上文文提出的的，銀行行的政策策影響重重大，而而國家在在缺乏有有效的激激勵約束機(jī)機(jī)制下并并不能保保證一定定能使其其政策的的正確性性。在國國有銀行行“一家當(dāng)當(dāng)官”的局面面下，改改革的根根本，是是要在競競爭中優(yōu)勝劣劣汰，讓經(jīng)經(jīng)營者在在以盈利利為目的的的前提提下，做做出科學(xué)學(xué)的決策策。然而而，國家家還要有有保留權(quán)權(quán)利，以防防止在“特殊的的時候”（如非非國有資資產(chǎn)對銀銀行中國國有資產(chǎn)產(chǎn)的破壞壞，金融融危機(jī)等等）能夠夠以保護(hù)護(hù)國家利利益為重重。 III. 真真實(shí)地披披露信息息，繼續(xù)續(xù)增強(qiáng)透透明度的的建設(shè)

22、。我我的觀點(diǎn)點(diǎn)是建立立起有效效的監(jiān)管管金融機(jī)機(jī)構(gòu)的部部門。誰誰來監(jiān)管管金融控控股集團(tuán)團(tuán)已經(jīng)成成為了我我國現(xiàn)階階段金融融市場上上的一件件重要事事情。應(yīng)應(yīng)成立一一個專門門對政府府負(fù)責(zé)，只只負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)管銀行行的部門門，可以以考慮 從政策策上給與與一定的的權(quán)力來來使監(jiān)管管部門有有充分的的時間和和辦法去去監(jiān)督銀銀行，但但是給與與的權(quán)力力一定要要適當(dāng)。這這樣一來來，就會會減少不不良資產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)生生，還會會及時地地預(yù)期一一些“特殊的的情況”來保證證銀行部部門的效效率。 IV. 完善善貨幣市市場。貨貨幣市場場的發(fā)展展需要各各類投資資者的積積極參與與，既需需要金融融機(jī)構(gòu)、企企業(yè)，也也需要社社團(tuán)基金金及個人人，以保保

23、證需求求的多樣樣性和貨貨幣市場場的交投投活躍。我我國的貨貨幣市場場雖然發(fā)發(fā)展也很很快，但但相對于于整個金金融體制制改革的的進(jìn)程而而言，其其發(fā)展是是滯后的的，貨幣幣市場對對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的貢貢獻(xiàn)相當(dāng)當(dāng)有限。而而完善貨貨幣市場場可以使使貨幣自自由化程程度提高高，早日日使人民民幣在市市場上能能夠自由由交換。這這對銀行行在行使使其貨幣幣職能客客觀上提提供了優(yōu)優(yōu)越的條條件。已已經(jīng)可以以看到我我國正致致力于這這方面的的努力，比比如加快快建立貨貨幣基金金。 對于國有銀銀行發(fā)展展的前景景，我們們既不用用悲觀，也也不可盲盲目樂觀觀。一定定要充分分認(rèn)識到到前進(jìn)道道路上的的困難，分分析清楚楚改革和和發(fā)展中中面臨的的環(huán)境

24、，制制定有效效的改革革和發(fā)展展戰(zhàn)略。只只有這樣樣，國有有銀行在在改革中中發(fā)展，在在發(fā)展中中探索自自己的改改革之路路才能夠夠穩(wěn)健，才才能做到到方向正正確、措措施得當(dāng)當(dāng)、步驟驟有序，才才能獲得得新生。 關(guān)于于國有企企業(yè) 從背景數(shù)據(jù)據(jù)中可以以知道，國國有銀行行與國有有企業(yè)之之間存在在著重要要的聯(lián)系系，有很很大一部部分銀行行的不良良資產(chǎn)就就是因?yàn)闉閲业牡恼叨J給了了一些償償還能力力差的國國有企業(yè)業(yè)，造成成不良資資產(chǎn)沉積積。所以以，在解解決國有有銀行的的改革與與國有企企業(yè)的發(fā)發(fā)展創(chuàng)新新的問題題上，兩兩者有很很多的相相似之處處。在論論述國有有企業(yè)之之前，首首先確定定一下本本文中企企業(yè)的含含義。 一、

25、企業(yè)的的含義： 從交易成本本上來看看：企業(yè)業(yè)的本質(zhì)質(zhì)是企業(yè)業(yè)作為生生產(chǎn)的一一種組織織形式，在在一定程程度上是是對市場場的一種種代替。導(dǎo)導(dǎo)致交易易成本在在市場和和企業(yè)之之間的不不相同的的主要因因素是信信息的不不對稱性性，契約約的任何何一方都都會努力力去收集集和獲取取自己所所不掌握握的信息息?？梢砸韵胂?，在在市場交交易條件件下，這這樣的成成本是很很高的，因因此，企企業(yè)就作作為一種種可以抵抵消一部部分的交交易成本本的組織織形式出出現(xiàn)了。 二、國有企企業(yè)： 國有企業(yè)是是指依照照出資比比例，國國家因?yàn)闉檎加邢嘞鄬蓹?quán)權(quán)而擁有有控制權(quán)權(quán)的企業(yè)業(yè)組織，是是建立在在國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)礎(chǔ)上的企企業(yè)。由由于國有有企業(yè)

26、的的這種特特殊產(chǎn)權(quán)權(quán)制度設(shè)設(shè)計自身身存在的的一些缺缺陷，使使得國有有企業(yè)至至少面臨臨以下幾幾個方面面的問題題難以解解決： 1) 目目標(biāo)的不不確定性性。企業(yè)業(yè)的本質(zhì)質(zhì)是節(jié)約約交易成成本，追追求最大大的利潤潤（假定定）。在在信息不不對稱情情況下，企企業(yè)所面面臨的市市場需求求是不確確定的。但但是國有有企業(yè)所所面臨的的目標(biāo)卻卻是兼顧顧著政治治和經(jīng)濟(jì)濟(jì)。一方方面要盈盈利，一一方面還還要對社社會有所所補(bǔ)償。比如如緩解社社會失業(yè)業(yè)壓力，增增加就業(yè)業(yè)人口，調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿滿足一些些社會福福利等。這這些都與與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)是矛矛盾的。如如何協(xié)調(diào)調(diào)滿足國國家和盈盈利的目目標(biāo)將是是國企改改革的重重中之重重。 2)

27、政策的的影響?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”本身就是一個博弈的過程。在市 場中，企業(yè)的自負(fù)盈虧成為國企的又一難題，在滿足了國家的政治目的后留給國企的問題就是能否自身擔(dān)負(fù)起自己留下的漏洞，如果是國家的投入填補(bǔ)，必然會使企業(yè)的經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)中失去主動競爭的機(jī)會。而且政府或是其他行政機(jī)關(guān)的政策直接影響著他們的自身利益。當(dāng)政府的利益與企業(yè)的利益沖突時（那一定是必然的），市場中公平競爭的基本原則便會被打破。如果讓企業(yè)個人去承擔(dān)政策留下的后果，那也是不可行的。因?yàn)榫椭袊默F(xiàn)行體制，公民如果成為一個國有企業(yè)的所有者，在這個過程中就要滿足很多的限制政策，換言之，要經(jīng)歷一個政治和經(jīng)濟(jì)的雙重過程。 3) 信信息的不不完

28、全。作作為股份份制企業(yè)業(yè)，現(xiàn)行行的國有有制企業(yè)業(yè)制度不不能使企企業(yè)的股股東獲得得充分的的，全面面的信息息。這樣樣企業(yè)里里本身存存在的契契約關(guān)系系（企業(yè)業(yè)與勞動動者，企企業(yè)與管管理者等等）之間間的信息息不完全全性就會會充分暴暴露出來來。 4) 誰來監(jiān)監(jiān)管國有有資產(chǎn)的的管理者者，銀行,資產(chǎn)管管理公司司與企業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者都是是政府的的人員。在在他們明明顯缺乏乏有效監(jiān)監(jiān)管的情情況下，他他們是否否會努力力的為企企業(yè)工作作？ 5) 上上述問題題在國企企表現(xiàn)出出來就是是大量的的不良資資產(chǎn)堆積積，資本本組成，組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)，治理理體系，業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，財務(wù)務(wù)管理制制度混亂亂，激勵勵約束束機(jī)制的的不健全全。 對以上

29、問題題的分析析可以看看出：大大中型的的國有企企業(yè)與國國有銀行行在產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)以及業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)上有很很多相似似之處；我們也也可以推推出：解解決大中中型國有有企業(yè)的的改革方方案要與與國有銀銀行的改改革創(chuàng)新新有很多多相近之之處。所所以上文文的關(guān)于于解決國國有銀行行的一些些方法也也適用于于大型國國有企業(yè)業(yè)的改革革，概不不贅述。本本文只就就關(guān)于應(yīng)應(yīng)該利用用民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)來拉拉動一些些經(jīng)營比比較落后后的國有有企業(yè)進(jìn)進(jìn)步作一一下探討討： 三、 民營營企業(yè)與與國有企企業(yè)的融融合 a) 可行行性 十六大報告告提出的的“一個堅堅持”（堅持持和完善善公有制制為主體體、多種種所有制制經(jīng)濟(jì)共共同發(fā)展展的基本本經(jīng)

30、濟(jì)制制度）和和“兩個毫毫不動搖搖”（毫不不動搖地地鞏固和和發(fā)展公公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)，毫毫不動搖搖地鼓勵勵、支持持和引導(dǎo)導(dǎo)非公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展）再次次明確了了民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重重要地位位和作用用，充分分肯定了了民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)對社社會主義義現(xiàn)代化化建設(shè)的的巨大貢貢獻(xiàn)，從從而為民民營企業(yè)業(yè)的發(fā)展展提供了了更大的的空間和和條件。前前面的數(shù)數(shù)據(jù)充分分表明，民民營企業(yè)業(yè)已成為為我國國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的重要支支撐力量量，其經(jīng)經(jīng)濟(jì)地位位日益突突出。而而隨著十十六大提提出的社社會主義義現(xiàn)代化化建設(shè)目目標(biāo)的全全面展開開，民營營企業(yè)的的發(fā)展前前景將越越來越好好。但是是，我們們在實(shí)踐踐中仍然然可以看看出在民民營企業(yè)業(yè)的發(fā)展展過

31、程中中，金融融業(yè)的支支持是非非常少的的，因?yàn)闉殂y行的的大部分分資產(chǎn)都都為了滿滿足其社社會效益益而投給給了國有有企業(yè)，如如果民營營企業(yè)介介入了國國有企業(yè)業(yè)的改革革，應(yīng)該該說對民民營企業(yè)業(yè)和國有有企業(yè)是是一件雙雙贏的事事情。它它既解決決了民營營企業(yè)的的資金來來源問題題，又解解決了國國有企業(yè)業(yè)中上面面出現(xiàn)的的種種弊弊端。 b) 納什什均衡 對于國家看看待民營營企業(yè)應(yīng)應(yīng)該參與與國有企企業(yè)改革革的態(tài)度度，我們們可以作作出如下下的市場場進(jìn)入博博弈 ： 假設(shè)有兩個個企業(yè)，一一個是已已在市場場上的壟壟斷企業(yè)業(yè)（在位位者），一一個是想想進(jìn)入的的企業(yè)（進(jìn)進(jìn)入者），在在位者想想要阻撓撓進(jìn)入者者進(jìn)入以以保護(hù)其其壟斷地

32、地位，它它有兩種種可選擇擇的戰(zhàn)略略：默許許或斗爭爭。進(jìn)入入這也有有兩種戰(zhàn)戰(zhàn)略：進(jìn)進(jìn)入或不不進(jìn)入。假假定進(jìn)入入前壟斷斷利潤是是5000，進(jìn)入入后利潤潤合為3300（各各得1550），進(jìn)進(jìn)入成本本為300，各種種戰(zhàn)略組組合如圖圖所示： 在在位者 默許 斗爭爭 進(jìn)入 1220，1500 -330，0 不進(jìn)入 00，5000 0，5000 進(jìn)入者 該博弈有兩兩個納什什均衡，（進(jìn)進(jìn)入，默默許），（不不進(jìn)入，斗斗爭）。注注意盡管管進(jìn)入者者不進(jìn)入入時，默默許與斗斗爭對在在位者是是一樣的的，但只只有在在在位者選選擇斗爭爭時，不不進(jìn)入才才是進(jìn)入入者的最最優(yōu)選擇擇，所以以（不進(jìn)進(jìn)入，默默許）不不是納什什均衡。 如

33、果我們將將上述博博弈均衡衡看成是是一個子子博弈精精煉納什什均衡，如如果進(jìn)入入者真的的進(jìn)入，那那我們就就剔除了了在位者者的斗爭爭這種威威脅，因因?yàn)樵谖晃徽叩淖钭顑?yōu)選擇擇是默許許。故市市場進(jìn)入入博弈中中，（進(jìn)進(jìn)入，默默許）是是唯一的的子博弈弈精煉納納什均衡衡。 從以上分析析中，我我們可以以得出政政府對待待民企融融入國企企的態(tài)度度，那就就是“默許”如果考考慮到中中國國有有企業(yè)的的現(xiàn)狀，我我覺得政政府的態(tài)態(tài)度就應(yīng)應(yīng)該是鼓鼓勵。 一點(diǎn)建議： i. 要對民民營企業(yè)業(yè)給與充充分的信信任。中中國的現(xiàn)現(xiàn)狀是還還有很多多人對民民營企業(yè)業(yè)存在著著一些偏偏見和誤誤會。而而民營企企業(yè)卻是是想依靠靠著政府府建立起起自己的的“本土優(yōu)優(yōu)勢”。我們們看到的的是許多多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)領(lǐng)域都限限制著民民營企業(yè)業(yè)的進(jìn)入入，很多多政策還還沒有跟跟上民營營企業(yè)的的改革步步伐。比比如