安全監(jiān)管執(zhí)法年度工作計(jì)劃

1、2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃為踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)201023 號(hào)文件和國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)安全監(jiān)管執(zhí)法的要求，結(jié)合我局 2011年全縣安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)和具體的安全監(jiān)管執(zhí)法資源和監(jiān)管對(duì)象特點(diǎn)，現(xiàn)制定XX縣安監(jiān)局2011年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的總體部署，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作在安全生產(chǎn)工作中的作用，促

2、進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、總體任務(wù)和目標(biāo)堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，強(qiáng)化源頭管理，及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查面達(dá)到100%，重大安全隱患整改率達(dá)到100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，非法違法行為查處率達(dá)到100%。加大對(duì)有色、建材、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的投入力度，嚴(yán)防重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，確保各類事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供安全保障。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，力促非煤

3、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，力爭(zhēng)降低或減少事。三、編制原則一是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的原則。切實(shí)履行安全監(jiān)督職能，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。踐行國(guó)發(fā)201023 號(hào)文件“實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理”的要求。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)合理的原則。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定第六條規(guī)定，“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)

4、各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃”，做到監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃與工作能力相適應(yīng)，具有可操作性。三是堅(jiān)持計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法考核的原則。通過(guò)計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法力量，細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法考核，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。四、監(jiān)管對(duì)象基本情況（一）直接監(jiān)管行業(yè)基本情況1、非煤礦山。全縣有各類非煤礦山個(gè)。2、?；袠I(yè)。全縣有各類危險(xiǎn)化學(xué)品（含易制毒化學(xué)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)余家。其中縣屬直管企業(yè)家。3、煙花爆竹。全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，零售網(wǎng)點(diǎn)余處。（二）綜合監(jiān)管行業(yè)基本情況綜合監(jiān)

5、管行業(yè)是指按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和 “一崗雙責(zé)”的要求，有行業(yè)主管部門管理的行業(yè)。主要有公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、旅游、文化、教育、建筑、電信等非礦山工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等。全縣各類規(guī)模以上的綜合監(jiān)管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)余個(gè)。重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)有水陸交通、建筑施工、公眾聚積場(chǎng)所。五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算縣安監(jiān)局機(jī)關(guān)行政人員人（含縣政府安辦），下屬監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)人，共計(jì)人，實(shí)際履行監(jiān)管執(zhí)法工作人數(shù)為人。（一）總法定工作日總法定工作日=國(guó)家法定工作日監(jiān)管人員數(shù)量，即=個(gè)工作日（二）監(jiān)管工作日1、檢查督查工作日依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，以我局安全監(jiān)管執(zhí)法力量為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮監(jiān)管區(qū)域特點(diǎn)及監(jiān)管對(duì)

6、象狀況等因素，確定兩項(xiàng)檢查督查工作日：直接監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作日個(gè)；綜合監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管工作日個(gè)。2、其他監(jiān)管工作日根據(jù)2011年工作計(jì)劃，參考2010年工作實(shí)際，文件材料制發(fā)、事故統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)許可證的受理與審核、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、事故調(diào)查處理、迎接上級(jí)檢查督查等工作事項(xiàng)占用的工作日共個(gè)。（三）非執(zhí)法工作日政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)值班、考核、會(huì)議；病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假；參加黨群活動(dòng)等共計(jì)安排工作日個(gè)；六、安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)分解（一）監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)根據(jù)我局安全監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，并結(jié)合 2010年縣

7、級(jí)部門職能目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃 2011 年檢查(督查)工礦商貿(mào)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查（含暗查暗訪）個(gè)（次）：其中非煤礦山個(gè)（次）,危化行業(yè)個(gè)（次）,煙花爆竹行業(yè)個(gè)（次）,水陸交通個(gè)（次）,建筑施工個(gè)（次）,其他工礦商貿(mào)企業(yè)個(gè)（次）。（二）監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法對(duì)象1、直接監(jiān)管行業(yè)非煤礦山：非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法檢查（含督查、專項(xiàng)檢查驗(yàn)收）個(gè)（次）。?；ê字贫净瘜W(xué)品）：?；袠I(yè)個(gè)（次）。煙花爆竹：煙花爆竹個(gè)（次）。2、綜合監(jiān)管行業(yè)水陸交通：水陸交通個(gè)（次），重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)：。建筑施工：建筑施工個(gè)（次），重點(diǎn)是駐XX重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、XX臨港工業(yè)園區(qū)和公路、橋梁、城區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)。其他工礦

8、商貿(mào)：其他工礦商貿(mào)企業(yè)個(gè)（次），重點(diǎn)是公眾聚積場(chǎng)所、水利、農(nóng)機(jī)等。（三）監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法內(nèi)容根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局 24 號(hào)令的規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；3、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；4、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；5、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；6、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；7、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；8、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

9、預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；9、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；10、上級(jí)監(jiān)管部門安排的其它專項(xiàng)監(jiān)管工作。（四）監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法方式根據(jù)監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法對(duì)象特點(diǎn)，并結(jié)合階段性工作安排，分別采取定期檢查、階段督查、隨機(jī)暗訪、聯(lián)合檢查等形式。（五）監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)部分工1、職安股：?；袠I(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查（督查）個(gè)（次）；煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法檢查（督查）個(gè)（次）。2、安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)：水陸交通監(jiān)察執(zhí)法（督查）個(gè)（次），其中重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每年至少 1 次；其他工礦商貿(mào)企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法（督查）個(gè)（次）。

10、建筑施工監(jiān)察執(zhí)法（督查）個(gè)（次），重點(diǎn)是駐XX重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、XX臨港工業(yè)園區(qū)和公路、橋梁、城區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)。（六）安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃安排表具體監(jiān)管執(zhí)法時(shí)間安排，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、階段性工作要求和特定時(shí)期安全監(jiān)管工作需要確定，如春節(jié)期間著重?zé)熁ū癜踩?、汛期著重水上交通安全、冰雪雨霧季節(jié)著重道路交通安全、大假節(jié)慶前后著重公共聚積場(chǎng)所安全等。七、工作要求（一）強(qiáng)化執(zhí)法重點(diǎn)，量化執(zhí)法工作。突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的事故多發(fā)、易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改措施，做到敢管、會(huì)管、常管“三到位”。落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法量

11、化檢查，根據(jù)實(shí)際情況增加檢查密度。各股、室、隊(duì)要按照本計(jì)劃的要求，明確安全監(jiān)察的時(shí)間、任務(wù)和責(zé)任，做到每月有計(jì)劃、有安排、有小結(jié)，專項(xiàng)檢查有檢查通知，有檢查方案，精心組織好每一次安全監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法工作，確保監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的完成。（二）規(guī)范執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。檢查人員要認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，對(duì)排查出的隱患，要提出明確的整改要求，對(duì)直接危及人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況要作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，隱患突出的要依法給予行政處罰?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，如涉及多個(gè)執(zhí)法主體的案件，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時(shí)消除或落實(shí)整改責(zé)任。（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律”的要求，執(zhí)法檢查期間不準(zhǔn)由監(jiān)管對(duì)象安排接待。局黨組事后對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行檢查，搜集了解執(zhí)法工作的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保廉潔執(zhí)法。（四）做好執(zhí)法總結(jié)，及時(shí)消除隱患。對(duì)