田園綜合體申報指引

1、田園綜合體申報指南田園綜合體申報指南一、中報時間國家級田園綜合體：申報時間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬。省級田園綜合體：申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。二、中報部門國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。省級田園綜合體中報部門：多為 財政廳農(nóng)發(fā)辦。三、申報條件（一）7大必備條件1、功能定位準(zhǔn)確圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園 化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元， 全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化

2、發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員 等方面的作用。2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和 社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。3、生態(tài)環(huán)境良好能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治 理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)

3、業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。4、政策措施有力地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才 支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合 體建設(shè)提供條件。5、投融資機制明確積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先 建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保補貼、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投 向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資 金支持田園綜合

4、體建設(shè)。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔(dān)。6、運行管理順暢根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合 體的建設(shè)模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。7、帶動作用顯著以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（二）不予立項的六類情況1、未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上

5、與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；3、資源環(huán)境承載能力較差；4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所 建設(shè)；5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。四、申報流程市.省初選實地評估01指導(dǎo)思想.旱本原剜.目標(biāo)任01指導(dǎo)思想.旱本原剜.目標(biāo)任總體規(guī)劃推農(nóng)發(fā)辦竟?fàn)庴琪马椖吭u議五、中報資料國家級田園綜合體：需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案 省級田園綜合體：按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。方案的具體編制大綱如下:其茶猊開展選點區(qū)域內(nèi)t怛括建愛電志麗在謝市.多崛和行章為）我亞農(nóng)忖自存破會就JR.農(nóng)業(yè)星檢

6、雌 兩蠢業(yè)產(chǎn)亞匐M餐狀.開展試白的唯場I性等.田園綠合作概睨包括出吸合體建設(shè)地點、區(qū)域糜I時同建般甯身聞眼主鷺林費。林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后（犯整與投赍與孟營）在亞與衣尸等方面的黑洋熨也主要牖設(shè)內(nèi)容出幽哈體內(nèi)六大支撐體垠設(shè)任男.包括動臉厘、項目拈、PHffitlU.年度實I昉 率中還應(yīng)用噴年要連豈建設(shè)內(nèi)苕.建鑫教曼戲M芳.包括田設(shè)運行宜理機的r運行機制；表昆，村集體吸 農(nóng)民含作社與企業(yè)的制裁*瓠 制等.G投資估算與黃金券惜方案J三年總投繳及分年度投海雪東彷瞳農(nóng)業(yè)尊含開定資會安排用于土叱治砌目和產(chǎn)業(yè)化寒琮目的侵案 獻和比例;疑，整合國悒圖厚西*金例親賽4避內(nèi)塞；社會首本會會小本的來JK通港內(nèi)營瀛 年序在危

7、方京中比進一步物化落實到具伺.越設(shè)耳目的投資估障租第會黑措方宸經(jīng)濟.社含和生態(tài)效益分析有都株腓喻 D析工J曲如摳內(nèi)水綃源供需平衡及次腺生毒環(huán)境腳啕分析.、政翦保圖捂施巴申擢忖料中除點說明年麗白溫順利設(shè)行的3頂堆施青，以應(yīng)專門說罌保障團函用甘體姓我為農(nóng);與市理對他.可持委生營就優(yōu),保妒我用利蒞.保存廠有田日風(fēng)|朗口里怵指題典但(1)分年茁建設(shè)內(nèi)容”自標(biāo)經(jīng)濟.社含和生態(tài)效益分析有都株腓喻 D析工J曲如摳內(nèi)水綃源供需平衡及次腺生毒環(huán)境腳啕分析.、政翦保圖捂施巴申擢忖料中除點說明年麗白溫順利設(shè)行的3頂堆施青，以應(yīng)專門說罌保障團函用甘體姓我為農(nóng);與市理對他.可持委生營就優(yōu),保妒我用利蒞.保存廠有田日風(fēng)|

8、朗口里怵指題典但(1)分年茁建設(shè)內(nèi)容”自標(biāo)任其和投費偌算通以附表形式子以說照；(2 j當(dāng)年擬扶持的土地治建項目相聲業(yè)此發(fā)晨里目,向1M可行性期究報導(dǎo),臺陶關(guān)她是省城砰隼；T:官坦農(nóng)格F.茄；上坐死競爭女工：胃口公示茬方尊首先予以說退六、資金扶持額度國家級田園綜合體：3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付省級田園綜合體:根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不等同化、山東.四J10個限窟生產(chǎn)簿交網(wǎng)中央財政費金匕000萬比g、m. ra m. bk、云ES屣西強LS盒餐產(chǎn)修雷嫌中的政黃金4000萬元的力爆含改革轉(zhuǎn)移支勺黃全和衣土也產(chǎn)拽展整金感于t月之前不發(fā)回后根將至全史沃卜也嘀兄 名:近點十砧TK

9、 磔XX7XM3萬元之間指耀凌寶螭發(fā)放精況，弱1 了年善鼠點安穹的音堆期 政支特Tffl 50O-3MO方之明七、部分省份申報政策福注7月上旬省財政9月上旬省財政 廳農(nóng)業(yè) 處福注7月上旬省財政9月上旬省財政 廳農(nóng)業(yè) 處縣級申報 市級審供*國評審 埸制可行雨核包括正式文件.試點項 目三年規(guī)劃、具體項目 可行性研利哈、實施 方案、項目環(huán)境勖響評 價楙斗、投資計劃表等 根據(jù)參考懶大里.浜 寫整體項目的可行住研 究報告（不含年度江旅 方案）.以組件形式報 送.初步計劃三年補助省級 以上財貳贊金1億元. 其中第一年安排300。萬元.三年投入財政資金24 3億元.中央、省、市 具各級度政掖1:0802 的比例逆行投入武夷山市五夫鎮(zhèn)（國家 級）申博國家坂專項資金3 億元 珠海斗門區(qū)嶺南大地（國家級）河源東源具圻塔盆地田 園縹合體（國家鍛）廣西 7月上旬省財政縣圾負責(zé). 逐級上報、 逐圾評審 （審核）. 擇優(yōu)立項列入自治區(qū)級田西縹合頻目予每個項目】ooo萬元 財政資金支