余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升1410示范創(chuàng)建行動

1、 余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升 1410 示范創(chuàng)建行動 實施方案 (2019-2021 年 ) (征求意見稿)根據區(qū)委、區(qū)政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“全域美麗”建 設總體部署， 為深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，彰顯特色內涵，厚植發(fā) 展優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，特制訂本方案。一、指導思想 全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設行動，圍繞全域創(chuàng)新、 全域美麗、全域治理，堅持“規(guī)劃引領、突出重點、串珠成鏈、 注重特色、軟硬并重”，集中力量實施美麗鄉(xiāng)村提升示范創(chuàng)建行 動，以農文旅聚合、產村人融合發(fā)展為方針， 以促進農民創(chuàng)業(yè)增 收和滿足居民休閑旅游消費為核心，按照生態(tài)原真、環(huán)境極致、 工程精美和建設、運營、管理并重的要求，深

2、化全域環(huán)境整治， 做優(yōu)鄉(xiāng)村景觀風貌， 強化人文內涵展現，完善農村公共服務， 營 造文明和諧鄉(xiāng)風， 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農村新型產業(yè)， 以全域景 區(qū)化理念打造大徑山核心區(qū)， 以產業(yè)、 文化為重心打造精品主題 游線和示范村，著力營建“五美與共”的美麗鄉(xiāng)村大花園，爭創(chuàng) 新時代發(fā)達地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的余杭樣板。二、工作目標 立足推進城鄉(xiāng)融合互動和共建共享，著眼全區(qū)重大平臺建 設，串聯(lián)小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村， 構建城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展體系， 發(fā) 揮鄉(xiāng)村獨特的自然山水、 人文風情、 農副產品、 歷史文化等優(yōu)勢， 主動承接城市功能疏導和溢出效應，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜 文的“城市后花園” ，促進鄉(xiāng)村全面振興。未來一個

3、時期的總體 目標是，以塘棲鎮(zhèn)丁山河濕地水鄉(xiāng)至運河街道北片區(qū)域為臨平城 區(qū)構建后花園， 以仁和街道北片漁公橋和三白潭區(qū)域為仁和先進 制造業(yè)基地構建后花園， 以良渚國家考古遺址公園為核心向東西 沿伸至瓶窯集鎮(zhèn)和良渚集鎮(zhèn)區(qū)域為杭州大城北構建后花園， 以中 泰慢谷片和余杭街道永安片稻香小鎮(zhèn)為未來科技城構建后花園， 以大徑山生態(tài)區(qū)為全區(qū)和杭州主城的后花園。從今年起，力爭通過三年時間努力，全區(qū)重點建成“一核四 線十點”，即大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)，西部訪茶尋幽線、塘 棲水鄉(xiāng)風韻線、 中泰慢谷風光線、 良渚文化風情線等 4 條精品游 線和 10 個產業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的示 范村，帶動引

4、領全區(qū)美麗鄉(xiāng)村升級版建設。三、建設內容（一）一核：大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)總體要求。 按照農村一二三產融合發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境 極致、禪意精致”的要求，依托大徑山鄉(xiāng)村國家公園建設，結合 國家級徑山農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建， 實施全域景區(qū)化連片提升， 實現美 麗鄉(xiāng)村、農業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)與旅游開發(fā)銜接呼應， 打造美麗鄉(xiāng)村典范樣板建設范圍。 從杭長高速徑山出口經小古城村、雙溪村、徑 山村至徑山寺之間的地帶， 線路總長 15公里，區(qū)塊總面積約 40 平 方公里，含 4 村（小古城村、 徑山村、四嶺村、雙溪村） 2集鎮(zhèn)（潘 板集鎮(zhèn)、雙溪集鎮(zhèn)）。以打造高品質禪茶風情產業(yè)主軸線為核心， 重點培育雙溪畫廊、禪茶第一村兩

5、大區(qū)塊及四個重點村集聚區(qū)。實施內容：一是做優(yōu)全域環(huán)境， 以景區(qū)理念規(guī)劃、以景點 要求建設整個區(qū)塊，實施美麗建筑、美麗庭院、美麗圍墻、美麗田 園、美麗綠道、美麗公路、美麗水體、美麗天空、美麗配套、美麗 節(jié)點“十美共進”，注重產村人文融合發(fā)展， 推進全域景區(qū)化建設， 開展全區(qū)域美麗鄉(xiāng)村連線連片提升， 突出主軸線建設， 并與雙溪 畫廊、徑山花海、 大徑山旅游集散中心、 雙溪集鎮(zhèn)、 潘板橋集鎮(zhèn)、 四嶺水庫等銜接呼應。 大徑山美麗鄉(xiāng)村核心示范區(qū)實施范圍內主 要區(qū)域、 重要節(jié)點桿線實施上改下。 二是做強主導產業(yè)。 突出茶 產業(yè)和茶文化， 加大政策引導和扶持力度， 做深做透種茶、 做茶、 賣茶、講茶“四茶”

6、文章，使茶產葉成為徑山的支柱性產業(yè)，打 造出具有示范引領性的茶產業(yè)一二三產融合發(fā)展的全產業(yè)鏈。 種 茶上， 加快徑山茶品種培育與推廣，徑山全域按照“宜茶則茶” 的要求，充分利用零碎土地、閑置土地、墾造土地等空間資源， 擴大茶種植，提升現有茶園水平，建成不少于 2 萬畝美麗茶園； 做茶上， 制訂茶產業(yè)和茶企生產標準， 引導茶企收購兼并、 提升 改造，形成標準化生產的茶生產企業(yè)集群； 賣茶上， 充分利用雙 溪集鎮(zhèn)（陸羽小鎮(zhèn)） 和禪茶第一村等現有空間， 引進專業(yè)運營商， 打造中國高端茶交易平臺； 講茶上， 圍繞徑山禪茶文化和中國名 茶歷史淵源、加工技藝、泡飲方式等， 加大中國茶文化集聚和展 示力度，

7、 使茶文化成為徑山的標志符號。 三是夯實全域旅游。 通 過串點成線、連線成面、集群集聚，以徑山寺為核心要素，做優(yōu) 配套設施，做深禪茶文化，做實旅游產業(yè)，積極發(fā)展運動養(yǎng)生、 民宿民食、田園觀光、禪修度假、農耕體驗、文化文創(chuàng)等業(yè)態(tài)， 并與美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點、小城鎮(zhèn)等銜接連貫，厚植 全域旅游基因，加快建成全域 AAAA景區(qū)。（二）四線： 4 條精品線路總體要求。 按照“整體規(guī)劃、分段實施、產業(yè)為重、彰顯 特色”的原則，依托山水資源和地域特點，做實做優(yōu)環(huán)境建設、 文化植入、 產業(yè)培育三篇文章， 打造包裝推廣 4 條文化風情精品 游線，形成村點出彩、沿線精美、面上潔凈、多業(yè)融合、特色鮮 明的美

8、麗鄉(xiāng)村示范帶。建設范圍西部尋茶訪幽線： 依托西部優(yōu)美的自然山水資源優(yōu)勢， 以禪 茶文化為主題特色。線路長約 20 公里，含 3 村 1 集鎮(zhèn)，連接大 徑山核心示范區(qū)至鸕鳥鎮(zhèn)， 自徑山鎮(zhèn)小古城村， 經雙溪集鎮(zhèn)、 四 嶺村至鸕鳥鎮(zhèn)山溝溝村。遠期延伸至黃湖鎮(zhèn)、 百丈鎮(zhèn)， 并串聯(lián)西 部各鎮(zhèn)森林古道。塘棲水鄉(xiāng)風韻線： 依托名鎮(zhèn)名山名湖和大運河文化帶建設， 以濱水休閑景觀帶為主， 展現江南水鄉(xiāng)濕地主題特色。 線路總長 約 10 公里，含 4 村 2 集鎮(zhèn)，自塘棲古鎮(zhèn)，經塘棲村、丁河村、 丁山河村、 超丁村至超山風景區(qū)和超山小集鎮(zhèn)， 遠期延伸至運河 街道和仁和街道北片。良渚文化風情線： 依托良渚古城遺址公園

9、和農業(yè)資源優(yōu)勢， 以良渚文化“訪古朝圣”為主題。線路總長約 13 公里，含 5 村 2 集鎮(zhèn)， 自良渚博物院和良渚集鎮(zhèn)， 經良渚街道旬山村、 新港村、 港南村、安溪集鎮(zhèn)（杜城村） 、安溪村，沿苕溪經良渚文化遺址 公園、 瓶窯鎮(zhèn)大觀山村至瓶窯集鎮(zhèn)。 條件具備時可串聯(lián)良渚古城 外圍水利系統(tǒng)展示線，自瓶窯鎮(zhèn)窯北村，經南山村、 西安寺村至 奇鶴村、彭公村。遠期延伸至良渚北片其他村和瓶窯北湖草蕩， 并繼續(xù)西延與大徑山核心區(qū)相連， 形成良渚古城與大徑山互動聚 合效應。中泰慢谷風光線： 利用山谷田園、 竹笛文化及緊鄰城區(qū)等優(yōu) 勢，以深谷慢居為主題特色。線路長約 8 公里，含 2 村 1 集鎮(zhèn)， 自中泰集鎮(zhèn)，

10、 經中橋村至白云村。 遠期延伸至紫荊村和余杭街道 北片、閑林街道北片。實施內容：一是做優(yōu)沿線環(huán)境， 按照“十美共進”思路， 重點實施沿線環(huán)境整治，提升景觀風貌，完善配套設施，并順藤結瓜，串點成線，沿線打造數個特色鮮明、 產業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興 示范村，形成各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范帶。 “四線”實施范圍內 的重要節(jié)點、重要區(qū)域，對桿線實施“上改下” ； 二是重視文化 植入， 通過挖掘原有本土特色文化或運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，每條線均形成文化主題，圍繞文化主題抓設計、做環(huán)境、興產業(yè)； 三是 培育農村產業(yè)， 將沿線美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點、小城鎮(zhèn) 等銜接連貫，積極發(fā)展運動養(yǎng)生、農趣美食、民宿度假、文化文 創(chuàng)

11、等業(yè)態(tài)。上述“一核四線” 建設及規(guī)劃范圍內示范村建設采取自上而 下指令性創(chuàng)建方式，具體由屬地鎮(zhèn)街負責組織實施。（三）十點：十個示范村總體要求。 在上述“一核四線”范圍之外的運河街道、 崇賢 街道、仁和街道、余杭街道、閑林街道、黃湖鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街， 擇優(yōu)選擇基礎條件好、村班子戰(zhàn)斗力強的 10 個村，以農文旅融合 發(fā)展為要求，打造產業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富 的示范村。實施內容。 圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以農村一二三 產業(yè)融合發(fā)展為導向， 結合現代農業(yè)園區(qū)或風景田園綜合體， 發(fā) 展農家樂（民宿）和電商，建立“智慧農村”體系，并按照“十 有十無”標準，挖掘農業(yè)農村多元價值、打造主

12、題文化品牌、完 善基礎配套設施、建立運營管理機制，推動農業(yè)、旅游、文化及 教育、度假、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進村強民 富，建設具有各自地域特色、 文化品牌和獨特吸引力的產業(yè)振興 示范樣板。創(chuàng)建方式。 示范村采取自下而上、自愿申報、自主創(chuàng)建 方式。創(chuàng)建村應具備村班子戰(zhàn)斗力強、 創(chuàng)建積極性高、 產業(yè)基礎 較好、基礎環(huán)境整治到位、 風貌特色鮮明等條件。具體申報工作 由擬創(chuàng)建村提出申請， 報所在鎮(zhèn)街審核后向區(qū)政府申報， 具體由 區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組 （下簡稱區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦） 受理， 經 區(qū)級評審后明確創(chuàng)建名單。具體由屬地鎮(zhèn)街負責組織實施。四、實施步驟 本行動計劃實施期為三年（ 201

13、9-2021 年），采取一次規(guī)劃、 分期實施的方式，有序推進各項工作。主要安排如下：年：3 月中旬前， 制訂實施方案， 明確政策舉措和工作 機制。啟動“一核四線”分項規(guī)劃編制和示范村申報工作，本年 度主要開展大徑山核心區(qū)、 良渚文化風情線、 塘棲水鄉(xiāng)風韻線和 5 個示范村創(chuàng)建。開展美麗公路、桿線整治、污水治理等專項整 治前期工作。策劃鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)項目招商工作；5 月底，確定精品線路和示范村年度重點項目建設計劃并開展前期工作， 推進 和深化“一核四線”桿線整治、污水治理等項目。9 月底，完成良渚文化風情線景觀整治類項目， 配合良渚國家考古遺址公園開 園；推進塘棲濕地水上游線運營方案和運營商確定

14、等工作， 爭取 試營業(yè)；完成年度其他重點項目招投標，啟動項目建設； 12 月 底，完成基礎環(huán)境整治； 初步建立鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)村莊運營體系。年：1 月，繼續(xù)實施續(xù)建項目建設； 3 月，確定其他精 品線路和示范村重點項目建設計劃，啟動實施本年度項目建設； 6 月底，完成“一核四線”桿線整治、污水治理等項目建設； 9 月底，完成“一核四線十點”總體形象進度60%；到年底，完成主要項目建設。年：全面完成各類項目建設，做好查漏補缺工作，建 立健全運營管理機制。 加大營銷宣傳力度， 著力打響余杭美麗鄉(xiāng) 村特色品牌。五、項目管理（一）實施主體。 各鎮(zhèn)街為美麗鄉(xiāng)村“一核四線十點”示范 創(chuàng)建行動工程類建設項目的

15、實施主體， 負責規(guī)劃設計、 立項報批、 項目管理、資金監(jiān)管、工程驗收、項目審計及資料歸檔等工作。 各村是美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建主體， 負責編制村級創(chuàng)建方案， 組 織實施非工程類各項創(chuàng)建工作， 負責做好各類項目前期工作和環(huán) 境整治、群眾發(fā)動、日常監(jiān)督等工作。根據實際情況，鎮(zhèn)街也可 委托創(chuàng)建村負責有關項目的具體實施工作。（二）建設程序。 屬地鎮(zhèn)街負責組織編制“一核四線十點” 規(guī)劃設計方案、 組織實施方案和項目建設計劃， 明確項目建設內 容、投資估算和進度安排，經公開征求村民意見和鎮(zhèn)街評審后， 上報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。 區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織區(qū)級相關部門及專家對規(guī) 劃設計方案和項目計劃進行評審。 經領導小組審定同

16、意后， 由區(qū) 美麗鄉(xiāng)村辦、 區(qū)財政局下達項目建設指導性計劃。 相關項目計劃 根據進度安排分批下達。 鎮(zhèn)街負責組織開展美麗鄉(xiāng)村建設各項工 作，區(qū)級有關部門分頭做好指導服務工作。 “一核四線十點”各 項目總體建設周期為三年（含前期） 。項目完成后，由鎮(zhèn)街組織 竣工驗收， 并委托中介機構進行項目審計。 項目審計工作原則上 應在竣工驗收后 10 個月內完成。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭以抽查、績 效評估等方式對項目進行復核，對創(chuàng)建成效進行總體評價。（三）建設內容。 圍繞農文旅融合發(fā)展和 “十美共進” 要求， 美麗鄉(xiāng)村“一核四線十點”項目主要支持旅游開發(fā)、文化植入、 產業(yè)培育、公共服務等配套建設和環(huán)境整治、道路整修

17、、綠化、 建筑風貌整治、 桿線整治、 景觀節(jié)點、 生態(tài)治理等基礎設施建設。 建立聯(lián)席會議制度， 統(tǒng)籌推進各項工作，做到規(guī)劃統(tǒng)一、設計協(xié) 同、資源互補、成果共享。美麗鄉(xiāng)村項目與美麗公路、四好農村 路、小城鎮(zhèn)整治等項目不得重復。實施范圍內重要節(jié)點、重要區(qū) 域實施強弱電桿線“上改下” ，良渚遺址保護區(qū)范圍內要采取適 用技術模式做好農村生活污水治理工程。 各類建設項目必須合法 合規(guī)， 其中涉及新增建設用地的項目， 必須按規(guī)定辦理用地審批 手續(xù)和項目立項程序， 杜絕在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中產生違法建設或非 法用地等情況。 項目建設計劃確需調整的， 必須履行項目變更審 批手續(xù)， 并符合項目總體規(guī)劃要求， 具體由項

18、目實施主體 （鎮(zhèn)街）負責審定（四）規(guī)范管理。 加強項目規(guī)范化管理， 全面推進項目代建 制、跟蹤審計和主要建材甲供等制度， 有條件的鎮(zhèn)街可采取設計、 采購、施工總承包（ EPC）模式，提高項目管理專業(yè)化水平。對 美麗鄉(xiāng)村建設中基礎環(huán)境整治、 拆除不雅建筑、 圍墻改造、 立面 整治等部分項目和質量安全要求不高的一般性工程， 可由鎮(zhèn)街委 托創(chuàng)建村采取民建公助或以獎代補方式組織實施， 試行鎮(zhèn)村小額 工程項目 “包清工 ”操作模式。 各鎮(zhèn)街要完善以獎代補類項目具體 實施辦法，做到公開、公平、公正，規(guī)范操作，確保質量。各鎮(zhèn) 街要規(guī)范項目建設各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理， 認真組織做好規(guī)劃設計、 預 算審核、圖紙審查、工

19、程監(jiān)理、決算審計、竣工驗收等工作，在 項目選址、工程設計、 施工建設中切實遵循余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村建 設 “十不十宜 ”管理規(guī)定，完善項目施工監(jiān)管制度，落實設計、 施工、監(jiān)理等參建各方責任，加強建材、施工工藝、安全生產、 工程資料等管理，確保建設質量品味。六、資金政策（一）獎補標準 “一核四線”：項目建設資金由區(qū)政府切塊安排，其中“一 核”項目三年計劃投入 3億元，“四線” 項目三年總投入 5億元， 具體額度在規(guī)劃方案及項目計劃中明確。 經區(qū)級評估達到建設標 準的項目， 其核定直接工程費 （含規(guī)劃設計、 監(jiān)理、代建等費用） 由區(qū)財政承擔， 施工臨時用地、 青苗補償等工程前期費用由屬地鎮(zhèn)街承擔“十點”

20、：對按期完成建設任務，經區(qū)級評估達到創(chuàng)建標準 的示范村， 區(qū)財政按核定投資額的 70% 予以獎勵， 每村最高獎勵 資金不超過 2000 萬元，項目建設所需其他資金由屬地鎮(zhèn)街承擔。 其中，對黃湖鎮(zhèn)、 百丈鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)苕溪以西以北區(qū)域和運河街道、 仁和街道的示范村創(chuàng)建資金由區(qū)財政全額承擔， 每村最高獎勵資 金上限 3000 萬元。（二）資金撥付。 按照“一核四線十點”項目年度工作計劃 和實施進度， 年度項目啟動后區(qū)財政按預計區(qū)級補助或獎勵總額 的 40%預撥資金，根據項目進度在完工前預撥至70% 。通過區(qū)級評估并完成項目審計的，按績效評估和審計結果撥付其余資 金。逾期未完成項目建設或未完成審計的，

21、根據實際情況扣除或 取消相應的獎補資金。（三）資金管理。 美麗鄉(xiāng)村建設“一核四線十點”項目各項 獎勵補助資金下?lián)艿芥?zhèn)街， 由鎮(zhèn)街負責落實專賬管理、 ?？顚Ｓ?， 嚴禁挪作它用。 各實施主體必須嚴格執(zhí)行有關財務管理制度， 切 實加強美麗鄉(xiāng)村建設資金的規(guī)范使用與管理。七、保障措施（一）加強組織領導。 區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組統(tǒng)一協(xié) 調美麗鄉(xiāng)村提升 1410 示范創(chuàng)建行動，區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭做好綜 合協(xié)調、政策制定、方案評審、督查考評等工作。建立區(qū)領導聯(lián)系制度，大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)和四條精品線路建設分別由 一名區(qū)領導牽頭聯(lián)系，協(xié)調推進各項工作。 明確職責分工。 區(qū)交 通局負責美麗公路建設及沿線環(huán)境

22、綜合整治、農村四好路建設， 指導村內道路建設工作；區(qū)住建局（區(qū)全域美麗辦）負責指導農 房改造、桿線整治、農村生活污水治理及運維等工作；規(guī)劃和自 然資源分局負責指導鄉(xiāng)村規(guī)劃設計， 做好用地保障工作； 區(qū)農業(yè) 農村局負責指導美麗田園建設和農村經濟發(fā)展工作；區(qū)林水局 （區(qū)五水共治辦） 負責指導綠化、 治水和森林、 濕地保護等工作； 區(qū)文廣旅體局負責指導全域旅游、 農村文化體育建設及景區(qū)村莊 （線路）運營招商工作；區(qū)城管局（區(qū)無違建辦）負責指導城鄉(xiāng) 環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾分類、 拆違控違等工作； 區(qū)婦聯(lián)負責指導美 麗庭院創(chuàng)建工作；區(qū)旅游集團（大徑山推進辦）負責大徑山、中 泰旅游開發(fā)相關項目建設； 區(qū)水務控

23、股集團負責實施農村生活污 水治理工程和設施運維工作；電力、電信、華數、移動等公司負 責實施桿線整治相關工程。區(qū)組織、宣傳、發(fā)改、財政、經信、 行政服務中心等部門要按照各自職責為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障， 做好業(yè)務指導服務工作。 各鎮(zhèn)街要落實屬地主體責任， 健全黨政 主要負責人領銜的美麗鄉(xiāng)村建設指揮部機制，做實“黨建 +”、組團聯(lián)村、網格聯(lián)動等機制， 完善項目監(jiān)管體系和責任體系，發(fā)揮 村級主體作用， 加強宣傳引導， 扎實有效推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。（二）增強工作合力。 各級各部門要按照推進全域創(chuàng)新策源 地、全域美麗大花園、全域治理現代化 “三個全域 ”建設的要求， 系統(tǒng)謀劃，綜合施策，調動各方力量合力

24、推進精品示范創(chuàng)建。 加 強規(guī)劃設計。 做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村項目策劃、 規(guī)劃和計劃， 注重多規(guī)融 合，強化規(guī)劃執(zhí)行，精心設計，精致建設，精細管理，精美呈現 美麗鄉(xiāng)村建設高質量品位。踐行兩山理論，將“十不十宜”規(guī)定 納入美麗鄉(xiāng)村建設全過程， 堅持綠色生態(tài)導向， 注重保護鄉(xiāng)村自 然風貌和村莊肌理，注重人文之美，注意鄉(xiāng)土味道，避免 “千村 一面 ”，體現田園風光、文化韻味和特色差異發(fā)展。 整合資源配 置。各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關單位要通力協(xié)作， 密切配合，圍繞美麗鄉(xiāng) 村重點建設區(qū)域配套安排相關項目和資金， 落實必要的配套設施 用地，整合推進“三個全域”建設和鄉(xiāng)村振興各項工作，突出重 點、集聚資源、精準發(fā)力，集中力量謀

25、求最大成效。 完善工作機 制。健全項目協(xié)調推進、聯(lián)席會議、聯(lián)合指導、督查考評等工作 制度，強化塊抓條保，做好規(guī)劃銜接、項目對接和工作聯(lián)動，緊 扣創(chuàng)建目標，緊抓關鍵事項，把控工作進度和建設質量，咬定目 標，克難攻堅，確保 “干一件、成一件 ”。 強化市場導向。 將發(fā) 展綠色經濟、 推動產業(yè)振興作為美麗鄉(xiāng)村建設的核心目標， 明確 項目產業(yè)策劃和發(fā)展定位， 圍繞產業(yè)發(fā)展和村莊經營需要完善公 共基礎設施。 充分發(fā)揮市場機制作用， 探索創(chuàng)新多元化投融資模 式，加強招商引資， 積極引導和鼓勵社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經濟， 拓展村級集體經濟和農民增收渠道。 加大宣傳營 銷力度，提高余杭美麗鄉(xiāng)村的美譽度和知名度。（三）夯實美麗基底。 強化環(huán)境立區(qū)理念，堅持重點示范打 造與全域美麗建設相結合， 以建管并舉、主客共享為導向， 協(xié)同 推進全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，營造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)、生產、 生活環(huán)境。堅持保護為先，牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體” 理念， 堅守生態(tài)紅線， 系統(tǒng)推