衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作(同濟(jì)1603)課件

1、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)是衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政監(jiān)督管理職能，在實(shí)施【衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)適用范圍】監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政強(qiáng)制、行政處罰等過(guò)程中，針對(duì)特定的對(duì)象依法制作的具有法律意義的法律文書(shū)。 【第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)適用于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)】衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)概念2002年衛(wèi)生部發(fā)布衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范（衛(wèi)生部令第34號(hào)），共發(fā)布文書(shū)31種。2006年衛(wèi)生部關(guān)于修改衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范第十三條、第十四條的通知?jiǎng)h除“產(chǎn)品樣品確認(rèn)書(shū)”（30種文書(shū)）2012年頒布的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范（2012.6.7衛(wèi)生部第87號(hào)令，2012.12

2、.1起施行。）(37種文書(shū)）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)歷史沿革2012版衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范 （衛(wèi)生部令第87號(hào)）自2012年12月1日起施行。背景：第一條 為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法（2012年1月1日起施行）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的特點(diǎn) 制作主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)制作；以衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)具體的行政執(zhí)法活動(dòng)為核心內(nèi)容；制作目的是為了履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進(jìn)行；是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制作的；是具有法律效力

3、或意義的文書(shū)；只針對(duì)特定的管理對(duì)象并為實(shí)現(xiàn)具體行政行為而制作的法律文書(shū)，只對(duì)特定的對(duì)象發(fā)生法律效力。二、以制作方法劃分 填寫(xiě)式文書(shū)敘述性文書(shū)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi) 三、以文書(shū)適用范圍劃分： 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范第二條：本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)適用于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi) 第十一條 產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗(yàn)的健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書(shū)面記錄。應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)實(shí)際采樣的地點(diǎn)新的變化：衛(wèi)生監(jiān)督員簽名改為采樣人簽名注意：主要用于健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的采集，如食品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等。第十二條 非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒定檢驗(yàn)用樣品的

4、書(shū)面記錄。對(duì)被采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行客觀的描述。新的變化：新增加填寫(xiě)“采集樣品編號(hào)”；衛(wèi)生監(jiān)督員簽名改為采樣人簽名第十三條 產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)，是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書(shū)。新的變化：調(diào)整了填寫(xiě)的內(nèi)容。一是將原產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū)名稱(chēng)更改為產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)；二是內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整、修改；三是增加了告知辦公時(shí)間等。2012年版衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范特點(diǎn)文書(shū)種類(lèi)由30種增至37種廢除3種（技術(shù)鑒定委托書(shū)、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)）2012年版衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范特點(diǎn)四、增加了10種新文書(shū)衛(wèi)生行

5、政執(zhí)法事項(xiàng)審批表、陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)、續(xù)頁(yè)查封扣押決定書(shū) 、查封扣押處理決定書(shū) 、查封扣押延期通知書(shū) 、物品清單、公告、催告書(shū)衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)2012年版衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范特點(diǎn)修改文書(shū)格式，增減優(yōu)化填寫(xiě)項(xiàng)目。 一是刪除“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”的“承辦人”、“聽(tīng)證筆錄”等文書(shū)中的案件“承辦機(jī)構(gòu)”等內(nèi)容，減少不必要的填寫(xiě)項(xiàng)目。二是將“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”、“詢(xún)問(wèn)筆錄”、“合議記錄”、“聽(tīng)證筆錄”等文書(shū)規(guī)范中規(guī)定的部分填寫(xiě)要件，如“示證詢(xún)問(wèn)/檢查”等內(nèi)容直接印制于文書(shū)中。 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的結(jié)構(gòu)又稱(chēng)篇章結(jié)構(gòu)，是指由執(zhí)法文書(shū)的若干要素構(gòu)成的每一個(gè)組成部分及其書(shū)寫(xiě)位置。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的結(jié)構(gòu)首部標(biāo)題編號(hào)當(dāng)事人身

6、份事項(xiàng)案由導(dǎo)語(yǔ)或說(shuō)明事項(xiàng)正文構(gòu)成要素： 事實(shí)。說(shuō)明事實(shí)經(jīng)過(guò)情況。 證據(jù)。說(shuō)明證據(jù)情況。 情節(jié)。說(shuō)明認(rèn)定違法嚴(yán)重程度的有關(guān)內(nèi)容。 理由。說(shuō)明認(rèn)定理由與依據(jù)。 引用條文。說(shuō)明作出處理決定的依據(jù)。 主文。說(shuō)明處理決定的內(nèi)容。尾部構(gòu)成要素： 告知權(quán)利。告之當(dāng)事人具有的法定權(quán)利。 說(shuō)明事項(xiàng)。說(shuō)明與正文有關(guān)的事項(xiàng)。 簽署蓋章。簽署姓名或發(fā)布單位的名稱(chēng)（蓋章）。 注明時(shí)間。注明制作、發(fā)布或生效的具體日期。第四條制作的文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。文書(shū)中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱(chēng)。文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，編號(hào)方法為：“地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)執(zhí)法類(lèi)別執(zhí)法性質(zhì)年份序

7、號(hào)”。文書(shū)本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書(shū)標(biāo)注的“編號(hào)：”后印制編號(hào)，編號(hào)方法為：“年份序號(hào)”。如：行政處罰事先告知書(shū) 文號(hào)：鄂衛(wèi)醫(yī)告字（2014）第9001號(hào) 行政處罰決定書(shū) 文號(hào)：鄂衛(wèi)醫(yī)罰字（2014）第9001號(hào)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知 三、地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)我市的市本級(jí)及各縣市區(qū)的地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)分別為：宣城市市本級(jí)簡(jiǎn)稱(chēng)“宣”，宣州區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)“宣州”，寧國(guó)市簡(jiǎn)稱(chēng)“宣寧”，涇縣簡(jiǎn)稱(chēng)“宣涇”，旌德縣簡(jiǎn)稱(chēng)“宣旌”，郎溪縣簡(jiǎn)稱(chēng)“宣郎”，績(jī)溪縣簡(jiǎn)稱(chēng)“宣績(jī)”。四、執(zhí)法類(lèi)別統(tǒng)一按下列簡(jiǎn)稱(chēng)表述1、“公”：公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；2、“水”：生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；3、“學(xué)”：學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；4、“傳”：傳染病衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；5、“

8、消”：消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；6、“醫(yī)”：醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；7、“放”：放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；8、“職”：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；9、“稽”：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查；10、“許”：衛(wèi)生行政許可審查。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知五、執(zhí)法性質(zhì)統(tǒng)一按下列簡(jiǎn)稱(chēng)表述1、“確”：產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)；2、“檢告”：檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)；3、“控”：衛(wèi)生行政控制決定書(shū)；4、“解控”：解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)；5、“查決”：查封、扣押決定書(shū)；6、“查處”：查封、扣押處理決定書(shū)；7、“查延”：查封、扣押延期通知書(shū)；8、“案移”：案件移送書(shū)；9、“?！保鹤C據(jù)先行登記保存決定書(shū)；10、“保處”證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)；11、“罰告”：行政處

9、罰事先告知書(shū)；衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知第五條現(xiàn)場(chǎng)使用的文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。兩聯(lián)以上的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制。應(yīng)當(dāng)用黑色或者藍(lán)黑色的水筆或者簽字筆填寫(xiě)，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書(shū)作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或者蓋章。文書(shū)也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書(shū)的，在文書(shū)格式和內(nèi)容不變的情況下，文書(shū)規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知第六條預(yù)先設(shè)定的文書(shū)欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確

10、。簽名和注明日期必須清楚無(wú)誤。第八條當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、陳述和申辯筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白”，當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知第九條第二款 文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按照以下要求填寫(xiě)：是法人或者其他組織的

11、，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單位的全稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)姓名、性別、身份證號(hào)、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容?！鞍讣?lái)源”按照衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定要求填寫(xiě)。第四十條第二款 被處罰人是單位的，填寫(xiě)單位全稱(chēng)，以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容；是個(gè)人的，填寫(xiě)姓名，并注明身份證號(hào)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被處罰人的地（?。┲?。文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。案由統(tǒng)一寫(xiě)法為當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）具體違法行為案。如有多個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在填寫(xiě)案由時(shí)

12、可以省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作須知第十條對(duì)外使用的文書(shū)本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定的，一般應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。為更加接近實(shí)際，限制先播放一段模擬醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法錄像，結(jié)合衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范，看如何制作文書(shū)。醫(yī)療服務(wù)模擬監(jiān)督執(zhí)法錄像.mp4衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作實(shí)例模擬執(zhí)法參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作第二十八條現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作的記錄。檢查時(shí)間指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間，起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：年、月、日

13、、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄是查清案件違法事實(shí)、收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的主要文書(shū)，書(shū)寫(xiě)的注意事項(xiàng)：A、一般應(yīng)在檢查記錄的開(kāi)場(chǎng)白中寫(xiě)明衛(wèi)生監(jiān)督員的姓名，特別是陪同人（可有幾名）（職務(wù)一般不宜太低）的姓名及職務(wù)。在當(dāng)事人簽名后簽名者一般應(yīng)為檢查記錄開(kāi)場(chǎng)白中寫(xiě)到的陪同人。B、記錄順序。記錄順序一般宜針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容采取邊檢查、邊拍照、邊簡(jiǎn)單記錄，檢查結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)對(duì)檢查內(nèi)容加以歸納整理，一一分別在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上反映。C：抓住主要違法事實(shí)，重點(diǎn)記錄。衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)作監(jiān)督筆錄時(shí)，要抓住主要違法事

14、實(shí)作詳細(xì)記錄。什么是主要違法事實(shí)呢？要以法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，一般倡導(dǎo)性與強(qiáng)制性義務(wù)條款相比，強(qiáng)制性義務(wù)條款是主要違法事實(shí)，義務(wù)條款與禁止條款比，禁止條款是主要違法事實(shí)，禁止條款與造成的后果比，后果是主要違法事實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄制作D、記錄要準(zhǔn)確、具體，語(yǔ)言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、文字平實(shí)，不夸張，忌夸飾、渲染，滲入個(gè)人感情色彩，勿使文書(shū)感到有明顯的傾向性，記錄時(shí)，只對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況和違法行為做記載，不作任何評(píng)價(jià)，同時(shí)不能以抽象概念代替具體的描述和敘述，如“醫(yī)療廢物管理紊亂”、“無(wú)證行醫(yī)”等，要讓通過(guò)看筆錄可以使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人看了筆錄也能具體了解現(xiàn)場(chǎng)情況和違法情節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄制作E、如果在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中采取了先行登

15、記保存證據(jù)措施、拍照及抽查了有關(guān)處方、病歷、單據(jù)等醫(yī)療文書(shū)時(shí)，應(yīng)在筆錄中予以一一記錄，以使現(xiàn)場(chǎng)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療文書(shū)、提取實(shí)物的證據(jù)互相印證，互相補(bǔ)充，構(gòu)成證據(jù)鏈。現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作F：使用現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)不可濫用?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是衛(wèi)生執(zhí)法人員收集證據(jù)的專(zhuān)門(mén)文書(shū)，必須做到使用正確，不可濫用。a:不能當(dāng)催款單，如“3日將監(jiān)測(cè)費(fèi)送到某某單位”；b：當(dāng)成通知書(shū)，如“3月20日到某某單位體檢”；c:不能當(dāng)警告及責(zé)令改正通知書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作G、同時(shí)注意：a、一案多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或同一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的，不能結(jié)合只制作一份筆錄，而應(yīng)分別制作；b、現(xiàn)場(chǎng)筆錄首頁(yè)不夠記錄的，應(yīng)用衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)中的“續(xù)頁(yè)”，不能用其他稿紙代替，且

16、每頁(yè)續(xù)頁(yè)宜標(biāo)明“XX醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)筆錄續(xù)頁(yè)”、董大明詢(xún)問(wèn)筆錄續(xù)頁(yè)等；現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作c、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人對(duì)筆錄內(nèi)容無(wú)異議的，就要當(dāng)事人在筆錄頁(yè)末“當(dāng)事人簽名”上方的空白處寫(xiě)上“以上筆錄屬實(shí)”字樣并簽名。如果多頁(yè)，每頁(yè)都要當(dāng)事人簽署姓名和時(shí)間。d、 現(xiàn)場(chǎng)筆錄中有“未能出示”內(nèi)容，如果擬采取行政處罰措施，應(yīng)當(dāng)時(shí)發(fā)出調(diào)取證據(jù)通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人限期提供，查清事實(shí)，做到證據(jù)確鑿?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)例一現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)例二未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）在區(qū)路號(hào)門(mén)口查見(jiàn)掛有“平價(jià)齒科”的招牌。解釋?zhuān)罕緱l筆錄說(shuō)明的是檢查地點(diǎn)以及該地點(diǎn)場(chǎng)所處外情況 ，以說(shuō)明診所開(kāi)設(shè)的確切地點(diǎn)。（2）在該房屋入口右手處查見(jiàn)牙椅旁設(shè)置有操作

17、臺(tái)，操作臺(tái)上查見(jiàn)賀利氏牙模粉一包、牙模副、丁香水門(mén)汀瓶、醫(yī)用酒精瓶、一次性注射器帶針副。（3）在該房屋入口左手處查見(jiàn)清洗水池和臺(tái)面，清洗臺(tái)面上查見(jiàn)使用后的鑷子把、鉗子把、牙挺把和刮匙把解釋?zhuān)荷鲜鲇涗浄从吃\所的內(nèi)部情況，可以包括規(guī)模、內(nèi)部科室設(shè)置、人員配備以及藥品器械等相關(guān)內(nèi)容。（4）在區(qū)路號(hào)室內(nèi)，查見(jiàn)一名穿白大褂的男性正在為一名男性患者拔牙。解釋?zhuān)罕緱l筆錄說(shuō)明的是該診所正在開(kāi)展醫(yī)療診療活動(dòng)。（5）檢查現(xiàn)場(chǎng)穿白大褂的男性當(dāng)場(chǎng)能出示其醫(yī)師資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)，執(zhí)業(yè)證書(shū)上記載內(nèi)容為“姓名：張，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)：門(mén)診部，執(zhí)業(yè)范圍：口腔科”。解釋?zhuān)罕緱l筆錄說(shuō)明的是開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)人員的資質(zhì)情況。（6）現(xiàn)場(chǎng)未查見(jiàn)區(qū)路號(hào)

18、的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。解釋?zhuān)罕緱l筆錄說(shuō)明的是該診所的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)例二（7）現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)一名片盒內(nèi)有若干張名片，上有“平價(jià)齒科，電話，張醫(yī)生”等字樣;未查見(jiàn)病人收費(fèi)登記和病史資料等材料。解釋?zhuān)罕緱l筆錄說(shuō)明的查見(jiàn)各類(lèi)書(shū)證，包括醫(yī)療文書(shū)、收費(fèi)單據(jù)、宣傳廣告、價(jià)目表等。（8）對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行拍照取證。以下空白現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)例二衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)制作第十五條衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書(shū)。對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見(jiàn)等內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)制作要點(diǎn)行政處罰法第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

19、處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法 第二十七條第二款 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。衛(wèi)生行政處罰程序第二十八條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)時(shí)、處罰前宜及時(shí)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)現(xiàn)在的衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)沒(méi)有了“責(zé)令改正”一項(xiàng) 衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)語(yǔ)言宜為教育、普法方式，而不宜出現(xiàn)行政處罰決定性的語(yǔ)言！如可出現(xiàn)“未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不得開(kāi)展診療活動(dòng)”，而不宜表達(dá)為“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”。衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)制作要點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)2009

20、年7月衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心組織專(zhuān)家編寫(xiě)的衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)編寫(xiě)和使用說(shuō)明：規(guī)范用語(yǔ)以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，從規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)入手，力求實(shí)現(xiàn)將抽象平面的法律規(guī)范轉(zhuǎn)成成具體、立體的客觀事實(shí)描述，幫助衛(wèi)生監(jiān)督員，明確日常監(jiān)督檢查哪些內(nèi)容，如何表述較為準(zhǔn)確，是一部衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工具用書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄書(shū)寫(xiě)示例1、直接描述違法事實(shí)例1：未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，擅自開(kāi)展診療活動(dòng)。例2：住院病歷的保存期少于三十年。2、抽象題干+具體填充內(nèi)容模式描述違法事實(shí)直接填空例1：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)地址為 ，正在開(kāi)展診療活動(dòng)執(zhí)業(yè)地址為 。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)為： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)地址為和平南路

21、128號(hào)，正在開(kāi)展診療活動(dòng)執(zhí)業(yè)地址為 槐中路西南巷32號(hào)。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)例2：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有效期的截止日期為 年 月 日，現(xiàn)仍開(kāi)展 （具體診療活動(dòng)）。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有效期的截止日期為2008 年4 月25 日，現(xiàn)仍開(kāi)展診療活動(dòng)。選擇填空例1：通過(guò) （1、買(mǎi)賣(mài)；2、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、租借；4、其他）等非法手段獲取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展診療活動(dòng)。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)：通過(guò)租借等非法手段獲取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展診療活動(dòng)。例2：施行 （1、手術(shù)；2、特殊檢查；特殊治療），無(wú)法征得患者同意時(shí)，未取得 （1、家屬；2、關(guān)系人）同意并簽字。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)：施

22、行手術(shù)，無(wú)法征得患者同意時(shí)，未取得家屬同意并簽字。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)指導(dǎo)填空例1：未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)展 （對(duì)具體診療行為的描述）診療活動(dòng)。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)：未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)展內(nèi)科、產(chǎn)科診療活動(dòng)。例2： （科室名稱(chēng)或房間號(hào)碼）正在以 （醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)）的名義開(kāi)展診療活動(dòng)。實(shí)際工作中檢查筆錄書(shū)寫(xiě)：3樓305房間正在以裕華區(qū)華佗醫(yī)院的名義開(kāi)展診療活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)例2 如果在規(guī)范用語(yǔ)違法事實(shí)欄目中選擇”未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,擅自開(kāi)展診療活動(dòng)“的內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)督意見(jiàn)欄目中”未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不得開(kāi)展診療活動(dòng)“的相關(guān)內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)衛(wèi)生監(jiān)督

23、規(guī)范用語(yǔ)手冊(cè)詢(xún)問(wèn)筆錄制作要求第二十九條 詢(xún)問(wèn)筆錄，是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。被詢(xún)問(wèn)人的基本情況應(yīng)當(dāng)記錄姓名、性別、年齡、住址（聯(lián)系地址）、身份證號(hào)等。詢(xún)問(wèn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明起止時(shí)間。詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體地點(diǎn)。詢(xún)問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄被詢(xún)問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。詢(xún)問(wèn)筆錄固定的開(kāi)場(chǎng)白很有必要，既可增加該文書(shū)的證據(jù)力，也可使被調(diào)查人感到法律尊嚴(yán)，回答不會(huì)輕易與客觀事實(shí)相背。詢(xún)問(wèn)筆錄盡量記錄用被調(diào)查人回答的原話，在談話中與被調(diào)查人可加強(qiáng)溝通，以記錄上反映出調(diào)查人對(duì)事情了解的本意對(duì)非衛(wèi)生技術(shù)

24、人員違法事實(shí)的認(rèn)定，可對(duì)醫(yī)院人事負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查之后，可發(fā)出調(diào)查證據(jù)通知書(shū)再次予以確認(rèn)，鎖定證據(jù)鏈，預(yù)防訴訟證據(jù)突襲！詢(xún)問(wèn)筆錄制作要點(diǎn)詢(xún)問(wèn)調(diào)查時(shí)，既要針對(duì)違法事實(shí)或被群眾舉報(bào)的問(wèn)題，目標(biāo)清楚開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，又要在語(yǔ)言上適當(dāng)婉轉(zhuǎn)，防止被詢(xún)問(wèn)反感、抵觸和回避問(wèn)題。對(duì)醫(yī)院涉嫌出租科室等違法事實(shí)，可對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、人事負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備器械負(fù)責(zé)人、舉報(bào)人及承包人分別單獨(dú)詢(xún)問(wèn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)！對(duì)在比較重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的詢(xún)問(wèn)調(diào)查過(guò)程中，可開(kāi)始不直奔主題，采取漫談式，甚至可在談話中用手機(jī)等錄音，經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)后再書(shū)寫(xiě)詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄制作要求詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例一未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)【當(dāng)事人陳述】問(wèn)：請(qǐng)表明你的

25、身份？答：我叫張，男，公民身份號(hào)碼：，戶(hù)籍所在地：。問(wèn)：你現(xiàn)在的聯(lián)系地址及聯(lián)系方式？答：我現(xiàn)在暫住在（地址），聯(lián)系電話：。告：你回答我局的詢(xún)問(wèn)需如實(shí)陳述，并對(duì)此承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任答：好的，對(duì)于我今日所回答的內(nèi)容，我愿對(duì)此承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任?！窘?jīng)辦人員摘錄公民身份號(hào)碼或拍攝證件內(nèi)容，當(dāng)事人簽名確認(rèn)】解釋?zhuān)涸?xún)問(wèn)內(nèi)容是為了確認(rèn)非法行醫(yī)者的基本情況。詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：我局今天和你進(jìn)行詢(xún)問(wèn)談話，你知道是為什么事情嗎？答：是因?yàn)槲以趨^(qū)路號(hào)開(kāi)設(shè)了一家“平價(jià)齒科”，涉嫌無(wú)證開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)。解釋?zhuān)阂援?dāng)事人的回答方式引出無(wú)證開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)的詢(xún)問(wèn)內(nèi)容問(wèn)：你開(kāi)辦此“平價(jià)齒科”的具體地址？答：區(qū)路號(hào)。解釋?zhuān)捍_定行醫(yī)

26、場(chǎng)所的具體地址。問(wèn)：你開(kāi)設(shè)的“平價(jià)齒科”的面積大小和規(guī)模？答：我在開(kāi)設(shè)的“平價(jià)齒科”規(guī)模不大，面積為30平米，是我通過(guò)房屋中介公司租來(lái)的，我將房間隔為診療區(qū)域和后面的一個(gè)清洗區(qū)域，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單裝修后開(kāi)始進(jìn)行營(yíng)業(yè)。解釋?zhuān)捍_定行醫(yī)場(chǎng)所的面積、規(guī)模等具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)特征性的內(nèi)容，與案由認(rèn)定的開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相匹配。詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：你從何時(shí)超開(kāi)辦此“平價(jià)齒科”？答：從年月開(kāi)始開(kāi)辦。解釋?zhuān)捍_定開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的時(shí)間，反映違法行為的性質(zhì)程度。問(wèn)：你把開(kāi)辦“平價(jià)齒科”的事情講述清楚？答：我原來(lái)是門(mén)診部的醫(yī)生，年月從門(mén)診部退休以后。覺(jué)得還可以用自己的專(zhuān)長(zhǎng)為居民看病，因此退休后就租了這個(gè)門(mén)面自己開(kāi)了這家平價(jià)齒科診所，為住在周

27、圍的居民進(jìn)行一些口腔治療，主要就是從事補(bǔ)牙、拔牙、鑲牙以及安裝一些假牙的活動(dòng)。解釋?zhuān)嚎傮w反映行醫(yī)者違法行為開(kāi)展的概況。詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：年月日于（地點(diǎn)），我局查見(jiàn)你正在為一名男子拔牙，請(qǐng)你作出解釋?zhuān)看穑航裉焐衔缫粋€(gè)男青年王到我診所求診，他說(shuō)，我?guī)退麢z查了下，發(fā)現(xiàn)有一顆牙齒蛀掉了，我正在為他拔牙的時(shí)候你們來(lái)檢查了。問(wèn)：你說(shuō)明一下為王診治和拔牙的過(guò)程？答：我根據(jù)他說(shuō)的病情，通過(guò)（診療方法或手段）為他進(jìn)行了口腔檢查，發(fā)現(xiàn)他（具體位置）的牙齒蛀掉了，就問(wèn)他要不要拔掉。他說(shuō)好的，我就（用什么工具、以什么方式）幫他拔牙了。他這顆牙齒比較難拔，拔了10分鐘還沒(méi)有拔下來(lái)，所以你們來(lái)檢查的時(shí)候正好看到我在為他拔

28、牙。解釋?zhuān)和ㄟ^(guò)對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違法行為的具體表述，證明行醫(yī)者從事的是醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。注意，詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)從診療的具體內(nèi)容、方式、方法等方面進(jìn)行調(diào)查和記錄。詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：你說(shuō)明一下監(jiān)督檢查時(shí)我們查見(jiàn)的相關(guān)藥品和器械，及其用途？答：你們那天監(jiān)督檢查時(shí)，在房屋入口右手處查見(jiàn)牙椅一臺(tái)；牙椅旁有操作臺(tái)，操作臺(tái)上查見(jiàn)賀利氏牙模粉包、牙模副、丁香水門(mén)汀瓶、醫(yī)用酒精瓶、一次性注射器帶針副。在房屋入口左手處查見(jiàn)清洗水池和臺(tái)面，清洗臺(tái)面上查見(jiàn)使用后的鑷子把、鉗子把、牙挺把和刮匙把。這些我放在房屋內(nèi)的藥品和器械，都是我平時(shí)為病人看病時(shí)用的。解釋?zhuān)横槍?duì)現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)的藥品和器械進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)一步鞏固違法事實(shí)認(rèn)定。詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)

29、：“平價(jià)齒科”是由誰(shuí)開(kāi)辦的，是否辦理過(guò)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照？答：“平價(jià)齒科”是由我投資開(kāi)辦的，沒(méi)有辦理過(guò)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。解釋?zhuān)捍_認(rèn)行醫(yī)者的違法主體資格。問(wèn)：你在地點(diǎn)開(kāi)設(shè)的“平價(jià)齒科”是否取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證？答：“平價(jià)齒科”沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的許可，沒(méi)有取得過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。解釋?zhuān)捍_認(rèn)行醫(yī)者違法行為的性質(zhì)。問(wèn)：你是否獲得醫(yī)師資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)？答：我有醫(yī)師資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)的，我原來(lái)是門(mén)診部口腔科的醫(yī)生，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)在，執(zhí)業(yè)范圍是。解釋?zhuān)捍_認(rèn)當(dāng)事人是否是執(zhí)業(yè)醫(yī)師，以明確具體的違法事實(shí)認(rèn)定上詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：你開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)如何收費(fèi)，是否有病人收費(fèi)登記的有關(guān)資料？答：根據(jù)不同病情收不同的錢(qián)，沒(méi)有固定

30、的價(jià)目表，收了錢(qián)也不開(kāi)發(fā)票、收據(jù)，也沒(méi)有對(duì)病人收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行登記。所以不能提供相關(guān)的材料問(wèn)：檢查當(dāng)日，你為王的拔牙行為是否收費(fèi)，如何收費(fèi)？答：我和他事前說(shuō)好費(fèi)用一共是150元，等拔好牙以后收。但是牙齒還沒(méi)有拔好你們就來(lái)檢查，所以還沒(méi)有來(lái)得及向王收費(fèi)。解釋?zhuān)捍_認(rèn)收費(fèi)情況，以認(rèn)定非法所得。問(wèn)：你在（地點(diǎn)）的“平價(jià)齒科”一共存放有多少藥品、器械？答：我這家齒科有牙椅一臺(tái)，牙鉆機(jī)一臺(tái)，（藥品名）盒，（器械）把，高壓滅菌鍋個(gè)等。問(wèn)：這些藥品器械的用途？答：這些藥品器械都是我給患者看病時(shí)要用到的。解釋?zhuān)捍_認(rèn)違法活動(dòng)的藥品、器械的種類(lèi)和數(shù)量，便于后續(xù)的行政處罰詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二問(wèn)：你是否曾經(jīng)因非法行醫(yī)受到過(guò)衛(wèi)生

31、行政部門(mén)處罰？答：我從來(lái)沒(méi)有受到過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的處罰，這是第一次。解釋?zhuān)涸?xún)問(wèn)內(nèi)容主要是確認(rèn)違法主體是否因“非法行醫(yī)”曾受到過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰。問(wèn)：在地點(diǎn)開(kāi)設(shè)“平價(jià)齒科”的房屋是你自有房屋還是租憑房屋？答：不是我的自有房屋，是我向租憑的房屋。問(wèn)：租憑方是誰(shuí)，可否提供房屋租憑合同？ 答：解釋?zhuān)和ㄟ^(guò)對(duì)行醫(yī)用房所有人及相關(guān)租憑合同租憑人的調(diào)查，從另一個(gè)側(cè)面確定本案違法主體。問(wèn)：你還有什么與本案有關(guān)的證據(jù)需要補(bǔ)充和提交的嗎？答：沒(méi)有了解釋?zhuān)簩?duì)與本案件調(diào)查取證相關(guān)的證據(jù)的補(bǔ)充詢(xún)問(wèn)，避免在處罰后續(xù)法律糾紛中出現(xiàn)證據(jù)突襲。以下空白詢(xún)問(wèn)筆錄實(shí)例二第三十條證據(jù)先行登記保存決定書(shū)，是要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記

32、造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明保存方式【就地封存或指定地點(diǎn)封存】、保存期限【7日內(nèi)】、保存地點(diǎn)【應(yīng)比地址更具體】以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容?！痉ǘㄒ罁?jù)：行政處罰法第三十七條第二款在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，】證據(jù)先行登記保存決定書(shū)制作應(yīng)有見(jiàn)證人簽字！關(guān)于“期間”的法律特殊規(guī)定中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法第四十第二款 本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。中華人民共和國(guó)民法通則第一百五十四條 民法所稱(chēng)的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算。規(guī)定按照小時(shí)計(jì)算期間的，從規(guī)定時(shí)開(kāi)始計(jì)算。規(guī)定按

33、照日、月、年計(jì)算期間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，從下一天開(kāi)始計(jì)算。期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天。期間的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時(shí)間的，到停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止。第一百五十五條 民法所稱(chēng)的“以上”、“以下”、“以?xún)?nèi)”、“屆滿(mǎn)”，包括本數(shù)；所稱(chēng)的“不滿(mǎn)”、“以外”，不包括本數(shù)。證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)制作第三十一條證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的文書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)，保存決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定?！咀⒁猓禾幚頉Q定：1、經(jīng)查實(shí)沒(méi)有違法，應(yīng)及時(shí)解除先行保存措施；2、有違法

34、行為應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收或銷(xiāo)毀的須另行作出行政處罰決定；3、絕不能以本文書(shū)代替行政處罰決定書(shū)】根據(jù)案件查處需要，上述先行登記保存的物品作為物證，隨案移送固衛(wèi)證處字2012087證據(jù)先行登記保存 處理決定書(shū)制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范第三條第二款除本規(guī)范規(guī)定的文書(shū)樣式外，省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書(shū)，并報(bào)衛(wèi)生部備案。調(diào)取證據(jù)通知書(shū)調(diào)取證據(jù)通知書(shū)公告制作第二十三條公告，是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書(shū)。公告應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地點(diǎn)、違法事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)及時(shí)間。公告的紙張規(guī)格大小可

35、以根據(jù)實(shí)際需要確定。公告制作衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表第十六條 衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，是在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)擬作出的行政決定意見(jiàn)進(jìn)行審查，并簽署審批意見(jiàn)的文書(shū)。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。審批表應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人、案由、申請(qǐng)審批事項(xiàng)、承辦人處理意見(jiàn)、審核意見(jiàn)及部門(mén)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)等。衛(wèi)生行政執(zhí)法事 項(xiàng)審批表第二十五條案件受理記錄，是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或者控告，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件【與衛(wèi)生行政處罰程序要求一致】，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理案件受理手續(xù)，所作的文字記

36、錄。案發(fā)單位或者個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲得的信息填寫(xiě)。案情摘要應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí)，包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，是負(fù)責(zé)人對(duì)案件的處理意見(jiàn)。案件受理記錄制作第二十六條立案報(bào)告，是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為了對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查，向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款。【衛(wèi)生行政處罰程序第十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案： （一）有明確

37、的違法行為人或者危害后果； 】案件受理記錄制作第三十二條案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等，以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告。 案情及違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，寫(xiě)明案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭(zhēng)議要點(diǎn)，既應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)。如無(wú)爭(zhēng)議則寫(xiě)“無(wú)”。處理建議，經(jīng)過(guò)調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明擬實(shí)施行政處罰的種類(lèi)、幅度及

38、法律依據(jù)等。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告制作第三十三條合議記錄，是對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。合議記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、合議建議。對(duì)不同的合議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄?！具m用范圍：根據(jù)該條規(guī)定，合議記錄是對(duì)擬適用聽(tīng)證程序或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后進(jìn)行合議時(shí)，所使用的文書(shū)。對(duì)于除上述情況及簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外的一般案件，可以不制作合議記錄。但是對(duì)于較為復(fù)雜案件及行政部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行合議的案件，應(yīng)當(dāng)制作合議記錄。

39、】【案審會(huì)】合議記錄制作合議記錄制作第三十四條行政處罰事先告知書(shū)，是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類(lèi)和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽(tīng)證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見(jiàn)記錄”處寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。行政處罰事先告知書(shū)制作陳述和申辯筆錄制作第三十五條 陳述和申

40、辯筆錄，是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯內(nèi)容的記錄。當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。應(yīng)當(dāng)盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映陳述申辯人原意。陳述和申辯筆錄制作劉彬波陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)第三十六條 陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，是對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的理由和證據(jù)，以及復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。當(dāng)事人收到催告書(shū)后所進(jìn)行的陳述和申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

41、 【當(dāng)事人被行政處罰預(yù)先告知后提出申辯意見(jiàn)中存在需要復(fù)核的理由、事實(shí)或者證據(jù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)談話，向有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查等方式進(jìn)行復(fù)核，且將復(fù)核結(jié)論告知被處罰人并說(shuō)明理由，或者在行政處罰決定中載明復(fù)核的情況，否則，行政 機(jī)關(guān)將構(gòu)成程序違法，在行政訴訟中將面臨敗訴的法律后果】陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)制作實(shí)例一陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)制作實(shí)例二 具體建議內(nèi)容陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)制作實(shí)例三行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)制作第三十七條 行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)，是經(jīng)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出的書(shū)面通知。通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽(tīng)證機(jī)關(guān)的聯(lián)系

42、方式等?！緯r(shí)限要求：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人】 聽(tīng)證筆錄制作第三十八條 聽(tīng)證筆錄，是對(duì)聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的記錄。當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明代理人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。筆錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件承辦人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證主持人、書(shū)記員、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證時(shí)間、案由等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。所有參加聽(tīng)證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)筆錄上簽名并注明日期。 聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)制作第三十九條 聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)，

43、是聽(tīng)證結(jié)束后，就聽(tīng)證情況及聽(tīng)證人員對(duì)該案件的意見(jiàn)，以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告。對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn)，歸納概括。聽(tīng)證人員意見(jiàn)是評(píng)議后對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確、處罰裁量是否合理等提出的意見(jiàn)。負(fù)責(zé)人意見(jiàn)是負(fù)責(zé)人對(duì)聽(tīng)證人員意見(jiàn)的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人。第四十條行政處罰決定書(shū)，是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書(shū)。被處罰人是單位的，填寫(xiě)單位全稱(chēng)，以及法定代表人（負(fù)責(zé)人）、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容；是個(gè)人的，填寫(xiě)姓

44、名，并注明身份證號(hào)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被處罰人的地（?。┲?。行政處罰決定書(shū)制作無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展診療活動(dòng)違法主體認(rèn)定（一）無(wú)證行醫(yī)診所只能以無(wú)證行醫(yī)設(shè)置者（單位或個(gè)人）為責(zé)任主體。被處罰人： （ 診所負(fù)責(zé)人）（二）藥店未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展診療活動(dòng)被處罰主體認(rèn)定。藥店：醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例非法開(kāi)展診療活動(dòng)人員：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租承包科室責(zé)任主體認(rèn)定。出租方：醫(yī)療機(jī)構(gòu)承包方：非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其它機(jī)構(gòu)行政處罰決定書(shū)制作簽收人不能錯(cuò)：?jiǎn)挝环ǘù砣?、辦公室主任、出具當(dāng)事人委托書(shū)的人送達(dá)時(shí)間間隔不能錯(cuò)：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉

45、行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人立案至作出行政處罰的時(shí)間不能錯(cuò)： 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定行政處罰決定書(shū)制作決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書(shū)還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等?！旧暾?qǐng)復(fù)議對(duì)象為本級(jí)政府法制工作部門(mén)或上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)，訴訟對(duì)象為作出行政處罰的衛(wèi)生計(jì)生行政所在基層法院】行政處罰決定書(shū)制作行政處罰決定書(shū)制作行政處罰處理實(shí)例案件移送書(shū)制作第二十七條案件移送書(shū)，是將不屬于本單位或者本部門(mén)管轄的案件，移送有關(guān)單位或者部門(mén)處理的文書(shū)。案件移送書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送原因、移送的法律依據(jù)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)