陜西省經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價和分析（doc 24）

1、陜西省經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價和分析內(nèi)容提要：近年年來，陜西經(jīng)經(jīng)濟增長速度度較快，持續(xù)續(xù)超過全國平平均增長水平平，但經(jīng)濟質(zhì)質(zhì)量的提升與與數(shù)量的增長長并不對稱：增長速度快快穩(wěn)定性好但但持續(xù)增長的的動力不足，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡盡合理，經(jīng)濟濟增長主要依依靠投資拉動動；城鄉(xiāng)差距距明顯，區(qū)域域均衡與協(xié)調(diào)調(diào)能力不足；能耗在西部部地區(qū)不高但但數(shù)值偏大并并且下降速度度緩慢，環(huán)境境和生活質(zhì)量量也不容樂觀觀。造成經(jīng)濟濟高增長和低低質(zhì)量并存的的根本原因在在于經(jīng)濟增長長方式尚未實實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。為此，必必須加快發(fā)展展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)；轉(zhuǎn)變政府府職能，提高高公共服務(wù)質(zhì)質(zhì)量；促進要要素合理分配配，縮小收入入差距；政府府

2、調(diào)控和市場場手段雙管齊齊下，加大節(jié)節(jié)約資源和保保護環(huán)境的力力度。 近十年年來陜西經(jīng)濟濟一直呈現(xiàn)快快速增長，持持續(xù)高于全國國平均水平，在在西部地區(qū)排排名也比較靠靠前，經(jīng)濟實實力日益增強強，人民生活活水平逐步提提高，這是人人所共知的事事實。但科學(xué)學(xué)發(fā)展觀和和和諧發(fā)展觀的的提出，要求求我們不但要要關(guān)注經(jīng)濟數(shù)數(shù)量的增長，更更要關(guān)注經(jīng)濟濟質(zhì)量的提升升，現(xiàn)階段尤尤其如此。這這是因為，目目前我國經(jīng)濟濟社會結(jié)構(gòu)正正在發(fā)生深刻刻的變化，技技術(shù)進步、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級和城城市化進程加加快，而這一一時期往往又又是人口、資資源環(huán)境等矛矛盾突出，瓶瓶頸約束加劇劇的時期，經(jīng)經(jīng)濟增長質(zhì)量量問題將變得得越來越突出出。我們必須須摒棄以

3、大量量消耗資源、犧犧牲環(huán)境為代代價的發(fā)展模模式，推動經(jīng)經(jīng)濟增長方式式由粗放型向向集約型的根根本轉(zhuǎn)變，努努力走出一條條科技含量高高、經(jīng)濟效益益好，資源消消耗低環(huán)境污污染少，人力力資源得到充充分發(fā)揮的高高增長、高質(zhì)質(zhì)量的新型經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展之路路。那么，陜陜西經(jīng)濟在快快速增長中其其運行質(zhì)量如如何呢？本研研究報告將通通過對大量基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對對比和分析，使使人們能對我我省近年來經(jīng)經(jīng)濟增長質(zhì)量量有一個比較較清晰的認(rèn)識識和了解。 一、經(jīng)經(jīng)濟增長質(zhì)量量評價指標(biāo) 經(jīng)濟增增長質(zhì)量如何何評價？李京京文曾在快快速發(fā)展的中中國經(jīng)濟(1996)中對高質(zhì)量量的經(jīng)濟增長長作了定性的的判斷和界定定。他認(rèn)為高高質(zhì)量的增長長應(yīng)符合以下

4、下幾項要求：（1）經(jīng)濟濟增長主要不不是靠投入數(shù)數(shù)量的增加，而而是靠科技進進步的提高；（2）經(jīng)濟濟增長持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定，避免劇劇烈的波動；（3）物價價上漲率被控控制在合理的的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟濟增長伴隨著著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化和總供供需的大體平平衡；(5)經(jīng)濟增長不不以犧牲環(huán)境境資源為代價價。 如何對對經(jīng)濟增長質(zhì)質(zhì)量進行綜合合評判，目前前尚無統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本報告告在上述五項項要求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增添了了我們認(rèn)為比比較重要的居居民生活水平平改善和區(qū)域域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展等方面內(nèi)內(nèi)容，然后根根據(jù)陜西省的的實際情況作作了局部調(diào)整整。最后，我我們從經(jīng)濟、社社會和環(huán)境三三個大的方面面初步構(gòu)建一一套評判指標(biāo)標(biāo)體系，盡可可能全

5、面、客客觀、有效地地去反映現(xiàn)實實狀況。 1.經(jīng)經(jīng)濟評價指標(biāo)標(biāo) （1）經(jīng)經(jīng)濟增長速度度：主要用于于衡量經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的指標(biāo)。指指生產(chǎn)活動最最終成果總量量（即GDPP）的增加。我我們不能過度度“癡迷”于于GDP，但但是保持一定定的經(jīng)濟增長長速度對于發(fā)發(fā)展質(zhì)量的提提升至關(guān)重要要。 （2）經(jīng)經(jīng)濟增長穩(wěn)定定性：可用當(dāng)當(dāng)年與上年經(jīng)經(jīng)濟增長率之之差與上年經(jīng)經(jīng)濟增長率相相除的方法來來計算，是判判斷經(jīng)濟增長長質(zhì)量的重要要標(biāo)志之一。過過度的經(jīng)濟變變動對經(jīng)濟運運行的損害很很大：一是破破壞了經(jīng)濟長長期穩(wěn)定增長長的內(nèi)在機制制，造成資源源的巨大浪費費，影響經(jīng)濟濟增長的長期期績效；二是是加大了宏觀觀經(jīng)濟運行的的潛在風(fēng)險，經(jīng)經(jīng)濟

6、過熱往往往導(dǎo)致泡沫膨膨脹。因而經(jīng)經(jīng)濟的波動應(yīng)應(yīng)當(dāng)維持在適適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。 （3）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主主要反映經(jīng)濟濟發(fā)展是否協(xié)協(xié)調(diào)合理。合合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟高高質(zhì)量的前提提。表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大大程度上決定定了社會資源源配置的效果果，進而影響響社會生產(chǎn)率率的高低；其其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)經(jīng)濟活動所創(chuàng)創(chuàng)造的GDPP結(jié)構(gòu)，同時時GDP的結(jié)結(jié)構(gòu)反映了人人們從中獲得得的福利。 （4）要要素貢獻率：在經(jīng)濟增長長理論中，經(jīng)經(jīng)濟增長的源源泉來源于資資本、勞動和和技術(shù)。根據(jù)據(jù)要素貢獻的的大小可以考考查這三個因因素分別對于于經(jīng)濟增長的的拉動作用。本本文分別使用用投資率（資資本形成總額額/GDP）和和邊

7、際資本投投入產(chǎn)出率（GGDP增量/全社會固定定資產(chǎn)投資）、勞勞動生產(chǎn)率、研研發(fā)經(jīng)費占GGDP的比重重等指標(biāo)分別別對其進行考考查。 2.社社會評價指標(biāo)標(biāo) 經(jīng)濟增增長的最終目目的是增強地地區(qū)競爭力，不不斷改善居民民生活水平。聯(lián)聯(lián)合國出版的的19955年人類發(fā)展展報告中指指出：“如果果增長沒有被被轉(zhuǎn)化到人民民生活中，它它的意義何在在？”因此，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的同同時應(yīng)注重社社會的發(fā)展。本本文主要從城城鄉(xiāng)和區(qū)域兩兩個方面來對對社會的發(fā)展展質(zhì)量作一衡衡量，采用的的指標(biāo)有恩格格爾系數(shù)、城城鄉(xiāng)收入差距距、人均GDDP和基尼系系數(shù)等。 恩格爾爾系數(shù)是食品品支出占居民民總支出的比比例。國際上上通常用該指指標(biāo)來衡量一一

8、個國家和地地區(qū)人民生活活水平的狀況況。城鄉(xiāng)收入入差距可用收收入增長率來來衡量，通過過城鎮(zhèn)居民人人均可支配收收入增長率與與農(nóng)村居民人人均純收入增增長率之比來來反映國民收收入在城鄉(xiāng)分分配的均等化化程度，即城城鎮(zhèn)居民和農(nóng)農(nóng)村居民能否否在GDP的的增長中受到到平等的待遇遇。人均GDDP是一定時時期內(nèi)GDPP與同期平均均常住人口的的比值，反映映區(qū)域綜合經(jīng)經(jīng)濟實力的差差異，用來判判斷區(qū)域經(jīng)濟濟是否協(xié)調(diào)均均衡發(fā)展?；嵯禂?shù)是國國際上用來綜綜合考察居民民內(nèi)部收入分分配差異狀況況的一個重要要指標(biāo)，指在在全部居民收收入中，用于于進行不平均均分配的那部部分收入占總總收入的百分分比。較客觀觀、直觀地反反映和監(jiān)測居居

9、民之間的貧貧富差距，預(yù)預(yù)報、預(yù)警和和防止居民之之間出現(xiàn)貧富富兩極分化。 3.環(huán)環(huán)境評價指標(biāo)標(biāo) （1）環(huán)環(huán)境支持能力力 環(huán)境是是人類賴以生生存的空間條條件，是發(fā)展展生產(chǎn)繁榮經(jīng)經(jīng)濟的物質(zhì)源源泉。環(huán)境支支持能力的大大小是衡量經(jīng)經(jīng)濟能否持續(xù)續(xù)發(fā)展的標(biāo)志志。人類要持持續(xù)發(fā)展，保保持經(jīng)濟增長長，就必須想想方設(shè)法來預(yù)預(yù)防和解決環(huán)環(huán)境污染與生生態(tài)破壞。了了解環(huán)境支持持能力的大小小可以幫助我我們了解經(jīng)濟濟增長所付出出的環(huán)境代價價，不斷調(diào)整整環(huán)境保護政政策。環(huán)境的的支持能力可可通過單位GGDP能耗、煙煙塵SO2,CO2排放及變化化率、人均SSO2,CO2排放量、主主要城市懸浮浮物日均濃度度、工業(yè)廢氣氣排放量及變變

10、化率、廢氣氣處理率、單單位GDP廢廢氣排放、工工業(yè)廢水排放放量及變化率率、廢水處理理率、單位GGDP廢水排排放、單位GGDP水耗、森森林覆蓋率、人人均森林面積積、水土流失失面積及變化化率、沙化土土地面積及變變化率、草原原退化面積及及變化率等116個指標(biāo)來來反映。 （2）資資源支持能力力 資源是是人類賴以生生存與發(fā)展的的物質(zhì)基礎(chǔ)。人人類社會在發(fā)發(fā)展的過程中中，長期采用用的資源高消消耗和生活資資料的高消費費來刺激經(jīng)濟濟高速增長的的發(fā)展模式，造造成目前資源源普遍不足。資資源的可持續(xù)續(xù)利用是實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟的可持持續(xù)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵。資源的的支持能力可可用資源的可可儲量、新增增資源可開發(fā)發(fā)儲量、資源源開發(fā)利用程

11、程度、人均資資源占有量、資資源進口量等等5個指標(biāo)來來反映。 本報告告將主要采用用上述指標(biāo)體體系來對陜西西經(jīng)濟增長質(zhì)質(zhì)量進行評價價。在后面的的實證分析部部分，由于統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支支持程度和指指標(biāo)判斷的實實際效果的限限制，我們對對指標(biāo)體系略略作改動：其其一是在評價價社會方面時時舍去基尼系系數(shù)這個指標(biāo)標(biāo)；其二是在在評價環(huán)境方方面時主要是是從環(huán)境支持持能力方面進進行衡量，簡簡單地從能耗耗、空氣、水水和廢棄物等等方面進行考考查，而對資資源支持能力力涉及較少。表1 經(jīng)濟增增長質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)評價體系分類一級指標(biāo)二級指標(biāo)經(jīng)濟1. 經(jīng)濟增長長速度2. 經(jīng)濟增長長穩(wěn)定性3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)4. 要素貢獻獻4.1 投資率率4

12、.2 邊際資資本投入產(chǎn)出出率4.3 勞動生生產(chǎn)率4.4 科研經(jīng)經(jīng)費所占比重重社會城鄉(xiāng)、區(qū)域1.1 恩格爾爾系數(shù)1.2 收入增增長率1.3 人均GGDP1.4 基尼系系數(shù)環(huán)境1. 環(huán)境支持持能力1.1 單位GGDP能耗1.2 煙塵SSO2,CO2排放及變化化率1.3 人均SSO2,CO2排放量1.4 主要城城市懸浮物日日均濃度1.5 工業(yè)廢廢氣排放量及及變化率1.6 廢氣處處理率1.7 單位GGDP廢氣排排放1.8 工業(yè)廢廢水排放量及及變化率1.9 廢水處處理率1.10 單位位GDP廢水水排放1.11 單位位GDP水耗耗1.12 森林林覆蓋率1.13 人均均森林面積1.14 水土土流失面積及及變

13、化率1.15 沙化化土地面積及及變化率1.16 草原原退化面積及及變化率2. 資源支持持能力2.1 資源的的可儲量2.2 新增資資源可開發(fā)儲儲量2.3 資源開開發(fā)利用程度度2.4 人均資資源占有量2.5 資源進進口量 二、陜陜西省經(jīng)濟增增長質(zhì)量的評評價與分析 （一）經(jīng)經(jīng)濟 1.經(jīng)經(jīng)濟增長速度度較快而且穩(wěn)穩(wěn)定性良好 近十年年來我省的經(jīng)經(jīng)濟增長速度度是比較快的的，19988-20033的六年間，增增幅大致高于于國家平均水水平1-1.6個百分點點，特別是22004和22005年分分別高達122.9%和112.6%，在在西部12省省市的經(jīng)濟增增速排名也比比較靠前。 19995年到20005年這111年

14、間，我我省的經(jīng)濟波波動率區(qū)間為為-0.099-0.188，全國的波波動率為-00.17-00.14，同同全國其他省省份進行一一一比較后，我我們發(fā)現(xiàn)陜西西省經(jīng)濟增長長在全國范圍圍內(nèi)都屬于波波動小，穩(wěn)定定性好的省份份，宏觀經(jīng)濟濟運行的潛在在風(fēng)險相對較較小，從而保保證了全省經(jīng)經(jīng)濟整體上的的持續(xù)增長。圖1 經(jīng)濟增長長波動率圖（單單位：%） 2.第第二產(chǎn)業(yè)成為為我省經(jīng)濟的的首要推動力力 過去十十年的三產(chǎn)在在當(dāng)年生產(chǎn)總總值所占的比比重來看，22005年第第一產(chǎn)業(yè)在當(dāng)當(dāng)年GDP中中的比重較11995年的的比重減少一一半，僅為111.39%；第二產(chǎn)業(yè)業(yè)比重每五年年上升5個百百分點左右，截截至20055年，二產(chǎn)

15、在在當(dāng)年GDPP的比重達到到50.322%；第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在各年GGDP中的比比例變動較小小，維持在336-40%之間。即在在這十年當(dāng)中中，第一產(chǎn)業(yè)業(yè)比重大幅下下降的同時，第第二產(chǎn)業(yè)對我我省經(jīng)濟增長長的推動力上上升到一個相相當(dāng)高的水平平，從而進入入到工業(yè)化中中期階段，但但第三產(chǎn)業(yè)比比重不升反降降，則表現(xiàn)出出陜西省產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變變過程還存在在一定程度的的非均衡性。圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)變動圖（單單位：%） 3.要要素拉動經(jīng)濟濟增長作用各各異 根據(jù)生生產(chǎn)函數(shù)理論論，經(jīng)濟的增增長主要是由由資本、勞動動力和技術(shù)這這三大要素來來推動的。粗粗放型與集約約型經(jīng)濟增長長方式也是建建立在對要素素貢獻率的判判斷上，近11

16、3年來陜西西省的資本、勞勞動力和技術(shù)術(shù)因素的平均均貢獻率分別別為67.778%、5.37%和226.85%，表現(xiàn)為中中度粗放型增增長方式。三三要素中資本本依然是拉動動經(jīng)濟增長的的主要因素，其其次是技術(shù)，而而勞動力的拉拉動作用相對對較弱。具體體分析如下： （1）投投資強勢拉動動經(jīng)濟增長 投資率率、消費率主主要是從總量量和規(guī)模的角角度來反應(yīng)各各自對經(jīng)濟的的拉動作用。我我省的投資率率總體呈現(xiàn)增增長的趨勢，且且漲幅高于全全國平均水平平，19955年高出7.24個百分分點擴大到22004年高高出19.88個百分點，表表明我省經(jīng)濟濟增長對投資資的依賴性更更強，投資拉拉動的主導(dǎo)特特征更加明顯顯。 19995

17、年，陜西西省的消費率率高于全國平平均水平9.85個百分分點，而20000年之后后消費率逐年年走低，一直直低于全國平平均水平，且且差距還在不不斷拉大。表2 投資率和和消費率表（單單位：%）投資率消費率陜西全國陜西全國1995年48.0540.8167.3457.492000年51.2836.3858.2161.122004年63.9644.1646.3552.98 （2）邊邊際資本投入入產(chǎn)出率持續(xù)續(xù)增長，但整整體水平不高高 邊際資資本投入產(chǎn)出出率是從效益益的角度來說說明資本對經(jīng)經(jīng)濟的拉動作作用。19995年，陜西西省邊際資本本投入產(chǎn)出率率為0.588，達到一個個峰值之后，連連續(xù)三年下降降，自19

18、999年以后該該指標(biāo)總體上上呈現(xiàn)出緩慢慢回升的趨勢勢，但水平不不高。20005年，我省省全社會固定定資產(chǎn)投資每每增加1萬元元，僅能創(chuàng)造造4000元元的GDP增增量，同全國國平均水平相相比較少了11100元，資資本的投入產(chǎn)產(chǎn)出效益相對對較低使得經(jīng)經(jīng)濟增長更多多地要依賴于于資本數(shù)量的的驅(qū)動。表3 邊際資本本投入產(chǎn)出率率表（單位：%）年份1999200020012002200320042005陜西0.170.230.220.260.230.310.4全國0.120.220.210.180.210.270.51 （3）社社會勞動生產(chǎn)產(chǎn)率穩(wěn)步上升升，同全國平平均水平的差差距明顯縮小小 我省社社會勞動生產(chǎn)

19、產(chǎn)率上升的幅幅度非常明顯顯：從19995年的57721元/人人，快速攀升升到20044年的148855.800元/人，增增長了2.55倍。標(biāo)志著著我省平均每每個勞動者創(chuàng)創(chuàng)造財富的能能力大幅提升升。此外，我我們將19995-20004各年度國國家和陜西省省的勞動生產(chǎn)產(chǎn)率相除，發(fā)發(fā)現(xiàn)我省勞動動生產(chǎn)率與全全國平均水平平的差距在逐逐年縮小，從從1995年年的1.488降至20004年的1.22。這反反映出近年來來我省勞動力力的素質(zhì)和水水平有了明顯顯改善，進而而表明全省科科技應(yīng)用推廣廣和勞動者技技術(shù)裝備的提提升工作同樣樣是富有成效效的。圖3 國家與陜陜西的勞動生生產(chǎn)率比值變變動趨勢圖 （4）科科技研發(fā)投

20、入入力度較大，優(yōu)優(yōu)于全國平均均水平 陜西省省的研發(fā)經(jīng)費費支出在GDDP中的比重重較高，基本本都在2.88-3.4%之間，是國國家平均水平平的2-3倍倍。按目前的的發(fā)展速度測測算，要實現(xiàn)現(xiàn)我省“十一一五”規(guī)劃中中所制定的RR&D在GDDP中的比重重達到3.55%的目標(biāo)，情情況還比較樂樂觀。穩(wěn)定而而持久的R&D經(jīng)費支出出是科技進步步和技術(shù)創(chuàng)新新的基礎(chǔ)性要要素，由此帶帶動較高的全全要素生產(chǎn)率率才會對未來來我省經(jīng)濟質(zhì)質(zhì)量的升級發(fā)發(fā)揮積極的推推動作用。圖4 R&D經(jīng)經(jīng)費支出占GGDP比重圖圖（%） 就各類類經(jīng)濟要素發(fā)發(fā)揮的作用而而言，陜西省省目前的狀況況是：資本所所占的比重和和拉動作用越越來越大，但但整

21、體效益并并不突出，雖雖然勞動力和和技術(shù)因素對對經(jīng)濟的平均均貢獻率較小小，但其對提提升經(jīng)濟運行行質(zhì)量的作用用力正在逐步步釋放。 （二）社社會 1城城鄉(xiāng)生活質(zhì)量量差距較大 城鄉(xiāng)居居民收入水平平差異凸顯，差差距在逐年加加大。“十五五”期間陜西西省城鎮(zhèn)居民民收入增幅一一直高于農(nóng)村村，按照“十十五”的平均均速度來計算算，我省城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民每提高高1000元元大約需要22年，而農(nóng)村村居民每提高高1000元元收入則需要要將近10年年時間。城鄉(xiāng)鄉(xiāng)收入比由22001年的的3.61上上升至20005年的4.03，一直直高于全國水水平。表4 城鄉(xiāng)收入入增長率表（單單位：%）2001年2002年2003年2004年200

22、5年陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國陜西全國農(nóng)村收入增長率率1.34.24.614.82.24.36.36.86.96.2城鎮(zhèn)收入增長率率6.98.517.613.46.696.97.79.49.6城鄉(xiāng)收入比值3.612.93.973.114.063.234.013.214.033.22 從消費費來看，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費水平比比超過了收入入比，一直保保持在4倍以以上，按照目目前收入狀況況的走勢可以以推斷，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)消費水平之之間的差距短短期內(nèi)不會出出現(xiàn)大幅縮小小的可能。陜陜西省恩格爾爾系數(shù)比全國國平均水平略略低，城鄉(xiāng)差差距同全國水水平大體相當(dāng)當(dāng)。值得注意意的是，全省省城鎮(zhèn)居民的的恩格爾系數(shù)數(shù)最近幾年呈呈現(xiàn)

23、小幅回升升的勢頭，究究其原因，在在于我省近年年來城鎮(zhèn)居民民用于食品方方面的消費支支出增長快于于其他消費支支出。表5 居民消費費水平（單位位：%）年份全省城鎮(zhèn)農(nóng)村城鄉(xiāng)對比2000年2064501511864.22001年2221524112934.12002年2404583713204.42003年2548608013954.42004年2893664316244.1表6 城鄉(xiāng)居民民恩格爾系數(shù)數(shù)表（單位：%）年份城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民陜西全國陜西全國2000年30.639.445.8549.12001年30.338.243.1447.72002年31.437.742.8246.22003年32.237

24、.141.0545.62004年33.737.742.2647.2 總體上上講，近年來來陜西省城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入差差距在逐年增增大，生活水水平差異明顯顯，城鄉(xiāng)二元元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表表現(xiàn)突出，這這必然導(dǎo)致居居民整體消費費水平增長緩緩慢，進而影影響社會的公公平和穩(wěn)定。 2區(qū)區(qū)域之間經(jīng)濟濟發(fā)展差異較較大 “十五五”期間，全全省十市一區(qū)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都都實現(xiàn)不同程程度的快速增增長，但增速速地區(qū)間差異異明顯，陜北北地區(qū)兩市GGDP年均增增長超過155%，陜南不不足10%，關(guān)關(guān)中地區(qū)年均均增長同全省省平均水平（111.5%）大大致相當(dāng)。 從人均均GDP來看看，西安市一一直保持在110000元元以上，20005年之前前都

25、遠遠高于于其他市區(qū)，22005年延延安異軍突起起，達到177670元，比比西安高出11745元，列列全省第一，寶寶雞以111126元排在在第三位，其其他市區(qū)都不不及全省平均均水平（98878元）。商商洛市歷年來來都是最低，22001年，西西安是商洛的的4.04倍倍，20055年，延安是是商洛的4.27倍，市市區(qū)之間人均均GDP極差差在逐年擴大大，相對極差差在最近兩年年才稍有回落落。由下面的的圖表可以清清楚看出：我我省地區(qū)間經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平平差異非常明明顯，雖然這這種差距在“十十五”期間并并沒有表現(xiàn)出出進一步拉大大的趨勢，但但區(qū)域間發(fā)展展不均衡和協(xié)協(xié)調(diào)程度不足足的狀況已經(jīng)經(jīng)十分嚴(yán)重。圖5 十市一區(qū)

26、區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總總值指數(shù)圖表7 人均GGDP和極差差（比）表指標(biāo)（元）2001年2002年2003年2004年2005年陜西省人均GDDP50245701648077579878西安市人均GDDP1009211027129441511515925商洛市人均GDDP24952769317636164139極差7597825897681149913531相對極差（%）1.511.451.51.481.36 （三）環(huán)環(huán)境 1能能耗水平與全全國水平存在在相當(dāng)差距 我們對對全省和國家家的20011-20055年能耗測算算后發(fā)現(xiàn)：我我省能耗值偏偏大且下降幅幅度并不顯著著，與全國水水平存在比較較明顯的差距距。“

27、十五”期期間全國的單單位GDP能能耗降低了116%左右，而而陜西的單位位GDP能耗耗只降低了66%。由此看看來，“十一一五”規(guī)劃提提出的全省萬萬元生產(chǎn)總值值能耗降低220%的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)顯得異異常艱巨。表8 陜西與全全國單位能耗耗對比表單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤/萬元年份200020012002200320042005陜西1.581.651.641.631.481.48全國1.461.311.261.291.271.22差距0.120.340.380.340.210.26 根據(jù)國國家統(tǒng)計局發(fā)發(fā)布20055年能耗公報報顯示，陜西西的能耗水平平在以能源相相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主主的西部111省市（西藏藏除外）中排排名比較

28、靠前前，單位GDDP能耗和單單位工業(yè)增加加值能耗分別別分列第三和和第一位。但但是如果拓展展到全國范圍圍來看，整個個西部的單位位能耗值比東東部和中部都都要高，整體體形勢不容樂樂觀。表9 20005年西部省省市能耗狀況況表（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）地區(qū)單位GDP能耗耗單位工業(yè)增加值值能耗全國1.222.59廣西1.223.19重慶1.422.75陜西1.482.62四川1.533.52云南1.733.55新疆2.113甘肅2.264.99內(nèi)蒙2.485.67青海3.073.44貴州3.255.38寧夏4.149.03西藏 注：單單位GDP能能耗=能源消消費總量/GGDP 單單位工業(yè)增加加值能耗=工工

29、業(yè)能源消費費量/工業(yè)增增加值 GDP和工工業(yè)增加值按按照20055年價格計算算 單單位工業(yè)增加加值能耗的統(tǒng)統(tǒng)計范圍是全全部國有和年年主營業(yè)務(wù)收收入500萬萬元及以上的的非國有工業(yè)業(yè)法人企業(yè)。 2環(huán)環(huán)境和生活環(huán)環(huán)境質(zhì)量下降降 從空氣氣方面看，22005年二二氧化硫排放放量92.22萬噸，煙塵塵排放量399.4萬噸，分分別是20001年的1.48倍和11.08倍；從水環(huán)境方方面看，20005年，全全省6大水系系中，渭河和和延河水質(zhì)污污染嚴(yán)重，無無定河水質(zhì)也也達到了輕度度污染。111條城市附近近河流，除金金陵河、榆溪溪河和黑河外外，其它河流流水質(zhì)污染嚴(yán)嚴(yán)重。同時工工業(yè)廢水和固固體廢棄物也也不容忽視，

30、22005年全全省工業(yè)廢水水排放量達44.28億噸噸，達標(biāo)3.97億噸，分分別是20001年的1.5倍和1.7倍；20005年工業(yè)業(yè)固體廢物產(chǎn)產(chǎn)出量45887.5萬噸噸，是20001年的1.9倍。我省省工業(yè)固體廢廢物的綜合利利用率一直偏偏低，20005年為233.99%，較較2001年年僅提高了33.6個百分分點?？梢?，我我省的生態(tài)環(huán)環(huán)境承受著日日趨增大的壓壓力，可持續(xù)續(xù)發(fā)展將面臨臨越來越嚴(yán)峻峻的考驗。 將上述述三方面的情情況綜合考慮慮，我們基本本上可以得出出這樣的結(jié)論論：盡管我省省經(jīng)濟增長速速度較快，穩(wěn)穩(wěn)定性好，但但增長質(zhì)量的的提升與之并并不對稱。經(jīng)經(jīng)濟方面表現(xiàn)現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不盡合理，投投資

31、對經(jīng)濟的的拉動作用比比較強勢，但但資本效益整整體偏低，勞勞動力和技術(shù)術(shù)要素對經(jīng)濟濟的貢獻有限限；社會方面面表現(xiàn)為區(qū)域域和城鄉(xiāng)差距距偏大，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元經(jīng)濟特特征明顯；環(huán)環(huán)境方面更是是不容樂觀，表表現(xiàn)為能耗偏偏大且下降速速度緩慢，空空氣、水污染染嚴(yán)重，經(jīng)濟濟高速增長所所產(chǎn)生的大量量的工業(yè)廢水水和廢棄物使使得我們賴以以生存的環(huán)境境和生活質(zhì)量量受到很大威威脅。這種“高高增長、低質(zhì)質(zhì)量”的現(xiàn)狀狀必須引起足足夠的重視。 三、影影響經(jīng)濟增長長質(zhì)量因素分分析 客觀地地來講，陜西西經(jīng)濟增長質(zhì)質(zhì)量不高的現(xiàn)現(xiàn)狀同我省當(dāng)當(dāng)前所處的歷歷史發(fā)展階段段和特殊的工工業(yè)結(jié)構(gòu)有著著相當(dāng)大的關(guān)關(guān)系，但這并并不構(gòu)成我們們深入研究和和探

32、討該問題題的障礙，相相反，針對我我省經(jīng)濟發(fā)展展過程中存在在著高增長與與低質(zhì)量并存存的狀況，我我們更需要探探究其深層次次的形成原因因和各類影響響要素。 （一）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化化主要集中在在第一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較較滯后 我省“十十一五”規(guī)劃劃中提出，陜陜西省三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整目標(biāo)為7753440，很明顯顯，是要在22005年112：50：38的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上上，進一步降降低一產(chǎn)比重重，相應(yīng)地提提升二產(chǎn)和三三產(chǎn)的比重。從從1995年年到20055年的數(shù)據(jù)來來看，陜西省省的第三產(chǎn)業(yè)業(yè)只是在19997、20000和20001年三年年的增長高于于當(dāng)年GDPP和第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的增速，并并且第三產(chǎn)

33、業(yè)業(yè)在GDP中中的比例多年年來未發(fā)生顯顯著變化。 “本世世紀(jì)前20年年是我省工業(yè)業(yè)化進程加速速推進的重要要階段”，我我省當(dāng)前的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然然有其形成的的合理性和階階段性特征。但但同時我們更更應(yīng)該注意到到，我省不健健全的市場機機制和市場體體系，福利型型、事業(yè)型第第三產(chǎn)業(yè)單位位體制改革緩緩慢的推進速速度，不利于于第三產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展的整整體環(huán)境以及及投資渠道單單一等因素都都成為制約第第三產(chǎn)業(yè)迅速速發(fā)展的重要要原因。 （二）政政府公共服務(wù)務(wù)不到位在一一定程度上制制約著經(jīng)濟增增長質(zhì)量的提提升 目前，政政府在市場經(jīng)經(jīng)濟中的突出出問題可以概概況為“缺位位”和“越位位”?！霸轿晃弧敝饕憩F(xiàn)現(xiàn)在兩個方面面：一

34、是在土土地等生產(chǎn)要要素的供給中中，政府依然然起著主導(dǎo)角角色，土地事事實成為各地地政府的主要要收入來源，各各地違規(guī)處理理土地的事情情很多，土地地“尋租”現(xiàn)現(xiàn)象普遍；二二是體現(xiàn)在政政府依然是投投資的主角，甚甚至有加強的的趨勢。由于于投資體制改改革相對滯后后，因而民間間投資作用沒沒有充分發(fā)揮揮。 “缺位位”主要表現(xiàn)現(xiàn)在公共服務(wù)務(wù)和社會福利利方面。我省省處在轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟增長模式式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整這一轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型時期。 國外經(jīng)經(jīng)驗表明，一一個國家或地地區(qū)的人均GGDP從10000美元向向3000美美元的過渡時時期，也是該該國家或地區(qū)區(qū)公共需求快快速擴張時期期。目前我省省人均GDPP已經(jīng)突破11000美元元大關(guān)，

35、同時時也是政府能能否適應(yīng)市場場經(jīng)濟，成功功進行政府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時時期。而現(xiàn)實實的市場經(jīng)濟濟運行機制已已對政府職能能提出越來越越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)和更加迫切切的要求，具具體表現(xiàn)在居居住、入學(xué)、就就業(yè)、醫(yī)療等等公共服務(wù)上上。公共服務(wù)務(wù)的不健全使使得居民的安安定感下降，生生活質(zhì)量難以以大幅度提升升。 （三）生生產(chǎn)要素占有有的差異引發(fā)發(fā)收入分配不不均和區(qū)域不不均衡 伴隨著著我省經(jīng)濟的的高速增長，居居民收入的多多樣化，經(jīng)濟濟利益在不同同利益群體中中的重新調(diào)整整分配，使得得收入分配的的差距也在日日益擴大。我我們從以下幾幾個方面來分分析收入分配配差距產(chǎn)生的的原因： 第一是是城鄉(xiāng)收入的的差距。一般般來說，農(nóng)民民僅占

36、有土地地這種單一的的生產(chǎn)要素，而而且陜西農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)主要還還是屬于勞動動密集型，生生產(chǎn)力比較低低，所以很難難有效的提高高收入水平。按按照我省的“十十一五”規(guī)劃劃設(shè)想，到22010年，我我省城鎮(zhèn)居民民人均可支配配收入達到112500元元，農(nóng)村人均均純收入達到到3300元元，如果能夠夠?qū)崿F(xiàn)，那么么城鄉(xiāng)收入之之比即可以從從2005年年的4.033倍下降到33.8倍。 第二是是行業(yè)收入的的差距。20004年，信信息傳輸、計計算機服務(wù)和和軟件業(yè)之類類的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)從業(yè)人員平平均勞動報酬酬為283443元，金融融以及電力、燃燃氣、水生產(chǎn)產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)作作為壟斷行業(yè)業(yè)的代表，其其從業(yè)人員平平均收入分別別為18033

37、9元和177578元。很很明顯，新興興產(chǎn)業(yè)主要以以技術(shù)、信息息、知識等附附加價值極高高的要素進入入市場交易，自自然獲得的回回報就高；而而后者則是由由于政府的參參與獲得了初初次分配的優(yōu)優(yōu)先權(quán)，有悖悖于市場經(jīng)濟濟下各種市場場要素所有者者應(yīng)當(dāng)平等和和自由的原則則。 第三是是區(qū)域發(fā)展的的不均衡。我我省十市一區(qū)區(qū)地域資源占占有的差別非非常之大，如如延安和榆林林兩市的經(jīng)濟濟發(fā)展速度近近年來突飛猛猛進，一個重重要的原因就就在于其占有有了石油、天天然氣、煤炭炭等自然資源源，發(fā)展相關(guān)關(guān)工業(yè)因而帶帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)經(jīng)濟增長，而而陜南大部分分地區(qū)缺乏驅(qū)驅(qū)動力較強的的第二產(chǎn)業(yè)，長長期以來發(fā)展展相對滯后。 （四）企企業(yè)生產(chǎn)與

38、政政府管理粗放放，導(dǎo)致資源源浪費和環(huán)境境污染 我省的的“十一五”規(guī)規(guī)劃指出，到到2010年年，全省萬元元生產(chǎn)總值能能耗要比20005年降低低20%左右右，并要建設(shè)設(shè)環(huán)境友好型型社會。然而而，要真正實實現(xiàn)這些目標(biāo)標(biāo)還存在不少少障礙。 1.我我省的粗放經(jīng)經(jīng)濟增長方式式?jīng)]有得到轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。陜西省省單位GDPP能耗19995年為2.87噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤/萬元，22005年降降至1.488噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，盡管管能耗下降了了將近一半，但但是改進的步步伐走得還是是很緩慢。究究其原因，企企業(yè)自身粗放放的生產(chǎn)經(jīng)營營方式和政府府對于經(jīng)濟活活動的粗放式式管理行為首首當(dāng)其沖；其其次，我省的的工業(yè)是以重重工業(yè)為主。據(jù)據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)

39、據(jù)顯示，輕重重工業(yè)比從11995年的的1：1.668增加到22004年的的1：2.663，產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)逐年“加加重”的趨勢勢比較明顯。相相對于輕工業(yè)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)來說，重工工業(yè)的發(fā)展必必然要消耗大大量的能源和和原材料，從從而增加了單單位產(chǎn)出的能能耗比重。 2.多多年來形成的的“以GDPP論英雄”的的單一政績考考評制度。目目前資源浪費費與環(huán)境污染染的現(xiàn)狀，顯顯然與各級地地方政府對GGDP的癡情情追求相關(guān)。而而政府如此重重視GDP是是因為衡量各各級地方政府府政績的重要要指標(biāo)。這樣樣使得掌握著著眾多經(jīng)濟和和社會資源的的政府勢必最最大限度地圍圍繞經(jīng)濟增長長來配置資源源，很可能會會把人民群眾眾多樣化的利利益訴求簡單單化為單一的的經(jīng)濟效益，從從而忽視了資資源與環(huán)境的的成本問題。 四、提提高經(jīng)濟增