安徽社會(huì)資本醫(yī)療情況

1、嚴(yán)峻的醫(yī)療形式式根據(jù)第四次國家家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)調(diào)查主要結(jié)果果(一)城鄉(xiāng)居民民衛(wèi)生服務(wù)需需要量1.調(diào)查地區(qū)居居民兩周患病病率為18.9%(城市市22.2%、農(nóng)村177.7%)，按按2008年年人口總數(shù)113.3億推推算，當(dāng)年全全國兩周患病病累計(jì)總?cè)舜未螖?shù)達(dá)65.4億。2.調(diào)查地區(qū)居居民慢性病患患病率(按病病例數(shù)計(jì)算)為20.00%(城市228.3%、農(nóng)農(nóng)村17.11%)，推算算全國20008年慢性病病總病例數(shù)達(dá)達(dá)到2.6億億。3.城鄉(xiāng)居民患患病結(jié)構(gòu)：我國城鄉(xiāng)居居民慢性病持持續(xù)到兩周內(nèi)內(nèi)的病例611%，慢性疾疾病已經(jīng)成為為影響居民健健康的主要問問題。4. 居民嚴(yán)重重傷害發(fā)生率率為2.8%(城市2.3%

2、、農(nóng)村村3.0%)。由此推算算，我國全年年傷害發(fā)生人人次數(shù)達(dá)37700萬。5.疾病負(fù)擔(dān)：調(diào)查地區(qū)兩兩周內(nèi)每千人人口疾病持續(xù)續(xù)天數(shù)為15537天、每每千人口因病病臥床天數(shù)為為185天，每每千勞動(dòng)力人人口因病休工工天數(shù)為900天，每千在在校學(xué)生的因因病休學(xué)天數(shù)數(shù)為44天；60歲及以以上人群長期期失能率(活活動(dòng)受限)為為31.1%，(城市226.0%，農(nóng)農(nóng)村33.88%)。(二)居民醫(yī)療療服務(wù)的利用用量1.調(diào)查地區(qū)居居民兩周就診診率為14.5%(城市市12.7%、農(nóng)村155.2%)，由由此推算，22008年全全國門急診人人次數(shù)達(dá)500.1億。2.門診病人就就診流向變化化：到基層醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)(城市

3、社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)級(jí)衛(wèi)生組織)就診的比例例73.7%(城市488.3%，農(nóng)農(nóng)村81.77%)。3.調(diào)查地區(qū)居居民年住院率率為6.8%(城市7.1%、農(nóng)村村6.8%)，住院人次次中，疾病和和損傷占799.4%，住住院分娩占116.5%。以以2008年年住院率推算算，當(dāng)年全國國住院人次數(shù)數(shù)近1億人次次。4.居民未利用用醫(yī)療服務(wù)的的比例：調(diào)查查地區(qū)兩周新新發(fā)病例未就就診比例為338.2%(城市為477.9%、農(nóng)農(nóng)村35.66%)。經(jīng)醫(yī)醫(yī)生診斷需住住院而未住院院的比例為221%(城市市22%、農(nóng)農(nóng)村20%)。5.居民門急診診次均就診費(fèi)費(fèi)用為1699元，次均住住院費(fèi)用為55058元。按按可比

4、價(jià)計(jì)算算，20033-20088年均就診平平均費(fèi)用增長長4.4%、住住院平均費(fèi)用用增長1.55%。本次調(diào)調(diào)查，城市次次均就診費(fèi)用用為312元元，次均住院院費(fèi)用為89958元；年年均增長分別別為4.9%和0.9%；農(nóng)村次均均就診費(fèi)用為為128元，次次均住院費(fèi)用用為36855元，年均增增長分別是33.9%和33.6%。6婦幼衛(wèi)生保健健，調(diào)查前5年年內(nèi)，孕產(chǎn)婦婦產(chǎn)前檢查率率為94.44%，合格產(chǎn)產(chǎn)前檢查(產(chǎn)產(chǎn)前檢查至少少包括測體重重、測血壓、抽抽血和尿常規(guī)規(guī)檢查四項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容)的比例例為57.88%，孕產(chǎn)婦婦早檢率為669.7%，產(chǎn)產(chǎn)后訪視率為為56.9%。上述各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)城市均均高于農(nóng)村，特特別是合格產(chǎn)

5、產(chǎn)前檢查比例例，城市達(dá)到到88.1%，而農(nóng)村只只有50.44%。調(diào)查地地區(qū)住院分娩娩率為88.6%，新法法接生率為993.5%。種種跡象和數(shù)據(jù)據(jù)表明，中國國醫(yī)療衛(wèi)生行行業(yè)存在的普普遍困難是“看病難，看看病貴”，現(xiàn)存的醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與群群眾所需的醫(yī)醫(yī)療服務(wù)嚴(yán)重重不平衡。鼓勵(lì)社會(huì)資本醫(yī)醫(yī)療的發(fā)展為解決這種困難難，20100年12月003日 ，國國務(wù)院辦公廳廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一一步鼓勵(lì)和引引導(dǎo)社會(huì)資本本舉辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)意見的通通知：鼓勵(lì)和和引導(dǎo)社會(huì)資資本舉辦醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，有利利于增加醫(yī)療療衛(wèi)生資源，擴(kuò)擴(kuò)大服務(wù)供給給，滿足人民民群眾多層次次、多元化的的醫(yī)療服務(wù)需需求；有利于于建立競爭機(jī)機(jī)制，提高醫(yī)醫(yī)療服務(wù)效率率和質(zhì)

6、量，完完善醫(yī)療服務(wù)務(wù)體系。各地地區(qū)、各有關(guān)關(guān)部門要解放放思想、轉(zhuǎn)變變觀念，充分分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和和引導(dǎo)社會(huì)資資本舉辦醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的重要要意義。要抓抓緊清理和修修改涉及非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)業(yè)、監(jiān)管等方方面的文件，結(jié)結(jié)合實(shí)際制定定和完善鼓勵(lì)勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資資本舉辦醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的實(shí)施施細(xì)則和配套套文件，消除除阻礙非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)展的政策障障礙，促進(jìn)非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康康發(fā)展。要加加強(qiáng)政策解讀讀，引導(dǎo)社會(huì)會(huì)各界正確認(rèn)認(rèn)識(shí)非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)務(wù)體系中的重重要地位和作作用，為社會(huì)會(huì)資本舉辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造造良好氛圍。 國國務(wù)院辦公廳廳 二一年十一月二二十六日安徽的社會(huì)資本本醫(yī)療發(fā)展在醫(yī)改旗幟

7、的帶帶領(lǐng)下，全國國紛紛響應(yīng)號(hào)號(hào)召，在安徽徽，阜陽市，馬鞍山等地都打響了“醫(yī)改”的槍聲。阜陽早在20008年3月44日，安徽省省阜陽市人民民政府辦公室室頒布了關(guān)于于促進(jìn)民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康康發(fā)展的通知知：為優(yōu)化城城市衛(wèi)生服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)布局，滿滿足城市居民民基本醫(yī)療需需求，有效緩緩解群眾看病病難、看病貴貴問題，根據(jù)據(jù)安徽省人人民政府辦公公廳關(guān)于加快快發(fā)展民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意意見一一、指導(dǎo)思想想、基本原則則和總體目標(biāo)標(biāo)（一）指導(dǎo)思想想。以“三個(gè)代表”重要思想和和黨的十七大大精神為指導(dǎo)導(dǎo)，按照“積極鼓勵(lì)、規(guī)規(guī)范引導(dǎo)、公公平競爭、做做優(yōu)做強(qiáng)”的要求，進(jìn)進(jìn)一步加大對(duì)對(duì)民營醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的扶持力力度，建立健健全以公有制

8、制為主體、多多種所有制并并存的新型醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系系，促進(jìn)我市市醫(yī)療衛(wèi)生事事業(yè)全面發(fā)展展。（二）基本原則則。堅(jiān)持以人人為本、培育育市場、多元元競爭的原則則，進(jìn)一步開開放醫(yī)療市場場；堅(jiān)持量力力而行、盡力力而為的原則則，加大對(duì)民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的扶持力度度；堅(jiān)持屬地地管理、條塊塊結(jié)合、以塊塊為主的原則則，加大對(duì)民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的監(jiān)督管理理。（三）總體目標(biāo)標(biāo)。為社區(qū)居居民提供綜合合性、連續(xù)性性的健康服務(wù)務(wù)；加強(qiáng)雙向向轉(zhuǎn)診制度建建設(shè)；實(shí)行藥藥品雙向集中中采購、統(tǒng)一一配送和零差差率銷售，減減少藥品流通通環(huán)節(jié)，降低低藥品價(jià)格；提高社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)效率率，增強(qiáng)政府府公信力。二、開放醫(yī)療服服務(wù)市場（一）根據(jù)醫(yī)療療服

9、務(wù)需求實(shí)實(shí)際，科學(xué)配配置醫(yī)療資源源，支持、引引導(dǎo)企事業(yè)單單位、社會(huì)團(tuán)團(tuán)體、其他社社會(huì)組織和個(gè)個(gè)人利用社會(huì)會(huì)資本，采取取獨(dú)資、合資資、合作、股股份、聯(lián)辦等等形式，投資資興辦符合醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本本標(biāo)準(zhǔn)的具有有?？铺厣秃鸵欢ㄒ?guī)模的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓鼓勵(lì)興辦康復(fù)復(fù)、中醫(yī)、護(hù)護(hù)理、老年病病、精神病、傳傳染病等醫(yī)療療機(jī)構(gòu)。（二）按照阜陽陽市醫(yī)療衛(wèi)生生設(shè)施建設(shè)專專項(xiàng)規(guī)劃，在在需要設(shè)置醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)區(qū)域落實(shí)建設(shè)設(shè)配套用地，吸吸引社會(huì)資本本興辦符合規(guī)規(guī)劃要求的醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為為優(yōu)化資源配配置，促進(jìn)公公平有序競爭爭，在服務(wù)半半徑0.5公公里以內(nèi)不設(shè)設(shè)置服務(wù)科目目相同的醫(yī)療療機(jī)構(gòu)。（三）民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)界界定：1.民營

10、營利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)按照“誰出資、誰誰所有”的原則界定定。2.民營非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)在核準(zhǔn)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證之之日起5年內(nèi)內(nèi)，其產(chǎn)權(quán)界界定與營利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相相同。民營非非營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)5年后后自愿繼續(xù)保保留非營利性性性質(zhì)的，其其產(chǎn)權(quán)按以下下方式界定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)資資產(chǎn)小于或等等于原始投入入的，舉辦者者（包括國有有資產(chǎn)投入者者）按原始投投入比例所有有；醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)資產(chǎn)大于原原始投入的，原原始投入部分分按舉辦者（包包括國有資產(chǎn)產(chǎn)投入者）的的原始投入比比例所有；超超過（增值）部部分（包括受受贈(zèng)部分）屬屬于醫(yī)院法人人所有。3.民營非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)時(shí)的資產(chǎn)處置置：5年內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓

11、讓所得無論是是否增值，均均按舉辦者（包包括國有資產(chǎn)產(chǎn)投入者）的的原始投入比比例所有；55年后轉(zhuǎn)讓，如如醫(yī)療機(jī)構(gòu)資資產(chǎn)小于或等等于原始投入入的，舉辦者者（包括國有有資產(chǎn)投入者者）按原始投投入比例所有有；醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的資產(chǎn)大于于原始投入的的，原始投入入部分按舉辦辦者（包括國國有資產(chǎn)投入入者）的原始始投入比例所所有，增值部部分（包括受受贈(zèng)部分）的的40%歸原原始投入者按按比例所有，660%原則上上以捐贈(zèng)的形形式，納入政政府醫(yī)療衛(wèi)生生發(fā)展專項(xiàng)基基金，用于發(fā)發(fā)展公益性醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)業(yè)的投入。（四）根據(jù)劃劃撥用地目錄錄，民營非非營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)用地可可采取劃撥方方式供地，其其土地資產(chǎn)按按下列方式處處置：1.

12、民營非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)5年后自自愿保留非營營利性性質(zhì)，且且土地用途不不改變的，其其土地使用權(quán)權(quán)仍可保留劃劃撥，土地開開發(fā)費(fèi)（成本本）部分按照照“誰出資、誰誰所有”的原則界定定。2.民營非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)5年后不再再保留非營利利性性質(zhì)，且且土地用途不不改變的，應(yīng)應(yīng)按規(guī)定辦理理土地有償使使用手續(xù)，并并繳納土地出出讓金（或土土地年租金）；土地開發(fā)費(fèi)費(fèi)（成本）部部分按照“誰出資、誰誰所有”的原則界定定。3.民營非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓時(shí)，土地用用途仍為醫(yī)療療機(jī)構(gòu)用地的的，其劃撥土土地轉(zhuǎn)讓，要要按照有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行土地地資產(chǎn)處置后后，方可辦理理土地變更登登記手續(xù)。產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，所所得土地開發(fā)發(fā)

13、費(fèi)（成本）部部分按照“誰出資、誰誰所有”的原則界定定。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓后，其醫(yī)療療機(jī)構(gòu)性質(zhì)仍仍保留非營利利性質(zhì)的，土土地按劃撥撥用地目錄規(guī)規(guī)定繼續(xù)保留留劃撥；其醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)質(zhì)不再保留非非營利性質(zhì)的的，土地應(yīng)按按規(guī)定辦理有有償使用手續(xù)續(xù)，并繳納土土地出讓金（或或土地年租金金）。4.民營非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)在使用土地地過程中，如如改變土地用用途，應(yīng)重新新辦理用地審審批手續(xù)；如如改變?yōu)榻?jīng)營營性用地，其其土地使用權(quán)權(quán)按照有關(guān)規(guī)規(guī)定，由政府府收回后以招招標(biāo)、拍賣或或掛牌等方式式公開出讓。三、加大對(duì)民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的政策扶持持（一）民營非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)享受國家家對(duì)政府舉辦辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的稅收優(yōu)惠政政策。民營

14、營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)前3年取取得的醫(yī)療服服務(wù)收入直接接用于改善醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生條件件，且財(cái)務(wù)制制度健全、核核算準(zhǔn)確的，可可申請免征營營業(yè)稅、房產(chǎn)產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土土地使用稅、車車船使用稅以以及自制自用用制劑的增值值稅；3年后后，按照前33年繳納的企企業(yè)所得稅地地方留成部分分的額度（含含計(jì)稅工資的的納稅調(diào)整），通通過單位申請請，由同級(jí)財(cái)財(cái)政給予專項(xiàng)項(xiàng)資金補(bǔ)助；后5年繳納納的上述稅收收（地方留成成部分），通通過單位申請請，由同級(jí)財(cái)財(cái)政給予減半半補(bǔ)助。（二）民營營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)自主確定醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格格；民營非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府府醫(yī)療服務(wù)指指導(dǎo)價(jià)格，享享受公辦非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)同等待遇遇。民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)

15、取得醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證，并并且符合醫(yī)療療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件件的，可以按按照有關(guān)規(guī)定定，申請醫(yī)療療保險(xiǎn)定點(diǎn)單單位。對(duì)符合合新型農(nóng)村合合作醫(yī)療定點(diǎn)點(diǎn)醫(yī)院條件的的，可以作為為新型農(nóng)村合合作醫(yī)療定點(diǎn)點(diǎn)醫(yī)院。民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲獲得基本醫(yī)療療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)醫(yī)院和新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)療療定點(diǎn)醫(yī)院資資格的，為參參保人員提供供醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)執(zhí)行政府醫(yī)療療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)價(jià)格。（三）符合城市市社區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)設(shè)置規(guī)劃劃的民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，可以以申請?jiān)O(shè)置社社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)。（四）對(duì)承擔(dān)政政府公共衛(wèi)生生職責(zé)和完成成政府指令性性公共衛(wèi)生任任務(wù)的民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根根據(jù)其完成任任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量，由同級(jí)級(jí)財(cái)政按照有有關(guān)規(guī)定給予予相應(yīng)的

16、經(jīng)費(fèi)費(fèi)補(bǔ)助。（五）加強(qiáng)對(duì)民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)，提升民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的管理水平和和醫(yī)療質(zhì)量。民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)在人才引進(jìn)進(jìn)流動(dòng)和培訓(xùn)訓(xùn)、職稱評(píng)定定、參與學(xué)術(shù)術(shù)活動(dòng)、參加加學(xué)術(shù)組織和和行業(yè)協(xié)會(huì)、科科研課題招標(biāo)標(biāo)，以及繼續(xù)續(xù)教育等方面面，享受與公公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)同等權(quán)利和和待遇。（六）民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)聘用人人員的養(yǎng)老、醫(yī)醫(yī)療、失業(yè)等等社會(huì)保險(xiǎn)，按按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。公辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分離離到民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)工作的的事業(yè)單位職職工，民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工工被機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位錄（聘聘）用的，其其在民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)工作期期間可連續(xù)計(jì)計(jì)算工齡。四、加強(qiáng)對(duì)民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的監(jiān)督管理（一）根據(jù)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理理?xiàng)l

17、例等有有關(guān)規(guī)定，對(duì)對(duì)市和區(qū)、縣縣（市）民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)行分級(jí)管理理，按照“誰審批、誰誰監(jiān)管”的原則，做做到依法管理理，違法必究究。衛(wèi)生、工工商、藥監(jiān)、勞勞動(dòng)保障、環(huán)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、物物價(jià)、民政、財(cái)財(cái)政、稅務(wù)、廣廣電等部門，要要按照各自職職責(zé)，切實(shí)加加強(qiáng)監(jiān)督管理理，并定期向向社會(huì)公布監(jiān)監(jiān)督結(jié)果。（二）各類民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的設(shè)置要符合合區(qū)域醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)規(guī)劃劃和醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并進(jìn)行行公示。對(duì)未未達(dá)到基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)暫暫緩校驗(yàn)；暫暫緩校驗(yàn)期滿滿仍未通過校校驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法注銷其其醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證證。（三）民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的名稱稱按照醫(yī)療療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l條例、醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)

18、細(xì)則、民民辦非企業(yè)單單位名稱管理理暫行規(guī)定核核定。民營營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)依法取得得醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證證后，由工工商、稅務(wù)部部門依法進(jìn)行行工商登記和和稅務(wù)登記；民辦非營利利醫(yī)療機(jī)構(gòu)依依法取得醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)許可證后后，由民政部部門辦理非企企業(yè)單位登記記。（四）民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格格按照衛(wèi)生部部門核定的執(zhí)執(zhí)業(yè)范圍開展展診療活動(dòng)，診診療科目不得得以“中心”設(shè)置；要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生生法律法規(guī)、醫(yī)醫(yī)療技術(shù)規(guī)范范和操作規(guī)程程，保證醫(yī)療療質(zhì)量和醫(yī)療療安全，規(guī)范范醫(yī)療服務(wù)行行為。實(shí)行技技術(shù)審批制度度，嚴(yán)格技術(shù)術(shù)準(zhǔn)入。民營營非營利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得得與其他組織織合資、合作作設(shè)立非獨(dú)立立法人資格的的營利性科室室、病

19、區(qū)、診診療科目，不不得以科室租租賃、承包和和設(shè)備投放等等形式開展?fàn)I營利性經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目。（五）民營營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)務(wù)和藥品價(jià)格格，根據(jù)實(shí)際際服務(wù)成本和和市場供求情情況確定，實(shí)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)價(jià)，并向社會(huì)會(huì)公示，提高高收費(fèi)透明度度。（六）建立民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)準(zhǔn)入和退出制制度。完善民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和和條件，依法法嚴(yán)格民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從從業(yè)人員和技技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目的準(zhǔn)入。實(shí)實(shí)行民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)評(píng)審制制度，對(duì)不符符合要求的民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)和工作人員員，應(yīng)及時(shí)調(diào)調(diào)整、退出，保保證醫(yī)療服務(wù)務(wù)質(zhì)量。（七）加強(qiáng)對(duì)民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的規(guī)范化、科科學(xué)化管理，明明確民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服服務(wù)范圍和內(nèi)內(nèi)容，健全民

20、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)技技術(shù)操作規(guī)程程和工作制度度，完善民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)考核核評(píng)價(jià)制度，推推進(jìn)民營醫(yī)療療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服服務(wù)計(jì)算機(jī)信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)。（八）加強(qiáng)民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)業(yè)監(jiān)管，建立立社會(huì)監(jiān)督制制度、信息公公示制度，居居民滿意度測測評(píng)調(diào)查和綜綜合評(píng)價(jià)體系系。由區(qū)級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生、民政部部門負(fù)責(zé)，定定期對(duì)民營醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行考核。（九）鼓勵(lì)支持持民營醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律律，增強(qiáng)規(guī)范范經(jīng)營、誠信信辦院意識(shí)，調(diào)調(diào)動(dòng)行業(yè)力量量，按照法律律法規(guī)和行業(yè)業(yè)規(guī)范，實(shí)行行自我管理，全全面提高民營營醫(yī)院的社會(huì)會(huì)信譽(yù)度。民民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)協(xié)會(huì)要經(jīng)常舉舉辦各種

21、培訓(xùn)訓(xùn)班和研討會(huì)會(huì)，加強(qiáng)溝通通與交流，不不斷提高民營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的管理水平。馬鞍山 而今年年以來，馬鞍鞍山在大力推推行醫(yī)療管理理體制和運(yùn)行行機(jī)制改革，走走規(guī)?；s化、規(guī)范范化發(fā)展之路路，切實(shí)發(fā)揮揮和增進(jìn)公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主主導(dǎo)作用過程程中，充分利利用集團(tuán)優(yōu)勢勢，加快資源源整合，創(chuàng)建建新的管理模模式，建立新新的目標(biāo)管理理責(zé)任制。同同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)學(xué)科建設(shè)，引引進(jìn)高級(jí)人才才，實(shí)施品牌牌戰(zhàn)略；積極極籌措資金，加加快基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，改變變公立醫(yī)院面面貌；開拓創(chuàng)創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，爭取將將馬鞍山市衛(wèi)衛(wèi)生體制改革革列入國家的的醫(yī)改試點(diǎn)。為深化醫(yī)療療服務(wù)體系改改革和提升醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平平，市立醫(yī)療療集團(tuán)成立以以來

22、，在各級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心心重視下，在在方方面面的的支持下做了了大量的工作作，初步收到到了一些成效效：深化人事事分配制度改改革。今年55月份，在市市人民醫(yī)院正正式實(shí)行以崗崗位績效工資資考核為核心心內(nèi)容的人事事和分配制度度改革，為集集團(tuán)內(nèi)部崗位位績效工資制制度的建立提提供有益的借借鑒，目前集集團(tuán)內(nèi)部各分分支機(jī)構(gòu)正在在逐步實(shí)施以以崗位績效工工資考核為主主的人事和分分配方案；堅(jiān)堅(jiān)持“規(guī)模化、集集約化”的發(fā)展戰(zhàn)略略。以資源整整合、優(yōu)化資資源配置為切切入點(diǎn)，加快快集團(tuán)內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先先后組建了臨臨床檢驗(yàn)中心心、藥品器械械管理中心、信信息中心，幾幾個(gè)中心的建建立，減少了了資源浪費(fèi)，減減輕了群眾醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)擔(dān)

23、。另外，集集團(tuán)縱向一體體化發(fā)展戰(zhàn)略略正穩(wěn)步推行行。6月份對(duì)對(duì)集團(tuán)下屬昭昭明衛(wèi)生服務(wù)務(wù)站資源進(jìn)行行了整合，對(duì)對(duì)太白鎮(zhèn)衛(wèi)生生院、霍里街街道衛(wèi)生院進(jìn)進(jìn)行了調(diào)研，擬擬定了托管方方案。市婦幼幼保健院集健健康教育、預(yù)預(yù)防、保健、醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)計(jì)劃生育為一一體的市社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指指導(dǎo)中心正式式開診。建立和完善質(zhì)量量管理制度及及質(zhì)量評(píng)價(jià)考考核體系。今今年2月成立立了醫(yī)療質(zhì)量量管理委員會(huì)會(huì)、醫(yī)療技術(shù)術(shù)委員會(huì)，以以開展“醫(yī)院管理年年活動(dòng)”為抓手，狠狠抓醫(yī)療核心心制度的落實(shí)實(shí)，不斷改進(jìn)進(jìn)服務(wù)流程，大大力加強(qiáng)醫(yī)患患溝通；注重重學(xué)科建設(shè)和和人才培養(yǎng)，增增強(qiáng)公立醫(yī)院院核心競爭力力。制訂了市市立醫(yī)療集團(tuán)團(tuán)人才引進(jìn)方方案(

24、暫行)和市立醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)200092013年年人才發(fā)展規(guī)規(guī)劃。先后后完成高校畢畢業(yè)見習(xí)生招招錄工作和人人事代理人員員擇優(yōu)錄取入入編工作；以以項(xiàng)目建設(shè)為為龍頭，帶動(dòng)動(dòng)公立醫(yī)院的的快速發(fā)展。市市人民醫(yī)院和和市傳染病醫(yī)醫(yī)院新建門診診樓項(xiàng)目正在在建設(shè)中，市市中醫(yī)院建設(shè)設(shè)項(xiàng)目已正式式開工建設(shè)，市市人民醫(yī)院外外科綜合大樓樓和市精神病病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目正在積極極爭取；狠抓抓行風(fēng)建設(shè)，深深入開展醫(yī)德德醫(yī)風(fēng)教育，努努力維護(hù)醫(yī)療療衛(wèi)生行業(yè)良良好形象。出出臺(tái)了醫(yī)務(wù)務(wù)人員禁令，以以規(guī)范醫(yī)療服服務(wù)行為，切切實(shí)維護(hù)好廣廣大人民群眾眾健康權(quán)益。繼繼續(xù)深入開展展治理醫(yī)藥購購銷領(lǐng)域商業(yè)業(yè)賄賂工作，完完善和健全治治理商業(yè)賄賂賂工作的

25、長效效機(jī)制。存在的問題及解解決措施近年來，我國非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展展壯大。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，20009年，私營營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)占醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)總數(shù)的366.06%，床床位數(shù)占床位位總數(shù)的5.19%。但但目前，社會(huì)會(huì)資本舉辦發(fā)發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)普遍面臨準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻高、經(jīng)經(jīng)營壓力大、發(fā)發(fā)展空間小、技技術(shù)人才缺乏乏、監(jiān)管機(jī)制制不健全、社社會(huì)氛圍不佳佳等困難和問問題。社會(huì)辦醫(yī)意見見指出，鼓鼓勵(lì)和引導(dǎo)社社會(huì)資本發(fā)展展醫(yī)療衛(wèi)生事事業(yè)，形成投投資主體多元元化、投資方方式多樣化的的辦醫(yī)體制，深深化醫(yī)藥衛(wèi)生生體制改革確確定的基本原原則和重要內(nèi)內(nèi)容，有利于于增加醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)資源源，有利于建建立競爭機(jī)制制，提高服務(wù)務(wù)效率和質(zhì)量

26、量，完善醫(yī)療療服務(wù)體系，形形成公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)和非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)相互促進(jìn)、共共同發(fā)展的格格局。 據(jù)了了解，社會(huì)會(huì)辦醫(yī)意見的的總體考慮是是：一方面，著著力消除阻礙礙非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)發(fā)展的的政策障礙，非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入和和執(zhí)業(yè)等方面面與公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)一視同同仁、同等待待遇；另一方方面，加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管、扶優(yōu)扶扶強(qiáng)，引導(dǎo)非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)業(yè)，培育社會(huì)會(huì)責(zé)任和信譽(yù)譽(yù)口碑，促進(jìn)進(jìn)非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)持續(xù)健健康發(fā)展。針針對(duì)目前存在在的突出問題題，社會(huì)辦辦醫(yī)意見制制定了有針對(duì)對(duì)性的政策措措施，如：社社會(huì)資本可按按照經(jīng)營目的的，自主申辦辦營利性或非非營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)；社會(huì)會(huì)資本以多種種方式參與包包括國有企

27、業(yè)業(yè)所辦醫(yī)院在在內(nèi)的公立醫(yī)醫(yī)院改革，適適度降低公立立醫(yī)院的比重重；逐步取消消對(duì)境外資本本舉辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的股比限限制，對(duì)外商商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)點(diǎn)、逐步放開開。為了進(jìn)一步改善善社會(huì)資本舉舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境境，社會(huì)辦辦醫(yī)意見提提出11條措措施，重點(diǎn)包包括社會(huì)資本本舉辦的非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)享受與公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)相同的稅收收和價(jià)格政策策；營利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照照國家規(guī)定享享受相應(yīng)的稅稅收優(yōu)惠政策策；將符合條條件的非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納納入醫(yī)保定點(diǎn)點(diǎn)范圍；各地地制定和調(diào)整整大型醫(yī)用設(shè)設(shè)備配置規(guī)劃劃應(yīng)充分考慮慮當(dāng)?shù)胤枪⒘⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)的的發(fā)展需要，合合理預(yù)留配備備空間等等。國國務(wù)院醫(yī)改辦辦公室負(fù)責(zé)人人表

28、示，抓緊緊清理和修改改涉及非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)監(jiān)管等方面的的文件，盡快快消除阻礙非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政政策障礙。同同時(shí)，將非醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入入行業(yè)培訓(xùn)等等日常指導(dǎo)范范圍，提高非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的管理水水平，鼓勵(lì)有有條件的非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展展，加快形成成多元化辦醫(yī)醫(yī)格局，是醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生體制制改革的基本本原則和方向向。為貫徹落落實(shí)中共中中央國務(wù)院關(guān)關(guān)于深化醫(yī)藥藥衛(wèi)生體制改改革的意見、國國務(wù)院關(guān)于印印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生生體制改革近近期重點(diǎn)實(shí)施施方案的通知知精神，完完善和落實(shí)優(yōu)優(yōu)惠政策，消消除阻礙非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)展的政策策障礙，確保

29、保非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入入、執(zhí)業(yè)等方方面與公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受受同等待遇，現(xiàn)現(xiàn)就鼓勵(lì)和引引導(dǎo)社會(huì)資本本舉辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)提出以下下意見： 一、放放寬社會(huì)資本本舉辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范范圍 鼓勵(lì)和支持社社會(huì)資本舉辦辦各類醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)。社會(huì)資資本可按照經(jīng)經(jīng)營目的，自自主申辦營利利性或非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)。衛(wèi)生、民民政、工商、稅稅務(wù)等相關(guān)部部門要依法登登記，分類管管理。鼓勵(lì)社社會(huì)資本舉辦辦非營利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支支持舉辦營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)。鼓勵(lì)有資資質(zhì)人員依法法開辦個(gè)體診診所。 調(diào)整和新增醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生資源源優(yōu)先考慮社社會(huì)資本。非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)應(yīng)符合本地區(qū)區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置置規(guī)劃。各地地

30、在制定和調(diào)調(diào)整本地區(qū)區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和和其他醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生資源配置置規(guī)劃時(shí)，要要給非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有有合理空間。需需要調(diào)整和新新增醫(yī)療衛(wèi)生生資源時(shí)，在在符合準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的條件下下，優(yōu)先考慮慮由社會(huì)資本本舉辦醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)。合理確定非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)執(zhí)業(yè)范圍。衛(wèi)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類類別、診療科科目、床位等等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)進(jìn)行審核，確確保非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)范圍與其具具備的服務(wù)能能力相適應(yīng)。對(duì)對(duì)符合申辦條條件、具備相相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)應(yīng)予以批準(zhǔn)并并及時(shí)發(fā)放相相應(yīng)許可，不不得無故限制制非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范范圍。 鼓勵(lì)社會(huì)資本本參與公立醫(yī)醫(yī)院改制。要要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)劃，合合理

31、確定公立立醫(yī)院改制范范圍。引導(dǎo)社社會(huì)資本以多多種方式參與與包括國有企企業(yè)所辦醫(yī)院院在內(nèi)的公立立醫(yī)院改制，積積極穩(wěn)妥地把把部分公立醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)，適度降降低公立醫(yī)院院的比重，促促進(jìn)公立醫(yī)院院合理布局，形形成多元化辦辦醫(yī)格局。要要優(yōu)先選擇具具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)譽(yù)好的非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參參與公立醫(yī)院院改制。公立立醫(yī)院改制可可在公立醫(yī)院院改革試點(diǎn)地地區(qū)以及部分分國有企業(yè)所所辦醫(yī)院先行行試點(diǎn)，衛(wèi)生生部門要會(huì)同同有關(guān)部門及及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，制定出臺(tái)臺(tái)相關(guān)辦法。在在改制過程中中，要按照嚴(yán)嚴(yán)格透明的程程序和估價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公立醫(yī)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行行評(píng)估，加強(qiáng)強(qiáng)國有資產(chǎn)處處置收益管理理，防止國有有資產(chǎn)流失

32、；按照國家政政策規(guī)定制定定改制單位職職工安置辦法法，保障職工工合法權(quán)益。允許境外資本舉舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)外開放，將將境外資本舉舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)調(diào)整為允許許類外商投資資項(xiàng)目。允許許境外醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和和其他經(jīng)濟(jì)組組織在我國境境內(nèi)與我國的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企企業(yè)和其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織以合合資或合作形形式設(shè)立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，逐步步取消對(duì)境外外資本的股權(quán)權(quán)比例限制。對(duì)對(duì)具備條件的的境外資本在在我國境內(nèi)設(shè)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試試點(diǎn)，逐步放放開。境外資資本既可舉辦辦營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)，也可可以舉辦非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境境外資本在我我國中西部地地區(qū)舉辦醫(yī)療療機(jī)構(gòu)。 二、進(jìn)進(jìn)一步改善社社會(huì)資本舉辦

33、辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的執(zhí)業(yè)環(huán)境 落實(shí)非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收收和價(jià)格政策策。社會(huì)資本本舉辦的非營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)規(guī)定享受稅收收優(yōu)惠政策，用用電、用水、用用氣、用熱與與公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)同價(jià)，提提供的醫(yī)療服服務(wù)和藥品要要執(zhí)行政府規(guī)規(guī)定的相關(guān)價(jià)價(jià)格政策。營營利性醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)規(guī)定繳納企業(yè)業(yè)所得稅，提提供的醫(yī)療服服務(wù)實(shí)行自主主定價(jià)，免征征營業(yè)稅。 將符合條件件的非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入入醫(yī)保定點(diǎn)范范圍。非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡凡執(zhí)行政府規(guī)規(guī)定的醫(yī)療服服務(wù)和藥品價(jià)價(jià)格政策，符符合醫(yī)保定點(diǎn)點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，人人力資源社會(huì)會(huì)保障、衛(wèi)生生和民政部門門應(yīng)按程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)鎮(zhèn)基本醫(yī)療保保險(xiǎn)、新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)療療、醫(yī)療救助助、工傷

34、保險(xiǎn)險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)險(xiǎn)等社會(huì)保障障的定點(diǎn)服務(wù)務(wù)范圍，簽訂訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)進(jìn)行管理，并并執(zhí)行與公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相相同的報(bào)銷政政策。各地不不得將投資主主體性質(zhì)作為為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申申請成為醫(yī)保保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的的審核條件。優(yōu)化非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人人環(huán)境。非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員員依法簽訂勞勞動(dòng)合同，按按照國家規(guī)定定參加社會(huì)保保險(xiǎn)。鼓勵(lì)醫(yī)醫(yī)務(wù)人員在公公立和非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間間合理流動(dòng)，有有關(guān)單位和部部門應(yīng)按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)執(zhí)業(yè)變更、人人事勞動(dòng)關(guān)系系銜接、社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)接等手續(xù)。醫(yī)醫(yī)務(wù)人員在學(xué)學(xué)術(shù)地位、職職稱評(píng)定、職職業(yè)技能鑒定定、專業(yè)技術(shù)術(shù)和職業(yè)技能能培訓(xùn)等方面面不受工作單單位變化的影影響。 改善非公

35、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)環(huán)境。非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在在技術(shù)職稱考考評(píng)、科研課課題招標(biāo)及成成果鑒定、臨臨床重點(diǎn)學(xué)科科建設(shè)、醫(yī)學(xué)學(xué)院校臨床教教學(xué)基地及住住院醫(yī)師規(guī)范范化培訓(xùn)基地地資格認(rèn)定等等方面享有與與公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)同等待遇遇。 各醫(yī)學(xué)類類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)學(xué)術(shù)組織和醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審審委員會(huì)要平平等吸納非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)參與，保證證非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)占有與與其在醫(yī)療服服務(wù)體系中的的地位相適應(yīng)應(yīng)的比例，保保障非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)務(wù)人員享有承承擔(dān)與其學(xué)術(shù)術(shù)水平和專業(yè)業(yè)能力相適應(yīng)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)的機(jī)會(huì)。 支持非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置置大型設(shè)備。支支持非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)業(yè)范圍、醫(yī)院院等級(jí)、服務(wù)務(wù)人口數(shù)量等等，合

36、理配備備大型醫(yī)用設(shè)設(shè)備。 非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)配備大型型醫(yī)用設(shè)備，由由相應(yīng)衛(wèi)生部部門實(shí)行統(tǒng)一一規(guī)劃、統(tǒng)一一準(zhǔn)入、統(tǒng)一一監(jiān)管。各地地制定和調(diào)整整大型醫(yī)用設(shè)設(shè)備配置規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)充分考考慮當(dāng)?shù)胤枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的發(fā)展需要要，合理預(yù)留留空間。衛(wèi)生生部門在審批批非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)及其開開設(shè)的診療科科目時(shí)，對(duì)其其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)內(nèi)需配備的大大型醫(yī)用設(shè)備備一并審批，凡凡符合配置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和使用資資質(zhì)的不得限限制配備。 鼓勵(lì)政府購買買非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)提供的的服務(wù)。鼓勵(lì)勵(lì)采取招標(biāo)采采購等辦法，選選擇符合條件件的非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)公共衛(wèi)生服服務(wù)以及政府府下達(dá)的醫(yī)療療衛(wèi)生支農(nóng)、支支邊、對(duì)口支支援等任務(wù)。支支持社會(huì)資本本舉辦的社區(qū)

37、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診診所等非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在在基層醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)體系系中發(fā)揮積極極作用。 非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)在遇有重重大傳染病、群群體性不明原原因疾病、重重大食物和職職業(yè)中毒以及及因自然災(zāi)害害、事故災(zāi)難難或社會(huì)安全全等事件引起起的突發(fā)公共共衛(wèi)生事件時(shí)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行政政府下達(dá)的指指令性任務(wù)，并并按規(guī)定獲得得政府補(bǔ)償。鼓勵(lì)各地在房房屋建設(shè)、設(shè)設(shè)備購置及人人員培養(yǎng)等方方面，對(duì)非公公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)給予積極扶扶持，鼓勵(lì)對(duì)對(duì)社會(huì)資本舉舉辦的非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。鼓鼓勵(lì)企業(yè)、事事業(yè)單位、社社會(huì)團(tuán)體以及及個(gè)人等對(duì)社社會(huì)資本舉辦辦的非營利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行捐贈(zèng)，并并落實(shí)相關(guān)稅稅收優(yōu)惠政策策。鼓勵(lì)紅十十字會(huì)、

38、各類類慈善機(jī)構(gòu)、基基金會(huì)等出資資舉辦非營利利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)，或與社會(huì)會(huì)資本舉辦的的非營利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立立長期對(duì)口捐捐贈(zèng)關(guān)系。 完善非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地地政策。有關(guān)關(guān)部門要將非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)用地納入入城鎮(zhèn)土地利利用總體規(guī)劃劃和年度用地地計(jì)劃，合理理安排用地需需求。社會(huì)資資本舉辦的非非營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)享受與與公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)相同的土土地使用政策策。非營利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不不得擅自改變變土地用途，如如需改變，應(yīng)應(yīng)依法辦理用用地手續(xù)。暢通非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)關(guān)信息獲取渠渠道。要保障障非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)在政策策知情和信息息、數(shù)據(jù)等公公共資源共享享方面與公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享享受同等權(quán)益益。要提高信信息透明度，按按照

39、信息公開開的有關(guān)規(guī)定定及時(shí)公布各各類衛(wèi)生資源源配置規(guī)劃、行行業(yè)政策、市市場需求等方方面的信息。完善非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)經(jīng)營性質(zhì)的相相關(guān)政策。社社會(huì)資本舉辦辦的非營利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原原則上不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確確需轉(zhuǎn)變的，需需經(jīng)原審批部部門批準(zhǔn)并依依法辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)；社會(huì)會(huì)資本舉辦的的營利性醫(yī)療療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為為非營利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可可提出申請并并依法辦理變變更手續(xù)。變變更后，按規(guī)規(guī)定分別執(zhí)行行國家有關(guān)價(jià)價(jià)格和稅收政政策。完善非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)退出的的相關(guān)政策。非非公立醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)如發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，可可按有關(guān)規(guī)定定處置相關(guān)投投資。非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如如發(fā)生停業(yè)或或破產(chǎn)，按照照有關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。 三

40、、促促進(jìn)非公立醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)續(xù)健康發(fā)展引導(dǎo)非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)執(zhí)業(yè)。非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作作為獨(dú)立法人人實(shí)體，自負(fù)負(fù)盈虧，獨(dú)立立核算，獨(dú)立立承擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要要執(zhí)行醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例例及其實(shí)施細(xì)細(xì)則等法規(guī)和和相關(guān)規(guī)定，提提供醫(yī)療服務(wù)務(wù)要獲得相應(yīng)應(yīng)許可。嚴(yán)禁禁非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)超范圍圍服務(wù)，依法法嚴(yán)厲打擊非非法行醫(yī)活動(dòng)動(dòng)和醫(yī)療欺詐詐行為。規(guī)范范非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣廣告發(fā)布行為為，嚴(yán)禁發(fā)布布虛假、違法法醫(yī)療廣告。衛(wèi)衛(wèi)生部門要把把非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制制評(píng)價(jià)體系，通通過日常監(jiān)督督管理、醫(yī)療療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和和醫(yī)師定期考考核等手段，對(duì)對(duì)非公立醫(yī)療療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)業(yè)情況進(jìn)行檢檢查、評(píng)估和和審核。 建立社會(huì)監(jiān)督督機(jī)制，將醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和患患者滿意度納納入對(duì)非公立立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日日常監(jiān)管范圍