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1、煤炭清潔高效利用工程實(shí)施方案一、完善經(jīng)濟(jì)政策加大節(jié)能減排支持力度,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持符合條件的節(jié)能 減排重點(diǎn)工程建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度。擴(kuò)大政府綠色 采購(gòu)覆蓋范圍。大力開展綠色信貸,用好碳減排支持工具和支持煤炭 清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。擴(kuò)大“瀟湘財(cái) 銀貸”對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。完善政府性融資擔(dān)保體系,推動(dòng)政 府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)增量降費(fèi)。積極推進(jìn) 環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)階 梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制和落后“兩高”企業(yè)電價(jià)上浮政策。完善污水 處理激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,具備條件的城市近郊區(qū) 探
2、索建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。二、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平工程盲目開展對(duì)在建、擬建、存量高耗能高排放工程(以下簡(jiǎn)稱“兩高”工程) 實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格新建“兩高”工程論證和 節(jié)能審查,原那么上新建工程能效水平須到達(dá)先進(jìn)值。全面排查在建項(xiàng) 目,對(duì)能效水平低于本行業(yè)能效限額準(zhǔn)入值的,按有關(guān)規(guī)定停工整改, 推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。深入挖掘存量工程節(jié)能減排潛力,積極引導(dǎo) 開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)禁高耗能高排放低水平工程未批先建、違規(guī)上馬,不符合要求的工程堅(jiān)決拿下,對(duì)審批能力不適應(yīng)的依 法依規(guī)調(diào)整上收節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,指 導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”工程融資
3、政策。三、煤炭清潔高效利用工程到2025年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重到達(dá)22%左右。在確 保能源安全保供的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量。推進(jìn)存量煤 電機(jī)組實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”和超低排放改造,對(duì)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/ 千瓦時(shí)以上的機(jī)組加快實(shí)施節(jié)能技改,無法改造的逐步關(guān)停淘汰,并 視情況轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。原那么上不新建超超臨界以下煤電工程,新 建煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。積極引導(dǎo)鋼鐵、建材和化工 等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。持續(xù)推動(dòng)“煤改氣” “煤改電”, 進(jìn)一步擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域,多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程到2025年,農(nóng)村生活污水治理率不低于35%
4、,秸稈、畜禽糞污綜 合利用率穩(wěn)定在86%、80%以上,主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá) 43%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別到達(dá)55%、45%,漁業(yè)綠色循 環(huán)開展試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá) 到80%。加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中 的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁 船,開展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚,推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng) 業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農(nóng)藥 包裝回收行動(dòng),開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測(cè),農(nóng)藥塑料包裝清理整治工作。 深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理,以縣為單位,建設(shè)一批畜禽糞污資源
5、化利用工程。嚴(yán)格落實(shí)池塘尾水排放標(biāo)準(zhǔn),攔截和凈化農(nóng)田排水及地 表徑流,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng),提高農(nóng)村污水垃圾處理能 力,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。五、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程到2025年,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分 點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn),溶劑型膠粘劑使用量降低20%。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn) 品源頭替代工程,實(shí)施全過程污染物治理。以使用含VOCs原輔材料的 家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、人造板等工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)為重 點(diǎn),推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。 在家具生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)、工業(yè)防護(hù)、船舶制造以及地坪、道路交通標(biāo) 志、防水防火等領(lǐng)域,全面推進(jìn)使用
6、水性、粉末、UV固化、高固體分 等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,全 面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液 體儲(chǔ)罐實(shí)施改造。對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù),對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油、成品油 碼頭油氣回收治理。六、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程到2025年,創(chuàng)立60家國(guó)家級(jí)、100家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單 位,遴選12家國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。進(jìn)一步完善公共建筑能耗 監(jiān)管體系,推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、供冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié) 能改造,鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu) 積極參與全省電力需求
7、響應(yīng),配合中央空調(diào)柔性調(diào)控試點(diǎn)建設(shè)。率先 淘汰老舊車,新增及更新車輛中新能源汽車比例原那么上不低于30%,新 建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件, 鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。推行能耗定額管理,全面開 展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)立和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。七、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程到2025年,建筑垃圾資源化綜合利用率到達(dá)50%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 所在地污水處理設(shè)施基本覆蓋。地級(jí)城市生活垃圾分類系統(tǒng)基本建立。 設(shè)市城市生活污水集中收集率到達(dá)70%以上或比2020年提高5個(gè)百分 點(diǎn),生活垃圾無害化處置率到達(dá)100%,生活垃圾燃燒處理能力占比提 高到65%以上。城市污泥無害化處置率到達(dá)93%以上。加快構(gòu)建集污水、 垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力 于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆 蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,加快消 除收集管網(wǎng)空白區(qū),加快補(bǔ)齊處理能力缺口,推行污水資源化利用
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