XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案操作手冊

1、XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案操作手冊一、突發(fā)環(huán)境事件分級級 別預警顏色事 件 分 級特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級）紅色1。因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；4。因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；5。因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件（級）橙色1。因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；3

2、。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上億元以下的；4。因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5。因環(huán)境污染造XX級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件（級）黃色1。因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；3。因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4。因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5。因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的

3、突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件（級）藍色1。因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；4。因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5。對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。二、突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程框架圖生態(tài)環(huán)境保護部際聯(lián)系會議生態(tài)環(huán)境部國務院生態(tài)環(huán)境保護部際聯(lián)系會議生態(tài)環(huán)境部國務院級應急響應XX省生態(tài)環(huán)境廳省級應急指揮部XX省政府XX省生態(tài)環(huán)境廳省級應急指揮部XX省政府、級應急響應XX市生態(tài)環(huán)境局XX市政府XX市生態(tài)環(huán)境局XX市政府級應急響應XXXX市政

4、府級應急響應XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局XXXX市生態(tài)環(huán)境局XX分局XX市生態(tài)環(huán)境局善后處置事 中現(xiàn) 場 指 揮善后處置事 中現(xiàn) 場 指 揮事 后事 后應急響應 應急處置應急響應信息報送突發(fā)環(huán)境事件信息報送突發(fā)環(huán)境事件過程評估過程評估監(jiān)測監(jiān)測預警 預警預防事 前應急處置過程信息傳遞箭頭內(nèi)藍（）、黃（）、橙（預防事 前應急處置過程信息傳遞箭頭內(nèi)藍（）、黃（）、橙（）、紅（）色表示代表事件分級和分級負責處置應急準備應急運行程序、內(nèi)容三、應急處置程序（一）先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和事發(fā)單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件和有關先期處置

5、情況按規(guī)定迅速、準確上報市環(huán)境突發(fā)事件應急處置領導小組，并提供給現(xiàn)場救援指揮部。對于特別重大、重大、較大或一般突發(fā)環(huán)境事件，市應急處置領導小組接到信息后，應做好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的各項準備工作。（二）分級響應突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則。根據(jù)XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案實行分級響應：一般或較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門確認，對已造成的環(huán)境污染進行應急處置。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，應啟動本市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，XX市應急預案視情啟動；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，在啟動本市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的同時，報XX市政府啟動XX市應急預案，本市應急處置領導小組應迅速赴現(xiàn)

6、場進行指導和支援，協(xié)調(diào)各方力量對已造成的環(huán)境污染實施應急處置。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門確認，啟動XX市和XX市應急預案，并及時報告省政府，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，在省應急處置指揮機構的統(tǒng)一指揮下，迅速按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。（三）組織協(xié)調(diào)XX市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關部門，通報事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應急救援指揮機構。各應急機構應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，共同實施環(huán)境應急處置行動。組織專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供

7、指揮部領導決策。（四）應急處置環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，在向我市政府及有關部門上報事故情況的同時，應采取必要的應急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。應急預案啟動后，現(xiàn)場指揮部應緊急調(diào)度人員、車輛，通知相關專業(yè)部門立即趕赴現(xiàn)場處置。生態(tài)環(huán)境部門負責污染源排查、污染調(diào)查取證、應急監(jiān)測、事態(tài)評估、污染預測，并對切斷控制處置污染源、人員防護、隔離疏散、消防搶險、人員救助、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾防護、后勤保障等方面提出建議或方案。發(fā)生車輛事故、危險品泄漏等事故須與公安110指揮中心和消防部門聯(lián)系處置；涉及水體污染、養(yǎng)殖污染糾紛須聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水利部門一同處置，同時通告受污染水體下游所屬政府，嚴格管制下游用水；發(fā)生放射性污染事故，須

8、立即通知公安、衛(wèi)生等部門協(xié)同處置。（五）信息報送環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內(nèi)向XX市人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，市人民政府在接到報告后1小時內(nèi)向XX市人民政府報告。生態(tài)環(huán)境部門按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）的要求報送信息。XX市環(huán)境突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室負責環(huán)境突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時由市政府辦公室組織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關專業(yè)主管部門負責提供突發(fā)事件的有關信息。（六）應急終止當事態(tài)平息，危險因素消除，符合應急終止條件時，由現(xiàn)場應急救援指揮部

9、視事件處置情況確認終止時機，提出應急結束的建議，報環(huán)境突發(fā)事件應急處置領導小組批準后，下達應急終止命令。應急狀態(tài)終止后，相關的環(huán)境事件專業(yè)單位應繼續(xù)進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。（七）過程評估應急終止后，XX市環(huán)境突發(fā)事件應急處置領導小組指揮有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，并組織有關部門和專家XX事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行應急過程評估。生態(tài)環(huán)境專業(yè)主管部門負責擬制應急處置總結報告報市政府，并抄送XX市生態(tài)環(huán)境局，同時，對應急預案進行評估和必要的修訂。（八）善后處理市人民政府做好受災人員的安置工作，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定

10、給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。對受災情況組織有關專家進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。四、XX市環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測儀器一覽表名稱數(shù)量名稱數(shù)量氯氣分析儀1X五合多氣體分析儀1X對講機4X甲醛測定儀2X應急監(jiān)測箱2套手提式輻射監(jiān)測儀1XVOC檢測儀1XPH計4只HF檢測儀1XHCL檢測儀1X密閉空間檢測儀1X復合氣體五氣體檢測儀1X密閉防化服（重型）2套密閉防化服（輕型）3套自給式空氣呼吸器2X防化靴5雙防毒面罩、濾罐5只五、交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置措施（一）基本處置原則 劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危

11、險化學品運輸車輛泄漏事故，首先應由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學品種類、性狀、危險程度時，嚴禁半幅通車。 判明危險化學品種類。立即進行現(xiàn)場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應急監(jiān)測設備等方法迅速判明危險化學品種類、危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴散模型，確定合理警戒區(qū)域。 迅速查明敏感目標。在現(xiàn)場勘察的同時，迅速查明事故點的周圍敏感目標，包括1公里范圍內(nèi)的居民區(qū)（村莊）、公共場所、河流、水庫、水源、交通要道等。以防止污染物進入水體造成次生污染，并為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準備工作。 應急監(jiān)測。根據(jù)現(xiàn)場情況，制定應急布點方案。通過應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定污染范圍。

12、 群眾轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)場危險化學品泄漏量、擴散方式、危害程度，決定是否進行群眾轉(zhuǎn)移工作。 生態(tài)修復。根據(jù)污染事故對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，確定生態(tài)修復方案。 （二）處置措施 氣態(tài)污染物。修筑圍堰后，由消防部門在消防水中加入適當比例的洗消藥劑，在下風向噴水霧洗消，消防水收集后進行無害化處理。 液體污染物。修筑圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。 固態(tài)污染物。易爆品：水浸濕后，用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心掃起，進行無害化處理。劇毒品：穿著全密閉防化服并配戴正壓式空氣呼吸器（氧氣呼吸器），避免揚塵，小心掃起收集后

13、做無害化處理。 六、常見幾種（類）危險化學品的一些處置方法處置危險化學品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險化學品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡量減少和降低危險化學品泄漏事故所造成的危害的損失?？赏ㄟ^物理的（如回收、收集、吸附）、化學的（如中和反應、氧化還原反應、沉淀）等多種方法，進行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應易得、低廉、低毒、不造成二次污染或易于消除。同時，應確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等），進入現(xiàn)場進行處置。（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置若固體物質(zhì)

14、泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物。注意對周圍地表水及地下水的監(jiān)控。 若泄入水體，對少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對大量泄漏，必要時，應在江河下游一定距離構筑堤壩，控制污染范圍擴大，同時嚴密監(jiān)控，直到監(jiān)測達標。（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋容器中，盡可能地全部收集；若泄入水體，可對水體進行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水的三氧化二砷

15、與硫化鈉反應生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測水體達標后，還應對沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體中噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時過量的硫化物對水體的影響，并測定水體中的硫化物至達標。 （三）無機酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置若泄入路面，對少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或X打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對大量泄漏，一開始應避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運至廢物處理場所處置；再

16、用干燥石灰或X打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。若泄入水體，在泄入水體中灑入大量石灰（對江、河應逆流噴灑），進行中和，至水體監(jiān)測達標。同時應注意對氟離子的監(jiān)測。（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面、吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對大量泄漏，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運至廢物處理場所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀

17、酸（如鹽酸）以中和堿液，至水體監(jiān)測達標。（五）相對密度（水=1）小于1、不溶于水的有機物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運至廢物處理場所處理。若進入水體，應立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運至廢物處理場所處理。 （六）相對密度（水=1）大于1、不溶于水的有機物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運至廢物處理場所處理。注意因向下滲透而造成對地下水的污染。若進入水體，由于比水重、沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進行收集，消除污染及安全隱患。 （七）有毒、有害氣體及