大連市住房建設管理規(guī)劃說明書

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目 錄TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc145413435 第一章 總 則 PAGEREF _Toc145413435 h 1 HYPERLINK l _Toc145413436 第二章 住房建建設現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc145413436 h 2 HYPERLINK l _Toc145413437 第三章 住房需需求 PAGEREF _Toc145413437 h 2 HYPERLINK l _Toc145413438 第

2、四章 住房建建設規(guī)劃劃目標 PAGEREF _Toc145413438 h 2 HYPERLINK l _Toc145413439 第五章 住房用用地供應應計劃 PAGEREF _Toc145413439 h 2 HYPERLINK l _Toc145413440 第六章 住房發(fā)發(fā)展策略略 PAGEREF _Toc145413440 h 2 HYPERLINK l _Toc145413441 第七章 規(guī)劃實實施的保保障措施施 PAGEREF _Toc145413441 h 2 HYPERLINK l _Toc145413442 第八章 附 則 PAGEREF _Toc145413442 h 2

3、 HYPERLINK l _Toc145413443 附 表 PAGEREF _Toc145413443 h 2附 圖14第一章 總 則第一條 為制定定科學的的房地產(chǎn)產(chǎn)政策，保保障基本本住房消消費需求求，引導導房地產(chǎn)產(chǎn)市場健健康穩(wěn)定定發(fā)展提提供重要要依據(jù)；為相應應的城市市管理部部門制定定住宅用用地儲備備計劃、土土地年度度供應計計劃、經(jīng)經(jīng)濟適用用住房發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃等提供供框架性性指標依依據(jù)，制制定本規(guī)規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃劃按照國國務院、建建設部和和大連市市房地產(chǎn)產(chǎn)調(diào)控的的相關(guān)政政策，以以大連連市國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展第十十一個五五年規(guī)劃劃綱要、大大連市土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃（1199772001

4、0年年）、大大連市城城市總體體規(guī)劃（20002020年）為依據(jù)，結(jié)合由國家統(tǒng)計局大連市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊負責實施的市內(nèi)四區(qū)居民住房狀況及需求調(diào)查項目成果進行編制。第三條 本規(guī)劃劃是保障障城市近近期建設設規(guī)劃的的重要手手段，是是對城市市近期住住房建設設進行控控制和指指導的法法定依據(jù)據(jù)。第四條 本規(guī)劃劃的規(guī)劃劃范圍為為大連市市市內(nèi)四四區(qū)，包包括中山山區(qū)、西西崗區(qū)、沙沙河口區(qū)區(qū)、甘井井子區(qū)（以以下簡稱稱市內(nèi)四四區(qū)）；規(guī)劃期期限為220066年到20010年年。第五條 在規(guī)劃劃期限內(nèi)內(nèi)，凡在在規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)進行的的各項住住房建設設活動，應應符合本本規(guī)劃及及本規(guī)劃劃的年度度實施計計劃；與與住房建建設相

5、關(guān)關(guān)的各項項政策、計計劃均應應與本規(guī)規(guī)劃相協(xié)協(xié)調(diào)。第六條規(guī)規(guī)劃的指指導思想想按照貫徹落落實科學學發(fā)展觀觀、創(chuàng)建建資源節(jié)節(jié)約與環(huán)環(huán)境友好好型城市市的要求求，緊密密圍繞國國際航運運中心的的發(fā)展目目標，全全面貫徹徹國務院院關(guān)于調(diào)調(diào)整住房房供應結(jié)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定定住房價價格的文文件精神神，進一一步加強強市場引引導和調(diào)調(diào)控，調(diào)調(diào)整住房房結(jié)構(gòu)，引引導合理理消費。以以保障廣廣大群眾眾基本住住房需求求為主線線，積極極穩(wěn)妥、把把握力度度、突出出重點、區(qū)區(qū)別對待待，合理理布局、集集約用地地，用科科技進步步和制度度創(chuàng)新促促進大連連市房地地產(chǎn)業(yè)持持續(xù)穩(wěn)定定健康發(fā)發(fā)展，全全面提升升居民居居住水平平和居住住環(huán)境質(zhì)質(zhì)量。第七條規(guī)規(guī)

6、劃原則則1、保障和和發(fā)展相相結(jié)合。以以保障為為主線，合理確確定住房房建設規(guī)規(guī)模和住住房結(jié)構(gòu)構(gòu)，在滿滿足當?shù)氐鼐用窕咀》糠啃枨蟮牡那疤嵯孪?，逐步步改善人人們的居居住條件件。2、統(tǒng)籌與與集約。正正確處理理社會效效益、經(jīng)經(jīng)濟效益益、生態(tài)態(tài)效益三三者關(guān)系系，根據(jù)據(jù)能源、資資源及環(huán)環(huán)境方面面的壓力力設定適適宜的住住房建設設規(guī)劃目目標，正正確把握握住房建建設發(fā)展展的長遠遠目標與與近期利利益的關(guān)關(guān)系，科科學規(guī)劃劃，節(jié)約約和集約約利用土土地。3、協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。房房價水平平與居民民收入水水平相協(xié)協(xié)調(diào)；供供給與需需求要相相協(xié)調(diào)；新增商商品住房房市場與與存量住住房市場場相協(xié)調(diào)調(diào)，滿足足多層次次、多類類型的住住房需

7、求求。4、可操作作性。以以現(xiàn)有政政策為依依據(jù)，在在技術(shù)上上與相關(guān)關(guān)規(guī)劃或或計劃相相銜接，有有各有關(guān)關(guān)部門的的廣泛參參與，使使規(guī)劃更更具有現(xiàn)現(xiàn)實性和和可操作作性。第八條本本規(guī)劃包包括規(guī)劃劃文本、附附表及圖圖件。第二章 住房建建設現(xiàn)狀狀第九條住住房規(guī)模模市內(nèi)四區(qū)共共有住房房近844萬套，建建筑總面面積60050萬萬平方米米。其中中住房套套數(shù)比例例：中山山區(qū)占117.33%，西西崗區(qū)占占15.1%，沙沙河口區(qū)區(qū)占322.7%，甘井井子區(qū)占占34.9%。市市內(nèi)四區(qū)區(qū)“十五”期間年年平均新新開工商商品住宅宅面積近近2988萬平方方米，年年平均竣竣工商品品住宅面面積近2264萬萬平方米米。第十條 居住水水

8、平市內(nèi)四區(qū)人人均建筑筑面積為為25.5平方方米，常常住家庭庭戶均建建筑面積積72平方方米。38.4%的家庭庭擁有555平方方米以下下的住房房，188.6%的家庭庭擁有555平方方米到770平方方米的住住房，118.11%的家家庭擁有有70平方方米到990平方方米的住住房， 24.9%的的家庭擁擁有900平方米米以上的的住房。82.9%的家庭庭擁有一一套產(chǎn)權(quán)權(quán)或使用用權(quán)的住住房，55.2%的家庭庭擁有兩兩套以上上（含兩兩套）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使使用權(quán)的的住房，11.9%的家庭通過租住或借住解決住房。第十一條住房保保障到20055年末，通通過經(jīng)濟濟適用住住房（含含安居房房和解困困房）的的建設解解決了近近6萬

9、戶中中低收入入家庭的的住房問問題，通通過廉租租住房政政策救助助，對229355戶次“雙特困困”家庭實實施了住住房保障障。從220066年1月開始始，廉租租住房保保障制度度覆蓋面面由原來來的人均均住房使使用面積積6平方米米擴大到到8平方米米，納入入廉租住住房保障障制度“雙特困困”家庭達達到12200戶戶。第十二條 商品品住宅交交易量2005年年，市內(nèi)內(nèi)四區(qū)商商品住宅宅交易量量3033萬平方方米?！笆濉逼陂g，市市內(nèi)四區(qū)區(qū)商品住住宅交易易總量117155萬平方方米，年年均3443萬平平方米。第三章 住房需需求第十三條 住房房需求總總量根據(jù)“十一一五”規(guī)劃確確定的人人均居住住目標，以以及實際際住房需

10、需求調(diào)查查結(jié)果，結(jié)結(jié)合歷年年住宅新新開工面面積，預預測規(guī)劃劃期內(nèi)，我我市住房房總需求求為17700-18000萬平平方米。第十四條住房需需求結(jié)構(gòu)構(gòu)在市內(nèi)四區(qū)區(qū)有購房房需求的的家庭中中，有66.3%希望購購買555平方米米以下住住房，211.8%希望購購買555-700平方米米的住房房，有442.66%希望望購買770-990平方方米的住住房，有有19.6%希希望購買買90-1120平平方米的的住房，有有9.77%希望望購買1120平平方米以以上住房房。90平方方米以下下需求共共占700.7%。購房房需求面面積的均均值為884.66平方米米。第十五條住房用用地需求求市內(nèi)四區(qū)“十一五五”期間年年需

11、用地地2600-2880公頃頃，五年年共需住住房用地地控制在在14000公頃頃之內(nèi)。第四章 住房建建設規(guī)劃劃目標第十六條 規(guī)劃劃目標到20100年達到到市內(nèi)四四區(qū)人均均居住建建筑面積積為300平方米米的目標標。第十七條 建設設總量 “十一五五”期間，市市內(nèi)四區(qū)區(qū)新增各各類住房房20.0744萬套，總總建筑面面積為117311萬平方方米。1、規(guī)劃期期內(nèi)，政政策性住住房155.8774萬套套，建筑筑面積113211.5萬萬平方米米，其中中，普通通商品住住房100.8萬萬套，建建筑面積積9677.8萬萬平方米米；經(jīng)濟濟適用住住房5萬套，建建筑面積積3500萬平方方米；廉廉租住房房0.0074萬萬套，

12、建建筑面積積3.77萬平方方米。2、規(guī)劃期期內(nèi)，商商品住房房4.22萬套，建建筑面積積4099.5萬萬平方米米。第十八條 建設設結(jié)構(gòu)住房結(jié)構(gòu)確確定的原原則：保保證充足足的普通通商品住住房供應應量；均均衡供應應經(jīng)濟適適用住房房；以擴擴大廉租租住房制制度覆蓋蓋面為主主，保證證必需的的廉租住住房供應應量。政策性住房房占建設設總量的的76.3，其其中，普普通商品品住房占占55.9%，經(jīng)經(jīng)濟適用用住房占占20.2%，廉廉租住房房占0.2%。商商品住房房占建設設總量的的23.7%。單套建筑面面積在990平方方米以下下的住房房總建筑筑面積達達到新建建住房總總建筑面面積的770%。第十九條 年度度計劃2006

13、年年，住房房總建設設4.3394萬萬套，總總建筑面面積3778萬平平方米。其其中，普普通商品品住房22.6萬萬套，總總建筑面面積2330.88萬平方方米；經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設0.96萬萬套，建建筑面積積68萬平平方米；廉租住住房3440套，建建筑面積積1.77萬平方方米；商商品住房房建設00.8萬萬套，建建筑面積積77.5萬平平方米。2007年年，住房房總建設設3.665萬套套，總建建筑面積積3133萬平方方米。其其中，普普通商品品住房11.9萬萬套，總總建筑面面積1669.55萬平方方米；經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設1.04萬萬套，建建筑面積積72萬平平方米；廉租住住房1000套，建建筑面積積0

14、.55萬平方方米；商商品住房房建設00.7萬萬套，建建筑面積積71萬平平方米。2008年年，住房房總建設設4.001萬套套，總建建筑面積積3500萬平方方米。其其中，普普通商品品住房22.1萬萬套，總總建筑面面積1991.55萬平方方米；經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設1萬套，建建筑面積積70萬平平方米；廉租住住房1000套，建建筑面積積0.55萬平方方米；商商品住房房建設00.9萬萬套，建建筑面積積88萬平平方米。2009年年，住房房總建設設4.001萬套套，總建建筑面積積3500萬平方方米。其其中，普普通商品品住房22.1萬萬套，總總建筑面面積1991.55萬平方方米；經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設1萬套，

15、建建筑面積積70萬平平方米；廉租住住房1000套，建建筑面積積0.55萬平方方米；商商品住房房建設00.9萬萬套，建建筑面積積88萬平平方米。2010年年，住房房總建設設4.001萬套套，總建建筑面積積3400萬平方方米。其其中，普普通商品品住房22.1萬萬套，總總建筑面面積1884.55萬平方方米；經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設1萬套，建建筑面積積70萬平平方米；廉租住住房1000套，建建筑面積積0.55萬平方方米；商商品住房房建設00.9萬萬套，建建筑面積積85萬平平方米。第二十條 建設設布局1、住房建建設布局局應注重重的原則則（1）制定定供地計計劃時要要最大限限度地利利用好現(xiàn)現(xiàn)有的基基礎設施施，

16、優(yōu)先先考慮在在基礎設設施完善善的區(qū)域域安排供供地，以以降低土土地開發(fā)發(fā)成本，減減少附加加性用地地。（2）對經(jīng)經(jīng)濟適用用住房和和普通商商品住房房的用地地安排要要考慮到到公交、學學校及醫(yī)醫(yī)院等公公共服務務設施的的完備程程度，應應考慮優(yōu)優(yōu)先安排排在公共共服務設設施覆蓋蓋的區(qū)域域。2、住房建建設布局局指引（1）住房房建設分分區(qū)根據(jù)基礎設設施和公公共服務務設施的的完備程程度、房房地產(chǎn)市市場的發(fā)發(fā)育程度度以及土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃，將將市內(nèi)四四區(qū)住房房用地劃劃分為五五個區(qū)域域，其中中中心城城區(qū)依據(jù)據(jù)基礎設設施和公公共服務務情況，劃劃分為住住宅成熟熟區(qū)域、住住宅完善善區(qū)域、住住宅發(fā)展展區(qū)域三三個區(qū)域域，中心

17、心城區(qū)以以外依據(jù)據(jù)土地利利用情況況劃分為為住宅拓拓展區(qū)域域和住宅宅儲備區(qū)區(qū)域。（2）住房房建設布布局指引引普通商品住住房重點點建在住住宅完善善區(qū)域及及住宅發(fā)發(fā)展區(qū)域域，經(jīng)濟濟適用住住房及廉廉租住房房重點建建在住宅宅發(fā)展區(qū)區(qū)域和住住宅拓展展區(qū)域，商商品房重重點建在在住宅成成熟區(qū)域域和住宅宅完善區(qū)區(qū)域，在在基礎設設施較好好的住宅宅儲備區(qū)區(qū)域也可可適當?shù)牡陌才乓灰恍M足足當?shù)刈∽》啃枨笄蟮慕ㄔO設項目。第五章 住房用用地供應應計劃第二十一條條 供地地總量1、依據(jù)住住房需求求分析、住住房用地地供應潛潛力和住住房建設設總量安安排，編編制“十一五五”供地計計劃；針針對地塊塊騰空進進度安排排和房地地產(chǎn)市場場的

18、變化化規(guī)律，采采取基本本供地計計劃和備備選供地地計劃相相結(jié)合的的編制方方式。2、“十一一五”期間共共提供住住房用地地13555.88公頃。3、通過挖挖潛盤活活存量和和備選供供地計劃劃，規(guī)劃劃期內(nèi)總總住房用用地動態(tài)態(tài)供應量量保持在在1300014000公頃頃。第二十二條條 年度度計劃2006年年，供應應住房用用地總量量2811公頃，其其中政策策性住房房用地2237.8公頃頃，占年年度土地地總供應應量的884.66%；商商品住房房用地443.22公頃，占占年度土土地總供供應量的的15.4%。2007年年，供應應住房用用地總量量2644.8公公頃。其其中政策策性住房房用地2207.3公頃頃，占年年度

19、土地地總供應應量的778.33%；商商品住房房用地557.55公頃，占占年度土土地總供供應量的的21.7%。2008-20110年，供供應住房房用地總總量8110公頃頃。其中中，政策策性住房房用地6605公公頃，商商品住房房用地2205公公頃。第二十三條條 供地地指引1、普通商商品住房房近期新供應應的普通通商品住住房用地地主要分分布在甘甘井子區(qū)區(qū)的梭魚魚灣、泡泡崖子、泉泉水、大大化渣場場等地區(qū)區(qū)；其次次分布在在中山區(qū)區(qū)、西崗崗區(qū)、沙沙河口區(qū)區(qū)。2、經(jīng)濟適適用住房房和廉租租住房充分考慮土土地資源源的利用用收益和和級差效效應，確確保土地地資源的的高效利利用，近近期供應應的經(jīng)濟濟適用住住房和廉廉租住

20、房房用地主主要分布布在甘井井子區(qū)辛辛寨子、機機場新區(qū)區(qū)、泡崖崖新區(qū)、石石門山棚棚戶區(qū)、大大連西站站、廟嶺嶺、凌水水等地區(qū)區(qū)，有少少量分布布在沙河河口區(qū)和和西崗區(qū)區(qū)。3、商品住住房為提高土地地收益、增增強中心心城區(qū)活活力，同同時考慮慮商品住住房的需需求意向向，近期期商品住住房的供供地首先先以中山山區(qū)、西西崗區(qū)和和沙河口口區(qū)為主主，其次次是甘井井子區(qū)。2006年、2007年商品住房的供地主要集中在中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)。第六章 住房發(fā)發(fā)展策略略第二十四條條 適度度控制中中心城區(qū)區(qū)住房建建設規(guī)模模，注重重擴大外外圍區(qū)、市市、縣住住房建設設規(guī)模。1、應從嚴嚴控制中中心城區(qū)區(qū)的住房房用地供供地總量量，

21、落實實集約用用地的方方針，保保持建設設用地總總規(guī)模的的合理適適度。將將土地配配置從供供地數(shù)量量增長調(diào)調(diào)整為供供地結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化，促促進市場場供求結(jié)結(jié)構(gòu)平衡衡。2、為了促促進經(jīng)濟濟增長，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平，改善善居住質(zhì)質(zhì)量，房房地產(chǎn)發(fā)發(fā)展應保保持一定定的增長長速度。“十一五”期間在中心城區(qū)住房用地日趨緊張的情況下，應大力提高外圍區(qū)、市、縣的住房建設規(guī)模，防止房地產(chǎn)市場的大起大落，保持住房市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第二十五條條 以保保障基本本居住需需求為主主線，逐逐步向小小康居住住水平過過渡?！笆晃逦濉逼陂g住住房建設設要以滿滿足當?shù)氐鼐用褡宰宰⌒枨笄鬄橹骶€線，在調(diào)調(diào)整住房房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)穩(wěn)定住房房價格、保保障

22、住房房需求的的同時，分分步驟、分分階段改改善廣大大群眾的的居住水水平。第二十六條條 科學學運用政政策調(diào)控控手段，充充分發(fā)揮揮市場引引導的積積極作用用。針對對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中存在在的問題題，科學學運用政政策調(diào)控控手段，以以引導、規(guī)規(guī)范市場場為主線線，充分分發(fā)揮市市場配置置資源的的高效率率和公平平性。在在編制規(guī)規(guī)劃、落落實規(guī)劃劃的同時時，還要要發(fā)布及及時準確確的需求求信息、公公布內(nèi)容容翔實的的供地計計劃以及及制定公公平合理理的監(jiān)管管措施。第七章 規(guī)劃實實施的保保障措施施第二十七條條 貫徹徹落實調(diào)調(diào)控政策策，實現(xiàn)現(xiàn)“三個基基本”的調(diào)控控目標，即即“十一五五”期間住住房建設設要實現(xiàn)現(xiàn)總量基基本平衡衡

23、、結(jié)構(gòu)構(gòu)基本合合理、價價格基本本穩(wěn)定的的目標。1、嚴格按按年度計計劃供應應土地，加加強房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)的全過過程監(jiān)管管，采取取征收土土地閑置置費、無無償收回回土地使使用權(quán)等等措施加加大對閑閑置土地地的清理理力度，制制止囤積積土地的的行為。2、加強規(guī)規(guī)劃許可可監(jiān)管，對對未按約約定開工工的房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)項目要要重新進進行規(guī)劃劃審查，對對不符合合規(guī)劃許許可的項項目要堅堅決予以以嚴肅查查處，不不核發(fā)規(guī)規(guī)劃許可可證、施施工許可可證和商商品住房房預售許許可證。3、合理控控制城市市房屋拆拆遷規(guī)模模，減少少房屋拆拆遷造成成的被動動性市場場剛性需需求。4、綜合運運用稅收收、信貸貸等經(jīng)濟濟手段調(diào)調(diào)節(jié)房地地產(chǎn)市場場，

24、有區(qū)區(qū)別地適適度調(diào)整整住房消消費信貸貸政策，加加大對投投機性和和投資性性購房等等交易行行為的調(diào)調(diào)控力度度。 第二十八條條 加大大住房保保障實施施力度，進進一步完完善住房房供應體體系。1、建立分分層次、多多形式的的住房保保障框架架體系，加加大保障障力度。完完善住房房公積金金制度，大大力發(fā)展展個人住住房貸款款，推進進住房分分配貨幣幣化制度度。合理理安排經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設，擴擴大廉租租住房制制度覆蓋蓋范圍，實實行廉租租補貼與與配租相相結(jié)合的的操作模模式，有有步驟地地解決低低收入家家庭的住住房困難難問題。2、加快建建立健全全住房保保障房源源和資金金籌措機機制。按按照政府府主導、社社會參與與、市場場

25、運作的的原則，通通過收購購商品住住房、回回購經(jīng)濟濟適用住住房和二二手房等等方式，形形成以中中低價位位、中小小套型為為主的多多元化保保障性房房源籌措措機制。通通過財政政安排、公公積金增增值收益益、社會會捐贈等等途徑多多渠道地地籌集住住房保障障資金。第二十九條條 規(guī)范范市場秩秩序，引引導和促促進房地地產(chǎn)市場場持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定健康康發(fā)展。1、切實整整治房地地產(chǎn)交易易環(huán)節(jié)違違法違規(guī)規(guī)行為。嚴嚴格商品品住房預預售管理理，對無無證預售售、囤積積不售以以及發(fā)布布不實房房屋交易易信息等等行為要要堅決查查處。2、加強房房地產(chǎn)中中介服務務市場的的建設，制制定有效效的房地地產(chǎn)中介介服務機機構(gòu)管理理辦法，嚴嚴格市場場準入。

26、3、積極發(fā)發(fā)展住房房二級市市場和房房屋租賃賃市場，引引導居民民通過換換購、租租賃等方方式，合合理改善善居住水水平。4、建立空空置房登登記制度度。根據(jù)據(jù)實際情情況，制制定切實實有效的的空置房房盤活措措施，增增加住房房市場的的有效供供應量。第三十條 完善住住房建設設規(guī)劃的的配套措措施和實實施機制制，強化化住房建建設規(guī)劃劃的指導導作用。1、編制適適合于大大連地區(qū)區(qū)的住房房指導標標準，制制定基準準地價、標標定地價價、基準準房價和和動拆遷遷費等技技術(shù)標準準，為核核定經(jīng)濟濟適用住住房成本本、確定定區(qū)域平平均交易易價格提提供參考考依據(jù)。2、制定土土地儲備備計劃實實施方案案，要在在經(jīng)濟適適用住房房宜建區(qū)區(qū)加大

27、土土地收購購儲備力力度，以以保證經(jīng)經(jīng)濟適用用住房建建設目標標的實現(xiàn)現(xiàn)；在普普通商品品住房及及經(jīng)濟適適用住房房宜建區(qū)區(qū)要嚴格格控制現(xiàn)現(xiàn)狀用地地的增建建和擴建建行為，以以降低未未來的拆拆遷補償償費用。3、合理安安排年度度供地計計劃。對對納入年年度供地地計劃的的用地項項目，根根據(jù)規(guī)劃劃用途、空空間位置置和動拆拆遷難度度等條件件分為諸諸如優(yōu)先先開發(fā)類類、快速速開發(fā)類類、一般般開發(fā)類類等幾種種類型。對對優(yōu)先開開發(fā)的項項目，由由規(guī)劃部部門編制制統(tǒng)一的的規(guī)劃圖圖則，土土地管理理部門編編制相應應的供地地方案，縮縮短審批批時限，減減少開發(fā)發(fā)風險。4、完善住住房建設設規(guī)劃監(jiān)監(jiān)督管理理體系，建建立規(guī)劃劃實施的的相關(guān)

28、部部門負責責制，強強化規(guī)劃劃的指導導作用，增增強規(guī)劃劃政策的的執(zhí)行效效率。5、建立住住房建設設規(guī)劃的的評價制制度，定定期對住住房建設設規(guī)劃的的實施情情況進行行評估，及及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實際操操作中的的問題，并并制定相相應的規(guī)規(guī)劃調(diào)整整方案。6、完善住住房建設設規(guī)劃公公眾參與與機制，建建立起適適合大連連市經(jīng)濟濟發(fā)展要要求的住住房建設設規(guī)劃實實施的監(jiān)監(jiān)控、管管理體系系。第三十一條條 加強強住房建建設的政政策研究究和法規(guī)規(guī)建設。在在嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家調(diào)控措措施的同同時，要要結(jié)合大大連市的的具體情情況，對對房地產(chǎn)產(chǎn)市場的的新動態(tài)態(tài)和新問問題開展展研究，大大膽創(chuàng)新新、大膽膽嘗試。加加強房地地產(chǎn)法規(guī)規(guī)建設，完完善相

29、關(guān)關(guān)的地方方法規(guī)，推推進房地地產(chǎn)管理理工作的的法制化化、規(guī)范范化。第三十二條條 完善善房地產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計和和信息披披露制度度。完善善房地產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計制制度，建建立官方方權(quán)威的的房地產(chǎn)產(chǎn)信息發(fā)發(fā)布制度度，定期期召開房房地產(chǎn)信信息發(fā)布布會，實實施發(fā)布布商品房房開發(fā)投投資、開開竣工、銷銷售、空空置等信信息，通通過信息息披露、政政策解釋釋和趨勢勢分析，引引導理性性消費，促促進房地地產(chǎn)市場場健康有有序的發(fā)發(fā)展。第八章 附 則第三十三條條 本規(guī)規(guī)劃自批批準之日日起生效效。第三十四條條 本規(guī)規(guī)劃由大大連市人人民政府府組織實實施。第三十五條條 本規(guī)規(guī)劃由大大連市人人民政府府負責解解釋。附 表表1大連市“十十一五”期間住

30、住房建設設年度計計劃 單位位：萬平平方米年度政策性住房房商品住房合計普通商品住住房經(jīng)濟適用住住房廉租住房2006230.88681.777.53782007169.55720.5713132008191.55700.5883502009191.55700.5883502010184.55700.585340合計967.883503.7409.551731表2大連市“十十一五”期間住住房用地地年度計計劃 單位：公頃年度政策性住房房商品住房合計普通商品住住房經(jīng)濟適用住住房、廉租住房2006182.6655.243.22812007149.335857.5264.882008168427028020

31、09158427027020101563965260合計813.99236.22305.771355.8表3-1 220066年住宅宅供地預預安排計計劃序號地塊或項目目名稱四至位置用地面積（hm2）用地性質(zhì)控制指標備注容積率建筑面積（m2）戶型控制住宅建筑套套密度（套套/haa）住宅面積凈凈密度（m2/ha）一、20006年住住宅供地地項目1、 經(jīng)濟濟適用住住房（單單位集資資房）、廉廉租住房房55.2118.2住宅學校1.5273000090182127500210住宅配套公公建1.2120000010015410800031.9住宅配套公公建1.521800010018713080048.5

32、住宅配套公公建1.8153000010023116200052.2住宅配套公公建1.533000010019313500062.18住宅配套公公建1.2226596610015710980071.15住宅配套公公建1.314950010016711700081.3住宅配套公公建2.026000010025718000090.7住宅配套公公建1.070001001299000109.09住宅及配套套公建1.2010911121001541081332、普通商商品住房房182.66131.611住宅公建0.9-11.03161000801008500247.244住宅公建1.8-22.486690

33、0070184155988312.277住宅公建1.2147244080120101977410.4住宅公建1.515600007015012750056.0住宅公建1.27200007512010200063.92住宅配套公公建1.24704007512710800077.32住宅公建1.28785556512010202284.2住宅公建1.56300007515012750093.09住宅公建5.6074117770254215877102.48住宅配套公公建1.229760070127108000112.05住宅公建1.0204644751008485121.58住宅配套公公建1.50

34、23700075159135000130.87住宅公建1.210394490119101555142.61住宅公建1.744502275138144933154.54住宅配套公公建1.35495455801169822162.05住宅綠地1.836900070191162000174.53住宅及配套套公建1.254360080103108000181.8住宅配套公公建1.832400080146153000198住宅公建1.7136000065170144500202.06住宅配套公公建1.0822248880879180211.38住宅配套公公建1.622080080137144000221

35、.05住宅配套公公建3.536750075371315000236.80住宅公建0.4/11.5115733565545667243.54住宅公建270700070162169766253.36住宅公建1.860480070146153000261.87住宅公建237400070162170000271.35住宅公建454000070324340000280.67住宅公建2.818648870225236588290.50住宅公建4.220790070168176722300.45住宅公建1.92854450154161399312.98住宅公建1.53384799.5801051097663

36、、商品住住房43.210.17公建公寓6.711147667567557380022.5公寓公建7525000100300210000311.566住宅公建1.517340006015012750042.24公建公寓1.532240338081850153.76住宅公建1.786684996014415112265.92住宅公建2.312800006017518378876.79住宅公建綠綠地2.0/22.414474466017318120080.74住宅公建6.34662007051053550090.55住宅公建5.932500070478502277101.23住宅配套公公建1.527

37、300070190199766111.1住宅配套公公建1.213200060103108000121.1住宅公建4.852800070389408000131公建公寓6.1861800070530556200140.69住宅配套公公建0.8552030697200150.92住宅配套公公建0.8736030697200161.49住宅配套公公建0.811920055697200171.48公寓公建731080055300210000供地總計281二、20006年住住宅供地地備選項項目1、普通商商品住房房140.55114.5住宅及配套套公建1.2174000075127108000215住宅配

38、套公公建1.218000008010310800035.24住宅公建1.0554880070105890241.18住宅公建1.21416006512010200051.10住宅配套公公建1.2013200070103108000614.000待定待定待定7072.72住宅及配套套公建1.540211185174147833870.2住宅公建0.4/33.01193440080170144500911.433住宅1.20137166070127108000105.10住宅公建1.4/11.5739500701451232552、商品住住房58.5156.0住宅公建0.4/33.095200006513814450022.50住宅1.537500055129135000備選供地總總計199總計480(上表中控控制指標標只作為為開發(fā)建建設的初初步控制制指標，具具體指標標以批復復的規(guī)劃劃設計條條件為準準)表3-2 20007年住住宅供地地預安排排計劃序號地塊或項目目名稱四至位置用地面積（公公頃）用地性質(zhì)規(guī)劃情況備注容積率建筑面積（m2）套型控制%住宅建筑套套密度（套套）住宅面積凈凈密度（m2/ha）一、20007住宅宅供地項項目1