2009年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收精講第05講講義

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)3對(duì)分配領(lǐng)域的影響財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變?cè)诔醮畏峙渲行纬傻膰?guó)民收入分配格局。以個(gè)人或家庭為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出將使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中；以企業(yè)為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入在納稅企業(yè)與居民和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。【例題12：05年多選】財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要有（）。A.財(cái)政補(bǔ)貼 B.債務(wù)利息C.養(yǎng)老保險(xiǎn) D.事業(yè)經(jīng)費(fèi)E.失業(yè)救濟(jì)答案：ABCE解析：政府的轉(zhuǎn)移性支出的構(gòu)成：財(cái)政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。三、購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性

2、支出的經(jīng)濟(jì)影響比較購(gòu)買性支出轉(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。對(duì)國(guó)民收入分配的影響是間接的。對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。對(duì)國(guó)民收入分配產(chǎn)生直接影響。對(duì)政府的效益約束不同在安排購(gòu)買性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，因此，通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束體現(xiàn)出的財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是較弱的。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)；以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)則執(zhí)行國(guó)民收入

3、分配的職能較強(qiáng)。【例題13：07年單選】政府增加購(gòu)買性支出,對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)以及國(guó)民收入分配的影響是（ ）。A對(duì)兩者的影響都是直接的B對(duì)兩者的影響都是間接的C直接影響社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè),間接影響國(guó)民收入分配D間接影響社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè),直接影響國(guó)民收入分配【答案】C【例題14：07年單選】轉(zhuǎn)移性支出側(cè)重執(zhí)行的職能是（ ）A.資源配置職能 B.收入分配職能 C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能答案：B解析：以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)則執(zhí)行國(guó)民收入分配的職能較強(qiáng)?！纠}15：03年單選】下列關(guān)于購(gòu)買性支出的選項(xiàng)，不正確的是( )。A對(duì)國(guó)民收入分配的影響是直接的B對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束

4、C.對(duì)企業(yè)的預(yù)算約束較強(qiáng)D執(zhí)行資源配置職能較強(qiáng)答案：A解析：購(gòu)買性支出對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，但對(duì)國(guó)民收入分配的影響是間接的。第三節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模學(xué)習(xí)要求：掌握財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)；掌握財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)；掌握財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的各種理論的提出者及觀點(diǎn)；掌握我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的情況。學(xué)習(xí)內(nèi)容：一，財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)通常是以財(cái)政支出的相對(duì)量來(lái)表示，它既可以用作不同國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模的分析比較，也可以用作一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同時(shí)期財(cái)政支出規(guī)模的對(duì)比分析。我國(guó)過(guò)去使用的衡量指標(biāo)：財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重。我國(guó)目前使用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重，它反映了財(cái)政分配的真

5、實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用程度。指標(biāo)分母：我國(guó)采用國(guó)民收入，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大都選用國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)概念，國(guó)民收入中包含物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所新創(chuàng)造的價(jià)值，非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入并不包括在其中，而國(guó)民生產(chǎn)總值不僅包括非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域所獲得的收入，還包括來(lái)自國(guó)外的凈要素收入，以及固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)等。我國(guó)與國(guó)外比較：從現(xiàn)代社會(huì)的情況看，用國(guó)民生產(chǎn)總值比用國(guó)民收入來(lái)表示經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與發(fā)展水平更好一些，因此，我們?cè)诤饬控?cái)政支出規(guī)模時(shí)，應(yīng)逐漸把指標(biāo)更換過(guò)來(lái)，用財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重更科學(xué)一些。這是因?yàn)椋?1) 隨著生產(chǎn)力水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)

6、已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)部門。如果把其創(chuàng)造的價(jià)值不加以統(tǒng)計(jì)，不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌。(2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破了一個(gè)國(guó)家的疆域，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為一個(gè)重要特征，因此來(lái)自國(guó)外的凈收入要素，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。(3) 隨著技術(shù)不斷發(fā)展，采用快速折舊方法不斷多樣化，致統(tǒng)計(jì)時(shí)難以把折舊加以扣除。二，財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)財(cái)政支出無(wú)論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來(lái)看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋有以下幾種：1、瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。其核心是發(fā)現(xiàn)了政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加的規(guī)律。2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”。認(rèn)為公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入增長(zhǎng)

7、而造成的，公共收入和公共支出總是同步增長(zhǎng)的。公共支出增長(zhǎng)的因素有內(nèi)在因素和外在因素兩種。（1）內(nèi)在因素：公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大財(cái)政支出的約束條件。在正常條件下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)而使得公共支出增加。（2）外在因素：戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等。3、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。他們將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為早期、中期、成熟期等幾個(gè)階段，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。（1）早期階段：政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）中期階段：政府的投資開始轉(zhuǎn)為對(duì)私

8、人投資起補(bǔ)充作用。（3）成熟階段：公共支出逐步轉(zhuǎn)向教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)。使得公共支出增長(zhǎng)速度加快，甚至快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。4、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”。他的研究是從公共部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低入手的，他的研究結(jié)論是生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然越來(lái)越大，其支出水平也越來(lái)越多。三，中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的分析1978年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。原因：第一，政策性調(diào)整：財(cái)政在政策上“放權(quán)讓利”第二，管理水平有待提高：應(yīng)該上繳的財(cái)政收入不能及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)第三，管理體制上的原因：相當(dāng)一部分資金以預(yù)算外形式管理分配第

9、四，統(tǒng)計(jì)原因【例題16：2008年單選】衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是（ ）。A財(cái)政收入/國(guó)民收入 B財(cái)政支出/國(guó)民收入C財(cái)政收入/國(guó)民生產(chǎn)總值 D財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值【答案】D【例題17：2008年單選】“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是（ ）。A基礎(chǔ)設(shè)施投資 B加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)C對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼 D社會(huì)福利支出【答案】A【解析】早期階段：政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重。在這一階段公共部門須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、橋梁、電力等?！纠}18：05年單選】在世界范圍內(nèi)，財(cái)政支出的變化趨勢(shì)是（）。A.絕對(duì)量上升 B.絕對(duì)量下降C.絕

10、對(duì)量和相對(duì)量都上升 D.絕對(duì)量和相對(duì)量都下降答案：C【例題19：06年單選】經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于財(cái)政支出增長(zhǎng)的解釋中，提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”的是（）。A瓦格納 B皮考克C馬斯格雷夫 D魏斯曼答案：C【例題20：多選】對(duì)于財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是（ ）A 皮考克的“公共收入增長(zhǎng)引致論”B 瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”C 凱恩斯的“國(guó)家干預(yù)理論”D 鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”E 馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”答案：ABDE【例題21：07年單選】經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)由中期階段進(jìn)入成熟階段的時(shí)候，增長(zhǎng)速度大大加快的是（ ）A.基礎(chǔ)設(shè)施支出 B.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支出 C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼支出 D.教育支出答案：D【例題