全市成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案

1、全市成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案為扎實(shí)做好中省環(huán)保督察反饋意見整改工作,嚴(yán)厲打擊成品油違法違規(guī)經(jīng)營 活動,進(jìn)一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序,根據(jù)省市文件精X,結(jié)合我市實(shí)際,特 制訂本工作方案。一、工作目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)市內(nèi)國VI油品全覆蓋和治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天計(jì)劃為目標(biāo),針對中 省環(huán)保督察反饋我市車用柴油抽檢合格率為零的問題,以成品油市場整頓為重點(diǎn) 工作任務(wù),將X年確定為成品油油品質(zhì)量提升年,加大違法違規(guī)販運(yùn)、倉儲、銷 售成品油行為查處力度,全面整治制假、售假、無證經(jīng)營、流動加油現(xiàn)象,凈化 成品油市場環(huán)境,力爭在X年底前市內(nèi)成品油抽檢合格率達(dá)到95%,建立成品 油市場經(jīng)營秩序監(jiān)管長效機(jī)制,促進(jìn)全市成品油

2、市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二整頓點(diǎn)（一）嚴(yán)厲打擊違規(guī)購進(jìn)成品油行為。對從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企 業(yè)購進(jìn)成品油的,市外無正規(guī)發(fā)票的成品油（走私油）通過高速公路、國省道等 渠道進(jìn)入我市成品油市場偷逃國家稅款的,依法予以查處。（二）依法查處違規(guī)運(yùn)輸?；沸袨?。對未經(jīng)市場監(jiān)管、公安、交通等相關(guān) 部門許可,未持有【營業(yè)執(zhí)照】【危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證】【消防驗(yàn)收合格證】【道路運(yùn)輸證】等證照,流動銷售成品油和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的流動車輛,一 律予以取締,并對非法改裝的車載油槍、計(jì)量器具等設(shè)備強(qiáng)制拆除沒收。（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對銷售不符合成品油油品質(zhì)量和摻雜造 假、以次充好的,以及超范圍經(jīng)營、

3、出租經(jīng)營、缺斤少兩、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、 亂掛標(biāo)識等違法違規(guī)行為,予以嚴(yán)厲打擊。杜絕非法流動加油車輛在國省道、施 工工地、物流園區(qū)、車輛維修廠、停車場等場所隨意?？考佑偷姆欠ń?jīng)營現(xiàn)象。（四）堅(jiān)決取締無照無證非法經(jīng)營加油站（點(diǎn)）。對未經(jīng)應(yīng)急管理、市場監(jiān) 管、工貿(mào)等相關(guān)部門許可,未持有【危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證】【營業(yè)執(zhí)照】【成 品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書】等證照,擅自儲存銷售成品油的窩點(diǎn)、廠礦、物流企業(yè) 違規(guī)埋設(shè)油罐,一律予以取締拆除。（五）依法查處非法銷售散裝汽油行為。對未按公安部門規(guī)定實(shí)名登記查驗(yàn) 購買人證件、單位、購買數(shù)量及用途等信息,擅自銷售散裝汽油的行為,依法予 以處罰。（六）依法查處違規(guī)新建、

4、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）。對未取得合法用地手續(xù)、 未經(jīng)相關(guān)部門審批,擅自新建、改擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）的行為,依法予以查處。（七）整治硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象和環(huán)保設(shè)施不完善行為。對成品油經(jīng)營企業(yè) 安全、環(huán)保、消防、防雷等硬件設(shè)施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,依法查處并限期整改。 對雙層罐改造完成,但舊庫區(qū)未拆除的加油站（點(diǎn)）,依法予以查處。三、工作步驟專項(xiàng)整頓時(shí)間為X年4月11日至6月30日,分3個(gè)階段實(shí)施。（）宣傳動員、排查摸底階段（4月11日至4月15日）。制定整頓方 案,召開動員會,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門 要對成品油經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)禁【成品油市場管理辦法】規(guī)定之外的 成品油

5、進(jìn)入流通環(huán)節(jié),嚴(yán)查非法流動加油車,建立工作臺帳。（二）嚴(yán)格執(zhí)法、集中整治階段（4月16日至6月20日）。針對摸排出 的問題,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和方案要求,依法依規(guī)整治,完成一個(gè)驗(yàn)收個(gè),整改一個(gè)公開一個(gè),辦結(jié)一個(gè)銷號一個(gè)。對涉及多部門的較大案件,由領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào),實(shí)行聯(lián)合行動、聯(lián)合辦案。（三）檢查驗(yàn)收、鞏固提升階段（6月21日至6月30日）。市政府對整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對整頓工作不力的掛牌督辦并限期整改,整改不到位的嚴(yán) 肅追責(zé)。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)整頓經(jīng)驗(yàn),探索建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、舉報(bào)查處快速化、 抽檢頻次制度化的成品油市場經(jīng)營秩序監(jiān)管長效機(jī)制。（）聯(lián)合執(zhí)法。此次專項(xiàng)整頓工作由市工貿(mào)

6、局牽頭,市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、環(huán)保局、能源局配合,負(fù)責(zé)成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng) 整頓行動的聯(lián)合檢查。檢查加油站（點(diǎn)）建設(shè)是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為,檢查成品油經(jīng)營企業(yè)是否具有【成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書】,檢查加油 站點(diǎn)購銷臺賬油品來源等情況,嚴(yán)控加油站進(jìn)貨渠道,對銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油 品的經(jīng)營行為和群眾舉報(bào)的黑窩點(diǎn),從嚴(yán)予以查處。（二）源頭管控。由市公安局牽頭,交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、工貿(mào)局配合, 負(fù)責(zé)從源頭禁止非法油品進(jìn)入市域。一是利用現(xiàn)有公安檢查站,從源頭上防控山 東、山西等未隨附國VI油品增值稅票油品進(jìn)入我市。二是各基層派出所加強(qiáng)偵查, 在取締轄區(qū)流動加油車的

7、同時(shí),掌握其油品來源,摸清涉及成品油的黑色產(chǎn)業(yè)鏈, 嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營成品油的黑惡勢力。三是加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的銜接,對涉嫌 犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。四是查處成品油等油品運(yùn)輸車輛各類交通違法行為, 依法對道路上涉嫌非法販運(yùn)油品的車輛予以查扣。五是依法查處非法銷售散裝汽 油行為。六是立案偵查部門移交、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)整頓中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件, 制止阻礙或暴力抗拒執(zhí)法行為。（三）質(zhì)量管控。由市市場監(jiān)管局牽頭,工貿(mào)局、應(yīng)急管理局、環(huán)保局配合, 負(fù)責(zé)落實(shí)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量提升管控工作。一是四月份完成市內(nèi)所有加油站油 品質(zhì)量全面抽檢工作。二是依法從嚴(yán)查處銷售不合格成品油行為。對抽檢不合格 的加油站進(jìn)行二次

8、抽檢,再次抽檢油品質(zhì)量仍不合格的,依法吊銷其證照。三是 強(qiáng)化加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量違法行為。（四）安全生產(chǎn)。由市應(yīng)急管理局牽頭,工貿(mào)局、市場監(jiān)管局配合,負(fù)責(zé)加 強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管工作。一是緊密結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)加油站 安全隱患治理。二是檢查成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件及新建、改建、擴(kuò)建成品 油建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)手續(xù)辦理情況,對不具備安全生產(chǎn)條件或違規(guī)建 設(shè)的成品油經(jīng)營單位依法查處。（五）環(huán)保督查。由市環(huán)保局牽頭,工貿(mào)局、應(yīng)急管理局配合,督促成品油 經(jīng)營企業(yè)油氣回收治理和雙層罐改造,對未按期完成的依法查處,責(zé)令停止經(jīng)營, 于X年6月底前全面完成成品油經(jīng)營企業(yè)油氣三次回

9、收治理和雙層罐或防滲池 改造工作。（六）運(yùn)輸車輛監(jiān)管。由市交通運(yùn)輸局牽頭,公安局、市場監(jiān)管局配合,對 未獲得相關(guān)部門許可,未持有【營業(yè)執(zhí)照】【危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證】【消防驗(yàn) 收合格證】【道路運(yùn)輸證】的流動銷售成品油和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的流動車輛, 依法予以查處。（七）取締廠礦私埋油罐。由市能源局牽頭,應(yīng)急管理局、公安局、工貿(mào)局 配合,對違規(guī)埋設(shè)油罐、擅自儲存成品油的廠礦企業(yè),依法予以取締拆除。瓦工作要求（）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的組 織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立由市委常委、市政府常務(wù)副市長任組長,分管公安的副 市長和分管工貿(mào)的副市長任副組長,市監(jiān)察委、政府辦、公安局

10、、財(cái)政局、交通 局、能源局、應(yīng)急管理局、工貿(mào)局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、檸條塔工業(yè)園區(qū)、燕 家塔工業(yè)園區(qū)、錦界工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人和各相關(guān)鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)人為成員的成品油市 場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在工貿(mào)局,辦公室 主任由工貿(mào)局局長兼任,負(fù)責(zé)成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的總協(xié)調(diào)、督促 檢查、總結(jié)驗(yàn)收。（二）注重實(shí)效,健全機(jī)制。將全面巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,加強(qiáng)事中事后 監(jiān)管,鞏固專項(xiàng)整頓成果,提高抽檢頻次,探索建立常態(tài)化、規(guī)范化、法制化長 效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)成品油市場秩序。各鎮(zhèn)街、部門、工業(yè)園區(qū)要建立健全工 作臺賬,于每月15日和30日將工作進(jìn)度情況書面報(bào)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室（工貿(mào)局621室）。（三）加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,全方位、 多角度宣傳成品油非