關于進一步做好促進就業(yè)工作的十七條措施

1、關于進一步做好促進就業(yè)工作的十七條措施（最新）根據X市人民政府辦公室關于進一步做好促進就業(yè)工作十七條 措施的通知（X政力X144號）要求，經縣政府同意，現(xiàn)就進 一步做好促進就業(yè)工作提出如下措施：一、實施高質量發(fā)展戰(zhàn)略促進就業(yè)（一）大力發(fā)展實體經濟，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持穩(wěn)中求進工作 總基調，盯緊國民經濟和社會發(fā)展主要指標，加強經濟運行監(jiān)測，強 化重點地區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)跟蹤分析，努力化解市場、價格等各種 因素影響。實施龍頭企業(yè)鑄鏈、補鏈、強鏈工程，帶動產業(yè)鏈上下游 企業(yè)發(fā)揮產能、增加效益、穩(wěn)定就業(yè)。強化“五個一批”項目機制， 增加項目儲備，發(fā)揮投資帶動就業(yè)效應。實施中小微企業(yè)成長工程， 培育一批

2、“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。責任單位：縣發(fā)改局、經信局、財政局、金融辦（二）培育壯大新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。推動食品、機械裝備、 鋼鐵、石化等主導產業(yè)改造升級，帶動工業(yè)企業(yè)擴大用工需求，增強 吸納就業(yè)能力。延伸產業(yè)鏈條，推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合發(fā)展， 加快發(fā)展服務業(yè)6+6重點行業(yè)，推動生產性和生活性服務業(yè)發(fā)展， 擴大就業(yè)范圍。充分發(fā)揮新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用， 大力發(fā)展 人工智能、前沿新材料、生物制藥等人才密集型產業(yè)，積極發(fā)展數字 經濟、平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新動能 帶動就業(yè)效應。責任單位：縣經信局、發(fā)改局、科技局、財政局、規(guī)建局（三）鼓勵

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)載體。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細分領域建設一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，催生更多吸納就 業(yè)新市場主體。將創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款 對象范圍，符合條件的可給予最高不超過 200萬元的貼息貸款。對 首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營的畢業(yè) 5年內大中專院校（含技 校）畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，由創(chuàng)業(yè)地給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼對象放寬至個體工 商戶。支持一批科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對于經批準離崗創(chuàng)業(yè)的，可在 3 年內保留其人事關系，并與原單位人員同等享有職稱評聘、 崗位等級 晉升等方面權利。大力引進一批國內外高層次人才來 X創(chuàng)業(yè)

4、集聚，實 施留學人員來X創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。責任單位：縣科技局、發(fā)改局、經信局、財政局、人社局、人行 X支行（四）拓展對外經貿，培育外向型就業(yè)。加快外貿轉型升級，支 持工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造、產品研發(fā)、設計創(chuàng)新，提高我市傳統(tǒng) 優(yōu)勢出口產品附加值和機電高新產品出口占比， 發(fā)展壯大外向型產業(yè) 集群，積極支持穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)開展“ X味世界行”活動，鼓勵企業(yè) 對接“一帶一路”國家市場需求。擴大服務業(yè)對外開放，鼓勵文化、 旅游、教育、建筑、中醫(yī)藥、設計研發(fā)等服務出口，合理布局一批吸 納就業(yè)能力強的客服中心、支持中心等服務企業(yè)，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)崗位。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投

5、資相關程序，強化外資企業(yè)拉動就業(yè)的積極作用。責任單位：縣商務局、發(fā)改局、經信局、財政局（五）完善城市服務功能，增強吸納就業(yè)能力。推進交通暢通、 水環(huán)境治理、供水安全、防洪防澇、城鄉(xiāng)潔凈、管網建設、景觀提升、 配套服務和智慧城市九大工程建設， 加大城市公共服務崗位創(chuàng)造。加 快發(fā)展研究設計、電子商務、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康養(yǎng)老、家政 服務、人力資源服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，培育一批領軍企業(yè)， 開發(fā)更多生活性服務業(yè)就業(yè)崗位。 合理引導產業(yè)梯度轉移，推進城鎮(zhèn) 基本公共服務常住人口全覆蓋，積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，不斷增強城鎮(zhèn)聚 集產業(yè)、吸納就業(yè)能力。責任單位：縣發(fā)改局、規(guī)建局、交通運輸局、民政局、商務局、

6、 財政局、衛(wèi)計局、文廣體局、旅游局（六）支持鄉(xiāng)村振興，拓寬農村就業(yè)渠道。支持發(fā)展農產品加工、 休閑旅游、電子商務、傳統(tǒng)民俗民族工藝和編織、鄉(xiāng)村特色制造等特 色產業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和 X農民創(chuàng)業(yè)園、X農民 創(chuàng)業(yè)園等各類農業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展壯大吸納農民就業(yè)的平臺載體。 鼓 勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網的新型農業(yè)產業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主 體，擴大職業(yè)農民就業(yè)規(guī)模。實施鄉(xiāng)村促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，加強農村 道路、信息和物流等基礎設施網絡建設，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用 集體建設用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，相關強農惠農富農政策向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員 傾斜。支

7、持返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設，在符合相關規(guī)定的基礎上， 積極推動通過委托、承包、采購等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購買項目服務。責任單位：縣農林水利局、發(fā)改局、科技局、規(guī)建局、國土局二、實施更加積極的就業(yè)政策（七）完善政策體系，分類滿足就業(yè)需求。堅持勞動者自主擇業(yè)、 市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，完善企業(yè)吸納就業(yè)、 勞動者自主創(chuàng)業(yè)、困難群體援助以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等領域的政策舉 措。鼓勵地方加大公共政策產品供給，實施本地化舉措，探索差別化 試點，滿足社會各類群體政策需求。探索加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形 態(tài)的政策支持，納入就業(yè)補貼對象范圍。責任單位：縣人社局、財政局（八）實施“護航行動”，加大援企穩(wěn)

8、崗力度。對積極采取措施 不裁員、少裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險 費總額的50%從失業(yè)保險基金中給予穩(wěn)崗補貼。對受市場因素影響 遇到暫時性困難的企業(yè)，可提高穩(wěn)崗補貼標準。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低 社會保險費率，將工傷保險、失業(yè)保險降費率政策延長至X年4月30日。責任單位：縣人社局、經信局、財政局、稅務局（九）推行用工調劑，穩(wěn)妥分流安置職工。鼓勵相近行業(yè)企業(yè)吸 納因市場因素造成失業(yè)的職工，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按 規(guī)定繳納社會保險的，可給予不超過 500元的一次性補貼。鼓勵行 業(yè)協(xié)會、社區(qū)基層就業(yè)服務平臺、人力資源中介機構等社會組織搭建 平臺，開展用工峰谷及余缺調劑，可納入

9、各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼范圍。 鼓勵各地政府積極開發(fā)公益性崗位，對通過市場化渠道難以就業(yè)的困 難人員予以托底安置。責任單位：縣人社局、財政局（十）幫扶重點群體，強化政策舉措支持。引導大學生轉變就業(yè) 觀念，提升就業(yè)能力，服務實體經濟發(fā)展。實施高校畢業(yè)生基層成長 計劃，統(tǒng)籌實施“三支一扶”、志愿服務、服務社區(qū)等基層服務項目。 建立就業(yè)“紅娘”隊伍，結對幫扶困難高校畢業(yè)生，對非公職人員結 對幫扶促進困難畢業(yè)生成功就業(yè)的，給予一次性就業(yè)“紅娘”補貼。 將就業(yè)見習對象放寬至離校2年內未就業(yè)的中等職業(yè)學校（含技校） 畢業(yè)生。加大對退役軍人的教育培訓和就業(yè)幫扶力度，退役軍人退役 后可選擇一次免費培訓，并享受培訓

10、期間生活補助。吸納退役軍人就 業(yè)的企業(yè)，符合條件的可享受相關稅收優(yōu)惠。 對符合政府安排工作條 件的，采取剛性措施，確保崗位落實。推進精準就業(yè)扶貧，鼓勵各類 企業(yè)設立扶貧加工點、扶貧車間、扶貧基地，對吸納貧困家庭勞動力 就業(yè)實現(xiàn)脫貧的，可按吸納就業(yè)人數由各地就業(yè)補助資金中給予一定 獎補。落實國務院取消臺港澳人員在內地就業(yè)許可決定， 推進臺港澳 人員在X就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受X居民同等政策待遇。責任單位：縣人社局、教育局、民政局、財政局、農林水利局、 稅務局、扶貧辦、團縣委三、實施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務（十一）搭建服務平臺，促進崗位供求匹配。依托公共就業(yè)人才 服務機構，開展常態(tài)化、貫穿全年的供需對接，提供精

11、細化的就業(yè)服務。支持經營性人力資源服務機構舉辦靈活多樣的招聘活動，多渠道搭建供需對接平臺，促進供需服務精準匹配。推行“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng) 業(yè)”服務，提高勞動者和用人單位求職招聘服務的獲得感。加強人力 資源市場建設，規(guī)范人力資源服務，扶持一批人力資源服務產業(yè)園、 人力資源服務骨干企業(yè)和領軍人才。責任單位：縣人社局（十二）推行終身職業(yè)技能培訓制度，提升勞動者能力。強化企 業(yè)主體責任，大力開展崗前培訓、職工崗位技能培訓和新技術新技能 培訓，推動企業(yè)對在崗技術工種職工每 3年組織一次崗位技能提升培 訓。加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。持續(xù)推進“春 潮行動”農民工職業(yè)技能提升計劃，支持農村轉移就

12、業(yè)勞動者、下崗 失業(yè)人員積極參加養(yǎng)老、家政業(yè)人員培訓，新培育一批技能大師工作 室，發(fā)揮技能大師帶徒傳技、技能推廣、帶動就業(yè)的作用。全面開展 新型職業(yè)農民素質提升工程、短期培訓工程和遠程培訓工程，加大對 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的培訓力度，把返鄉(xiāng)農民工納入新型職業(yè)農民培育的 扶持范圍。責任單位：縣人社局、農林水利局、民政局、財政局、商務局（十三）強化公共就業(yè)服務，創(chuàng)新供給方式。夯實公共就業(yè)服務 基礎，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務體系，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)和社會保障服務設施建 設全覆蓋。加大對基本公共就業(yè)服務薄弱地區(qū)扶持力度， 創(chuàng)造更多公 共管理和社會服務等適合高校

13、畢業(yè)生的崗位。 鼓勵支持各類主體平等 參與并提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，可在就業(yè)補助資金中，提取一定比例資金， 用于購買一般性公共服務、社會管理性服務、技術服務、政府履職所 需輔助性事項等服務成果。個人、單位（含村或社區(qū)平臺）按照購買 服務成果方式獲得的補貼資金，不受就業(yè)補助資金管理辦法不得支出 項目的限制。責任單位：縣人社局、發(fā)改局、財政局（十四）加強監(jiān)測預警，應對失業(yè)風險。充分利用大數據技術開 展就業(yè)監(jiān)測，加強就業(yè)數據和宏觀經濟數據比對分析， 探索建立新就 業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標。跟進國際經貿形勢變化，緊盯 關鍵指標和重點地區(qū)、企業(yè)、人群苗頭隱患，落實用工單位經濟性裁 員報告?zhèn)浒钢贫龋晟?/p>

14、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警體系，制定風險應對預案， 建立分級預警、分層響應、分類實施應對機制。對企業(yè)實施技術革新、 機器換人的，在申領有關政府資金獎勵時，要求其同步預估崗位變化。 建立健全勞動關系領域風險防控機制，密切關注勞動爭議案件情況、 企業(yè)工資發(fā)放和社會保險繳交情況、企業(yè)裁員情況等信息，及早發(fā)現(xiàn) 異常情況和潛在風險，及時掛鉤幫扶、靠前指導協(xié)調。責任單位：縣人社局、經信局、統(tǒng)計局、總工會四、強化工作責任加強就業(yè)保障（十五）強化政府促進就業(yè)責任。要切實履行政府促進就業(yè)責任，黨委要高度重視，政府主要負責同志為就業(yè)工作第一責任人， 要站在 政治、戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識促進和穩(wěn)定就業(yè)工作的極端重要 性。

15、要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導， 健全政府負責人牽頭的工作協(xié)調 機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善政策措施，確保各項就業(yè)目 標任務完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會（十六）加強部門促進就業(yè)協(xié)同。有關部門要增強全局意識，密 切配合，盡職盡責。人社部門要發(fā)揮縣就業(yè)和社會保障工作領導小組 辦公室牽頭作用，定期調度成員單位工作進展，強化政策協(xié)調。財政 部門要加大資金保障力度，完善就業(yè)補助資金管理，積極支持就業(yè)政 策舉措，重點做好應對經貿形勢影響的資金保障。 發(fā)改、經信、民政、 住建等部門要在政府投資、補短板、惠民生領域努力實現(xiàn)經濟社會發(fā) 展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)的良性互動。 商務部門要推動服務貿易 創(chuàng)新發(fā)展，引導加工貿易轉型升級，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動就業(yè)作用， 會同人社部門共同做好外貿領域就