突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案

1、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案 1、事故類型和危害程度分析 1.1事故類型 1.1.1食物中毒 1.1.2飲用水中毒 1.2危急源風(fēng)險分析 1.2.1基本狀況 1.2.2事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果分析如下： 職工食堂選購的食品、沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢查，加工制作、銷售變質(zhì)的食品，食品保存沒有準(zhǔn)時發(fā)覺過期的食品，成品存放沒有實行“四隔離”，生與熟沒有隔離，成品與半成品沒有隔離；食品與雜物、藥物沒有隔離，食品沒有與自然冰隔離，有如下風(fēng)險：食物中毒；礦區(qū)供水點發(fā)生飲用水中毒。 2、應(yīng)急處置基本原則 2.1中毒人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。 2.2防止事故擴大優(yōu)先。 2.3愛護環(huán)境優(yōu)先。 3、組織機構(gòu)

2、及職責(zé) 3.1應(yīng)急組織體系 礦井事故應(yīng)急救援組織體系有應(yīng)急救援總指揮部和下設(shè)的現(xiàn)場搶救組、技術(shù)組、物資供應(yīng)組。共三個小組構(gòu)成。 3.2指揮機構(gòu)及職責(zé) 3.2.1礦井成立應(yīng)急救援總指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。 總 指 揮：礦 長 副總指揮：分管副礦長 成 員：各部室負(fù)責(zé)人。 3.2.2應(yīng)急救援總指揮部職責(zé): 3.2.2.1組織制訂公共衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案； 3.2.2.2負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動； 3.2.2.3確定現(xiàn)場指揮人員； 3.2.2.4協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作； 3.2.2.5批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止； 3.2.2.6事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)； 3.2.2.7公共衛(wèi)生事故信息

3、的上報工作； 3.2.2.8接受政府的指令和調(diào)動； 3.2.2.9組織應(yīng)急預(yù)案的演練； 3.2.2.10負(fù)責(zé)愛護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 3.2.3礦長是處理事故的全權(quán)指揮者，在礦總工程師的幫助下，制定營救中毒人員和處理中毒事故的救援方案?？傊笓]不在時，副指揮行使總指揮權(quán)利。 3.2.4礦總工程師在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定中毒人員和處理事故救援方案。 3.2.5各部門負(fù)責(zé)人依據(jù)中毒人員和處理事故救援方案，負(fù)責(zé)組織為處理事故所需的工人待命，準(zhǔn)時調(diào)集救援所需的物資。 3.2.6綜合辦公室負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)曹川鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救工作，依據(jù)中毒人員和處理事故救援方案所規(guī)定的任務(wù)，完成對中毒人員的救援和事故處理。保安

4、隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護和警戒工作，并疏散四周群眾。 3.2.7基建調(diào)度部主任依據(jù)批準(zhǔn)的救援方案，以及根據(jù)規(guī)程的規(guī)定對救援工作的安全和進入事故現(xiàn)場人員的掌握實行有效監(jiān)督。 3.2.8 調(diào)度臺負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和狀況，并馬上將事故狀況報告礦安監(jiān)部、保安隊、礦長、礦總工程師及其他礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，按礦長的指令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)調(diào)礦進步行救援處理。 3.2.9食堂管理人員負(fù)責(zé)查對就餐人數(shù)，并實行措施，將他們有組織撤到安全地點，將在現(xiàn)場所看到的事故狀況、范圍和發(fā)生緣由等狀況，照實具體的報告給礦調(diào)度臺，并隨時接受礦命令，完成有關(guān)救援處理任務(wù)。 3.2.10本條款未能掩蓋的其他救援任務(wù)與職責(zé)，

5、由應(yīng)急救援總指揮依據(jù)現(xiàn)場詳細(xì)狀況支配。 3.2.11應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在基建調(diào)度部。 辦公室主任：基建調(diào)度部主任 成 員：各部室負(fù)責(zé)人 職責(zé)： 承接礦職工食堂及各單位中毒事故報告，請示礦應(yīng)急救援總指揮部總指揮是否啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案； 根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部的打算負(fù)責(zé)通知搶險總指揮部成員的基建調(diào)度部集合； 傳達指揮部下達的各項命令，通知搶救人員趕赴事故現(xiàn)場； 在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各搶險救災(zāi)小組及相關(guān)單位的救援工作； 組織協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報； 落實上報有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展?fàn)顩r，并做好相關(guān)記錄； 組織礦各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事

6、故應(yīng)急演練。 3.2.12指揮部下設(shè)三個搶險救援小組。 3.2.12.1現(xiàn)場搶救組 設(shè)在事故發(fā)生單位安全地點，由副總指揮任組長，由各部門主要負(fù)責(zé)人及搶險隊員組成。 3.2.12.2技術(shù)組 設(shè)在事故發(fā)生單位安全地點，由礦總工程師任組長，由礦各部室技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)制定搶險救災(zāi)方案，報總指揮部批準(zhǔn)。 3.2.12.3物資供應(yīng)組 由基建調(diào)度部和綜合辦公室相關(guān)人員組成，由基建調(diào)度部主任任組長。 4、預(yù)防與預(yù)警 預(yù)警預(yù)防機制 礦區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對重大危急源的監(jiān)控，對可能發(fā)生食物中毒、飲用水中毒事故的重要信息應(yīng)準(zhǔn)時上報基建調(diào)度部。 4.1危急源監(jiān)控 礦職工食堂、職工公寓及各部門，加強對安全危急源的監(jiān)控，每個職工

7、及跟班管理人員、班（組）長要仔細(xì)觀看施工地點及四周可能消失的擔(dān)心全事故險情，如遇以下預(yù)兆應(yīng)準(zhǔn)時實行措施：水質(zhì)有異味有肉眼可見物。 4.1.1預(yù)防措施 4.1.1.1利用周一安全學(xué)習(xí)，實行敏捷多樣的培訓(xùn)方法，把日常工作、勞動態(tài)度、理論培訓(xùn)考試與實踐操作考核相結(jié)合。 4.1.1.2堅持全方位隱患排查與治理，首先檢查人的擔(dān)心全行為，物的擔(dān)心全狀態(tài)。 4.1.1.3水質(zhì)跟蹤監(jiān)測與預(yù)防。 對可能發(fā)生的食物中毒、飲用水中毒事故的隱情，應(yīng)準(zhǔn)時實行措施防控并上報物業(yè)站。 4.1.1.4嚴(yán)格遵守食品加工、銷售、飲食衛(wèi)生“五四制” 由原料到成品實行“四不制度”，選購員不買腐爛變質(zhì)的原料，保管驗收員不收腐爛變質(zhì)的原

8、料；加工人員不用腐爛變質(zhì)的原料；營業(yè)員（服務(wù)員）不賣腐爛變質(zhì)的食品，不用手拿食品，不用廢紙、污物包裝食品。成品（食物）存放實行“四隔離”，生與熟隔離，成品與半成品隔離；食物與雜物、藥物隔離，食品與自然冰隔離。用具實行“四過關(guān)”，一洗、二刷、三沖、四消毒。環(huán)境衛(wèi)生實行“四定”方法，定人、定物、定時間、定質(zhì)量，劃片分工，包干負(fù)責(zé)。個人衛(wèi)生做到“四勤”，勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理發(fā)，勤洗衣服、工作服。 4.1.1.5、在夏季除遵守上述外還必需做到： 4.1.1.5.1準(zhǔn)時清理生活垃圾，滅殺蒼蠅幼蟲。防止蒼蠅叮咬食物，感染人群，各班組衛(wèi)生要不留死角，常常打掃，保持清潔。 4.1.1.5.2對餐具室內(nèi)室

9、外堅持每日用消毒液消毒，做到消毒有記錄。 4.1.1.5.3對使用的各種餐具（食具）四過關(guān)，消毒時必需用84消毒液浸泡20分鐘后，再清洗進入消毒柜20分鐘以上消毒，并做好消毒記錄和對已消毒的餐具掛上標(biāo)志牌，注明“已消毒”字樣。 4.1.1.5.4對不能進消毒柜的大型餐具（食具），要堅持每日不少于兩遍的開水煮燙，進行消毒10-20分鐘。 4.1.1.5.5工作人員做到常用84消毒液洗手，營業(yè)員不允許用手直接抓菜拿飯，應(yīng)用食品夾和勺笊類，以免污染食品、菜類、傳染病菌。 4.1.1.5.6做好通風(fēng)，一般以自然風(fēng)為好，并做好防蠅紗窗、門簾、紗罩勤清理，清理完畢后，要準(zhǔn)時打藥消毒，并敞窗通風(fēng)。 4.1.

10、1.5.7對食品選購、加工、銷售，單位必需巡檢、監(jiān)督管理，做好隱患排查記錄。 4.1.1.5.8食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必需進行健康查體，新參與工作和臨時參與工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，必需進行健康查體，取得健康證后方可參與工作，工作期間必需持證上崗。 4.2預(yù)警行動 礦各職能部門接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)時討論，制定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位實行相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。 5信息報告程序 發(fā)生食物中毒飲用水中毒事故后，單位值班人員必需快速向礦調(diào)度臺打電話匯報，當(dāng)日調(diào)度員負(fù)責(zé)通知救援指揮部總指揮、副總指揮與其他成員，并向有關(guān)救援單位聯(lián)系，全部救援人員15分鐘必需到達事故現(xiàn)場。 6、應(yīng)急處

11、理 6.1響應(yīng)分級 總指揮部總指揮接到匯報后，參照“礦井重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案底限標(biāo)準(zhǔn)”，快速作出推斷，確定警報和響應(yīng)級別。假如事故較小，不足以啟動礦井應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警警報”親密關(guān)注事態(tài)進展變化；假如事故較大，估計事故單位難以掌握，則馬上發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，打算成立礦井應(yīng)急救援總指揮部，下達啟動礦井應(yīng)急預(yù)案的命令。 6.1.1應(yīng)急啟動 6.1.1.1啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，總指揮應(yīng)馬上發(fā)布命令，按“重大事故電話通知挨次”，通知指揮部成員到調(diào)度臺集合，通知相關(guān)搶險人員馬上趕赴事故現(xiàn)場。 6.1.1.2總指揮部全部成員接到通知后，要快速趕到調(diào)度臺。等待總指揮命令，分頭開頭行動。 6.1.2

12、救援行動 礦總指揮部有關(guān)人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)或知情人員馬上向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報事故狀況。快速成立現(xiàn)場救援指揮部，現(xiàn)場一切搶險事宜由指揮部事發(fā)單位行政正職擔(dān)當(dāng)，其余人員樂觀協(xié)作。 6.1.3事故現(xiàn)場愛護 事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)人員必需愛護好事故現(xiàn)場，并快速實行必要措施，搶救中毒人員和財產(chǎn)。 6.1.4擴大應(yīng)急 在搶險救災(zāi)過程中，若事態(tài)擴大僅依靠本單位搶險力氣難以有效掌握時，現(xiàn)場指揮部要馬上向礦應(yīng)急救援總指揮匯報。礦應(yīng)急救援總指揮樂觀協(xié)調(diào)設(shè)備或人員力氣進行增援，必要時向上級部門求援，請上級增援。 6.2響應(yīng)程序 6.2.1一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向單位值班領(lǐng)導(dǎo)及礦

13、調(diào)度臺報告，礦值班調(diào)度員在接到事故單位現(xiàn)場人員匯報發(fā)生事故的電話后，應(yīng)快速向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時礦值班調(diào)度員通過電話向總指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。詳細(xì)通知挨次：礦長生產(chǎn)副礦長安全副礦長總工程師各部室負(fù)責(zé)人 6.2.2由礦長準(zhǔn)時向礦領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，并依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，打算是否報請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。 6.3處置措施 6.3.1快速切斷食物來源，快速通知中毒區(qū)域人員準(zhǔn)時停止用水，泵房司機應(yīng)堅守工作崗位，在未接到通知前，禁止擅自脫離崗位。 6.3.2事故現(xiàn)場人員做好自身及傷病員的個體防護。 6.3.3向調(diào)度臺（應(yīng)急救援指揮部）匯報，包括事故的時間、地點，遇險人數(shù)，事故性質(zhì)和已實行的措施。 6.3

14、.4救援過程中，參與救援的人員要嚴(yán)格按規(guī)程操作，留意自主保安和相互保安，預(yù)防造成新的事故。 6.3.5救人為先，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材快速搶救中毒人員，并將傷員轉(zhuǎn)交給現(xiàn)場的其它保障或醫(yī)療人員，最大限度地削減人員傷亡。 6.3.6各崗點人員依據(jù)安全學(xué)問進行自救，按緊急通道有序退出，到安全地點集合，并由各班班長清點人數(shù)。 6.3.7在救援人員來到前，由值班人員負(fù)責(zé)指揮救援工作，依據(jù)現(xiàn)有的救援器材施救。 6.3.8人員緊急疏散，撤離 發(fā)生事故后，由各班班長負(fù)責(zé)清點當(dāng)班人員后，按安全通道有序撤離，班長待人員安全撤離后，最終撤離。各班人員全部撤離到安全地點后，由班長向值班人員匯報人員撤離狀況與事故現(xiàn)場

15、狀況，值班人員再次清點人數(shù)。 6.3.9值班人員向調(diào)度臺（應(yīng)急救援指揮部）匯報人員撤離狀況。 6.3.10危急區(qū)的隔離 依據(jù)事故類別、危害程度設(shè)定危急區(qū)。發(fā)生公共衛(wèi)生事故，將發(fā)生事故區(qū)域20米范圍設(shè)定為危急區(qū)。 6.3.11事故現(xiàn)場的隔離。 依據(jù)事故現(xiàn)場危急區(qū)的設(shè)定，實行事故現(xiàn)場隔離措施，用隔離帶或繩索等將危急區(qū)圈圍，高1.2米左右，每10米左右設(shè)立一站樁，并懸掛“事故現(xiàn)場，禁止入內(nèi)”之類的警示標(biāo)志。 6.3.12事故現(xiàn)場搶救、救援的實施及掌握措施。 由應(yīng)急救援指揮部依據(jù)事故現(xiàn)場狀況制定搶險救援措施，全面指揮現(xiàn)場搶險救援工作。 6.3.13危害監(jiān)測 對事故危害狀況，要不斷檢測，直至符合國家飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 7、應(yīng)急物資與裝備保障 7.1礦屬全部部門的救援裝備、物資均有應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一管理、調(diào)度和使用，詳細(xì)由綜合辦公室負(fù)責(zé)管理，按需配置，定期檢查、檢定，確保符合應(yīng)急救援要求。 7.2相關(guān)資料及相關(guān)救災(zāi)物資存放地點與保管人 設(shè)備：機電部必需保證一臺以上備件齊全的完好水泵、電焊機、套絲機、空