城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)

1、第三章城市發(fā)展戰(zhàn)略管理重點(diǎn)輔導(dǎo)2005-04-09 學(xué)習(xí)習(xí)完本章章的內(nèi)容容后需要要：了解解：城市市發(fā)展的的相關(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)支支撐、營(yíng)營(yíng)銷導(dǎo)向向城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的主要要作用和和措施；理解：城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略觀：從從資源到到營(yíng)銷、城城市營(yíng)銷銷的主要要內(nèi)容、學(xué)學(xué)習(xí)型政政府的內(nèi)內(nèi)涵和特特征、建建立學(xué)習(xí)習(xí)型政府府的作用用和意義義、學(xué)習(xí)習(xí)型政府府的構(gòu)建建；掌握握：城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的涵涵義、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的內(nèi)容、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的制訂過(guò)過(guò)程要點(diǎn)點(diǎn)、可持持續(xù)發(fā)展展理論、城城市營(yíng)銷銷的內(nèi)涵涵、新形形勢(shì)下我我國(guó)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的潛在在重點(diǎn)。第一節(jié)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的涵涵義和內(nèi)內(nèi)容一、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的涵義城

2、市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略是指在在較長(zhǎng)時(shí)時(shí)期內(nèi)，人人們從城城市發(fā)展展的各種種因素、條條件和可可能變化化的趨勢(shì)勢(shì)預(yù)測(cè)出出發(fā)，做做出關(guān)系系城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)建設(shè)發(fā)發(fā)展全局局的根本本謀劃和和對(duì)策，城城市發(fā)展展戰(zhàn)略是是城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、建建設(shè)三位位一體的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。二、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的內(nèi)容城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略通常由由戰(zhàn)略依依據(jù)、戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景（戰(zhàn)略略目標(biāo)）、重重點(diǎn)戰(zhàn)略略、戰(zhàn)略略措施和和戰(zhàn)略反反饋五個(gè)個(gè)部分組組成。（一）戰(zhàn)戰(zhàn)略依據(jù)據(jù)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的依據(jù)據(jù)就是城城市制定定發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略時(shí)的的基礎(chǔ)和和發(fā)展條條件，包包括城市市發(fā)展的的環(huán)境，城城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)資源源稟賦情情況和城城市在整整個(gè)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中的的戰(zhàn)略地地

3、位等，它它們需要要通過(guò)認(rèn)認(rèn)真的調(diào)調(diào)查研究究和充分分論證來(lái)來(lái)確認(rèn)，這這也是定定位城市市性質(zhì)的的基本依依據(jù)。城城市發(fā)展展戰(zhàn)略依依據(jù)主要要通過(guò)歷歷史分析析方法、優(yōu)優(yōu)劣機(jī)威威（SWWOT）分分析方法法，政經(jīng)經(jīng)社技（PPESTT）分析析方法和和競(jìng)爭(zhēng)合作分分析方法法獲取。（二）戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景城市的的戰(zhàn)略愿愿景即城城市在可可以預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的時(shí)期期內(nèi)，最最終將要要達(dá)到的的總體目目標(biāo)。在總體體的戰(zhàn)略略愿景之之下，城城市發(fā)展展戰(zhàn)略還還可以形形成一定定的發(fā)展展目標(biāo)體體系，一一般表現(xiàn)現(xiàn)為城市市現(xiàn)代化化目標(biāo)體體系，主主要包括括以下四四個(gè)方面面內(nèi)容：（1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展指標(biāo)；（2）社社會(huì)進(jìn)步步指標(biāo)；（3）生生活質(zhì)量量指標(biāo)；（4）生

4、生態(tài)環(huán)境境指標(biāo)。（三）重重點(diǎn)戰(zhàn)略略重點(diǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)略是作作用于對(duì)對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)具有關(guān)關(guān)鍵、主主導(dǎo)意義義而目前前發(fā)展又又比較薄薄弱，需需要特別別加強(qiáng)，且且在發(fā)展展方面具具有顯著著優(yōu)勢(shì)的的經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)節(jié)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門門或管理理領(lǐng)域的的戰(zhàn)略舉舉措。（四）戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施戰(zhàn)略措措施是針針對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)過(guò)程中的的矛盾所所采取的的策略和和具體措措施。（五）戰(zhàn)戰(zhàn)略反饋饋城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略管理的的實(shí)施是是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)期的過(guò)過(guò)程，同同時(shí)也是是一個(gè)多多階段的的動(dòng)態(tài)過(guò)過(guò)程，前前一個(gè)階階段的戰(zhàn)戰(zhàn)略措施施的結(jié)果果以及外外圍環(huán)境境的變化化，將形形成下一一個(gè)階段段發(fā)展的的基礎(chǔ)狀狀態(tài)。城城市發(fā)展展戰(zhàn)略管管理要根根據(jù)形勢(shì)勢(shì)的變化化，在保保證戰(zhàn)略略

5、愿景大大方向的的前提下下，根據(jù)據(jù)已經(jīng)實(shí)實(shí)施的措措施的績(jī)績(jī)效反饋饋，有計(jì)計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行具體體戰(zhàn)略措措施的調(diào)調(diào)整和細(xì)細(xì)化。必必要時(shí)，甚甚至戰(zhàn)略略愿景也也可能進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。三、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的制訂過(guò)過(guò)程要點(diǎn)點(diǎn)（一）明明確城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的目目標(biāo)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略關(guān)注什什么世界銀銀行組織織曾通過(guò)過(guò)對(duì)全球球城市發(fā)發(fā)展的研研究認(rèn)為為，城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)當(dāng)最為關(guān)關(guān)注如何何成為持持續(xù)成長(zhǎng)長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性城市市。他們們認(rèn)為，可可持續(xù)城城市是指指一個(gè)有有競(jìng)爭(zhēng)力力的、適適于居住住的、銀銀行信賴賴的，而而且治理理和管理理良好的的城市。1、適適于居住住的城市市：城市市中所有有的居民民都有平平等的機(jī)機(jī)會(huì)參與與城市的的政治經(jīng)

6、經(jīng)濟(jì)生活活并能從從中獲益益。在適適于居住住的城市市中，居居民有影影響城市市機(jī)構(gòu)的的能力和和機(jī)會(huì)，享享受教育育、就業(yè)業(yè)、安家家、信用用的便利利，具有有使用水水、衛(wèi)生生、交通通醫(yī)療等等城市服服務(wù)設(shè)施施的便利利，以及及一個(gè)健健康安全全的環(huán)境境。2、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性城城市強(qiáng)調(diào)調(diào)就業(yè)、收收入、投投資有著著多樣性性的增長(zhǎng)長(zhǎng)，從而而使該城城市的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展較健全全。高效效率的城城市意味味著高的的辦公效效率；投投資、就就業(yè)和貿(mào)貿(mào)易動(dòng)態(tài)態(tài)對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)會(huì)反反應(yīng)靈敏敏。在一一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性強(qiáng)的的城市中中，就業(yè)業(yè)、收入入、投資資呈現(xiàn)有有活力和和多樣性性的增長(zhǎng)長(zhǎng)，具備備各種類類型的有有生產(chǎn)效效率和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的企業(yè)，具具備有效效率的住

7、住房、土土地、不不動(dòng)產(chǎn)市市場(chǎng)和有有效率的的通勤公公共交通通體系，具具備良好好的公共共管理和和有效的的物流、服服務(wù)流、信信息流服服務(wù)功能能。3、可可信賴性性主要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府府的信用用和透明明、公正正的辦公公機(jī)制包包括處理理當(dāng)?shù)仡A(yù)預(yù)算與支支出的清清晰，內(nèi)內(nèi)部持續(xù)續(xù)的系統(tǒng)統(tǒng)；政府府間轉(zhuǎn)移移支付的的透明度度和可預(yù)預(yù)測(cè)性；市政借借款的審審慎條件件；普遍遍采用的的財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)操作作；可靠靠的財(cái)政政管理程程序；透透明的周周轉(zhuǎn)操作作等要求求。作者注注。4、治治理和管管理良好好意味著著城市社社會(huì)中的的所有群群體都將將在政府府中得到到代表，或或者能參參與其中中。它也也意味著著政府是是負(fù)責(zé)的的并且是是透明的的。（二）關(guān)

8、關(guān)注城市市的發(fā)展展條件分分析制訂城城市發(fā)展展戰(zhàn)略必必須考察察城市發(fā)發(fā)展的歷歷史與傳傳統(tǒng)、城城市的區(qū)區(qū)位與地地位、城城市的自自然資源源與人文文資源、城城市的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)狀況況與市場(chǎng)場(chǎng)狀況。城城市的歷歷史與傳傳統(tǒng)，包包括城市市不同歷歷史發(fā)展展時(shí)期的的主要脈脈絡(luò)、特特點(diǎn)，對(duì)對(duì)城市的的發(fā)展具具有強(qiáng)烈烈的制約約作用和和慣性影影響；城城市所處處的地理理位置及及其政治治經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位通常常對(duì)城市市的產(chǎn)生生和發(fā)展展具有重重要的影影響甚至至決定作作用；城城市的自自然與人人文資源源、產(chǎn)業(yè)業(yè)狀況與與市場(chǎng)狀狀況是城城市發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件。制制定城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略必須須對(duì)這些些歷史的的、現(xiàn)實(shí)實(shí)的物質(zhì)質(zhì)條件進(jìn)進(jìn)行比較較、綜合合，正確

9、確評(píng)價(jià)城城市的比比較優(yōu)勢(shì)勢(shì)和劣勢(shì)勢(shì)。與此同同時(shí)，制制訂城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略除了了對(duì)自身身?xiàng)l件的的分析之之外，還還必須對(duì)對(duì)城市發(fā)發(fā)展的宏宏觀環(huán)境境，包括括政治格格局形勢(shì)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行走走勢(shì)、社社會(huì)發(fā)展展態(tài)勢(shì)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)進(jìn)行綜綜合判斷斷。除了了分析城城市自身身的優(yōu)勢(shì)勢(shì)和劣勢(shì)勢(shì)之外，還還必須分分辨和明明確城市市發(fā)展的的機(jī)遇與與威脅，切切實(shí)努力力抓住機(jī)機(jī)遇，屏屏蔽威脅脅。這就就是所謂謂的優(yōu)劣劣機(jī)威（SSWOTT）分析析。通過(guò)過(guò)優(yōu)劣機(jī)機(jī)威分析析，從影影響的效效果（正正面影響響還是負(fù)負(fù)面影響響）和來(lái)來(lái)自于城城市內(nèi)部部（目前前）和外外部（未未來(lái)）的的角度構(gòu)構(gòu)建矩陣陣，可以以清晰地地判斷城城市發(fā)展展的真實(shí)

10、實(shí)地位。與判斷斷城市發(fā)發(fā)展的真真實(shí)的地地位相關(guān)關(guān)的一組組概念是是城市職職能、城城市性質(zhì)質(zhì)和城市市定位。城市職職能（城城市功能能）是指指城市在在國(guó)家或或地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展中中所處的的地位、擔(dān)擔(dān)負(fù)的任任務(wù)和發(fā)發(fā)揮的作作用。城市性性質(zhì)是指指城市在在國(guó)家或或地區(qū)政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和文文化生活活中所處處的地位位、作用用及其發(fā)發(fā)展方向向，由城城市主要要職能所所決定。城市定定位分析析就是要要確定一一個(gè)城市市未來(lái)發(fā)發(fā)展的性性質(zhì)問(wèn)題題，其實(shí)實(shí)質(zhì)就是是在區(qū)域域社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的坐標(biāo)標(biāo)系中，在在綜合確確定城市市承擔(dān)的的各種職職能基礎(chǔ)礎(chǔ)上篩選選出對(duì)城城市發(fā)展展具有重重大意義義的、占占據(jù)主導(dǎo)導(dǎo)性和支支配性地地位的

11、城城市職能能。城市市定位至至少應(yīng)該該包括以以下三個(gè)個(gè)方面：一是城城市在不不同尺度度區(qū)域中中的地位位及空間間區(qū)位關(guān)關(guān)系，即即城市區(qū)區(qū)域空間間定位；二是城城市自身身的發(fā)展展條件、基基礎(chǔ)、發(fā)發(fā)展方向向及城市市特色（包包括生活活環(huán)境與與質(zhì)量）的的確定，即即城市基基本功能能定位；三是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位，城市市主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的選選擇及未未來(lái)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展方向的的確定，即即城市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展定位。這這三個(gè)層層次是相相輔相成成的，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)定位位是基礎(chǔ)礎(chǔ)，城市市基本功功能定位位是根本本，區(qū)域域定位是是構(gòu)架，有有機(jī)地形形成了城城市發(fā)展展功能定定位。（三）實(shí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略略目標(biāo)的的戰(zhàn)略步步驟第二節(jié)制訂訂城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的理論論支撐一、

12、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展理論論世界環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員員會(huì)（WWCEDD）在挪挪威前首首相布倫倫特蘭夫夫人領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，于于19887年向向聯(lián)合國(guó)國(guó)提交的的一份題題為我我們共同同的未來(lái)來(lái)的研研究報(bào)告告中，對(duì)對(duì)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的內(nèi)涵作作了界定定和詳盡盡的理論論闡述。該該定義認(rèn)認(rèn)為可持持續(xù)發(fā)展展是一種種“能滿足足當(dāng)代的的需要，同同時(shí)不損損及未來(lái)來(lái)世代滿滿足其需需要之發(fā)發(fā)展”?？沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展理理論的內(nèi)內(nèi)容包括括經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展、生生態(tài)可持持續(xù)發(fā)展展和社會(huì)會(huì)可持續(xù)續(xù)發(fā)展三三方面的的協(xié)調(diào)與與統(tǒng)一，要要求人類類在發(fā)展展中講究究經(jīng)濟(jì)效效率、關(guān)關(guān)注生態(tài)態(tài)安全和和追求社社會(huì)公平平，最終終達(dá)到人人類生活活質(zhì)量的的全面提提高。（一）

13、經(jīng)經(jīng)濟(jì)可持持續(xù)，在在經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，可持持續(xù)發(fā)展展十分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的必要性性，而不不是以環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)為名取取消經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)。但但可持續(xù)續(xù)發(fā)展不不僅重視視經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的數(shù)數(shù)量，更更關(guān)注經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的質(zhì)量量。（二）生生態(tài)可持持續(xù)，在在生態(tài)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，可持持續(xù)發(fā)展展要求經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展要與自自然的承承載力相相協(xié)調(diào)。發(fā)發(fā)展的同同時(shí)必須須保護(hù)、改改善和提提高地球球的資源源生產(chǎn)能能力和環(huán)環(huán)境自凈凈能力，保保證以可可持續(xù)的的方式使使用自然然資源和和環(huán)境成成本。（三）社社會(huì)可持持續(xù)，在在社會(huì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面面，強(qiáng)調(diào)調(diào)發(fā)展應(yīng)應(yīng)該追求求兩方面面的公平平：一是是本代人人的公平平即代內(nèi)內(nèi)平等。二二

14、是代際際間的公公平即代代際平等等。二、城城市發(fā)展展的相關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)支撐（一）集集聚經(jīng)濟(jì)濟(jì)，集聚聚經(jīng)濟(jì)指指經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)在地地理空間間上的集集中和聚聚合而給給經(jīng)濟(jì)主主體帶來(lái)來(lái)的一種種額外的的經(jīng)濟(jì)利利益。（二）規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)，規(guī)模模經(jīng)濟(jì)是是指因生生產(chǎn)規(guī)模模的擴(kuò)大大所產(chǎn)生生的平均均花費(fèi)的的降低，因因?yàn)橐?guī)模模擴(kuò)大可可以大大大提高生生產(chǎn)效率率和勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率，它們們是通過(guò)過(guò)高效的的熟練工工人、專專門化的的生產(chǎn)工工具、產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、生生產(chǎn)流程程的專門門化和產(chǎn)產(chǎn)品的專專門化等等方法來(lái)來(lái)達(dá)到。（三）范范圍經(jīng)濟(jì)濟(jì)，范圍圍經(jīng)濟(jì)與與規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)不同同，強(qiáng)調(diào)調(diào)的是企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)上的多多產(chǎn)品互互補(bǔ)性。（四）未未利用資資源和成

15、成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，企業(yè)業(yè)成長(zhǎng)理理論認(rèn)為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部存在在著利用用不平衡衡，但又又難以分分割和出出賣的資資源即未利利用資源源，企業(yè)業(yè)通過(guò)對(duì)對(duì)自身資資源更好好地利用用能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)新的的增長(zhǎng)，并并從中獲獲得成長(zhǎng)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。第三節(jié)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制訂一、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀：從資資源到營(yíng)營(yíng)銷與市場(chǎng)場(chǎng)的成熟熟度相適適應(yīng)，城城市發(fā)展展的戰(zhàn)略略觀已經(jīng)經(jīng)超越了了初級(jí)的的資源型型、供給給型、需需求型階階段，而而邁向更更為高級(jí)級(jí)的營(yíng)銷銷導(dǎo)向。傳統(tǒng)的的資源型型戰(zhàn)略觀觀主要考考量的是是城市行行政區(qū)域域內(nèi)的自自然資源源、礦產(chǎn)產(chǎn)資源等等方面的的資源稟稟賦，從從挖掘自自身資源源出發(fā)獲獲取最大大化的城城市發(fā)展展可能，這這是一種種最低

16、層層次的城城市發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀。供給型型的城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀主主要形成成和發(fā)展展于200世紀(jì)初初葉至220世紀(jì)紀(jì)中葉的的階段，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)不斷斷提升城城市的生生產(chǎn)能力力，包括括工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品、有有形服務(wù)務(wù)等多方方面，從從而提高高城市的的綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力力，但是是，這種種發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀忽忽略了市市場(chǎng)的需需求狀況況和居民民、投資資者、旅旅游者以以及企業(yè)業(yè)等的不不斷改變變的差異異性偏好好。需求型型的城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀在在供給型型戰(zhàn)略觀觀的基礎(chǔ)礎(chǔ)上前進(jìn)進(jìn)了一大大步，主主要從滿滿足市場(chǎng)場(chǎng)需求，追追尋市場(chǎng)場(chǎng)變化為為特征，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制訂要有有利于服服務(wù)大眾眾，滿足足各個(gè)群群體的需需求，從從而創(chuàng)造造更好的的投

17、資環(huán)環(huán)境、居居住環(huán)境境等，獲獲取更高高的發(fā)展展速度。20世世紀(jì)800年代以以來(lái)，在在西方開(kāi)開(kāi)始初步步形成了了營(yíng)銷導(dǎo)導(dǎo)向的地地方發(fā)展展戰(zhàn)略觀觀。營(yíng)銷銷導(dǎo)向的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略觀不不僅考量量到市場(chǎng)場(chǎng)上的供供給能力力、需求求狀況，更更注重引引導(dǎo)和激激發(fā)新的的需求，注注重政府府作為城城市管理理者特殊殊角色的的定位，以以發(fā)揮政政府的主主觀能動(dòng)動(dòng)性和提提升城市市產(chǎn)品競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力力為主要要指導(dǎo)方方針，制制訂城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，其其中城市市產(chǎn)品既既包括有有形產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)，也包包括無(wú)形形的城市市品牌和和城市魅魅力等方方面。二、城城市營(yíng)銷銷經(jīng)營(yíng)城城市，即即指城市市政府運(yùn)運(yùn)用市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手手段，對(duì)對(duì)城市的的自然資資源、基基礎(chǔ)

18、設(shè)施施和人文文資源等等進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化整合合和市場(chǎng)場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)運(yùn)，以實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源優(yōu)化配配置和高高效使用用。城市營(yíng)營(yíng)銷，即即把地區(qū)區(qū)視為一一個(gè)市場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)向的的企業(yè)，將將地區(qū)的的未來(lái)發(fā)發(fā)展愿景景作為一一個(gè)吸引引人的產(chǎn)產(chǎn)品，通通過(guò)強(qiáng)化化地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)以及更更加高效效地滿足足和吸引引既有的的和潛在在的目標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)（主主要包括括產(chǎn)業(yè)、投投資者、定定居人口口、觀光光游客和和會(huì)議人人士等），來(lái)來(lái)主動(dòng)營(yíng)營(yíng)銷地區(qū)區(qū)的特色色。三、城城市營(yíng)銷銷的主要要內(nèi)容（一）目目標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)，可以以分為三三大類：企業(yè)、居居民、旅旅游者。（二）目目標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)需求，對(duì)對(duì)應(yīng)于企企業(yè)、居居民、旅旅游者不不同的目目標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)，其需需求可歸歸納為創(chuàng)創(chuàng)業(yè)需求求、

19、生活活需求和和旅游需需求。（三）產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)對(duì)于不同同的“購(gòu)買者者”來(lái)說(shuō)，城城市提供供的產(chǎn)品品是千差差萬(wàn)別的的。但從從滿足基基本需要要的角度度可分為為幾大類類：創(chuàng)業(yè)業(yè)產(chǎn)品、生生活產(chǎn)品品和旅游游產(chǎn)品。具具體涉及及的要素素主要包包括：基基礎(chǔ)設(shè)施施、吸引引物、形形象與生生活品質(zhì)質(zhì)。地方方產(chǎn)品不不僅應(yīng)有有一般性性的吸引引力，對(duì)對(duì)于“購(gòu)買者者”還應(yīng)有有特殊的的吸引力力。（四）城城市營(yíng)銷銷主體，通通常城市市營(yíng)銷機(jī)機(jī)構(gòu)由公公眾、企企業(yè)界人人士和城城市管理理者共同同組成，加加之對(duì)地地方問(wèn)題題的診斷斷需要專專家學(xué)者者的研究究，對(duì)外外營(yíng)銷還還需媒體體的傳播播作用，因因此我們們可將地地方營(yíng)銷銷活動(dòng)的的參與主主體廣泛泛

20、地認(rèn)為為由官、產(chǎn)產(chǎn)、學(xué)、民民、媒組組成，而而他們也也是地方方形象設(shè)設(shè)計(jì)與傳傳播的主主體。四、營(yíng)營(yíng)銷導(dǎo)向向城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的主要要作用和和措施現(xiàn)代城城市面臨臨開(kāi)放的的全球化化市場(chǎng)，在在激烈的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中，有有效的營(yíng)營(yíng)銷管理理能夠?yàn)闉槌鞘械牡漠a(chǎn)品和和城市本本身開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)更為寬寬廣的發(fā)發(fā)展空間間。對(duì)于一一個(gè)城市市，要在在市場(chǎng)營(yíng)營(yíng)銷中取取勝，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)過(guò)提煉設(shè)設(shè)計(jì)有特特色的形形象識(shí)別別系統(tǒng)，通通過(guò)市政政建設(shè)悅悅目的視視覺(jué)識(shí)別別系統(tǒng)，通通過(guò)與地地方傳統(tǒng)統(tǒng)文化結(jié)結(jié)合形成成被市場(chǎng)場(chǎng)認(rèn)同的的行為識(shí)識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)。以上上三個(gè)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)設(shè)在城市市營(yíng)銷的的過(guò)程中中對(duì)于突突出城市市特色，吸吸引市場(chǎng)場(chǎng)興趣，創(chuàng)創(chuàng)建城市

21、市品牌有有著重要要的作用用。將城市市作為企企業(yè)來(lái)進(jìn)進(jìn)行營(yíng)銷銷，要在在分析自自身產(chǎn)品品特征、發(fā)發(fā)展?jié)摿α透?jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)者條件件的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行準(zhǔn)確的的市場(chǎng)定定位，并并對(duì)目標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)采采取適當(dāng)當(dāng)?shù)膹V告告、促銷銷和公關(guān)關(guān)手段，以以擴(kuò)大城城市的影影響力和和市場(chǎng)份份額，增增加城市市的外部部收益。要在市市場(chǎng)營(yíng)銷銷中取得得長(zhǎng)久的的優(yōu)勢(shì)地地位，除除了要保保證產(chǎn)品品質(zhì)量，還還要有一一定的生生產(chǎn)創(chuàng)新新能力，不不斷促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)品的的更新?lián)Q換代，滿滿足消費(fèi)費(fèi)者更高高的需求求。對(duì)于于某些科科研能力力處于領(lǐng)領(lǐng)先地位位的城市市，還應(yīng)應(yīng)致力于于科技創(chuàng)創(chuàng)新，提提高人類類的生活活質(zhì)量。營(yíng)銷城城市要“走出去去”。城市市管理的的工作重重點(diǎn)已經(jīng)經(jīng)

22、由生產(chǎn)產(chǎn)管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向形象象管理，生生產(chǎn)管理理是企業(yè)業(yè)內(nèi)部事事務(wù)，城城市管理理者主要要應(yīng)當(dāng)從從城市的的整體形形象著手手，為企企業(yè)創(chuàng)造造良好的的外部環(huán)環(huán)境，將將企業(yè)品品牌與城城市品牌牌聯(lián)系起起來(lái)。城城市的產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌有時(shí)候候是清晰晰的，如如青島海海爾、深深圳康佳佳、保定定樂(lè)凱；有時(shí)候候又是模模糊的概概念，如如上海皮皮鞋、景景德鎮(zhèn)瓷瓷器、香香港金貨貨、巴黎黎香水等等。在后后一種情情況下，市市場(chǎng)對(duì)于于一種產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)認(rèn)同已經(jīng)經(jīng)跨越了了企業(yè)品品牌的層層次，而而是直接接將某類類產(chǎn)品同同城市形形象聯(lián)系系在一起起，這正正是城市市品牌營(yíng)營(yíng)銷的成成功體現(xiàn)現(xiàn)。當(dāng)產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌延伸到到城市品品牌后，城城市品牌牌的巨大大效應(yīng)

23、就就會(huì)拉動(dòng)動(dòng)城市整整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展。最后，營(yíng)營(yíng)銷城市市的另一一個(gè)重要要的目的的是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)來(lái)”。在城城市發(fā)展展過(guò)程中中，對(duì)于于資金、人人才、技技術(shù)和信信息的需需求會(huì)不不斷提高高，而這這些要求求往往不不能單純純依靠城城市的內(nèi)內(nèi)部產(chǎn)出出來(lái)滿足足，城市市發(fā)展需需要不斷斷吸收新新鮮的血血液。營(yíng)營(yíng)銷都市市通過(guò)對(duì)對(duì)外的宣宣傳活動(dòng)動(dòng)，讓外外部認(rèn)識(shí)識(shí)城市、了了解城市市，更進(jìn)進(jìn)一步地地認(rèn)識(shí)到到城市發(fā)發(fā)展的潛潛力，從從而形成成對(duì)外部部資源的的吸引力力，為城城市的發(fā)發(fā)展提供供源源不不斷的能能量。第四節(jié)新形形勢(shì)下我我國(guó)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的潛在在重點(diǎn)20003年110月111日至至14日日召開(kāi)的的黨的十十六屆三三中

24、全會(huì)會(huì)上，實(shí)實(shí)現(xiàn)理論論突破，進(jìn)進(jìn)一步確確定了改改革部署署，創(chuàng)造造性地提提出了“五統(tǒng)籌籌，五堅(jiān)堅(jiān)持”?！拔褰y(tǒng)籌籌”，即統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域域發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌人與與自然和和諧發(fā)展展、統(tǒng)籌籌國(guó)內(nèi)發(fā)發(fā)展和對(duì)對(duì)外開(kāi)放放；“五堅(jiān)持持”，即堅(jiān)堅(jiān)持社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的改革革方向，堅(jiān)堅(jiān)持尊重重群眾的的首創(chuàng)精精神，堅(jiān)堅(jiān)持正確確處理改改革發(fā)展展穩(wěn)定的的關(guān)系，堅(jiān)堅(jiān)持統(tǒng)籌籌兼顧，堅(jiān)堅(jiān)持以人人為本。這這“五統(tǒng)籌籌”、“五堅(jiān)持持”，是在在25年年改革實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上所形形成的科科學(xué)認(rèn)識(shí)識(shí)，反映映了經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改改革之內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律的要求求，因而而是指導(dǎo)導(dǎo)我們?cè)谠谛率兰o(jì)紀(jì)新階段段深化改改革、

25、協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的總體體戰(zhàn)略思思想和基基本原則則。同時(shí)，“五統(tǒng)籌”蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?！拔褰y(tǒng)籌”的核心是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是要樹(shù)立新的科學(xué)發(fā)展觀?！拔褰y(tǒng)籌”必須以經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，著眼于全面發(fā)展，囊括了當(dāng)前改革和發(fā)展所要解決的一系列戰(zhàn)略性、全局性的重大問(wèn)題，旨在解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、地區(qū)之間差距不斷擴(kuò)大、人與自然的矛盾日漸突出等問(wèn)題，使城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)惠及十幾億人

26、口的更高水平的全面小康社會(huì)提供保障。據(jù)此，在在新的發(fā)發(fā)展形勢(shì)勢(shì)下，我我國(guó)城市市發(fā)展的的首要戰(zhàn)戰(zhàn)略問(wèn)題題就是貫貫徹和執(zhí)執(zhí)行“五統(tǒng)籌籌”的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀。在“五統(tǒng)籌籌”的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀指導(dǎo)下下，從最最高的戰(zhàn)戰(zhàn)略層面面上，我我國(guó)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略要堅(jiān)堅(jiān)持抓好好以下潛潛在的戰(zhàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)點(diǎn)：一、全全面導(dǎo)入入綠色GGDP、人人文GDDP的目目標(biāo)績(jī)效效觀所謂“綠色GGDP”，就是是從現(xiàn)行行GDPP中扣除除環(huán)境資資源成本本和對(duì)環(huán)環(huán)境資源源的保護(hù)護(hù)服務(wù)費(fèi)費(fèi)用。綠綠色GDDP指標(biāo)標(biāo)，實(shí)質(zhì)質(zhì)上代表表了國(guó)民民經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的凈凈的正效效應(yīng)。綠綠色GDDP占GGDP的的比重越越高，表表明國(guó)民民經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的正正面效應(yīng)應(yīng)越高，負(fù)負(fù)

27、面效應(yīng)應(yīng)越低，反反之亦然然?！叭宋腉GDP”就是為為了保障障人的健健康和全全面發(fā)展展而投入入財(cái)富的的增長(zhǎng)指指標(biāo)，包包括教育育、文化化、醫(yī)療療衛(wèi)生等等方面。我們追追求的發(fā)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)該是經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)事業(yè)業(yè)的全面面發(fā)展，是是人與自自然和諧諧相處的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，應(yīng)應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GGDP”、“人文GGDP”和“綠色GGDP”放在同同等重要要的位置置。二、構(gòu)構(gòu)建敏捷捷城市，提提高城市市對(duì)外部部環(huán)境變變化的敏敏捷反應(yīng)應(yīng)能力當(dāng)今世世界處在在信息爆爆炸的時(shí)時(shí)代，城城市要在在瞬息萬(wàn)萬(wàn)變的環(huán)環(huán)境中抓抓住有利利的信息息，結(jié)合合自身?xiàng)l條件，做做出相應(yīng)應(yīng)的對(duì)策策，才能能贏得發(fā)發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)。也就就是要?jiǎng)?chuàng)創(chuàng)建“敏捷城城市”，其

28、中中包括三三方面的的內(nèi)容：信息敏敏捷。依依托快捷捷、準(zhǔn)確確、暢通通的信息息來(lái)源和和上傳下下達(dá)渠道道，并在在大量的的信息中中進(jìn)行及及時(shí)高效效的篩選選，保證證決策者者在第一一時(shí)間獲獲取精練練實(shí)用的的信息。就就此，正正在迅猛猛發(fā)展的的數(shù)字城城市，（數(shù)數(shù)字城市市即綜合合運(yùn)用地地理信息息系統(tǒng)（GGIS）、遙遙感、遙遙測(cè)、多多媒體及及虛擬仿仿真等技技術(shù)，對(duì)對(duì)城市的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、功功能機(jī)制制進(jìn)行自自動(dòng)采集集、動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)管管理和輔輔助決策策服務(wù)的的技術(shù)系系統(tǒng)。）數(shù)數(shù)字城市市具備將將城市地地理、資資源、環(huán)環(huán)境、人人口、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)等復(fù)復(fù)雜系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行數(shù)數(shù)字化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、虛虛擬仿真真、優(yōu)化化決策支支持和可可視化表

29、表現(xiàn)等強(qiáng)強(qiáng)大功能能。技術(shù)術(shù)不但提提供了技技術(shù)支撐撐，而且且具備成成為信息息敏捷交交換和交交流的平平臺(tái)。人員敏敏捷。有有靈活、干干練、反反應(yīng)迅速速的管理理人員和和辦事人人員，要要做到能能上能下下，人盡盡其才，能能夠準(zhǔn)確確快速應(yīng)應(yīng)對(duì)環(huán)境境變化。制度敏敏捷。在在一定原原則框架架內(nèi)，保保留政策策的適度度彈性，以以便在實(shí)實(shí)施中能能夠因地地因時(shí)制制宜；必必要時(shí)要要及時(shí)調(diào)調(diào)整修訂訂現(xiàn)行政政策制度度，確保保城市發(fā)發(fā)展最終終戰(zhàn)略目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)。三、全全面導(dǎo)入入循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)起源源于工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其其核心是是工業(yè)物物質(zhì)的循循環(huán)。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是對(duì)物物質(zhì)閉環(huán)環(huán)流動(dòng)型型經(jīng)濟(jì)的的簡(jiǎn)稱，是是以物質(zhì)質(zhì)、能量量梯次和和閉路

30、循循環(huán)使用用為特征征，在環(huán)環(huán)境方面面表現(xiàn)為為污染低低排放，甚甚至是污污染零排排放。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)把清潔潔生產(chǎn)、資資源綜合合利用、生生態(tài)設(shè)計(jì)計(jì)和可持持續(xù)消費(fèi)費(fèi)等融為為一體，運(yùn)運(yùn)用生態(tài)態(tài)學(xué)規(guī)律律來(lái)指導(dǎo)導(dǎo)人類社社會(huì)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，因此此本質(zhì)上上是一種種生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟(jì)。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是按照照自然生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的物質(zhì)質(zhì)循環(huán)和和能量流流動(dòng)規(guī)律律重構(gòu)的的經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)。要要求把經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)組織成成為“自然資資源產(chǎn)品和和用品再生生資源”的反饋饋式流程程，所有有的能源源和原料料都能在在這個(gè)不不斷進(jìn)行行的經(jīng)濟(jì)濟(jì)循環(huán)中中得到最最合理的的利用，從從而使經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)對(duì)自然然環(huán)境的的影響減減少到盡盡可能小小的程度度。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的涵涵義是：以可循循環(huán)資源源為來(lái)源源，以環(huán)環(huán)境友好好方式利利用資源源，保護(hù)護(hù)環(huán)境和和發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)并舉舉，把人人類生產(chǎn)產(chǎn)活動(dòng)納納入到自自然循環(huán)環(huán)過(guò)程中中，經(jīng)過(guò)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)一段時(shí)時(shí)間的努努力，使使生態(tài)負(fù)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增增長(zhǎng)，實(shí)實(shí)