農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況調(diào)研報告

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況調(diào)研報告民以食為天食以安先農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新時期農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村工作面臨的新題關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和消費 的身體健康，影響到會穩(wěn)定，是各級黨委、政府和社會各界關(guān) 的熱點和焦點問題為強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)將我區(qū) 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)、存在的問題及對策進行粗淺的分析。一、我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀與成效1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平不斷提高。自年以來，我局開展了以 蔬菜茶葉農(nóng)藥殘留重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗嚴格控 蔬菜葉農(nóng)藥殘留標和畜產(chǎn)品獸藥超標計抽檢樣品 XXX ， 檢測合格率為 XX% 。區(qū)連續(xù)多年來沒有發(fā)生過因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 問題而引起的重大中事件。2、全社會重視農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全

2、的氛圍正逐步形成。在溫飽問 題解決之后，消費者觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變 消費者的安全意識逐增強生者為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力其 安全意識亦隨之增強級部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識不斷 高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作列入了林區(qū)黨委、政府工作的重要內(nèi)容人大實施監(jiān)督，政協(xié)切關(guān)注業(yè)依靠質(zhì)量創(chuàng)品牌的意識不斷 強，廣大農(nóng)民發(fā)展無害生產(chǎn)和居民安全消費的局面正在形成。3、農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。為實施國家“無 公害食品行動計劃”農(nóng)業(yè)局積極鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企 注冊商標，提高品牌識，加大農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定的力度， 育和發(fā)展了一批在市上有較高知名度和良好信譽的農(nóng)產(chǎn)品對 業(yè)申報認證農(nóng)產(chǎn)品品的，報請區(qū)政府給予

3、適當獎勵。截止目前 全區(qū)通過中國綠色食發(fā)展中心認證的農(nóng)產(chǎn)品共 XXX 個中無 害食品 個（主要是菜），綠色食品 1 個“生龍牌”黑木耳 ， 有機食品 個（百花、木魚有機茶）；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定 4 個（蔬菜和畜產(chǎn)品）面積已達到 萬余畝。全區(qū)先后建立了 3 萬 畝蔬菜1 畝茶葉 萬畝藥材、10 萬畝干果和宋洛、松柏 頭生豬等無公害種植殖示范基地過無公害生產(chǎn)示范基地的 設標準化生產(chǎn)平明顯提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著改。（二）主要工作措施1、提高認識，強化織領(lǐng)導。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的目 標要求，林區(qū)農(nóng)業(yè)局終堅持做到“四個到位”。一是認識到位 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事消費者的利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為

4、面加強農(nóng)業(yè)投入品的管不提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平林區(qū) 業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安工作列入了重要議事日程農(nóng)業(yè)農(nóng)村中 工作同部署、同檢查同落實。二是領(lǐng)導到位。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 安全工作領(lǐng)導小組，?？偨Y(jié)經(jīng)驗，部署工作，研究解決問題，動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工順利開展三責任到位實行了農(nóng)產(chǎn)品 量安全工作行政領(lǐng)導任制和部門分工負責制明確分工落實 任。四是經(jīng)費到位。經(jīng)費十分緊張的情況下，調(diào)劑安排工作經(jīng) 購置檢測設備，為開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了重要保障。2、加強宣傳，提高產(chǎn)者和消費者的安全意識。林區(qū)農(nóng)業(yè)局 分別在電視臺、報開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳專欄結(jié)合“” 消費者權(quán)益保護日、資打假保春耕秋播活動、安全生產(chǎn)宣傳日 “12.4”法制

5、宣傳日活動設咨詢臺和曝光臺共接待咨詢 數(shù) 人發(fā)放傳單 6000 余在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住地噴 固定宣傳標語 280 余結(jié)合新型農(nóng)民培訓綠色證書培訓廣泛 傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知。3、加大硬件投入，步建立健全監(jiān)測體系。為加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全監(jiān)測工作林農(nóng)業(yè)局籌建了 個化驗室改善了農(nóng) 品質(zhì)量安全檢測條件手段，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和科學性 在此基礎上通過科下鄉(xiāng)及開展農(nóng)民培訓等形式發(fā)放有關(guān)農(nóng) 品標準書籍和主導產(chǎn)栽培模式等資料強農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 全意識，從而更好地進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的實施織開展 技入戶活動農(nóng)技人直接對基地農(nóng)戶進行技術(shù)指導幫助企業(yè) 地更好地實施標準化產(chǎn)。4、突出重點，加強業(yè)投入品的日常監(jiān)管。為

6、保障人民生命 財產(chǎn)安全，從嚴打擊法使用“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“高 高殘留農(nóng)藥”等國家禁藥品用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為，聯(lián)合工商衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)督等部門統(tǒng)一行動，經(jīng)常開展專項整治 并把專項治理與宣傳務有機結(jié)合起來三年來查處不規(guī)范的 料經(jīng)營戶 戶；查獲售高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位 1 收繳高毒高殘 農(nóng)藥 查處無經(jīng)營獸藥案件 1 起收繳過期獸藥 XXX 種值 6000 元廢棄物農(nóng)藥 XXX 個獸藥品種 6 個飼料品種、 份豬肉樣品進行抽檢，檢測合格率達 XX% 過集中治理，規(guī)范和化了林區(qū)農(nóng)資市場。5嚴治理大動物產(chǎn)品檢疫力度年來共檢疫蔬菜、 茶葉、藥材 5200 余，檢疫動物 余頭（只），檢疫肉品 825 噸

7、，禽類產(chǎn)品 在畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)上，嚴把宰前檢疫關(guān)， 保不讓染疫的動物進加工環(huán)節(jié)嚴宰后檢驗關(guān)確保不讓有 的畜產(chǎn)品進入市場。毀不合格肉品 1800 余公斤，確保了食品 費安全。二、我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安工作存在的主問題雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全狀況總體是好的但也存在許多薄弱 環(huán)節(jié)和不容忽視的問。（一）認識不完全到。從生產(chǎn)主體來看。農(nóng)民還不完全明白 什么樣的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)安全的，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品又該如何生產(chǎn) 有極少數(shù)農(nóng)民根本不道“瘦肉精”“蘇丹紅”和“孔雀石綠 是違禁藥品。從加工體來看。一方面，從千家萬戶農(nóng)民中收購 的初級產(chǎn)品大多是分生產(chǎn)的質(zhì)安全難以保證加工成品也 可避免地存在安全風方面企業(yè)經(jīng)營者缺乏戰(zhàn)略眼，對國際國內(nèi)

8、市場需求企業(yè)自身發(fā)展定位模糊不清生產(chǎn)管理亟 規(guī)范從政府行為來，部分領(lǐng)導對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度 夠，工作力度不大，產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機制還不完善。（二）農(nóng)產(chǎn)品檢測體不健全。林區(qū)農(nóng)業(yè)局在近幾年來，雖然 下大力氣加大硬件建力度建了相關(guān)檢驗檢測化驗室在農(nóng) 品質(zhì)量安全檢驗檢測起到了重要作用政府還沒有成立專門 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測機構(gòu)無業(yè)的檢測隊伍同時由于工 經(jīng)費困難，導致檢測備落后、檢測手段不強，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 全法的要求極不相應。成立機構(gòu)、提高檢測技術(shù)水平和檢測 術(shù)手段已刻不容緩。（三）農(nóng)業(yè)標準化水不高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測和認 證認可三大體系基礎弱通認證的農(nóng)產(chǎn)品比例還比較低全 實現(xiàn)標準化生產(chǎn)的

9、農(nóng)品僅僅局限于蔬菜茶葉等品種上咎其 因，主要是農(nóng)業(yè)標準傳、貫徹、落實的力度不夠。由于農(nóng)業(yè)標 化工作投入資金有限標準宣傳、示范推廣力度不夠，信息渠道 暢以及生產(chǎn)者素質(zhì)低等原因很多已制定的農(nóng)業(yè)標準沒能得 很好地貫徹實施準化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾十 突出即使實施了標化生產(chǎn)也于千家萬戶分散經(jīng)營方式的 約，影響了農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)水平。（四）管理體制還不全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及到農(nóng)業(yè)、 工商、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)等方面面，因我區(qū)工作起步較晚，部門與部 之間還存在很多不協(xié)的地方，職責不清，形不成合力，制約了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的體提高時產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍、 環(huán)節(jié)多，管理難度大農(nóng)業(yè)部門雖然舉力所能及之力，但仍顯鞭

10、 莫及導致農(nóng)產(chǎn)品生經(jīng)營在一定范圍一定程度上存在放任自 現(xiàn)象。目前國內(nèi)大中城市在實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度一旦我區(qū) 蔬菜、中藥材、茶葉干果、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全問 被擋在市場門外，受的最終是的農(nóng)民，的聲譽。三、提高區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全的對策及議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一項長期而又艱巨的任務涉及農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)和加工，又涉農(nóng)產(chǎn)品銷售和運輸既涉及對農(nóng)產(chǎn)品的檢 檢測又涉及對農(nóng)業(yè)入品的市場監(jiān)管其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn) 題都有可能功虧一。針對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的 要問題，提出如下對建議。（一）加強領(lǐng)導，明責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三條規(guī) 定“縣級以上人民政農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的 監(jiān)督管理工作；縣級上

11、人民政府有關(guān)部門按照職責分工責 產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)作?！备鶕?jù)這一精神，當前，要把農(nóng)產(chǎn)品 量安全工作擺到更加出的位置按“地方政府負責部門指 協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的原則，切實加強領(lǐng)導，落實責任，周密 署，精心組織，密切合，做到工作措施有力、監(jiān)督管理有效， 成政府主導、農(nóng)業(yè)部牽頭、相關(guān)部門密切配合、社會各界積極 與的管理格局。農(nóng)業(yè)門要發(fā)揮牽頭作用系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體力，牽頭做好各項具工作。工商、食品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門 充分履行職責，加強調(diào)配合同推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管 工作。（二化宣傳引導高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識通過電視、 報刊、網(wǎng)絡等媒體等傳平臺廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、 家產(chǎn)業(yè)政策標化內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品

12、質(zhì)量的要求等知， 用“三食品”生產(chǎn)的效典型和現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā) 的矛盾糾紛而遭受到直接或間接損失及因質(zhì)量問題造成的 身傷害、財產(chǎn)安全所來的危害等，來引導和說服群眾，讓農(nóng)民 生產(chǎn)主體真正認識到產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性使農(nóng)產(chǎn)品生 主體把推行農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)展“三食品”真正變成自己的自 行動。（三）加大對農(nóng)產(chǎn)品量安全工作的投入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法四條“縣以上人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 作納入本級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)， 用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全工作”的規(guī)定建議林區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品 量安全工作經(jīng)費納入政預算，并逐年增加投入。農(nóng)業(yè)、工商、 檢食監(jiān)等部門要適整合項目資金向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

13、量安全管理工 傾斜。要采取有力措，充分調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，自覺增 投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全水平。（四）建立健全三大系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎。一是 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測體系。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第五“縣級以上地方人民府統(tǒng)一領(lǐng)導調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品 量安全工作，并采取施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務體系， 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水”建議林區(qū)政府盡快成立林區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 安全檢驗檢測中心，養(yǎng)一批檢測技術(shù)骨干，配置檢驗檢測設備 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全驗檢測裝備水平和檢測能力二是農(nóng)業(yè)標 體系。抓緊收集整理續(xù)出臺的國家標準、行業(yè)標準、地方標準 及國外有關(guān)先進標準認真研究和學習貫徹。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門要 強與有關(guān)部門的

14、配合結(jié)合林區(qū)實際，高水平、高起點地引用或 定從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)程工包裝等環(huán)節(jié)的一系列農(nóng)業(yè)標準和 術(shù)操作規(guī)程逐步建與國內(nèi)國際市場接軌的農(nóng)業(yè)標準體系三 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系設要真組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色 品、有機食品以及名產(chǎn)品的質(zhì)量認證、認定工作，對經(jīng)過認證 農(nóng)產(chǎn)品要進行公示并強質(zhì)量監(jiān)督議林區(qū)政府對認證的農(nóng)產(chǎn) 繼續(xù)給予獎勵。（五）逐步實施農(nóng)產(chǎn)市場準入制度。要在松柏農(nóng)貿(mào)市場、大 型超市進行農(nóng)產(chǎn)品市準入試點工作在取得成功經(jīng)驗后分別 木魚、陽日擴大推廣產(chǎn)品市場準入試點，進一步摸索經(jīng)驗，逐 研究建立質(zhì)量安全監(jiān)檢測制度質(zhì)安全公示制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 安全承諾和追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（六）全面推行標準生產(chǎn)。首先，要進一步加強基地管理。 在基地環(huán)境管理上，立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，對產(chǎn)地土壤、 質(zhì)大氣進行連續(xù)的測評價控外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使對產(chǎn)地環(huán)境的污染保產(chǎn)地環(huán)境符合標準在基地農(nóng)業(yè)投入品 用上，推廣高效、低、低殘留生物農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥； 生產(chǎn)過程中生主體的各項責任格按技術(shù)規(guī)程組織生。 其次建立無公害產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的長效機制善管理制。 加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力，依法對種子、農(nóng)藥、鼠藥和化肥等主要 用生產(chǎn)資料市場進行督檢查厲打擊生產(chǎn)