淺談關(guān)于我國對外貿(mào)易中的反傾銷問題的分析

1、淺談關(guān)于我國對外貿(mào)易中的反傾銷問題的分析論文關(guān)鍵詞:反傾銷;傾銷;經(jīng)營理念;價(jià)格承諾論文摘要:反傾銷是一種貿(mào)易政策措施,也是一個(gè)重要的法律問題。由于世貿(mào)組織對反傾銷問題沒有明確的規(guī)定,使我國成為反傾銷的嚴(yán)重受害國,對我國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的危害。本文試圖討論對我國進(jìn)展反傾銷的原因,并提出我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的詳細(xì)對策。一、反傾銷問題的開展現(xiàn)狀反傾銷是經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)手段。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義本來是對立的,但興隆國家在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和它擴(kuò)張性的本質(zhì),決定了如今推行的經(jīng)濟(jì)全球化是興隆國家意志的表達(dá)。興隆國家利用經(jīng)濟(jì)全球化推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度,作為要求他國參加國際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)那么,從而到

2、達(dá)掠奪他國資源和財(cái)富的目的。同時(shí),興隆國家又利用制度上的優(yōu)勢,以合法的理由為借口,通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙,以保護(hù)其本國的自身利益,從而到達(dá)保護(hù)自己的目的。因此,通過經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),興隆國家既掠奪了他國又保護(hù)了自己。所以,對于國外的反傾銷,我們不能簡單地認(rèn)為只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施,而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)絡(luò)在一起,認(rèn)清其本質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最高級工具之一,行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征,可以利用反不正當(dāng)競爭的合法行為作掩護(hù),施行貿(mào)易保護(hù)。二、當(dāng)前我國反傾銷面臨的形勢首先,進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢仍有進(jìn)一步開展的可能。按照我國參加世貿(mào)組織的承諾,20

3、22年我國關(guān)稅總程度由2002年的12.7%降至約11.5%,其中工業(yè)品由11.7%降至約10.6%,農(nóng)產(chǎn)品由18.5%降至約17.4%;在非關(guān)稅措施方面,將取消部分商品的進(jìn)口配額與容許證,進(jìn)步進(jìn)口配額增長率和非國營貿(mào)易配額量。因此,在世界市場供求失衡、技術(shù)進(jìn)步等因素導(dǎo)致的國際市場產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢的情況下,進(jìn)口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的趨勢將進(jìn)一步開展,我國進(jìn)口宏觀調(diào)控仍將面臨較大的壓力。其次,世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和轉(zhuǎn)移給我國對外貿(mào)易開展帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和跨國公司重新調(diào)整全球消費(fèi)布局,世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐將明顯加快。與此同時(shí),隨著我國利用外資程度的進(jìn)一步進(jìn)步,一

4、些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將逐步向外資開放。但由于受到企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化分工和技術(shù)程度等諸多因素的制約,短期內(nèi)我國的國際分工格局中,仍將處于低附加值和低程度加工中心的地位,仍將保持以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,這必將誘發(fā)更多的國外反傾銷調(diào)查。同時(shí),美國、歐盟、日本等世貿(mào)成員根據(jù)我國在入世議定書中的有關(guān)承諾,還在紛紛制定針對我國的過渡性保障措施和“非市場經(jīng)濟(jì)的反傾銷法案,這使我國反傾銷反補(bǔ)貼保障措施工作面臨的國際法律環(huán)境更為復(fù)雜,必將對擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。第三,遵循世貿(mào)組織規(guī)那么對調(diào)查機(jī)關(guān)依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。世貿(mào)組織的規(guī)那么對各成員的政府行為具有強(qiáng)迫性的約束作用。在反傾

5、銷反補(bǔ)貼保障措施案件的調(diào)查和裁決中,要求調(diào)查機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)調(diào)查工作都必須依法進(jìn)展。T相關(guān)協(xié)議對調(diào)查機(jī)關(guān)的詳細(xì)調(diào)查程序、信息披露程序、裁定與公告程序、透明度和非歧視等多方面的問題都作出了詳細(xì)明確的規(guī)定。這對我國調(diào)查機(jī)關(guān)依法行政的才能和程度提出了很高的要求。三、我國應(yīng)對國外反傾銷的對策(一)充分發(fā)揮商會作用,加強(qiáng)政府宏觀管理我國外貿(mào)商會建立遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對外貿(mào)易的開展,一些本可以由行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)籌管理的工作無法落實(shí),造成了不良后果。一方面,商會在政府有關(guān)部門的幫助下,管理好行業(yè)的經(jīng)營秩序,防止企業(yè)之間出現(xiàn)低價(jià)競銷的行為,減少不必要的內(nèi)耗,使企業(yè)可以通過分享市場份額,到達(dá)共同開展;另一方面,政府部門可以根據(jù)

6、商會本身的特點(diǎn),促進(jìn)商會、商檢、海關(guān)和企業(yè)的溝通合作,發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)作用。對一些出口商品,只有商會核定符合行業(yè)協(xié)議價(jià)格的,海關(guān)才允許出口,這樣就能有效地防止我國出口商品價(jià)格的混亂。這樣一旦被提起反傾銷訴訟,就可以隨時(shí)提供于己有利的證據(jù),為有力抗辯作準(zhǔn)備,改變被動應(yīng)訴的場面。同時(shí),加強(qiáng)政府交涉和管理。首先,國家有關(guān)部門要對不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的企業(yè)給予嚴(yán)厲制裁,將反傾銷應(yīng)訴與出口管理結(jié)合起來,制定真正表達(dá)“誰應(yīng)訴、誰收益的詳細(xì)措施。加強(qiáng)企業(yè)自律,倡導(dǎo)公平競爭,處分低價(jià)出口,力求把反傾銷誘因降至最低程度。其次,需要國家采取一些有力的措施,如規(guī)定出口定價(jià),制止低價(jià)出口,懲罰低價(jià)競銷者。還可以采取增加配額

7、等優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金或反傾銷應(yīng)訴基金,有組織地開展反傾銷應(yīng)訴,終止國外的反傾銷訴訟。(二)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念,積極應(yīng)訴首先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念。長期以來我國企業(yè)一直遵循“創(chuàng)匯第一、利潤第二的經(jīng)營思想,但是隨著外貿(mào)體制改革的深化,必須使外貿(mào)出口企業(yè)盡快建立和健全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我開展機(jī)制,使企業(yè)的經(jīng)營目的轉(zhuǎn)移到追求利潤最大化上來。這樣出口企業(yè)就能進(jìn)步自律意識,著眼大局,考慮整個(gè)行業(yè)的利益,改變我國外貿(mào)中低價(jià)競銷、出口增量不增值的現(xiàn)狀,為國家爭得應(yīng)得的利益。其次由于傾銷指控一成立,其造成的損失不會只是某一家企業(yè),而是整個(gè)行業(yè)、整個(gè)民族工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。因此要想勝訴,每一個(gè)涉訴企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)訴。這是因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)往往難以支付高額的調(diào)查費(fèi)用;沒有足夠的經(jīng)歷和自信;難以詳細(xì)理解國際反傾銷法;缺少必要的技巧和謀略。(三)完善相關(guān)法律法規(guī),依法應(yīng)訴反傾銷案件學(xué)會運(yùn)用法律手段和國際通行規(guī)那么來保護(hù)自身的合法權(quán)益,是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要,也是推進(jìn)進(jìn)出口市場多元化,整頓外貿(mào)經(jīng)營秩序的需要。中國需要加速建立反傾銷法律體系,以國際公認(rèn)的反傾銷法那么來標(biāo)準(zhǔn)自己的競爭行為。這不僅是我國的企業(yè)參與國際市場競爭的