健全農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的對(duì)策及建議

1、2010-7-7 出自：中國市場雜志 x龔曉菊 劉君君近年來，我國加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確定了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的思路，即“構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)”。2008年年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見，明確提出將健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)作為工作的重點(diǎn)。2009年的中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”的工作目標(biāo)。中央還提出“要積極開拓農(nóng)村市場，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地?！?009年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需

2、的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，毫不松懈地抓好三農(nóng)工作?！贬槍?duì)我國農(nóng)村市場中消費(fèi)品流通渠道的類型及存在的問題，筆者提出健全現(xiàn)代農(nóng)村消費(fèi)流通渠道的對(duì)策與建議。我國農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的現(xiàn)狀目前，我國農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道有四種類型。農(nóng)村集市貿(mào)易市場是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心和推動(dòng)器我國農(nóng)村集貿(mào)市場一般分為三類：傳統(tǒng)的農(nóng)村集市、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開辦的集貿(mào)市場、企業(yè)及其他組織和個(gè)人開辦的市場。1978年到20世紀(jì)90年代中期，除了農(nóng)資流通的主渠道外，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場化交易主要是通過城鄉(xiāng)集市貿(mào)易零散完成的。農(nóng)

3、村集貿(mào)市場是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心和推動(dòng)器，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著重要作用。近年來，隨著超市、連鎖店等新興業(yè)態(tài)的迅速崛起，個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村集貿(mào)市場的數(shù)量及成交量均有所下降。但在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，集貿(mào)市場將長期存在并繼續(xù)發(fā)揮作用，其作為社會(huì)主義統(tǒng)一市場體系重要組成部分的地位將長期不變。盡管隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村集貿(mào)市場的模式、營銷及服務(wù)方式有了很大改善，但仍存在一系列的發(fā)展障礙：農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)劃布局建設(shè)不合理，農(nóng)村集貿(mào)市場往往沿交通干線布局，形成以街為市的線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場的進(jìn)一步發(fā)展，部分地方農(nóng)村集貿(mào)市場缺少，建設(shè)簡陋，容量不足，基礎(chǔ)設(shè)施

4、缺乏，適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；農(nóng)村集貿(mào)市場在監(jiān)管上存在權(quán)屬不明確問題，由于城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法未明確規(guī)定集貿(mào)市場的法律地位，因此大多數(shù)集貿(mào)市場由于沒有土地使用手續(xù)仍不能登記注冊(cè)，因而其法律主體資格非常模糊。此外，集貿(mào)市場開辦者責(zé)任未落實(shí)，開辦者對(duì)市場經(jīng)營者的內(nèi)部管理責(zé)任得不到落實(shí)，市場設(shè)施落后、衛(wèi)生狀況差、劃行分市混亂、商品質(zhì)量低劣等問題一直長期存在；農(nóng)村集貿(mào)市場還缺乏特色和專業(yè)化，特色農(nóng)村集貿(mào)市場有利于提高其市場競爭力，推動(dòng)農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營，深化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)的分工。但在目前，由于農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)資金短缺，管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)村集貿(mào)市場普遍以農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場為主，且綜合性

5、層次低，有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多。這就導(dǎo)致了市場的建設(shè)難以應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長難以起到顯著的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。個(gè)體工商戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)村流通體系最基層的主力軍我國農(nóng)村流通體系的最基層，是以從事農(nóng)村商品運(yùn)銷的個(gè)體工商戶或私營企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類農(nóng)民合作組織為主力軍。個(gè)體工商戶的形式有直接面向農(nóng)村的路邊店、游商、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最終銷售、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)，其數(shù)量眾多，已經(jīng)成為農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)中不可或缺和替代的力量。他們?yōu)楦慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展、聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)起到了積極作用。20世紀(jì)90年代初，隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人

6、應(yīng)運(yùn)而生，他們熟悉農(nóng)村和市場行情，對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。目前，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人正在試圖把營銷規(guī)模做大，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。我國農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人數(shù)量眾多，據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人600多萬，加上季節(jié)性的從業(yè)者則高達(dá)1000多萬人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)也已有2609家。各級(jí)協(xié)會(huì)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人每年直接收購和幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品近萬億元，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，作為新生群體的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人也在一定程度上存在誠信問題。如壓級(jí)壓價(jià)行為，有些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人還以區(qū)域?yàn)榻纾嗷ス唇Y(jié)，不僅壓級(jí)壓價(jià)，而且還存在區(qū)域壟斷，阻止

7、其他區(qū)域經(jīng)紀(jì)人的進(jìn)入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村流通體系中發(fā)揮著重要作用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，又稱農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)民，尤其是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村流通體系中發(fā)揮著不可替代的作用：首先，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次，加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力。農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)連為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏

8、的目的；再次，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。目前由我國商務(wù)部牽頭實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程，在農(nóng)村建立了以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)供銷合作社創(chuàng)新機(jī)制，改造和整合農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民的組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌聲譽(yù)并增加了附加值。農(nóng)村消費(fèi)品零售大都采用以連鎖經(jīng)營為主的現(xiàn)代流通方式我國農(nóng)村消費(fèi)品連鎖經(jīng)營自從2005年商務(wù)部發(fā)出關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)的通知以

9、來，得到了迅速發(fā)展。目前，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的超市、便利店、專賣店等新興流通業(yè)態(tài)，大都采用以連鎖經(jīng)營為主體的現(xiàn)代流通方式，并用現(xiàn)代流通方式構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，極大地改善了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境。據(jù)商務(wù)部制定的農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店將覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，全國縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到3.5萬億元，年均增長約10%，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體的農(nóng)村市場體系。隨著新興商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式進(jìn)入農(nóng)村日用消費(fèi)品銷售領(lǐng)域，與之配

10、套的銷售服務(wù)體系也迅速發(fā)展起來。連鎖店等新興業(yè)態(tài)通過高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民提供送貨上門服務(wù)，通過有組織的安裝、維修隊(duì)伍為廣大農(nóng)民提供免費(fèi)安裝、上門維修等服務(wù)，為農(nóng)村消費(fèi)營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。另外，服務(wù)于農(nóng)村日用消費(fèi)品銷售的市場中介組織近幾年發(fā)展也很快，市場中介組織對(duì)優(yōu)化農(nóng)村日用工業(yè)品的銷售也發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道存在的問題第一，流通形式單一。絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有成規(guī)模的超市，農(nóng)村消費(fèi)品的流通形式比較單一，主要依靠原始的集貿(mào)市場和落后的個(gè)體代銷店、“夫妻店”等，由于其規(guī)模較小，經(jīng)營方式陳舊，采購成本高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，商品的質(zhì)量也沒有保證。對(duì)于像冰箱、洗衣機(jī)、電視、

11、電腦、空調(diào)等這些大宗消費(fèi)品，在農(nóng)村消費(fèi)市場的銷售渠道非常有限，農(nóng)民往往需要“進(jìn)城”購買，滿足不了廣大農(nóng)民日益增長的消費(fèi)需求。第二，經(jīng)營秩序不規(guī)范。經(jīng)營者素質(zhì)偏低。商品活動(dòng)最核心的因素是“人”，而經(jīng)營者是整個(gè)商品活動(dòng)的中樞和紐帶。而在當(dāng)前的農(nóng)村消費(fèi)市場中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者多數(shù)是個(gè)體戶，經(jīng)營素質(zhì)普遍不高，對(duì)商品、品牌、質(zhì)量、信息、管理等方面的知識(shí)掌握不足，經(jīng)營不規(guī)范；加之農(nóng)民鑒別真?zhèn)紊唐泛推放频哪芰Σ?，?duì)散、亂、差的商品流通狀況不放心，這都不利于農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的暢通。第三，監(jiān)管乏力。由于整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)品市場監(jiān)管薄弱，假冒偽劣商品大量流向農(nóng)村，各種惡性案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來查獲的不合格消費(fèi)

12、商品大多來自農(nóng)村。由于農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠，直接影響了農(nóng)民購買力。以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果個(gè)體經(jīng)營銷售為主要形式的農(nóng)貿(mào)市場，要想杜絕假冒偽劣商品，嚴(yán)格控制監(jiān)察農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量成為管理部門的頭等大事。簡陋的銷售場所不具備良好的衛(wèi)生條件，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品又極易腐敗變質(zhì)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、品質(zhì)和交易行為規(guī)范性等都得不到保證，消費(fèi)者的購買風(fēng)險(xiǎn)成為農(nóng)貿(mào)市場采購中難以回避的問題。因此，現(xiàn)在打擊非法市場行為、大力整頓市場秩序的活動(dòng)，有相當(dāng)部分是針對(duì)這類銷售渠道展開的。第四，地區(qū)間發(fā)展不平衡。農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃有機(jī)銜接，布點(diǎn)選址存在隨意性?；A(chǔ)較好的村居，網(wǎng)點(diǎn)發(fā)

13、展勢頭很好，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村由于自身地理位置和發(fā)展水平等因素的限制，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)則相對(duì)滯后。業(yè)態(tài)間發(fā)展也不平衡，表現(xiàn)為：日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快，而農(nóng)產(chǎn)品購銷流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、再生資源流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村供求信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)尚未形成規(guī)模。第五，配套建設(shè)問題較為突出。雖然國家、省、市都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了一定的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，我國長期以來在商品流通體系建設(shè)中一直存在“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象，而在農(nóng)村工作中則“重生產(chǎn)、輕流通”，致使農(nóng)村商品流通體系建設(shè)滯后，配套體制沒有完全到位，這都限制了農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的健康發(fā)展，商品雙向流通不暢，農(nóng)民買難、

14、賣難等問題仍然突出。健全現(xiàn)代農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的對(duì)策與建議為進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作，積極開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，加快健全和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)商對(duì)接大型龍頭連鎖經(jīng)營企業(yè)，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主力軍。要加強(qiáng)對(duì)國家、省、市已經(jīng)出臺(tái)政策的宣傳、研究和貫徹，把重點(diǎn)放在流通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目包裝和資金爭取上，對(duì)具有一定經(jīng)營規(guī)模和規(guī)范化程度的連鎖經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快其布點(diǎn)速度，提升配套能力。通過擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)引導(dǎo)這些企業(yè)利用自身良好的品牌形象、規(guī)模優(yōu)勢以及進(jìn)貨體系、配送體系、管理體系

15、、信息體系等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)門店的店名、店貌、商品、服務(wù)、采購、送貨、銷售、決策、經(jīng)營的專業(yè)化，商品銷售、信息匯集、廣告宣傳、員工培訓(xùn)、管理的規(guī)范化，發(fā)揮示范帶頭作用。要增強(qiáng)農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。第一，進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)有實(shí)力的流通企業(yè)改造“夫妻店”、“代銷店”，發(fā)展特許經(jīng)營、銷售代理；引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢，通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)；支持各類中小型企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村物流中的作用，利用其點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，

16、提升連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場中的功能，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。第二，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)使用多樣化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店收購農(nóng)副產(chǎn)品、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市等“一網(wǎng)多用”功能。為農(nóng)民提供方便、快捷的郵政報(bào)刊、科技信息、電信及代收代繳等新業(yè)務(wù)。第三，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建立集購物、文化、技術(shù)和信息服務(wù)于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)逐步完善測土配方施肥、電話咨詢、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)機(jī)具租賃與維修等功能，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多樣化服務(wù)。重點(diǎn)支持改造一批農(nóng)資物流配送中心和農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)資連鎖店覆蓋面，提高農(nóng)資統(tǒng)一配送率。要積極

17、搭建農(nóng)商對(duì)接平臺(tái)，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和物流配送體系。支持一批農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和品牌化經(jīng)營。著力提高農(nóng)村物流配送能力，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲(chǔ)存、加工、調(diào)運(yùn)、信息服務(wù)等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，凈化農(nóng)村商品流通渠道。同時(shí)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的商品。規(guī)范農(nóng)村市場秩序，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費(fèi)者投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法

18、權(quán)益。大力發(fā)展農(nóng)村交通、電力和通信事業(yè)，改善農(nóng)村生活用水、排水系統(tǒng)，為家用電器、通信和衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場創(chuàng)造更好的條件。要支持面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集貿(mào)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與改造工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場的技術(shù)改造和規(guī)范管理，改善市場環(huán)境。積極開展符合農(nóng)村特點(diǎn)的節(jié)假日消費(fèi)和旅游消費(fèi)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容，為農(nóng)村居民提供多樣化消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的途徑。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃商品流通是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)充分重視，首先要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，用行政資源、政策資源、管理資源把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺上日常工作議程，納入對(duì)基層政府的考核中；其次要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦

19、事機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門密切配合，根據(jù)統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，通力協(xié)作，形成全力支持、齊抓共管的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作局面。同時(shí)，要做好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃制定工作，按照現(xiàn)代流通發(fā)展的要求，把相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等納入規(guī)劃范疇；加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃與分類指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源進(jìn)行整合，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)形成布局合理、業(yè)態(tài)較齊、功能較全，逐步建成以縣城為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)；制定農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。建立信息化、金融服務(wù)等配套措施要實(shí)施以電子結(jié)算為核心的農(nóng)村批發(fā)市場信息化建設(shè)，建立批發(fā)市場信息數(shù)據(jù)庫和集團(tuán)協(xié)同管理信息平臺(tái)，集中批發(fā)市場的有效信息，強(qiáng)化各批發(fā)市場間的橫向聯(lián)系，通過信息流帶動(dòng)物流、商流，協(xié)同管控，將批發(fā)市場連鎖起來。要推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建和資源整合工作，協(xié)同利用客戶、結(jié)算、配送資源，打造中國最具影響力的白糖現(xiàn)貨交易、流通平臺(tái)。除食糖外，下一步還將拓展繭絲、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)市場。要啟動(dòng)數(shù)據(jù)中心建