湖北城黑臭水體整治工作方案

1、湖北省城市黑臭水體整治工作方案一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)住建部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知，全省設(shè)區(qū)市共有城市黑臭水體148條。到201年8底，全省50%的城市黑臭河道疏浚一遍；武漢市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全面消除黑臭水體；其余設(shè)區(qū)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河（湖）面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。全省設(shè)區(qū)市黑臭水體消除比例達(dá)到80%。全省設(shè)區(qū)市污水處理廠全面實(shí)施、完成一級提標(biāo)改造。全省設(shè)區(qū)市均要建成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，并完成達(dá)標(biāo)改造，污泥無害化處理率達(dá)到80以%上。到201年9底，全省設(shè)區(qū)市75的%城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水體消除比例達(dá)到9

2、0%，污泥無害化處理率達(dá)到85%以上。到202年0底，全省設(shè)區(qū)市100的%城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理處置率達(dá)90%。二、工作措施（一）深化黑臭水體整治方案。全省設(shè)區(qū)市要建立建成區(qū)內(nèi)水體臺賬，摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量，開展點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析，并根據(jù)城市黑臭水體整治工作指南進(jìn)行識別判定，對新排查出的疑似黑臭水體，識別結(jié)果經(jīng)省級住建、環(huán)保部門核查認(rèn)定后上報(bào)，并列入黑臭水體整治名單。建立城市黑臭水體檔案，按照“一水一策”原則，編制整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)

3、、整治措施和實(shí)施周期，并排定各年度整治計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市要在201年87月底完成實(shí)施整治方案編制、審批、報(bào)備。各地要按照年度計(jì)劃，對列入整治的黑臭水體，制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案，做到整治任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、恢復(fù)生態(tài)化、運(yùn)營長效化；對于已確定的工程項(xiàng)目，加快前期工作，完善審批手續(xù)，力爭盡早開工；同時加強(qiáng)黑臭水體整治項(xiàng)目儲備，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。（二）開展河道排水口專項(xiàng)整治。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，按照城市黑臭水體整治排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南要求，徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河

4、，控制雨天溢流頻次。環(huán)保、建設(shè)（水務(wù)、城管）等部門要加強(qiáng)對路邊餐飲、洗車、綠化等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和查處力度。強(qiáng)化道路保潔作業(yè)管理，嚴(yán)禁將餐廚垃圾、樹葉、機(jī)掃殘液等，向雨水管道（管井）中傾倒。（三）加強(qiáng)黑臭水體內(nèi)源治理?？茖W(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度，合理選擇底泥清淤季節(jié)，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染。到202年底，各設(shè)區(qū)市黑臭水體全部疏浚一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。（四）推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加強(qiáng)

5、城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。創(chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭河”，加強(qiáng)城市水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，恢復(fù)河道生態(tài)功能。充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，加強(qiáng)補(bǔ)給水水質(zhì)監(jiān)測。有條件的地區(qū)可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進(jìn)一步凈化后，排入河道，逐步提升水體自凈能力。（五）開展河道岸線環(huán)境整治。加快對河道兩岸違法建設(shè)的清理，對“三面光”硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造。因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化

6、和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念，通過建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河道水環(huán)境。（六）加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造。201年8，全省設(shè)區(qū)市污水處理廠全面實(shí)施、完成一級提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，提升城市污水處理能力，優(yōu)化城市污水處理廠布局，滿足城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)基本全收集、全處理的需要。202年0，全省設(shè)區(qū)市城市污水處理率達(dá)到95以%上。（七）加快城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造。加快推進(jìn)城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系

7、統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。各設(shè)區(qū)市在對排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排查的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施雨污分流改造，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。各地要制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，201年89月底前完成方案編制，并于10月底前報(bào)省住建廳備案，202年0底前基本完成城市雨污分流改造。（八）加強(qiáng)排水管網(wǎng)問題整治。對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)施

8、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保排水管道正常運(yùn)行。（九）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設(shè)區(qū)域性城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，取締非法污泥堆放點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制，污泥運(yùn)輸車船全部安裝，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。按照污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術(shù)路線。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、綜合利用和處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。（十）健全長效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持誰污染誰治理，全面落

9、實(shí)河湖長對黑臭水體的管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績效評估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照干管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本方案要求，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府要將本級下一年度實(shí)施計(jì)劃于當(dāng)年12月底之前報(bào)省住建廳。（二）健全組織體系。各設(shè)區(qū)市政府是治理黑臭水體的責(zé)任主體，各相關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)黑臭水體治理的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)和考核評價(jià)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)違法排污、排污許可管理的督查指導(dǎo)，并納入城市水污染防治

10、工作目標(biāo)考核；水利部門負(fù)責(zé)河道清淤、調(diào)水引流等工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)黑臭水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政部門加大對治理黑臭水體工作的資金支持力度；發(fā)改部門加強(qiáng)對黑臭水體整治項(xiàng)目的資金支持和指導(dǎo)力度。（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督考核。建立黑臭水體整治工作進(jìn)展“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”工作制度，聘請第三方機(jī)構(gòu)不定期明查暗訪，實(shí)施即檢查、即通報(bào)、即督辦、即整改，對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問責(zé)和責(zé)任追究。各設(shè)區(qū)市政府每月5日前將上月工作推進(jìn)情況報(bào)省住建廳，省住建廳對工作情況進(jìn)行季度通報(bào)和年度考核。各設(shè)區(qū)市要建立黑臭水體整治效果評估制度，評估結(jié)果及時報(bào)省住建廳，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。要加強(qiáng)排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度，加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行情況監(jiān)督考核。對年度考核排名靠前的設(shè)區(qū)市和相關(guān)部門、個人進(jìn)行