城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作實(shí)施方案

1、城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作實(shí)施方案為進(jìn)一步提高低保規(guī)范化管理水平和低保資金管理使用效能，健全社會(huì)保障體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難居民基本生活，根據(jù)省市文件精神，按照縣委、縣政府要求及縣民政局民發(fā)2020116號(hào)文件精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查工作，具體方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)（一）按照中縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法（府辦發(fā)201845號(hào)）規(guī)定，最低生活保障以戶為單位，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件，保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。對(duì)全鎮(zhèn)在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次清理整頓，堅(jiān)決杜絕在城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定工作

2、中不履行法定程序、暗箱操作、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為，確保全縣城鄉(xiāng)低保的公正、公平、陽光、透明，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難家庭的基本生活。（二）根據(jù)市民政局市財(cái)政局關(guān)于的通知（民政發(fā)202039號(hào)）嚴(yán)格按照“將家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照單人戶納入低?！?。（三）對(duì)享受政府兜底保障政策的救助對(duì)象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決杜絕重復(fù)享受政府托底保障政策現(xiàn)象。（四）穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)信訪工作，做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實(shí)防范和化解清退工作中的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、對(duì)象和范疇清理核查的對(duì)象為我鎮(zhèn)在冊(cè)享

3、受城鄉(xiāng)低保待遇的人員、符合條件需新納入低保的人員。按屬地管理原則，由低保家庭戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、實(shí)施步驟清理核查工作總體分三個(gè)階段進(jìn)行，具體如下：（一）組織準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員階段（2021年1月4日至1月10日）1.擬定清理核查方案，對(duì)清理核查的目標(biāo)、任務(wù)及要求、組織分工、方法步驟做出具體安排。2.召開動(dòng)員會(huì)，組織好基層參與清理核查人員的政策理論、業(yè)務(wù)流程和工作技能培訓(xùn)，為開展清理核查做好準(zhǔn)備，確保清理核查工作有序進(jìn)行。3.通過公告、媒體等形式，廣泛宣傳低保清理核查的目的意義，使廣大人民群眾知曉低保政策。并向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，讓全社會(huì)共同參與到本次核查活動(dòng)中來。（二）組織實(shí)施

4、、入戶調(diào)查階段（2021年1月11日2021年3月7日）1.核查登記。各村（居）依據(jù)現(xiàn)有檔案資料，按政策要求，對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象進(jìn)行核查登記。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供相關(guān)證明材料。此次清理核查工作重點(diǎn)要對(duì)家庭成員在法定就業(yè)年齡范圍，有一定勞動(dòng)能力和收入的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行重點(diǎn)清理核查。2.信息比對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填寫中縣低保信息比對(duì)名冊(cè)，憑申請(qǐng)人提供的中縣城鄉(xiāng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書，通過與公安、人社、住建、國土、稅務(wù)、行政審批局等部門，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、個(gè)體經(jīng)營、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根

5、據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。3.入戶核查。入戶核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村（社區(qū)）協(xié)助開展工作。對(duì)在冊(cè)低保家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作人員（需2人以上）入戶進(jìn)行核查和初審，并由核查人員在入戶調(diào)查表樣表上簽署意見并署名。4.民主評(píng)議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)入戶核查和初審結(jié)果在村（居）委會(huì)的協(xié)助下組織召開民主評(píng)議會(huì)。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。同時(shí)要根據(jù)申請(qǐng)家庭收支狀況、困難程度、家庭主要成員勞動(dòng)能力等因素綜合考慮，

6、將符合低保條件的家庭劃分成不同類別予以分類保障。對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將符合低保條件的家庭戶主及成員姓名、住址、家庭財(cái)產(chǎn)、收入狀況、信息比對(duì)情況、初步確定的保障類別等信息，在申請(qǐng)人家庭所在村（社區(qū)）的公示欄張榜公示7天，無異議的上報(bào)審核審批，經(jīng)審批確認(rèn)的低保對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄長(zhǎng)期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。6.審核。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)低保對(duì)象材料是否完備、程序是否規(guī)范進(jìn)行審核，并在最低生活保障審核審批表上簽署意見并署名后上報(bào)縣民政局；經(jīng)公示有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)通知申請(qǐng)人，并對(duì)有異議的重新審查審核

7、，經(jīng)重審仍符合條件的人員，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的人員，清退或暫不納入保障并及時(shí)將情況反饋給申請(qǐng)人。7.審批?？h民政局將對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料和審核意見（含民主評(píng)議結(jié)果）全面審查，按照不低于30%的比例入戶抽查，并將符合條件的進(jìn)行公開公示。8.信息錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前對(duì)符合條件的低保家庭基本信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入全省社會(huì)救助信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致。9.建立檔案。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，按戶建立紙質(zhì)檔案，檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善保存。（三）總結(jié)自糾階段（2021年3月8日-2021年3月19日）1.清理后自查。清理核查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府持續(xù)組織人員開展自查，不合格的，要組

8、織人員重新進(jìn)行核查。2.抽查?？h民政局根據(jù)工作需要，組織人員隨時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理核查情況進(jìn)行抽查。3.總結(jié)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于3月19日前，將清理核查工作情況（包括基本情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對(duì)象人數(shù)，清退人數(shù)等），上報(bào)縣低保中心。四、具體要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次低保對(duì)象清理核查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中時(shí)間，抽調(diào)得力人員，把清理核查工作做細(xì)、做實(shí)、做好。（二）實(shí)行“兩級(jí)管理”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)具體職責(zé)如下：縣民政局承擔(dān)低保審批管理工作，主要負(fù)責(zé)信息核對(duì)、入戶抽查、資格審批、信息公示，低保資金發(fā)放管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)低保日常管理工作，主要負(fù)責(zé)低保申

9、請(qǐng)受理、收入核定、入戶核查、民主評(píng)議、審核、公示、信息錄入等工作。（三）公開透明，陽光操作。要加大宣傳力度，將低保政策、申請(qǐng)審批流程以及這次清理核查的目的意義、方式方法等廣泛深入的宣傳，讓社會(huì)各界群眾理解清理核查的目的和意義，主動(dòng)支持清理核查工作。充分利用公示欄、門戶網(wǎng)站公開低保家庭及其成員的基本信息，讓社會(huì)各界充分參與監(jiān)督和管理，全面實(shí)現(xiàn)“陽光救助”。（四）嚴(yán)格程序，務(wù)求實(shí)效。要增強(qiáng)做好清理核查工作的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照政策、程序開展清理核查工作，絕不能走過場(chǎng)、搞形式主義。清理核查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須逐戶逐人核查、比對(duì)，認(rèn)真核算家庭收入，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確保工作取得應(yīng)有成效。縣民政局成立低保清理核查督導(dǎo)組，對(duì)低保清理核查工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督促檢查和入戶抽查。（五）嚴(yán)明紀(jì)律，糾正違規(guī)行為。要堅(jiān)決糾正合戶保、單人保和平均分發(fā)低保金做法，要堅(jiān)決杜絕關(guān)系保、親情保、人情保，要堅(jiān)決防范漏保、錯(cuò)保、虛報(bào)冒領(lǐng)行為。