第四講續(xù)-公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)課件

1、第四講 公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利第四講 公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利公務(wù)員法律關(guān)系 兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為公務(wù)員與國(guó)家之間是一種特別的權(quán)力關(guān)系；另一種認(rèn)為公務(wù)員與國(guó)家之間是一種簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系。 兩種身份：公民、公職人員 法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容 公務(wù)員法律關(guān)系一、公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概述（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念1、公務(wù)員義務(wù)，是指法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即法律規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)該履行的某種責(zé)任。一、公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概述（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員義務(wù)，可以從不同的角度進(jìn)行分類：依據(jù)公務(wù)員履行義務(wù)的期間不同依據(jù)義務(wù)的履行方式不同公務(wù)員在職期間的義務(wù)公務(wù)

2、員退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)作為的義務(wù)不作為的義務(wù)（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員義務(wù)，可以從不同的角度進(jìn)行分在職期間的義務(wù)：是從進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)到退出公務(wù)員系統(tǒng)整個(gè)期間內(nèi)必須履行的各種義務(wù)，是公務(wù)員義務(wù)的主體。退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)：是脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法應(yīng)該履行的義務(wù)。作為的義務(wù)：以命令性法律規(guī)范設(shè)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)。不作為的義務(wù)：以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)。在職期間的義務(wù)：是從進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)到退出公務(wù)員系統(tǒng)整個(gè)期間內(nèi)（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念2、公務(wù)員權(quán)利，是法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過程中，可以作出或不作出一定行為的

3、許可，要求他人作出或不作出一定行為的保障。（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念理解：第一，以身份為前提。不是公務(wù)員，也就沒有權(quán)利。第二，目的是為了使公務(wù)員更好地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。第三，權(quán)利的內(nèi)容：可以作出或不作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。第四，權(quán)利由國(guó)家規(guī)定，受法律保護(hù)。理解：第一，以身份為前提。不是公務(wù)員，也就沒有權(quán)利。（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利的來源公務(wù)員以本人身份取得的權(quán)利：（1）憲法規(guī)定的一般公民的基本權(quán)利（2）保障公務(wù)員身份的特殊權(quán)利：就職平等權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、合理報(bào)酬權(quán)、帶薪休假權(quán)、辭職權(quán)、申訴權(quán)。公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利，即職權(quán)。公務(wù)員權(quán)利受到侵

4、犯時(shí)的權(quán)利，即權(quán)利救濟(jì)權(quán)或保障請(qǐng)求權(quán)。（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利的來源公（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利的內(nèi)容政治權(quán)利：參加國(guó)家政治生活的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見解和意愿的自由經(jīng)濟(jì)權(quán)利：獲得法定勞動(dòng)報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇、休假的權(quán)利等。 文化教育權(quán)利：接受政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育方面的權(quán)利。 （一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利的內(nèi)容政（一）公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利和職務(wù)的關(guān)系職務(wù)權(quán)利：以身份保障權(quán)的形式確立。非職務(wù)權(quán)利：與職務(wù)執(zhí)行無直接關(guān)系的一類權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利。（一）公務(wù)員義務(wù)

5、與權(quán)利概念公務(wù)員權(quán)利的分類：依據(jù)權(quán)利和職務(wù)的（二）明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的意義國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。有利于實(shí)現(xiàn)政府人事管理的規(guī)范化、法制化。有利于國(guó)家行政的良性運(yùn)行。有利于增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)。有利于發(fā)揮人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督作用。（二）明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的意義國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)（三）公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本特點(diǎn)1、與職務(wù)相關(guān)聯(lián)性 2、一致性 3、平等性 4、廣泛性5、權(quán)利的真實(shí)性 （三）公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本特點(diǎn)1、與職務(wù)相關(guān)聯(lián)性 二、公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容遵守憲法、法律的規(guī)定。依照國(guó)家法律、法規(guī)和政

6、策執(zhí)行公務(wù)。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。 保守國(guó)家秘密和工作秘密。公正廉潔，克己奉公。憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員暫行條例對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定：二、公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容遵守憲法、法律的規(guī)定。國(guó)家公務(wù)員暫公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令模范遵守憲法、法律和法規(guī)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率全心全意為人民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益保守國(guó)家秘密和工作秘密1遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德23456789

7、清正廉潔、公道正派憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)國(guó)外公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容忠于國(guó)家、忠于憲法、忠于職守服從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行命令保持政治中立嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密回避遵守職業(yè)道德，廉潔奉公申報(bào)財(cái)產(chǎn)對(duì)兼職的限制規(guī)定國(guó)外公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容芬蘭：公務(wù)員可以接受人家贈(zèng)送的一杯啤酒和一個(gè)三明治，但是如果喝上一杯法國(guó)葡萄酒，就可能被視為受賄。公務(wù)員法規(guī)定，如果接受禮品價(jià)值超過20歐元以上，就可能觸犯公務(wù)刑法的受賄罪。丹麥：高級(jí)公務(wù)員公務(wù)出差，住宿與交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都一樣，乘坐公交車，如沒有公交車可打的。除了大臣以上的官員，乘坐飛機(jī)只能坐經(jīng)濟(jì)艙。10/2/202216芬蘭：公務(wù)員

8、可以接受人家贈(zèng)送的一杯啤酒和一個(gè)三明治，但是如果瑞士：聯(lián)邦公務(wù)員法第31條第4項(xiàng)規(guī)定：“只有當(dāng)公務(wù)員嚴(yán)重?fù)p害公務(wù)并繼續(xù)損害公務(wù)時(shí)，才給予停職或撤職的處分?！狈▏?guó)：公務(wù)員總章程第22條規(guī)定：“任何公務(wù)員在工作后享有包括工資、家庭負(fù)擔(dān)補(bǔ)助、住房津貼的一份報(bào)酬。工資額或者根據(jù)本人的職稱或級(jí)別決定，或者根據(jù)本人所任命的職務(wù)決定。工資內(nèi)還附加有交際津貼費(fèi)、加班費(fèi)、重活費(fèi)或危險(xiǎn)工種補(bǔ)助，或移居國(guó)外補(bǔ)助、服務(wù)方式津貼和其他可能的各種津貼?！?0/2/202217瑞士：聯(lián)邦公務(wù)員法第31條第4項(xiàng)規(guī)定：“只有當(dāng)公務(wù)員嚴(yán)重日本：國(guó)家公務(wù)員法第103條規(guī)定，“與私營(yíng)企業(yè)隔離”：公務(wù)員“不得兼任以經(jīng)營(yíng)商業(yè)、工業(yè)或金融

9、業(yè)及其他以營(yíng)利為目的的私營(yíng)企業(yè)、公司及其他團(tuán)體的負(fù)責(zé)人、顧問或評(píng)議員之職，也不得自己經(jīng)營(yíng)營(yíng)利企業(yè)”，而且“離職后兩年內(nèi)仍不能擔(dān)任營(yíng)利企業(yè)的負(fù)責(zé)人職務(wù)”。10/2/202218日本：國(guó)家公務(wù)員法第103條規(guī)定，“與私營(yíng)企業(yè)隔離”：公申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)（1）概念：國(guó)家公職人員在職時(shí)、任職期間或任職期滿后,必須向有關(guān)部門申報(bào)自己及一定范圍內(nèi)的家庭成員的財(cái)產(chǎn)及其變化的情況。這樣如果公職人員的生活水平與其官職收入相應(yīng)的水平明顯不相符時(shí)而無從解釋其原因,一般要受到行政處分或其他法律制裁。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)外被稱為“陽(yáng)光法”,它是保證官員廉潔奉公、為政清廉的有效措施之一。申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)（2）1883年,英國(guó)

10、通過了凈化選舉,防止腐敗法,它規(guī)定所有的國(guó)家公職人員必須依法對(duì)其所擁有的財(cái)產(chǎn)狀況,包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、來源、增減等情況向國(guó)家的督查機(jī)關(guān)作出書面報(bào)告,并接受監(jiān)督機(jī)關(guān)審查和監(jiān)督。自此,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在英國(guó)得到確立。到目前為止,美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、俄羅斯、阿根廷、智利、澳大利亞、新加坡、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等都確立了該制度。（3）美國(guó)1978年國(guó)會(huì)通過申報(bào)真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況法規(guī)定：立法、行政、司法三個(gè)部門的所有官員都要提交家庭財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況的說明。（4）英國(guó)和印度規(guī)定：如公務(wù)員無力償還債務(wù)，應(yīng)向政府匯報(bào)真實(shí)情況。 （2）1883年,英國(guó)通過了凈化選舉,防止腐敗法,它三、公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容 國(guó)

11、家公務(wù)員暫行條例對(duì)公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定：1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權(quán)利。2、有權(quán)利獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力。3、獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇的權(quán)利。4、參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的權(quán)利。5、對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利。6、提出申訴和控告的權(quán)利。7、依據(jù)規(guī)定辭職的權(quán)利。8、憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。三、公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容 國(guó)家公務(wù)員暫行條例對(duì)公務(wù)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；2、非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3、獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇4、參加培訓(xùn)；5、對(duì)機(jī)關(guān)工作和

12、領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；6、提出申訴和控告;7、申請(qǐng)辭職；8、法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作如何看待：云南交通廳長(zhǎng):山區(qū)公務(wù)員坐25萬(wàn)以上好車才安全討論：公務(wù)用車難題如何解決？廣州擬開放公車私用 定價(jià)最高1.7元/公里 如何看待：云南交通廳長(zhǎng):山區(qū)公務(wù)員坐25萬(wàn)以上好車才安全 云南交通廳長(zhǎng)談山區(qū)配車 今年監(jiān)察部將對(duì)公務(wù)用車的情況進(jìn)行清理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施新制度。昨日，監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼列席北京團(tuán)全團(tuán)會(huì)議時(shí)表示，今年起，地方黨委、人大和政府將陸續(xù)換屆，因此可能出現(xiàn)換車潮，她強(qiáng)調(diào)“車隨人走是一條紀(jì)律”。多名來自各地的全國(guó)人大代表受訪時(shí)多表示支持車改，更有代

13、表建議秘書和公車一起取消。也有省份代表透露，正在制訂車改方案。不過，有的代表認(rèn)為，山區(qū)交通不便，所配公車應(yīng)稍好一些。 全國(guó)人大代表、云南省交通廳廳長(zhǎng)楊光成認(rèn)為，公車改革要根據(jù)各地和各個(gè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行。他說，“我作為交通廳長(zhǎng)，一年有1/3的時(shí)間在工地和項(xiàng)目上。云南的交通你們知道，有些地方如果車的動(dòng)力不夠，根本上不去?！?楊光成說，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪慶等地區(qū)，交通非常不便，大山里就應(yīng)該配好車，這樣才能保障安全。公務(wù)員下鄉(xiāng)都坐25萬(wàn)以內(nèi)的車，那不現(xiàn)實(shí)。 楊光成介紹，去年該廳一個(gè)副廳長(zhǎng)反映所用的車剎車有問題，廳辦公廳馬上給他換了。結(jié)果，冬天下雪路上結(jié)冰，他出差時(shí)被一輛大卡車撞了，

14、幸虧換了車，氣囊都撞出來，他沒出事。要是不換車，就要出事。楊光成說，公車改革多年一直難以推進(jìn)，說明過去出臺(tái)的政策針對(duì)性不夠，公車改革不能搞一刀切。 廣州開啟公車改革序幕 前日，廣州市紀(jì)委書記蘇志佳在參加市人大和市政協(xié)兩個(gè)小組討論時(shí)，主動(dòng)談起廣州公車監(jiān)管措施。他說，廣州最快將在今年6月對(duì)包括市管干部在內(nèi)的全市公務(wù)車實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理，屆時(shí)，公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.51.7元收費(fèi)。 蘇志佳表示，市民不是反對(duì)公務(wù)用車，而是對(duì)公車私用意見較大。調(diào)查顯示，公車私用問題突出，“有的公車1/3時(shí)間是用在公務(wù)上，

15、1/3時(shí)間用在了私人事務(wù)上，1/3時(shí)間是給司機(jī)自己用。” 據(jù)蘇志佳介紹，最快今年6月，全市范圍的公務(wù)用車，除警務(wù)巡邏、救護(hù)車等日常緊急公務(wù)用車外，全部安裝監(jiān)督管理系統(tǒng)。 據(jù)了解，通過在每輛公務(wù)車上安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和身份識(shí)別車載終實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)用車使用人，以及車輛實(shí)時(shí)軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢等。系統(tǒng)要求用車人使用公務(wù)車輛時(shí)，須在車載終端插入記錄其身份信息的電子證件，系統(tǒng)管車又管人。同時(shí)，可以生成各種相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為規(guī)范公務(wù)車輛使用、實(shí)現(xiàn)公務(wù)車信息化實(shí)時(shí)管理提供可能。 全市公車使用情況，不是由各單位監(jiān)管，而是由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)管。那么廣州市一年將節(jié)省多少費(fèi)用？據(jù)記者了解，廣州的公務(wù)用車至少在

16、31000輛。不過這一數(shù)字包括了企事業(yè)單位等的公務(wù)用車，如果只以30%計(jì)算廣州的公務(wù)用車數(shù)量，每年節(jié)省費(fèi)用估計(jì)有數(shù)千萬(wàn)之巨。 據(jù)悉，目前GPS成本預(yù)計(jì)每輛車3000元，財(cái)政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費(fèi)用，可以令該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。蘇志佳說，目前工作正在有序開展中，將會(huì)總結(jié)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開展安裝。 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件兩層含義：一是公務(wù)員有權(quán)獲得工作條件的保障。如辦公地點(diǎn)、用品等。二是這種工作條件的保障是與公務(wù)員的職責(zé)相適應(yīng)的。履行職責(zé)所必須，但又僅限履行職責(zé)期間。獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件公務(wù)員對(duì)上級(jí)的錯(cuò)誤決定可以說“不” 公務(wù)員

17、法第五十三條第四項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員不得“拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。 第五十四條增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！惫珓?wù)員對(duì)上級(jí)的錯(cuò)誤決定可以說“不” 公討論結(jié)論：不是一個(gè)簡(jiǎn)單的權(quán)利 或義務(wù)的范疇?！跋录?jí)不得對(duì)抗上級(jí)”作為紀(jì)律，屬于公務(wù)員的義務(wù)；至于公務(wù)員是否可以對(duì)抗上級(jí)明顯錯(cuò)誤決定和指令，這應(yīng)該屬于公務(wù)員的權(quán)利范疇。討論結(jié)論：不是一

18、個(gè)簡(jiǎn)單的權(quán)利 或義務(wù)的范疇?！跋录?jí)不得對(duì)抗上首先，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員服從上級(jí)決定和命令的行政原則是有必要的，有助于政府決策的貫徹執(zhí)行，也符合國(guó)際上公務(wù)員管理的通例。從大多數(shù)國(guó)家的公務(wù)員立法來看，有關(guān)公務(wù)員或政府雇員的行政紀(jì)律要求，尤其是“服從義務(wù)”，可謂立法中的一個(gè)重點(diǎn)問題。其次，在規(guī)定公務(wù)員的服從義務(wù)之外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)賦予其必要的意見反映權(quán)或異議權(quán)，并完善相關(guān)配套機(jī)制及渠道，并非是剝奪下屬建議與批評(píng)的權(quán)利。 國(guó)家公務(wù)員法至少可以在程序上規(guī)定公務(wù)員有權(quán)利審查上級(jí)決議和命令的合憲性、合法性和合理性，并提出自己的建議，而不僅僅只是針對(duì)具體工作提出批評(píng)和建議。首先，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員服從上級(jí)決定和命令的

19、行政原則是有必要 案例一 去年底，深圳市海事局黨組書記林嘉祥涉嫌猥褻女童一事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，深圳警方調(diào)查后公布結(jié)果稱林嘉祥涉嫌猥褻罪不成立，屬酒后行為失當(dāng)，林嘉祥隨后被撤銷黨內(nèi)外職務(wù)。對(duì)于這一“猥褻門”事件，昨天，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，林嘉祥不可能再?gòu)?fù)職，但他的工資待遇予以保留，“網(wǎng)絡(luò)是可以殺人的，他（林嘉祥）就是個(gè)倒霉蛋，”劉功臣為林嘉祥叫屈說。劉功臣表示，林嘉祥的事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸部海事局系統(tǒng)全面整頓了作風(fēng)、加強(qiáng)了行政作風(fēng)建設(shè)。他說，林嘉祥一事完全不是網(wǎng)絡(luò)上傳的那樣，“公安（調(diào)查）不是有結(jié)果了嗎？沒有什么事了，但因?yàn)榫坪笫B(tài)就把他（林嘉祥）

20、撤職了。我覺得現(xiàn)在的公務(wù)員是弱勢(shì)群體，他就是喝多了，和別人吵架了，吵得厲害了。他是個(gè)倒霉蛋?！?案例一 去年底，深圳市海事局黨組書記林劉功臣說，林嘉祥“是一個(gè)多年的干部、很好的干部，誰(shuí)不會(huì)有喝醉酒的時(shí)候呢”。對(duì)于林嘉祥是否被開除黨籍一事，劉功臣澄清道：“憑什么開除他？他做什么了？處理得有依據(jù)呀。公安有認(rèn)定嗎？沒有呀。他觸犯法律了嗎？難道還能判他刑?。俊奔热粵]有大的過錯(cuò)，林嘉祥會(huì)否復(fù)職呢？劉功臣表示，不可能再給林嘉祥安排工作了，但工資待遇還是會(huì)保留。劉功臣認(rèn)為，林嘉祥遭遇了網(wǎng)絡(luò)暴力。“其實(shí)他（林嘉祥）家里比較困難，他老婆有重病，就一個(gè)女兒，身體狀況也不好。他工作能力非常強(qiáng)，但經(jīng)常去喝悶酒解愁，為

21、這事我也批評(píng)過他幾次，叫他喝酒不要過度。他第一次去那個(gè)地方（出事酒店）吃飯，地方的人（當(dāng)事女孩的父親）是會(huì)員，非常富。” 對(duì)于林嘉祥之前被報(bào)道涉嫌猥褻，劉功臣為他叫屈道：“他是老同志了，明年就要退休了，怎么可能做那種事呢？他喝醉了找?guī)?，叫小姑娘帶一下路，問了一下你在哪上學(xué)之類的?！眲⒐Τ颊f，事后林嘉祥告訴他，“問的時(shí)候拍了小姑娘一下，喝酒了手重嘛，小姑娘一看，這人喝醉了，扭頭就跑了?！眲⒐Τ颊f，林嘉祥“是一個(gè)多年的干部、很好的干部，誰(shuí)不會(huì)有喝醉 至于網(wǎng)上流傳的林嘉祥放言稱自己是“交通部派來的，和你們市長(zhǎng)級(jí)別一樣高”，劉功臣表示，網(wǎng)上的視頻打出了這些字幕，但攝像頭畫面是不會(huì)有字幕的，“他傻嗎？

22、當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有很多人，后來公安局調(diào)查了156個(gè)目擊者，沒一個(gè)人說林嘉祥說過那樣的話。但就因?yàn)樗诠矆?chǎng)合失態(tài)，影響一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，就撤職了。”劉功臣認(rèn)為，林嘉祥事件是受部分“仇官仇政府”的網(wǎng)民煽動(dòng)。他表示，網(wǎng)絡(luò)有操縱民意的作用，但重要的是，網(wǎng)絡(luò)不能作假?！熬W(wǎng)絡(luò)是可以殺人的，可以把黑的說成白的，把白的說成黑的?！币虼耍J(rèn)為目前國(guó)內(nèi)整頓網(wǎng)絡(luò)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。思考題：公務(wù)員的哪些權(quán)利容易受到侵害？ 至于網(wǎng)上流傳的林嘉祥放言稱自己是“交通部派 案例二 滯留國(guó)外40余天 區(qū)委書記被雙開 楊湘洪是溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記。2008年9月l9日，53歲的楊湘洪經(jīng)批準(zhǔn)率溫州市鹿城區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，赴法國(guó)、瑞士、

23、奧地利進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，交流活動(dòng)。9月26日，楊湘洪稱其腰椎舊病復(fù)發(fā)，沒有參加原定在奧地利首都維也納的公務(wù)活動(dòng)。次日，又沒有出席在我駐法大使館舉行的會(huì)見和宴請(qǐng)。9月29日，考察結(jié)束，代表團(tuán)其他人員均按期回國(guó)，楊湘洪稱其因病不能乘機(jī)，遂未回國(guó)。 接到溫州市委關(guān)于楊湘洪出國(guó)因病逾期不歸的報(bào)告后，溫州市委多渠道、多層次開展勸說工作。10月23日，又派出了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和醫(yī)生，前往法國(guó)探望楊湘洪，并協(xié)助醫(yī)治傷病。楊湘洪以各種借口拒絕與溫州市委派出人員見面，使人無法了解其傷病等真實(shí)情況。勸說楊湘洪回國(guó)無望，派出人員于11月11日返回國(guó)內(nèi)。至此，楊湘洪已經(jīng)滯留他國(guó)不歸40余天。 滯留國(guó)外40多天的溫州市委常

24、委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪，被開除黨籍、開除公職。 案例二 滯留國(guó)外40余天 區(qū)委書記被雙請(qǐng)聯(lián)系公務(wù)員的義務(wù)分析楊湘洪的行為。請(qǐng)聯(lián)系公務(wù)員的義務(wù)分析楊湘洪的行為。分析：楊湘洪的行為主要違背了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第十二條第二款和第五十三條第十五款的規(guī)定。 楊湘洪作為溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記不僅是公務(wù)員的一份子而且是公務(wù)員中級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)人。他因公出國(guó)，在出國(guó)期間沒有完成既定的“赴法國(guó)、瑞士、奧地利進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察”，“參加原定在奧地利首都維也納的公務(wù)活動(dòng)”和“我國(guó)駐法大使館的邀請(qǐng)”等任務(wù)，他明顯沒有履行作為一名公務(wù)員應(yīng)盡的義務(wù)。這首先就違背了公務(wù)員法第十二條第二款規(guī)定的“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行

25、職責(zé)，努力提高工作效率。” 其次，在因公外出期間，聲稱自己腰椎舊病復(fù)發(fā)，該歸國(guó)時(shí)未歸國(guó)。其后溫州市委勸其早日歸國(guó)，遭到其推諉?？梢姡@種無正當(dāng)理由的逾期不歸國(guó)，犯了公務(wù)員法五十三條第十五款所列的違紀(jì)行為，即“曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；”，違背了公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定分析：楊湘洪的行為主要違背了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第十二 案例三 法官狀告煤礦 討要千萬(wàn)分紅 現(xiàn)年46歲的張繼峰是神木縣法院監(jiān)察室副主任，是一名法官。2005年張繼峰夫婦將夫妻共同財(cái)產(chǎn)以張繼峰的名義與陳某等人合資，受讓了他人所有的神木縣孫家岔鎮(zhèn)宋家溝煤礦，受讓價(jià)款1800萬(wàn)元，其中張繼峰夫婦出資180萬(wàn)元，占總投資的

26、10%。入股煤礦后，張繼峰夫婦先后從煤礦得到660萬(wàn)元，他們認(rèn)為這些都是煤礦的紅利。2008年4月張繼峰夫婦與陳某就煤礦轉(zhuǎn)讓、分紅發(fā)生糾紛，遂將其告上法庭。 案例三 法官狀告煤礦 請(qǐng)聯(lián)系公務(wù)員的義務(wù)分析張繼峰的行為。請(qǐng)聯(lián)系公務(wù)員的義務(wù)分析張繼峰的行為。 分析： 公務(wù)員張繼峰的行為違反了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第五十三條第十四款規(guī)定。 張繼峰是神木縣法院監(jiān)察室副主任，是一名法官，也是國(guó)家公務(wù)員。張繼峰投資入股煤礦分紅利的行為說明張繼峰直接參與到了采挖煤礦的營(yíng)利性活動(dòng)中。該行為屬于公務(wù)員法第五十三條第十四款規(guī)定的違紀(jì)行為，即“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。”可見，張繼峰明顯違背了公務(wù)員法。 作為一名公務(wù)員應(yīng)該“模范遵守憲法和法律的規(guī)定”，（ 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第十二條第七款） 張繼峰不但沒有意識(shí)到自己作為一名公務(wù)員的義務(wù)，反而還因討要紅利而將此事訴諸法庭。這明顯違背了公務(wù)員法。 分析： 公務(wù)員張繼峰的行為違反了 案例四