抓住戰(zhàn)略機遇 應對風險挑戰(zhàn)課件

1、 抓住戰(zhàn)略機遇 應對風險挑戰(zhàn) - 黨的十七屆五中全會精神解讀汪 順 華 十七屆五中全會則彰顯了我們中國創(chuàng)造第二次奇跡的決心。 黨的十七屆五中全會 是對中國未來發(fā)展路徑一個開端。 如果說前60年中國創(chuàng)造第一次經(jīng)濟奇跡是以量的增長為表現(xiàn)形態(tài)并為中華民族的崛起奠定量的基礎的話，那么后40年中國經(jīng)濟的增長，必定也必須是以質的增長為標志，即通過政治、經(jīng)濟、文化、社會四個方面的轉型和趕超，來真正實現(xiàn)中華民族的復興 。 十七屆五中全會則彰顯了我們中國創(chuàng)造第二次奇跡的決心。 “十二五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”，十二五”規(guī)劃將是跨 越危機、引領未來、奠定基礎的戰(zhàn)略部署和行動綱領。 2011年經(jīng)濟工作總

2、體要求 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化、新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。 2010定調2011： “積極”“穩(wěn)健”并重 突出穩(wěn)定物價 一、十七屆五中全會的歷史方位和基本思維邏輯 （一）十七屆五中全會的歷史方位 全面建設小康社會的關鍵時期 深化改革開放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期 社會全面轉型期 科技格局的變化：

3、科技創(chuàng)新孕育新突破 一是總量增長；二是轉化速度加快。(生命科學、計算機技術、自動化技術、能源技術、新材料技術、航空航天) 思想文化格局的變化：由意識形態(tài)對立到交流、交融、交鋒 當今國際社會四大世界難題-東西問題、南北問題、環(huán)境惡化問題和文明沖突問題；三大熱點問題-恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義，帶有深刻的文化交流、交融、交鋒。 第二、縱向坐標：國內發(fā)展與改革新階段 十一五的五年，是不平凡的五年。 黨和國家在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的 背景下，應對國際金融危機、自然災害、處置突發(fā)事件能力大幅提升；成功舉辦北京奧運會、上海世博會等重大活動；高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，取得了全面建

4、設和諧社會的新勝利。 2008年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，造成災區(qū)人民生命財產(chǎn)重大損失。 災害突如其來，震撼著每個人的心靈，中國人民在經(jīng)歷了今年初冰雪災害之后，面臨又一場嚴峻的考驗！ （ 2 ）奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟再次實現(xiàn)新跨越 中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長 “十一五”期間經(jīng)濟年平均增速超過10% 人均GDP比2000年翻一番 中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟格局中的地位發(fā)生了重大變化 2010年二季度中國GDP超過日本，躍居全球第二大經(jīng)濟體。 2009年我國外匯儲備 達到2.4萬億美元 位居世界首位。 2009年我國財政收入6.9萬億元，位居世界前

5、列。 2009年在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二。 2009年外貿(mào)進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。 中國悄然改變世界經(jīng)濟版圖 中國2009年經(jīng)濟增長率達8.7%，而且通過進口、對外投資、參與國際合作、提供貿(mào)易融資和貨幣互換等多種形式，為其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟反彈與復蘇提供了重要動力。 聯(lián)合國發(fā)表的2009年世界經(jīng)濟報告指出，如果中國能夠在2009年實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長，對世界經(jīng)濟的貢獻將達到驚人的50%。 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾古

6、里亞撰寫題為中國讓經(jīng)合組織走出衰退文章：感謝中國。經(jīng)濟復蘇已得到確認，并擴散至所有發(fā)達國家，這要部分歸功于中國經(jīng)濟的活力。 ( 4 ) 惠民的五年：人民生活持續(xù)改善，社會保障事業(yè)快速推進 2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。 用于民生的財政支出2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）。 此外，“十一五”期間，免除義務教育階段學雜費，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險已覆蓋全國92%以上的人口。 人民生活得到持續(xù)改善 就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

7、，從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年到2009年的11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比十五的平均增速加快了0.6個百分點。 農(nóng)村居民人均純收入從2006年到2009年的3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比十五的平均增速加快了3個百分點。 城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由 05年的36.7%下降到 09年的36.5%；農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。 私人汽車擁有量從2006年2333萬輛，增加到2009 年4575萬輛 。 帶有危機性質的新形勢 世情、國情、黨情、社情的新形勢從某

8、種程度來講，是許多矛盾、問題格外突出的形勢，比如金融危機、群體性事件、民族問題等，都迫切需要執(zhí)政黨去解決. 工人失業(yè)、農(nóng)民失地、社會失穩(wěn)、道德失范、文化失序，老百姓有不滿情緒，現(xiàn)在是一種帶有危機性質的新形勢。以胡錦濤為總書記的中央領導集體，反復強調要居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠。全會指出：全黨必須居安思危。 心存憂患，方能從容應對各種挑戰(zhàn)；居安思危，才會始終挺立時代潮頭。 中國的危機 野蠻征地 環(huán)境惡化 腐敗蔓延 未富先老群體性事件頻發(fā)貴州“甕安事件”湖北“石首事件新疆、西藏的嚴重打砸搶事件民族問題令人擔憂 （二）十七屆五中全會的基本思維邏輯 從基本思維邏輯角度看，五中全會文件與

9、歷次全會文件思路有一些不同。 第一，最大的不同是前提假設有變化 改革開放以來- 全球化一直處于黃金時期。 后危機時代-全球化潮流可能會繼續(xù)，但它的黃金期已經(jīng)告一段落。 【 “十二五”的關鍵就是要應對這樣一個判斷，特別看重擴大內需,轉變發(fā)展方式。擴大內需就是更多依靠我們本身經(jīng)濟成長的推動力，同時又迫切需要轉變經(jīng)濟 發(fā)展方式。】 第二，五中全會文件重點關注三件事 一是中國在全球化經(jīng)濟分工中的定位 中國要繼續(xù)保持全球制造業(yè)大國的地位; 中國要逐步成為國內市場規(guī)模位居前列的國家。 二是中國的城市化模式 關注城市承載能力的天花板問題。 城市化方向要走以城市群為主體形態(tài)的城市化道路。 注意治理好 城市地，

10、發(fā)展好 城 市群，形成大中小城市合理的網(wǎng)絡化。 三是處理好經(jīng)濟增長和收入分配的關系 中等收入陷阱： 就是所謂在人均GDP3千美元以上到5千美元之間，如果處理的好這個經(jīng)濟體就會繼續(xù)往前發(fā)展，如果處理不好這個經(jīng)濟體就有可能掉入中等收入陷阱。 在收入分配方面應注意四個問題： 一是要爭取擴大就業(yè)。 二是要推進基本公共服務體系的整合，不要讓它零散化、碎片化。 三是規(guī)范收入分配秩序方面要注重創(chuàng)造機會公平，合理調節(jié)收入。 四是引導社會情緒理性平和。 做大蛋糕重要，分好蛋糕同樣重要！ 第三，進一步強調改革 首先， 高度重視改革的頂層設計和總體規(guī)劃。 其次，要突出一些重點領域。比如說加快壟斷行業(yè)的改革，推進法治

11、政府、服務政府建設。 最后，在未來發(fā)展中應對那些可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，前提保障是經(jīng)濟運行不能出大事。 二、“十二五”規(guī)劃的核心精神和主要內容 （一） 主題和主線是“十二五”規(guī)劃建議的核心精神和最鮮明的特征 主題-科學發(fā)展 主線-加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 第一、為什么提出以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線？ 一是環(huán)境所迫，形勢所逼; 二是人民期待，全黨共識; 三是實踐昭示，行動指南。 第二、為 什么要鮮明地提出以科學發(fā)展為主題 ？ 溫總理對此做了四點說明: 一是堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松; 二是牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期; 三是更加注重以人為本 ; 四是更加注重全面協(xié)調

12、可持續(xù) 。（二）“十二五”規(guī)劃建議的主要內容 第一，“十二五”規(guī)劃對當前我國所處的新階段的判斷 第一個判斷： “十二五”時期是我國建設小康社會的關鍵時期； 第二個判斷： “十二五”時期是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期； 第三個判斷： “十二五”時期是重要的戰(zhàn)略機遇期。 第 二，“十二五”規(guī)劃的指導思想 規(guī)劃強調 堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線， 這兩句話是指導思想里最核心的東西，也是“十二五”規(guī)劃的核心。 “十二五”時期有三個關鍵詞。 一是“轉型”，經(jīng)濟社會的全面轉型。 二是“民富”或者“民生”。改革開放以來國家越來越富了，但老百姓的富裕程度跟國家富裕程度相比薄弱一點，所以今后我

13、們的重點要轉向民富，也就是民生。 三是“改革”。 要想推進經(jīng)濟發(fā)展方式的實質性轉變，不改革是沒有出路的。 第三，“十二五”規(guī)劃的基本原則 一是提出了“四個更加注重”。更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改善和保障民生，推進社會的公平正義。 二是提出了“五個堅持”。堅持經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要方向，堅持技術進步和創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持改善和保障民生作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，堅持建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，堅持改革開放作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本動力。 第四，“十二五”規(guī)劃的發(fā)

14、展目標 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構轉型取得重大進展，收入水平普遍較快提高，社會建設取得較大進展，改革開放繼續(xù)深化，綜合國力明顯提升，全面建設小康社會的基礎更加堅實等。 【 “規(guī)劃建議”沒有出現(xiàn)GDP的指標，而是說長期平穩(wěn)較快的發(fā)展。這意味著，在下一步經(jīng)濟發(fā)展中要兼顧增長和穩(wěn)定兩個方面。這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別 ?！?第五，“十二五”的重點任務 一是進一步實施擴大內需戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展； 二是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村； 三是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升其核心競爭力； 四是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展； 五是建設創(chuàng)新型國家； 六是保障和改善民生 。 第六，“十二五”規(guī)劃的保障體系 一是

15、文化的大發(fā)展、大繁榮，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，提高我國文化的軟實力，推進文化創(chuàng)新和文化體制的改革； 二是以改革和開放推進經(jīng)濟發(fā)展方式的實質性的轉變，尤其特別強調要有更大的勇氣和魄力來全面推進各個方面的改革。 開放現(xiàn)在主要強調的是進一步創(chuàng)造良好的國家發(fā)展的外部環(huán)境，跟國際社會形成互利共贏的一個關系。 三是加強黨自身的建設，這也是一個很重要的方面。 三、十七屆五中全會釋放出的政治和經(jīng)濟新信號 大多數(shù)人認為：五中全會是個以國民經(jīng)濟發(fā)展為主題的會議，將把中國經(jīng)濟發(fā)展推向一個新階段。 事實上，五中全會不僅僅是局限于國民經(jīng)濟發(fā)展，它還廣泛涉及社會領域，釋放出大量的政治信號；而且，五中全會推出的一系列方

16、針政策只能是方向性、原則性的，盡管五中全會建議征求了方方面面意見，大家預期很高，但真正效果還很難說。 （一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是十二五的主基調 “十二五”的主基調，關鍵在加快，成敗在轉變，主題是改革，內容是創(chuàng)新。 按照這個主基調，十二五規(guī)劃中，發(fā)展仍然是第一要務，發(fā)展還是硬道理，是解決一切問題的“總鑰匙”，沒有經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，民富國強就難以實現(xiàn)，各類社會矛盾也難以根本解決。 發(fā)展方式在世情、國情、黨情和社情的大發(fā)展、大調整、大變革中，不得不全面調整，走堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧的道路。 十二五推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，目的是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是有促有控的轉

17、變，是調優(yōu)調強的轉變。在這個發(fā)展戰(zhàn)略主導思想下十二五規(guī)劃需要完成未來國家發(fā)展的六大戰(zhàn)略任務。 一是鑄就內需主導的發(fā)展動力 釋放我國的內需潛力，關鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農(nóng)村來看，方向在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將農(nóng)村巨大的潛在消費能力轉變?yōu)楝F(xiàn)實的消費能力。 二是扭轉區(qū)域發(fā)展不平衡 兩個重點：一是東部地區(qū)的發(fā)展空間將瞄準海洋經(jīng)濟，擔負起建設中國海洋大國的戰(zhàn)略任務；二是進一步密切各區(qū)域經(jīng)濟的利益聯(lián)系，打破區(qū)域的分割，構建全國統(tǒng)一的大市場。 三是自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力 主要思路是：技術創(chuàng)新，企業(yè)是主體，增強自主創(chuàng)新能力，著力于提高原創(chuàng)能力，大力增強技術創(chuàng)新和引進消

18、化吸收。 創(chuàng)新的關鍵在人才，基礎在教育。 我國拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車” 四是加強資源環(huán)境支撐力 其一，推進能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。 其二，加強生態(tài)環(huán)境保護的進程。 五是社會建設共享發(fā)展成果 如何突出社會建設，讓人民群眾共享發(fā)展改革成 果，是十二五規(guī)劃的重點內容。 六是啟動重大利益調整的改革 其一，行政管理體制改革。 其二，資源價格改革。 其三，財稅體制改革。 （二）、包容性增長是“十二五 ”發(fā)展的一大亮點 “包容性增長”（ 又譯“共享式增長” ） 這一概念，是2007年由亞行首先提出來的。 胡錦濤主席2010.9.16在第五屆亞太經(jīng)濟合作組織（ APEC)人力資源開發(fā)部長會議上發(fā)表題

19、為深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長的致辭，強調實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 包容性增長傳遞的信息： 中國現(xiàn)有的發(fā)展方式說得嚴重點，是不可持續(xù)的。 傳遞一種價值導向：要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的生活。 包容性增長的基本內涵： “包容性增長”就其內涵而言，須強調兩個方面，即“參與”和“共享”。 它有三個方面含義： 一是經(jīng)濟發(fā)展方面，各行各業(yè)實現(xiàn)和諧、包容性地發(fā)展，避免引發(fā)矛盾； 二是社會發(fā)展方面，公平分配財富，所有公民公平地、共同分享中國經(jīng)濟增長的成果，有利于社會發(fā)展、公共服務和精神文明建設； 三是國際

20、發(fā)展方面，中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟和諧發(fā)展，國與國之間應該是協(xié)調、和諧的增長，不要給別國帶來危害，實現(xiàn)共贏和多贏的。 （三）、讓人民富起來成重要執(zhí)政理念 十二五規(guī)劃與以前的規(guī)劃有著本質差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。 改革前三十年，讓一部分人先富 起來；今后，我們主要的工作是，帶動大多數(shù)人共同致富。 政府關于收入分配改革思路 一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。 二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。國有企業(yè)利潤來源主要

21、依靠壟斷地位和壟斷，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享。 三要進一步規(guī)范收入分配秩序。形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。 四是二次分配時應當從財政收入中切出一塊，用于提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)、醫(yī)療 、社會保障 。 （四）“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖：服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展 第 一，“十二五”時期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； “十二五”期間一個重要的目標就是要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化； 第二， 十二五期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖 一是協(xié)調發(fā)展。結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，一、二、三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調發(fā)展，推進整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的高度化； 二是產(chǎn)業(yè)提升。第一產(chǎn)業(yè)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)展好先進制造業(yè)； 三是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)

22、業(yè) 。 第三，“十二五”期間企業(yè)的發(fā)展 一是要把握國內和國際兩個市場的機 二是把握政策機遇 三是把握市場機遇 四是企業(yè)自身要注重創(chuàng)新 （五）、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調整成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式重要抓手 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新思路 東北攻堅，西部提速，東部領先，中部崛起。 中央政府的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略主要緣于趨區(qū)域發(fā)展的諸多問題：西部落后病、東北蕭條病、中部滯緩病、東部膨脹病。 十一五規(guī)劃提出了三個四大： 四大戰(zhàn)略區(qū)域：就是在戰(zhàn)略上將發(fā)展區(qū)域劃分為西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)。 四大機制：通過市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制協(xié)調區(qū)域發(fā)展。 四大主體功能區(qū)：(優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā))。 中

23、國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略完成了由沿海發(fā)展戰(zhàn)略向區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略轉變 （六）、中國城鎮(zhèn)化將以城市群為主體形態(tài) 中國未來城市化的走向 城市化方向 ：走以城市群為主體形態(tài)的城市化道路。 今后在城市化空間布局的五類城市：一是特大城市群，二是大城市群，三是其他城市化地區(qū)（大都市區(qū)、城市圈、城市帶），四是邊境口岸城市，五是點狀分布的中小城市和小城鎮(zhèn)。 中國未來城市布局的兩橫三縱 兩橫是指歐亞大陸橋通道和沿長江通道兩條橫軸。 三縱則是指沿海、京哈京廣和包昆通道。這幾乎囊括了除西藏之外所有中國的省份。 三個特大城市群： 環(huán)渤海地區(qū)（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)。 重點發(fā)展八個大城市群： 哈長

24、地區(qū) 、閩東南地區(qū) 、江淮地區(qū)、中原地區(qū)、 長江中游地區(qū) 、關中平原地區(qū)、 成渝地區(qū)、 北部灣地區(qū)。 （七）、讓人有尊嚴地、幸福地生活成為政府工作的目標 讓人民有尊嚴地、幸福地生活，它將成為政府成績考核的最核心指標、國家發(fā)展的最高綱領和執(zhí)政黨的最高執(zhí)政理念。 溫總理解釋尊嚴： 第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內，都享有憲法和法律賦予的自由和權利。 第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。 第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提。 人民的尊嚴來自哪里？ 一是來自于民主法治、公正平等社會制度； 二是來自于社會分配和福利保障的公正和平等 ； 三是來自于法律

25、賦予的自由和權利 。 四大改革提升底層公民尊嚴 收入分配制度改革。分好社會財富這個蛋糕，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。 社會管理改革。進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題。 教育改革。全體公民公平地享受接受教育的權力。 政治體制改革。實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。 （八）依靠改革的力量推動未來中國發(fā)展 五中全會提出一攬子改革方案，預示著在未來幾年，中國改革將協(xié)調推進，我們要依靠改革的力量推動未來中國的發(fā)展。 這次五中全會盡管主題在發(fā)展上，但是著力點卻是放在了改革上，我們要發(fā)展，要通過改革去發(fā)力。 【理論界高度關注改革總體攻堅戰(zhàn)中的四大體制轉型】 一是經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟思維向市場經(jīng)濟體制轉型； 二是政治體制由人治集權向民主法治轉型； 三是文化體制由壟斷向多元轉型； 四是社會體制由政府全能向社會自治