高校服務(wù)型行政管理體系探析

1、高校效勞型行政管理體系探析摘要：本文在考察和分析高校構(gòu)建效勞型行政管理體系的理論及理論背景的根底上，對“高校效勞型行政管理形式的內(nèi)涵與特征進展了討論，并提出高校構(gòu)建效勞型行政管理體系的根本途徑和相關(guān)措施。關(guān)鍵詞：高校；效勞型；行政管理體系；途徑近年來，“效勞行政研究逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點問題之一。尤其是自2022年2月21日溫家寶總理在省部級主要指導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)開展觀專題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“建立效勞型政府以來，在全國范圍內(nèi)更是掀起了一場對構(gòu)建“效勞型政府或“效勞型行政管理體系進展理論研究和理論探究的浪潮。在這一浪潮的推動下，國內(nèi)高校在探究效勞型行政管理形式的道路上也邁出了重要的步伐。

2、一、高校構(gòu)建效勞型行政管理體系的理論與理論背景學(xué)術(shù)界有關(guān)“效勞行政和“高校效勞型行政管理的理論討論、各級政府機構(gòu)建立“效勞型政府的理論探究以及高校內(nèi)部管理體制改革的推進，為高校構(gòu)建效勞型行政管理體系提供了重要的理論與理論基矗1.關(guān)于“效勞行政的理論討論“效勞行政一詞最早見于德國行政法學(xué)家厄斯特福斯多夫ernstfrsthff發(fā)表于1938年的代表作?當成是效勞主體的行政?一文1。在國內(nèi)，“效勞行政思想的提出至少可以追溯到20世紀90年代初。當時，臺灣學(xué)者陳新民在?公法學(xué)札記?一書及其他一些相關(guān)文章中對福斯多夫提出的“效勞行政概念進展了介紹與解讀2。此時，大陸的一些學(xué)者也開場意識到建立效勞行政的

3、必要性。郭道暉指出，在市場經(jīng)濟中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)利為人民權(quán)利效勞的政府3。陶學(xué)榮認為，要不斷創(chuàng)新行政體制，增強其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政效勞功能的需要4。張成福認為，“管制行政與“效勞行政的沖突是公共行政與經(jīng)濟社會開展沖突的主要表現(xiàn)之一。在他看來，應(yīng)當要使公共行政由國家權(quán)利的載體過渡為為公眾提供效勞的實體5。崔卓蘭也提出要將政府的“管理和“效勞融為一體，樹立“管理即是效勞的思維形式6。張康之那么把歷史上的行政分為三種形式:統(tǒng)治行政、管理行政和效勞行政7。在他看來，人類社會行政形式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政到“管理行政再到“效勞行政的演進過程，建構(gòu)“效勞行

4、政形式是人類行政開展的必然趨勢。馬敬仁也明確指出，“效勞行政將是我國政府、企業(yè)和社會管理開展的必然趨勢8。從此，公共行政將走向效勞行政逐步成為學(xué)術(shù)界的共識。自20世紀90年代末期以來，一些學(xué)者開場對“效勞行政的內(nèi)涵與特征進展更深化的探究。沈榮華指出，可以從觀念、功能、本質(zhì)這三維角度來考察效勞行政的內(nèi)涵構(gòu)造。從觀念上講，效勞行政應(yīng)以社會公眾的需求為出發(fā)點，確立親民意識和責(zé)任意識;從功能上講，效勞行政就是要轉(zhuǎn)變政府的角色，使政府成為公共效勞的供應(yīng)者，要以出于公心、服從民意、設(shè)身處地為人民著想、努力進步效勞質(zhì)量為己任;從本質(zhì)上講，效勞行政應(yīng)以人民為主體，使政府充分發(fā)揮社會公共事務(wù)的效勞性功能9。學(xué)者

5、張康之在不同的文章中對效勞行政形式的特征做了深化的討論。在張康之看來，在社會主義公共行政形式中，為人民效勞的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確立下來的一種制度。首先，效勞行政是效勞本位的行政。效勞行政必然會繼承管理行政中的全部社會管理職能，但效勞行政的管理是建立在為社會效勞的原那么根底上的，管理是手段，效勞是目的10。其次，效勞行政是公民本位的行政。效勞型政府將徹底拋棄舊的治民觀念或“為民作主的觀念，而確立為民效勞和“人民作主的理念，“政府定位于效勞者的角色上，把為社會、為公眾效勞作為政府存在、運行和開展的根本宗旨11；第三，效勞行政是社會本位的行政，“效勞型政府堅持以社會為本位

6、，在市場經(jīng)濟條件和民主政治的理論中培育社會自主運行的健全機制，擴大社會自治的范圍，即使存在著對社會的控制和干預(yù)也是附屬于效勞的目的11；第四，效勞行政是公正的行政。張康之認為，統(tǒng)治行政中不存在公正，管理行政中的公正也只是一種虛假的公正，而效勞行政“要求行政人員的被受權(quán)完全用來為行政客體的效勞上，不允許行政主體的個人私利滲入其中，整個社會的任何一種力量，任何一個地區(qū)，任何一個團體，作為行政客體，都是效勞的對象，行政人員平等地對待一切效勞對象，所以就可以實現(xiàn)公正行政7。2.建立效勞型政府的理論探究自20世紀70年代以來，政府行政管理體制改革逐漸成為世界性的熱點問題。雖然不同國家在政府改革理念上各有

7、各的側(cè)重點，但進步公眾效勞質(zhì)量是各國政府共同追求的改革目的。由管理行政轉(zhuǎn)向效勞行政成為21世紀世界各國公共行政改革的重要趨勢。在這一趨勢的影響下，我國政府也明確提出了構(gòu)建效勞型政府的改革目的。2022年2月21日，溫家寶總理在省部級主要指導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)開展觀專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中正式提出“建立效勞型政府的目的。2022年10月15日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上所做的報告中，進一步強調(diào)要“加快行政管理體制改革，建立效勞型政府，并明確提出要完善公共效勞體系，強化社會管理和公共效勞。事實上，在中央提出建立效勞型政府之前，局部地方政府就已經(jīng)開場了構(gòu)建效勞型政府的理論探究

8、。例如，早在2002年初，南京市政府就提出要建立標準透明、廉潔高效的效勞型政府。2022年2月，南京市政府公布了?關(guān)于推進效勞型政府建立的施行意見?，并從建立民主科學(xué)的公共決策機制、推行行政法定化、進步公共效勞效能、建立新的社會評價系統(tǒng)等方面著手進展政府管理體制改革12。重慶市政府也于2022年8月公布了?關(guān)于建立效勞型政府的工作意見?，并從創(chuàng)新行政管理體制、創(chuàng)新行政管理方式、推進展政法治化、建立優(yōu)良的市場經(jīng)濟環(huán)境等方面提出了行政管理體制改革的總體安排。此后，尤其是黨中央、國務(wù)院明確提出建立效勞型政府目的之后，許多地方政府也陸續(xù)推出了建立效勞型政府的改革措施。構(gòu)建效勞型政府，加強公共效勞職能成

9、為我國政府管理形式變革的重要趨勢。在這一背景下，提升效勞程度也開場成為我國高校行政管理體制改革的重要目的。3.高校效勞型行政管理研究進展高校行政管理體系作為整個社會行政管理系統(tǒng)的重要組成局部，其管理理念和管理制度必然受到社會行政管理思想變革的深化影響。有關(guān)“效勞行政的理論討論，為高校效勞型行政管理體系研究提供了重要理論根底，而中央和地方政府建立效勞型政府目的的提出，那么直接推動了高校效勞型行政管理體系的研究和探究。盡管在學(xué)術(shù)界明確提出“高校效勞型行政管理概念之前，已有局部研究者提出建立效勞型人才培養(yǎng)形式、效勞型就業(yè)指導(dǎo)中心、效勞型學(xué)生工作形式等設(shè)想13，但對高校效勞型行政管理進展系統(tǒng)考慮卻是始

10、于2022年。2022年，林那么田、曹發(fā)軍在?理論“三個代表重要思想努力打造高校效勞型機關(guān)?一文中提出構(gòu)建“高校效勞型機關(guān)的問題14。從文獻檢索情況來看，這可能是國內(nèi)首次明確提出建立高校效勞型機關(guān)。此后，陸續(xù)有學(xué)者開場對高校效勞型行政管理的涵義與特征進展討論。黃崴等人將“效勞型學(xué)校管理定義為“學(xué)校平等地對待師生，關(guān)心、尊重和保護師生，建立學(xué)校與老師、學(xué)生、家長、社區(qū)之間的合作機制，重視師生、家長和社區(qū)對學(xué)校的決策與管理參與，為師生營造和諧的教育環(huán)境，以促使學(xué)生身心得到全面開展，并提出效勞型學(xué)校管理形式的核心價值是效勞本位、平等與尊重、合作與參與15。林那么田等人認為，高校效勞型機關(guān)要遵循“行為

11、標準、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的根本要求14。關(guān)于效勞型管理體系的建構(gòu)，不同研究者從不同方面提出了各自的方案?？偟膩砜矗饕菑墓芾砝砟?、管理職能、體制機制、組織構(gòu)造、管理方式等方面提出相關(guān)主張。1管理理念方面，林龍海提出要樹立以人為本、管理就是效勞的觀念16，代飚認為要樹立親師生、為教學(xué)、為效勞的理念17。2管理職能方面，代飚提出要實現(xiàn)從權(quán)利型機關(guān)向責(zé)任型機關(guān)轉(zhuǎn)變17；林龍海認為要高度重視行政管理中的效勞職能，要摒棄行政本位，轉(zhuǎn)而以教學(xué)科研為中心16。3體制機制方面，林龍海認為要簡政放權(quán)，推進管理重心下移，要實行崗位責(zé)任制和問責(zé)制16；黃崴等人提出要建立參與式、民主化、決策過程標準化和專

12、業(yè)化的決策機制15。4組織構(gòu)造方面，黃崴認為要形成扁平化組織構(gòu)造，建立彈性化運行機制，使組織成員職業(yè)化15。5管理方式方面，黃崴提出要改變指導(dǎo)對老師、老師對學(xué)生以及學(xué)校對家長的管理方式15；代飚認為要從封閉式機關(guān)轉(zhuǎn)向透明式機關(guān)，確保行政活動的公開、公平和公正17。4.效勞型行政與高校內(nèi)部管理體制改革改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革經(jīng)歷了試點、全面改革和不斷深化三個主要階段，改革內(nèi)容主要圍繞高校自主權(quán)下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委指導(dǎo)下的校長負責(zé)制的健全與完善、建立現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開18。經(jīng)過30年的開展，高校內(nèi)部管理體制改革開場呈現(xiàn)出新的開展趨勢。其中，加強高校

13、行政部門的效勞職能成為改革的重要方向。首先，進步教育質(zhì)量要求高校行政部門必須加強為教學(xué)和學(xué)生效勞的職能。自1999年擴招開場，我國高等教育進入了快速開展階段，高等教育規(guī)模迅速擴大，至2022年，我國高等教育毛入學(xué)率到達23%。但是，與此同時規(guī)模與質(zhì)量的矛盾日益凸顯，進步教育質(zhì)量開場成為高校開展的重中之重。這就要求高校行政部門必須以進步教育質(zhì)量為中心，不斷強化為教學(xué)和學(xué)生效勞的職能，推動教育教學(xué)質(zhì)量的進步和學(xué)生的全面開展。其次，學(xué)術(shù)權(quán)利的開展要求高校行政部門必須加強自身效勞學(xué)術(shù)研究的職能。政治權(quán)利、行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利是高校內(nèi)部管理中互相制衡的三大根本權(quán)利。由于各種各樣的原因，政治權(quán)利、行政權(quán)利一

14、直凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)利之上，由此導(dǎo)致的學(xué)術(shù)決策行政化、學(xué)術(shù)研究質(zhì)量下降等問題日益凸顯。此外，我國高校普遍開場探究建立現(xiàn)代大學(xué)制度，而現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要特征便是“教授治學(xué)。因此，學(xué)術(shù)權(quán)利的回歸已成為高校內(nèi)部權(quán)利構(gòu)造變遷的重要趨勢。有學(xué)者指出，目前高校中學(xué)術(shù)權(quán)利已處于上升態(tài)勢，今后將形成“品狀組合的權(quán)利構(gòu)造，即學(xué)術(shù)權(quán)利置于頂端，政治權(quán)利與行政權(quán)利構(gòu)成底部支撐18，因此，學(xué)術(shù)權(quán)利的日益開展無疑要求行政機構(gòu)必須加強自身效勞學(xué)術(shù)的職能。第三，高校效勞社會功能的凸顯要求高校行政部門必須加強為社會效勞的職能。國內(nèi)一些地方政府和高校提出建立“效勞型高校19的目的，強調(diào)高校要主動承當推動國家及區(qū)域經(jīng)濟社會開展的重

15、大使命。高校內(nèi)部管理體制必須適應(yīng)學(xué)校與其他社會組織聯(lián)絡(luò)日益嚴密的狀況，使內(nèi)部管理體制更好地適應(yīng)效勞社會的要求?？傊?，高等院校所承當?shù)母竟δ芎臀覈叩冉逃l(fā)生的一系列變化都要求高校行政工作必須以“效勞為中心，行政部門應(yīng)不斷強化效勞職能，進步自身效勞才能和程度。同時，高校實行效勞型管理，也是整個社會行政管理思想變革趨勢的必然要求。二、“效勞型高校行政管理形式的內(nèi)涵與特征高校構(gòu)建效勞型行政管理體系，首先要準確把握效勞型高校行政管理形式的內(nèi)涵及特點。1.“效勞型高校行政管理形式的內(nèi)涵筆者認為，可以從管理觀念、管理職能、管理方式、效勞對象等角度考察“效勞型高校行政管理形式的內(nèi)涵。從管理觀念上看，管理

16、者將自身定位在效勞者的角色上，普遍樹立以人為本的理念，具備較強的效勞意識，把為廣闊師生員工和其他相關(guān)利益者效勞視為行政機構(gòu)的根本宗旨；從管理職能上看，為師生員工等相關(guān)利益者效勞成為行政部門的首要職能，行政機構(gòu)根據(jù)相關(guān)需求提供全面而周到的效勞，并重視進步效勞質(zhì)量；從管理方式上看，管理部門改變行政命令式的工作方式，尊重廣闊師生員工和其他相關(guān)利益者，重視其需求和意見，以平等的姿態(tài)為相關(guān)方面提供效勞；從效勞對象上看，高校承當著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會效勞三大功能，這也就決定了高校行政部門根本的效勞對象是學(xué)生、教研人員以及與學(xué)校合作的相關(guān)社會機構(gòu)，他們的愿望和需求構(gòu)成了學(xué)校行政管理活動的出發(fā)點和歸結(jié)點。

17、由此，我們認為，高校效勞型行政管理指的是高校行政部門以師生員工等相關(guān)利益者的需求為導(dǎo)向，以提供優(yōu)質(zhì)效勞為首要職能，通過完善的效勞制度和效勞體系為師生員工及其他相關(guān)利益者提供高質(zhì)量效勞的一種管理形式。2.高校效勞型行政管理形式的特征效勞型行政管理是一種不同于以往行政形式的新型管理形式，這種管理形式具有如下特征：效勞本位。以“效勞為導(dǎo)向的學(xué)校管理形式強調(diào)把效勞作為核心價值觀和行政管理機構(gòu)的首要職責(zé)。堅持“教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以老師為主體的原那么，把為師生效勞作為學(xué)校管理的出發(fā)點和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和開展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的效勞，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會效勞。尊

18、重與平等。效勞型高校管理形式倡導(dǎo)并理論尊重與平等的倫理觀，尊重每個個體，強調(diào)人人平等，努力使管理人員、老師、學(xué)生形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關(guān)系。行政部門在管理決策過程中，充分考慮并積極維護師生員工的合法權(quán)益，尊重他們的意愿，努力使人人平等地享有學(xué)校開展的成果。高參與性。效勞型行政注重進步相關(guān)利益者在學(xué)校管理和決策活動中的參與程度，讓其廣泛參與到學(xué)校開展與建立中來。學(xué)校決策活動不再僅僅由少數(shù)指導(dǎo)干部把持，而是廣泛聽取老師、學(xué)生、家長及其他相關(guān)利益者的意見與建議，讓其充分參與到?jīng)Q策過程中來。相關(guān)利益者代表不僅擁有管理建議權(quán)，而且真正享有表決權(quán)。強回應(yīng)性。效勞型高校行政管理體系具有科學(xué)有效的溝

19、通回應(yīng)機制，學(xué)校行政部門與師生員工及社會效勞對象之間可以保持暢通無阻的有效溝通與交流，行政機構(gòu)可以及時掌握效勞對象的需求、愿望和意見，并及時、主動地作出反響，有效地解決效勞對象提出的各種問題。公開與公正。在效勞型行政管理體制下，學(xué)校行政部門應(yīng)該及時向師生員工、家長及其他相關(guān)利益者公布相關(guān)工作信息，使決策和管理活動更加透明和公正。師生、家長等相關(guān)利益者有權(quán)對學(xué)校的效勞質(zhì)量進展監(jiān)視，假如效勞沒有到達標準，有權(quán)提起申訴。三、高校構(gòu)建效勞型行政管理體系的根本途徑構(gòu)建效勞型行政管理體系是高校內(nèi)部管理體制改革的重要方向，同時也是一項涉及管理理念、體制機制、組織機構(gòu)等諸多方面的系統(tǒng)工程。筆者認為，應(yīng)當著重從

20、理念、制度、組織和保障措施四個方面著手，推動高校效勞型行政管理體系的建立和完善。1.高校效勞型行政管理觀念體系建立效勞型行政管理體系的構(gòu)建，要求對以往行政本位的管理理念進展變革，培育并形成以效勞為核心的管理理念。首先，要樹立以人為本的理念。堅持“教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以老師為主體的原那么，把師生員工的全面開展作為學(xué)校開展的核心目的，尊重和依靠廣闊師生員工，充分激發(fā)和調(diào)動師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，要強化“管理即是效勞的意識。把效勞視為管理的核心要素，把為師生員工和其他相關(guān)利益者效勞作為學(xué)校的首要工作來做，將效勞程度作為評價學(xué)校管理程度的核心指標。第三，要樹立

21、“管理意味著責(zé)任的觀念。高校行政部門的首要職能是效勞，效勞就意味著要對效勞對象負責(zé)。因此，要大力加強管理者的責(zé)任意識，努力構(gòu)建責(zé)任型高校行政管理機構(gòu)。行政管理人員要主動關(guān)注師生員工的利益訴求，對師生員工、家長和其他相關(guān)利益者負責(zé)。2.高校效勞型行政管理制度體系建立高校建立效勞型行政管理體系，應(yīng)大力推進管理體制機制改革，建立效勞型的行政管理制度，推動效勞行為制度化。第一，完善科學(xué)民主的決策制度。不斷完善重大事項集體決策、專家咨詢、決策評估等制度，使決策更加科學(xué)化、標準化和專業(yè)化；涉及學(xué)校開展重大問題和師生員工切身利益的決策，應(yīng)充分聽取廣闊師生干部、家長及其他相關(guān)利益者的意見與建議，堅持問計于師生

22、，進步相關(guān)利益者的參與度，承受相關(guān)人員與組織的監(jiān)視；建立健全決策后評價、反響糾偏和問責(zé)等制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決決策中存在的問題，減少決策失誤。第二，建立和完善溝通與回應(yīng)機制。建立和完善學(xué)校行政機構(gòu)與師生員工、家長及相關(guān)合作者對話的溝通機制，確保雙向溝通的及時性和有效性，使學(xué)校行政部門可以準確理解師生、家長等相關(guān)利益者的愿望和需求。建立科學(xué)有效的回應(yīng)機制，積極主動地回應(yīng)相關(guān)利益者的訴求，確保其合理需求得到有效滿足，其反響的問題得到及時有效的解決。通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段搭建溝通與回應(yīng)平臺，進步溝通和回應(yīng)的質(zhì)量與效率。第三，建立健全效勞評價和監(jiān)視制度。建立科學(xué)合理的效勞評價制度，對行政部門的效勞內(nèi)容、質(zhì)量

23、與方式進展有效監(jiān)視和控制。加強內(nèi)部監(jiān)視，健全監(jiān)視制度，使行政管理工作在有效監(jiān)視下開展。重視師生及家長來信來訪工作，進一步完善相關(guān)制度，確保信訪渠道的暢通。第四，推進校務(wù)公開制度建立。推行陽光行政，努力建立透明式機關(guān)。凡涉及師生員工切身利益、需要師生員工廣泛知曉的事項以及相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站、校報、校務(wù)公開欄等方式，及時、準確地向相關(guān)利益者公開。既要公開工作結(jié)果，又要公開工作過程。要大力推進校務(wù)公開信息化建立，進步校務(wù)公開的信度和效度。3.高校效勞型行政管理組織體系建立高校效勞型管理組織體系有3個核心要素：扁平化的學(xué)校組織構(gòu)造；彈性化的學(xué)校組織運行機制；專業(yè)化的組

24、織成員31。構(gòu)建效勞型學(xué)校管理形式要求進展組織體系的變革，建立簡約化和扁平化的組織構(gòu)造，形成彈性化的運行機制，同時要加強管理人員隊伍的專業(yè)化建立。一要建立簡約化和扁平式的組織構(gòu)造。扁平化組織具有管理層次少、管理費用低、信息傳遞速度快、信息失真率低、管理跨度大等特點，既能進步組織工作效率和應(yīng)變才能，又能激發(fā)和調(diào)動廣闊教職員工的積極性和創(chuàng)造性。應(yīng)調(diào)整組織構(gòu)造設(shè)計方案，改變傳統(tǒng)多層級的直線式組織構(gòu)造，減少過多的中間層機構(gòu)和中層行政職位，使行政組織實現(xiàn)簡約化和扁平化。同時，適當增設(shè)綜合性效勞機構(gòu)，設(shè)計并建立科學(xué)合理的橫向組織框架，不斷完善橫向組織機構(gòu)。二要建立彈性化的運行機制。彈性化的運行機制可以有效

25、進步行政部門的靈敏性和應(yīng)變才能，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的效勞目的。為此，可考慮實行彈性化的工程管理機制，即圍繞相關(guān)工作任務(wù)，集合在不同部門、具有不同知識和技能的工作人員，形成目的明確、構(gòu)造合理、協(xié)調(diào)一致的專門任務(wù)團體或日常工作團隊，共同完成相關(guān)工作，待任務(wù)完畢后團體成員各回各處。三要加強管理人員隊伍專業(yè)化建立。效勞型管理強調(diào)學(xué)校行政部門要向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的教育效勞，為老師和科研人員提供良好的教學(xué)科研效勞，并不斷推動學(xué)校的社會效勞工作，這就要求學(xué)校管理人員要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。因此，要大力推進管理人員隊伍專業(yè)化建立，確保其可以提供專業(yè)化、高質(zhì)量的管理效勞。4.高校效勞型行政管理保障體系建立效勞型行政管理體系的建立，要求學(xué)校具備良好的保障條件，如充足的辦學(xué)資金、良好的管理運行條件等。一是完善多元化投融資體系，不斷拓寬辦學(xué)資金來源，大力增加辦學(xué)資金，為效勞型行政管理提供良好的資金根底；二是加強數(shù)字化校園建立，充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進技術(shù)手段改善學(xué)校管理運行條件，進步效勞效率；三是建立“一站式效勞大廳