發(fā)電公司生產(chǎn)成本管理辦法

1、發(fā)電公司生產(chǎn)成本管理辦法第一章 總 則第一條 為加強成本管理,建立和完善成本管理制度,根據(jù)中華人民共和國司（以下簡稱集團公司）實際,制定本辦法.第二條 本辦法適用于集團各上市公司、分公司，省發(fā)電公司，各直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè))。第三條 本辦法中生產(chǎn)成本（以下簡稱成本）是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的經(jīng)濟資源耗費.第四條 集團公司成本實行分級管理、歸口負(fù)責(zé)的管理體系.第五條 成本管理的基本任務(wù)是：以安全生產(chǎn)為前提，通過對成本的預(yù)測、預(yù)算、控制、核算、分析和考核，正確歸集生產(chǎn)成本,監(jiān)督費用去向，挖掘降低成本的潛力，努力提高管理水平，增強企業(yè)市場競爭能力。第六條 確定成本開支范圍的基本原則(一）權(quán)責(zé)發(fā)

2、生制原則；（二)歷史成本原則；（三）合理劃分收益性支出與資本性支出原則；（四）配比原則；（五)謹(jǐn)慎性原則。第二章 成本項目及開支范圍第七條 九個成本項目:燃料費、環(huán)境保護費、購入電力費、水費及水資源費、材料費、職工薪酬、折舊費、修理費、其他費用.第八條 成本項目開支范圍（一)燃料費指火電廠直接用于生產(chǎn)電力、熱力產(chǎn)品所耗用的各種燃料，如煤炭、石油、天然氣、液化氣等。本項目包括：發(fā)電、供熱正常運行耗用的燃料；生產(chǎn)廠房防凍耗用的燃料;卸煤暖室、卸油、上油加熱耗用燃料；機爐小修、臨時檢修，事故修理后烘爐、點火、暖機耗用燃料；5。發(fā)電機調(diào)相運行耗用的燃料；6。屬于當(dāng)年煤耗計算誤差而調(diào)整的耗用燃料。燃料盤

3、盈以及貯存燃料發(fā)生的定額內(nèi)損耗計入本項目，超定額損失計入“營業(yè)外支出”；燃料的二次倒運費用；業(yè)的費用。發(fā)電、供熱耗用的燃料應(yīng)按品種規(guī)格、礦點分別建帳，采用實際價格核算.實際價格組成內(nèi)容包括:出礦、出廠價；包括運輸過程中發(fā)生的其他雜費，如卸車、卸船費、保險費等;租用外單位煤場的堆存費;定額內(nèi)的運輸損耗;(二)環(huán)境保護費指發(fā)電、供熱生產(chǎn)為排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵、廢水、灰渣等按規(guī)定支付的費用。(三）購入電力費指為保證機組安全穩(wěn)定運行而向電網(wǎng)購入電量支付的費用和為電量轉(zhuǎn)移而購買電量或發(fā)電量指標(biāo)支付的費用。（四）水費及水資源費源費。本項目包括：1.火電廠除灰、除塵、冷卻和補給水水費；2。水電廠發(fā)電

4、和抽水蓄能用水水費；3。水電廠按規(guī)定提取的庫區(qū)基金；4.調(diào)相機冷卻等用水水費；5。發(fā)電廠按規(guī)定支付的其他形式的水費；6.發(fā)電、供熱生產(chǎn)取水按照國家規(guī)定繳納的水資源費. (五)材料費的其他各種生產(chǎn)用燃料。本項目包括：1。生產(chǎn)運行所耗用的各種材料、低值易耗品，包括脫硫、脫硝耗用材料以及更換和增添的變壓器油、透平油、磨煤機鋼球和樹脂等;車間通風(fēng)、照明、消防和清潔衛(wèi)生用材料;軟化水處理用化學(xué)藥品；生產(chǎn)和管理運輸車輛用燃料;(六）職工薪酬指企業(yè)因職工提供服務(wù)而支付或放棄的所有對價。本項目包括：1。職工工資、獎金、津貼、補貼，是指按照國家有關(guān)規(guī)定構(gòu)成工資總額的證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼

5、等。（包括向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險和向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補充養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費。4。住房公積金，是指企業(yè)按照國務(wù)院住房公積金管理條例規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算，向住房公積金管理機構(gòu)繳納的住房公積金.5。工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費，是指企業(yè)為了改善職工文化生活、為職工學(xué)2；2.5%。非貨幣性福利，是指企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利, 工提供諸如醫(yī)療保健的服務(wù)，或向職工提供企業(yè)支付了一定補貼的商品或服務(wù)等。職能、實施主輔分離、輔業(yè)改制，重組、改組計劃、職工不能勝任等原因,企業(yè)裁減而提出補償建議的計劃中給予職工的經(jīng)濟補償。提供的服務(wù)而給予的薪酬.1

6、4。（七)折舊費指根據(jù)應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定折舊率計提的資產(chǎn)折舊費。（八）修理費（指修理作業(yè)中發(fā)生的外委人工費（九）其他費用支范圍如下：1。辦公費：指生產(chǎn)和管理部門發(fā)生的文具、紙張、銀行票據(jù)購置費，計算2。水電費：指生產(chǎn)和管理部門耗用的水費、電費，以及電廠耗用不屬于廠用電范圍的自用電費等.3.差旅費:指職工因公出差發(fā)生的交通費、住宿費、補助費和職工上下班交費等。差旅費標(biāo)準(zhǔn)按集團公司制定的有關(guān)辦法執(zhí)行。4如辦公家具、管理用具等的攤銷費。集團公司采用領(lǐng)取時一次攤消辦法,但應(yīng)加強對在用低值易耗品的實物管理。5。 取暖費：指生產(chǎn)和管理部門取暖用熱、煤、蒸氣等支付的費用及發(fā)給職工的取暖津貼等。6

7、. 運輸費：指生產(chǎn)、管理部門發(fā)生的搬運費用、機動車輛的養(yǎng)路費、停車費、過路費等。燃、材料采購中的運雜費以及車輛消耗的油、物、料不包括在此項目中。7.其他勞保支出:指未納入基本醫(yī)療保險范圍的離退休人員的醫(yī)藥費、企業(yè)支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用、六個月以上病假人員工資,職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費等。8。保險費:指為財產(chǎn)、物資、特殊工種等參加保險所支付的保險費用。費用.綠化費：指生產(chǎn)和管理場所環(huán)境綠化、植樹等支付的費用。印花稅及不形成固定資產(chǎn)價值的耕地占用稅等。程中發(fā)生的各項費用。包括:（1）研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。（2)企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎

8、金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用.相關(guān)固定資產(chǎn)的運行維護、維修等費用。用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。代理費等費用.會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓(xùn)費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等.開發(fā)費.13。會議費：指企業(yè)召開或參加各種會議發(fā)生的費用。14。黨團活動經(jīng)費：指按規(guī)定支付的企業(yè)黨團活動發(fā)生的有關(guān)費用。15。董事會費:指企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)（股東會、董事會）能而發(fā)生的各項費用。16據(jù)實列支的招待費用。17.業(yè)務(wù)費：指用于廣告宣傳、保護電力設(shè)施等支付的費用。18。中介費:指委托中介機構(gòu)進(jìn)行審計、評估、訴訟、

9、咨詢等支付的費用。19。外部勞務(wù)費：指外部人員為企業(yè)提供勞務(wù),企業(yè)按照合同、協(xié)議支付的費用.本項目不包括固定資產(chǎn)大、小修發(fā)生的人工費用。20.（補償費、青苗補償費及土地征收管理費等。2122。無形資產(chǎn)攤銷:指按規(guī)定應(yīng)在本會計年度的內(nèi)攤銷的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)及計算機軟件等無形資產(chǎn)價值。23。長期待攤費用攤銷：指按規(guī)定應(yīng)在本會計年度內(nèi)攤銷的長期待攤費用.24.公司進(jìn)行管理、提供服務(wù)而支付的費用。2526。轉(zhuǎn)出費用：指已計入以上成本項目的支出,但按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)偨o基建、技改等工程和其他產(chǎn)品、勞務(wù)成本負(fù)擔(dān)，從成本中轉(zhuǎn)出的費用。第九條 成本按其與產(chǎn)量的關(guān)系可分為變動成本和固定成本

10、。變動成本隨著產(chǎn)量的增減變動而變動，如燃料費等；固定成本不隨著產(chǎn)量的增減變動而變動， 如資產(chǎn)的折舊費等.成本按其可控性可分為可控成本和不可控成本。可控成本指其發(fā)生額能夠被企業(yè)某一責(zé)任單位所能控制或調(diào)節(jié)的成本，如材料費、修理費、辦公費等；不可控成本指其發(fā)生額不受企業(yè)某一責(zé)任單位所能控制或調(diào)節(jié)的成 第十條 下列各項開支不得列入成本：（一）購置和建造固定資產(chǎn)、購入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；（二）對外投資的支出；(三)被沒收的財物,支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金等； (四）對外贊助、捐贈支出；（五）按規(guī)定不得列入成本的其他支出。第三章成本計第十一條 電熱成本計算原則（一）按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，成本計

11、算必須劃清本期成本與下期成本的界限，不得相互混淆，影響成本的準(zhǔn)確性與真實性。（二）成本計算必須以正確的原始憑證和會計記錄為依據(jù)，不得以估計成本、定額成本或計劃成本代替實際成本.（三）成本計算的會計期間一般為：一個月為成本計算期，一年為成本決算期。（四當(dāng)期損益。（五第十二條 電熱成本計算方法電、熱產(chǎn)品成本的計算方法采用“品種法(一）發(fā)電成本：以發(fā)電廠為成本核算單位，計算為售電所發(fā)生的費用。（二）熱力成本：以熱電廠為成本核算單位，計算為售熱所發(fā)生的費用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符，以便正確計算成本和考核評價成本預(yù)算完成情況。第十三條 電、熱產(chǎn)品公共費用分?jǐn)偡椒ǎㄒ唬┳儎淤M用分?jǐn)?。燃料費用分?jǐn)偅好毫勘壤謹(jǐn)?。?/p>

12、熱廠用電耗用的燃料費,應(yīng)由熱力成本負(fù)擔(dān)，列入熱力成本的“燃料”項目內(nèi),并以相同數(shù)額沖減發(fā)電成本的“燃料”項目。計算公式為：供熱廠用電耗用燃料費=當(dāng)月實際供熱廠用電量當(dāng)月發(fā)電煤耗當(dāng)月 (發(fā)電）標(biāo)準(zhǔn)煤單價2。環(huán)境保護費用分?jǐn)偅?按發(fā)電、供熱實際耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)偂?.購入電力費：不在電、熱產(chǎn)品之間分?jǐn)?應(yīng)全額計入電力成本。（二）固定費用分?jǐn)偣潭ㄙM用一般采用以下兩種方法進(jìn)行分?jǐn)偅?1。分項目測算分?jǐn)偙壤姆椒ǎ海òl(fā)電、供熱用標(biāo)準(zhǔn)煤總量的比重在 10%及以上)的熱電廠，即按照年度成本預(yù)算分?jǐn)偙壤?，具體方法如下：(1）材料費：電氣、汽機車間的熱網(wǎng)部分用料由熱力產(chǎn)品負(fù)擔(dān)，其他部分熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)偂?/p>

13、折舊費、修理費：電氣、汽機車間的熱網(wǎng)部分的折舊和修理費由熱力（3)水費、職工薪酬、其他費用：一律按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)?。以上三項?電、熱力產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的費用分別加總除以全部固定費用，即計定費用。綜合分?jǐn)偙壤瓌t上應(yīng)每年測算一次。2。按實際耗用燃料比例分?jǐn)偟姆椒ǎ弘?、供熱實際耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量的比例分?jǐn)?。第四?成本管理的基礎(chǔ)工作第十四條 企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好下列成本管理的基礎(chǔ)工作:（一）定額管理。按平均先進(jìn)原則，組織制定有關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)定額、燃材料消耗定額和各種費用定額等。定額應(yīng)定期進(jìn)行修訂,使其保持先進(jìn)合理水平。調(diào)小時等；2。質(zhì)量、安全、可靠性定額：包括事故率、設(shè)備強迫停運率等；技術(shù)經(jīng)濟

14、指標(biāo)定額:包括煤耗率、廠用電率、水耗率、汽耗率等；燃材料、工具消耗定額和物資儲備定額：包括產(chǎn)品單耗、主要運行材料料、材料、事故備品、低值易耗品等儲備定額；差旅費、勞保費、器具費、水電費、取暖費、運輸費等費用.制定定額的方法應(yīng)以技術(shù)測定法和統(tǒng)計分析法為主，經(jīng)驗估算法為輔。（二）計量驗收.一切物資的進(jìn)出和消耗，都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計量驗收。各種計量設(shè)備、工具和儀表應(yīng)指定專職機構(gòu)或?qū)Ｈ硕ㄆ谶M(jìn)行校正和維修。間抄錄表計讀數(shù)。2。物資計量驗收:要做好物資的計量、驗收工作，不得估收。物資的質(zhì)量要按規(guī)定的方法進(jìn)行檢驗檢測，做到質(zhì)價相符。（三）財產(chǎn)物資清查. 按照財產(chǎn)物資清查制度，定期或不定期地對所有財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤

15、點，做到帳、卡、物相符.1?；痣姀S的燃料消耗，每月根據(jù)盤點庫存燃料的結(jié)果，正確計算耗用的數(shù)量；定期盤點庫存燃料數(shù)量.卡、物相符.物相符。（四）計價方法。按照計算方便和實用的原則,原材料、備品備件可采用計劃價格核算，也可采用實際價格核算。采用計劃價格要正確計算材料成本差異， 在成本計算期應(yīng)及時調(diào)整為實際成本.采用實際價格要正確計算材料成本，不得預(yù)計或估價入賬。（五）原始記錄。按照管理需要，組織有關(guān)部門，對生產(chǎn)經(jīng)營活動建立有關(guān)原始記錄,做到及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整地反映企業(yè)的投入和產(chǎn)出：1。設(shè)備和生產(chǎn)能力方面的原始記錄：包括固定資產(chǎn)的投產(chǎn)、檢修、改造、停用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、報廢、出租和機械臺班使用記錄等

16、；2。生產(chǎn)和銷售方面的原始記錄:包括產(chǎn)量記錄、各項表計的定期抄表記錄等；3.勞動工資方面的原始記錄：包括考勤、工時耗用、加班加點、夜餐等人工消耗記錄等；4。能源消耗原始記錄：包括煤、油、水、電等耗用記錄；物資方面的原始記錄:包括驗收、化驗、試驗、領(lǐng)退、損耗和盤存記錄等;事故損失和修復(fù)記錄：包括停工損失記錄等；7。費用方面的原始記錄:包括發(fā)票、賬單、領(lǐng)用單、報銷單等。原始記錄應(yīng)實行歸口管理，歸口部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查其真實性、正確性、完整性和及時性，并進(jìn)行分析匯總。（六）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的電子化、信息化工作包括實現(xiàn)客觀、真實、實時、聯(lián)動反映各項耗費。包括計量、記錄、數(shù)據(jù)交換的電子化、信息化，各類數(shù)據(jù)交換的接口統(tǒng)

17、一化和規(guī)范化。第五章成本預(yù)算和控制第十五條 按照集團公司經(jīng)營目標(biāo)所確定的目標(biāo)成本,根據(jù)中國大唐集團公司預(yù)算管理辦法等有關(guān)規(guī)定編制成本預(yù)算。第十六條 第十七條 以加強成本的日常管理為切入點，健全車間、班組經(jīng)濟核算，建立成本信息反饋機制.加強可控成本的管理,正確核算不可控成本,對成本開支的全過程實施有效控制。第十八條 在加強成本預(yù)算和控制的同時，不斷探索降低成本的途徑。第六章 成本分析和考核第十九條 析成本指標(biāo)的升降原因，提出改進(jìn)措施。第二十條 成本分析采用比較法、因素分析法、典型事例分析法等方法，通制定改進(jìn)措施，不斷提高成本管理水平。第二十一條 集團公司對所屬電廠成本指標(biāo)完成情況的考核納入企業(yè)經(jīng)

18、濟標(biāo)成本及定額成本等成本考核方式。第 七 章 附 則第二十二條 集團公司各上市公司、分公司，省發(fā)電公司和各直屬企業(yè)可結(jié)合具體情況,按照本辦法和有關(guān)規(guī)定制定實施細(xì)則。第二十三條 集團公司參股公司可參照執(zhí)行本辦法。第二十四條 本辦法由集團公司財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原中國大唐集團公司生產(chǎn)成本管理辦法同時廢止。附錄:一、主要成本及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算公式1。上網(wǎng)電量（電廠并網(wǎng)處關(guān)口計量點電能表抄見電量)廠供電量發(fā)電量(發(fā)電廠用電量+供熱廠用電量)綜合廠用電量發(fā)電綜合廠用電量+供熱廠用電量4。發(fā)電廠用電率發(fā)電廠用電量發(fā)電量5。綜合廠用電率綜合廠用電量發(fā)電量6。發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)

19、煤耗發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤量發(fā)電量7。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤量（發(fā)電量發(fā)電廠用電量)8。供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗供熱標(biāo)準(zhǔn)煤量售熱量9。發(fā)電單位成本（發(fā)電總成本購入電力費）廠供電量發(fā)電單位燃料成本發(fā)電燃料費廠供電量發(fā)電標(biāo)煤單價量12。供熱單位成本供熱總成本售熱量13。供熱單位燃料成本供熱燃料費售熱量14.供熱標(biāo)煤單價(供熱燃料費供熱廠用電分?jǐn)側(cè)剂腺M）供熱標(biāo)準(zhǔn)煤量二、燃料費分析公式 (一）1.影響發(fā)電燃料費增減的因素主要有兩個，即廠供電量和發(fā)電單位燃料成本：廠供電量影響燃料費廠供電量影響燃料費（本期廠供電量-基期廠供電量)基期發(fā)電單位燃料成本發(fā)電單位燃料成本影響燃料費發(fā)電單位燃料成本影響燃料費 (本期發(fā)電單位燃料成本基期發(fā)電單位燃料成本）本期廠供電量