地鐵集團安全風險應(yīng)急管理制度

1、集團安全風險應(yīng)急管理制度第三章應(yīng)急預(yù)案最新的安監(jiān)局令第74號最新的安監(jiān)局令第74號2015年月30日安監(jiān)總局第17號令，天津市安監(jiān)局200972號第五條應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。（一）地鐵鐵建設(shè)工工程項目目應(yīng)急預(yù)預(yù)案分為為三級：一級為為地鐵集集團制定定的綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案，二二級是建建設(shè)管理理中心制制定的綜綜合應(yīng)急急預(yù)案，三三級是施施工單位位制定的的綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案。三三級應(yīng)急急預(yù)案共共同組成成天津市市地鐵建建設(shè)工程程的突發(fā)發(fā)事故和和災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案體系。建建設(shè)管理理中心和和施工單單位的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案要與地地鐵集團團的銜接接，明確確各級應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的啟動動條件。第六

2、條應(yīng)急急預(yù)案是是工程開開工、運運營開通通的重要要條件之之一，沒沒有完成成應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編編制、審審核程序序，不得得開工、開開通。第七條應(yīng)急急預(yù)案編編制原則則（一）符合合有關(guān)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標標準的規(guī)規(guī)定；（二）應(yīng)結(jié)結(jié)合項目目工程、運運營特點點及危險險性分析析結(jié)果；（三）應(yīng)結(jié)結(jié)合應(yīng)急急組織和和人員的的職責、分分工，并并有具體體的落實實措施；（四）有明明確具體體的事故故預(yù)防措措施和應(yīng)應(yīng)急程序序，并與與本單位位應(yīng)急能能力相適適應(yīng)；（五）有明明確的應(yīng)應(yīng)急保障障措施，并并能滿足足本公司司、本項項目的應(yīng)應(yīng)急工作作要求；（六）預(yù)案案基本要要素齊全全、完整整，預(yù)案案提供的的信息準準確；（七）預(yù)案案要有實

3、實用性、針針對性、可可操作性性，能適適應(yīng)工況況條件，在在風險發(fā)發(fā)生時的的各種不不同工況況條件下下均能得得以有效效處置。第八條綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案在項項目開工工、開通通運營、物物業(yè)經(jīng)營營項目實實施前編編制完成成。從總總體上闡闡述項目目的應(yīng)急急方針、政政策，組組織機構(gòu)構(gòu)及職責責、預(yù)案案體系、響響應(yīng)程序序、事故故預(yù)防及及應(yīng)急保保障、應(yīng)應(yīng)急培訓訓及預(yù)案案演練等等基本要要求和程程序，主主要內(nèi)容容詳見附附件1，是應(yīng)應(yīng)對各類類事故的的綜合性性文件。第九條專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案建設(shè)項目要要在施工工圖下發(fā)發(fā)并完成成風險評評估后編編制，主主要針對對工程實實施過程程中存在在的危險險源。主主要內(nèi)容容詳見附附件2。第十條專項項應(yīng)

4、急預(yù)預(yù)案種類類可參考考附件33（不限限于）。新的編制格式、內(nèi)容新的編制格式、內(nèi)容第十一條應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)明確確應(yīng)急物物資儲備備清單、人人員疏散散線路、相相關(guān)單位位聯(lián)系電電話等信信息，并并及時更更新。第十二條綜綜合應(yīng)急急預(yù)案及及專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案須由天天津市安安全監(jiān)督督管理局局組織專專家進行行審查論論證，評評審的要要點可參參考附件件4、5。第十三條根根據(jù)專家家意見修修改完畢畢后，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案要報天天津市安安全監(jiān)督督管理局備備案。備備案的內(nèi)內(nèi)容包括括：應(yīng)急急預(yù)案、評評審意見見、專家家簽名材材料。第十四條應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案評審備備案后，由由各級主主要負責責人發(fā)布布實施。建建設(shè)工程程施工單單位應(yīng)急急預(yù)案還還應(yīng)報

5、監(jiān)監(jiān)理單位位審核，總總監(jiān)理工工程師審審批。第四章地鐵鐵建設(shè)工工程應(yīng)急急搶險隊隊伍的管管理正在重新修訂3+1模式，統(tǒng)一的物質(zhì)設(shè)備清單（不同施工階段）正在重新修訂3+1模式，統(tǒng)一的物質(zhì)設(shè)備清單（不同施工階段）第十五條地地鐵集團團組建一一支專業(yè)業(yè)應(yīng)急搶搶險隊，隸隸屬于監(jiān)監(jiān)控中心心管理，。第十六條各各建設(shè)管管理中心心分別組組建應(yīng)急急搶險隊隊。第十七條施施工單位位在施工工現(xiàn)場必必須組建建一支不不少于550人的的施工現(xiàn)現(xiàn)場搶險險小分隊隊，成員員中應(yīng)含含電工、電電焊工、架架子工等等特種作作業(yè)人員員。第十八條出出現(xiàn)工程程險情或或事故時時，地鐵鐵集團統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配配搶險資資源。專專業(yè)應(yīng)急急搶險隊隊在搶險險過程中中發(fā)

6、生的的工程量量，應(yīng)由由施工單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位安排人人員現(xiàn)場場簽認。施施工單位位未簽認認時，以以監(jiān)理人人員和業(yè)業(yè)主駐地地代表現(xiàn)現(xiàn)場簽認認的工程程量為準準。搶險險結(jié)束后后，建設(shè)設(shè)管理中中心應(yīng)督督促施工工單位及及時結(jié)清清專業(yè)應(yīng)應(yīng)急搶險險隊發(fā)生生的費用用。施工工單位拖拖延支付付的，建建設(shè)管理理中心應(yīng)應(yīng)從計量量款中直直接扣除除。第十九條各各級搶險險隊應(yīng)結(jié)結(jié)合地鐵鐵建設(shè)工工程施工工突發(fā)事事故特點點，儲存存一定數(shù)數(shù)量的應(yīng)應(yīng)急搶險險物資和和機械設(shè)設(shè)備。應(yīng)應(yīng)急搶險險設(shè)備、物物資配置置標準詳詳見下表表。級別設(shè)備物資地鐵集團高效鉆機22臺、注注漿泵44臺、拌拌漿桶88臺、運運輸車44輛、大大揚程水水泵4臺與固定的

7、物物資供應(yīng)應(yīng)商簽定定長期合合作協(xié)議議，確保保各類物物資及時時配送到到位。建設(shè)管理中中心鉆機2臺、注注漿泵22臺、拌拌漿桶44臺、運運輸車22輛、大大揚程水水泵4臺。水玻璃4噸噸，水泥泥10噸、水水管5000m、蛇蛇皮袋220000條。施工單位鉆機1臺、注注漿泵11臺、拌拌漿桶22臺、大大揚程水水泵5臺。水玻璃4噸噸、水泥泥20噸、水水管6000m、蛇蛇皮袋220000條。第二十一條條地鐵集集團安全全質(zhì)量監(jiān)監(jiān)察室和和建設(shè)管管理中心心應(yīng)定期期對各單單位的搶搶險物資資、設(shè)備備的庫存存情況進進行檢查查。第五章應(yīng)急急預(yù)案培培訓和演演練實戰(zhàn)型演練，不玩花架子實戰(zhàn)型演練，不玩花架子第二十二條條應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制

8、制完成后后，各級級管理單單位應(yīng)組組織相關(guān)關(guān)部門、相相關(guān)人員員進行培培訓交底底，各單單位要確確定預(yù)警警響應(yīng)和和險情處處置責任任人名單單，明確確各成員員在應(yīng)急急搶險工工程中的的角色和和任務(wù)，確確保在發(fā)發(fā)生險情情時各成成員能在在第一時時間內(nèi)投投入應(yīng)急急搶險工工作中。預(yù)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)和險情情處置責責任人名名單報監(jiān)監(jiān)控中心心備案。第二十三條條施工單單位必須須依據(jù)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案行動計計劃表(見JL/ZY-AQ-02-01-N)，明確應(yīng)急要點和責任人，相關(guān)人員全員經(jīng)過培訓，并熟知其所轄應(yīng)急要點。第二十四條條地鐵集集團專業(yè)業(yè)應(yīng)急搶搶險隊應(yīng)應(yīng)結(jié)合地地鐵工程程建設(shè)實實際情況況，每年年年初制制定全年年度應(yīng)

9、急急演練計計劃，每每半年應(yīng)應(yīng)組織11次應(yīng)急急演練活活動。第二十五條條各子公公司、建建設(shè)管理理中心應(yīng)應(yīng)急搶險險隊根據(jù)據(jù)本單位位的事故故預(yù)防重重點，合合理安排排和實施施演練計計劃。原原則上每每半年應(yīng)應(yīng)組織11次應(yīng)急急演練活活動。第二十六條條施工單單位應(yīng)根根據(jù)本單單位全年年施工計計劃，制制定有針針對性的的應(yīng)急演演練計劃劃。監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)對本單單位所監(jiān)監(jiān)理的施施工單位位制定的的應(yīng)急演演練計劃劃進行審審核。每每年至少少組織一一次綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練和一次次環(huán)境（或或結(jié)構(gòu)）安安全應(yīng)急急預(yù)案演演練，每每季度至至少組織織一次專專項應(yīng)急急預(yù)案演演練。第二十七條條應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練結(jié)束后后，應(yīng)急急預(yù)案演演練組織織

10、單位應(yīng)應(yīng)當對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案演練效效果進行行評估，撰撰寫應(yīng)急急預(yù)案演演練評估估報告，分分析存在在的問題題，并對對應(yīng)急預(yù)預(yù)案提出出修訂意意見。第六章地鐵鐵建設(shè)工工程應(yīng)急急處置第二十八條條預(yù)警管管理（一）預(yù)警警分級天津地鐵建建設(shè)工程程預(yù)警分分為三個個級別，分分別是黃黃色預(yù)警警、橙色色預(yù)警和和紅色預(yù)預(yù)警。各各類預(yù)警警分類分分級的判判定標準準按照天天津地鐵鐵建設(shè)工工程安全全風險預(yù)預(yù)警、響響應(yīng)、消消警管理理辦法執(zhí)執(zhí)行。第二十九條條險情處處置（一）險情情分級天津地鐵建建設(shè)項目目的險情情分為三三級，分分別是：一般險險情、較較大險情情、重大大險情。1、一般險險情：是是指施工工現(xiàn)場發(fā)發(fā)生少量量涌水涌涌砂，險險情發(fā)生

11、生時間在在2小時內(nèi)內(nèi)，或漏漏水點地地面沉降降量小于于2厘米，現(xiàn)現(xiàn)場周邊邊無建（構(gòu)構(gòu)）筑物物和重要要地下管管線，明明顯確認認不會造造成周邊邊環(huán)境影影響。2、較大險險情：是是指施工工現(xiàn)場發(fā)發(fā)生較大大涌水涌涌砂，險險情發(fā)生生時間在在5小時內(nèi)內(nèi)，或漏漏水點地地面沉降降量小于于5厘米，現(xiàn)現(xiàn)場周邊邊有建（構(gòu)構(gòu)）筑物物和重要要地下管管線，可可能會造造成周邊邊環(huán)境影影響。3.重大險險情：是是指施工工現(xiàn)場發(fā)發(fā)生較大大涌水涌涌砂，險險情發(fā)生生時間超超過5小時，或或漏水點點地面沉沉降量大大于5厘米，現(xiàn)現(xiàn)場周邊邊有建（構(gòu)構(gòu)）筑物物和重要要地下管管線，處處置難度度大，會會對周邊邊環(huán)境造造成影響響，或已已對周邊邊環(huán)境產(chǎn)產(chǎn)

12、生變形形影響。（二）險情情報告1、施工現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)生生以下情情況時，必必須執(zhí)行行報告制制度：人人員傷亡亡、機械械傷害、火火災(zāi)、自自來水（燃燃氣、電電力）等等管線爆爆裂、涌涌水涌砂砂、基坑坑涌水、支支撐斷落落等安全全質(zhì)量事事故及險險情。2、報告程程序：監(jiān)監(jiān)理單位位、施工工單位向向建設(shè)管管理中心心執(zhí)行項項目經(jīng)理理和監(jiān)控控中心報報告，時時限為220分鐘鐘；建設(shè)設(shè)管理中中心執(zhí)行行項目經(jīng)經(jīng)理向建建設(shè)管理理中心主主任報告告，時限限為100分鐘；監(jiān)控中中心、建建設(shè)管理理中心主主任向集集團主管管副總經(jīng)經(jīng)理報告告，時限限為100分鐘。新修訂，每級不超過15分鐘新修訂，每級不超過15分鐘3、報告責責任：報報告不及及時

13、或報報告程序序中斷，由由未執(zhí)行行報告制制度責任任單位和和責任人人承擔所所有責任任。追責責順序依依次為：施工單單位項目目經(jīng)理、監(jiān)監(jiān)理單位位總監(jiān)、建建設(shè)管理理中心執(zhí)執(zhí)行項目目經(jīng)理、建建設(shè)管理理中心分分管主任任、建設(shè)設(shè)管理中中心主任任、集團團負責人人。（三）險情情處置按照最新的規(guī)定執(zhí)行按照最新的規(guī)定執(zhí)行1、一般險險情：由由施工單單位項目目經(jīng)理啟啟動應(yīng)急急預(yù)案，并并負責處處置。建建設(shè)管理理中心分分管主任任、總監(jiān)監(jiān)、設(shè)計計、勘察察、第三三方監(jiān)測測及施工工單位參參與處置置，建設(shè)設(shè)管理中中心監(jiān)督督協(xié)調(diào)險險情處置置，同時時，建設(shè)設(shè)管理中中心級應(yīng)應(yīng)急搶險險隊做好好應(yīng)急準準備，聽聽候調(diào)遣遣隨時開開赴現(xiàn)場場。2、較

14、大險險情：由由建設(shè)管管理中心心主任指指揮處置置，啟動動建設(shè)管管理中心心應(yīng)急預(yù)預(yù)案，成成立現(xiàn)場場指揮部部，行業(yè)業(yè)專家、建建設(shè)管理理中心、總總監(jiān)、設(shè)設(shè)計、勘勘察、第第三方監(jiān)監(jiān)測及施施工單位位、建設(shè)設(shè)管理中中心應(yīng)急急搶險隊隊共同參參與處置置，集團團主管領(lǐng)領(lǐng)導監(jiān)督督協(xié)調(diào)險險情處置置，同時時，集團團應(yīng)急搶搶險隊做做好應(yīng)急急準備，聽聽后調(diào)遣遣隨時開開赴現(xiàn)場場。3、重大險險情：由由地鐵集集團主管管副總經(jīng)經(jīng)理指揮揮處置，啟啟動地鐵鐵集團應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，成立立現(xiàn)場指指揮部，行行業(yè)專家家、建設(shè)設(shè)管理中中心、總總監(jiān)、設(shè)設(shè)計、勘勘察、第第三方監(jiān)監(jiān)測、施施工單位位、集團團應(yīng)急搶搶險隊參參與處置置。4、險情發(fā)發(fā)生后要要做到

15、三三個到位位:領(lǐng)導到到位、專專家到位位、搶險險隊到位位。第三十條責責任追究究（一）預(yù)警警響應(yīng)責責任預(yù)警發(fā)布后后，響應(yīng)應(yīng)責任人人未及時時響應(yīng)，由由該責任任人承擔擔安全事事故責任任；未及及時上報報監(jiān)測和和巡視信信息，由由信息上上報單位位和責任任人承擔擔安全事事故責任任。（二）險情情處置責責任未及時上報報險情的的安全事事故，由由險情上上報單位位及責任任人承擔擔安全事事故責任任；及時時上報了了險情，因因處置不不力引發(fā)發(fā)的安全全事故，由由事故處處置主責責單位承承擔事故故責任。第七章事故故搶險第三十一條條事故發(fā)發(fā)生后，事事故單位位負責人人接到事事故報告告后，應(yīng)應(yīng)當立即即啟動事事故相應(yīng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，或或者采

16、取取有效措措施，組組織搶救救，防止止事故擴擴大，減減少人員員傷亡和和財產(chǎn)損損失，同同時，按按照天天津地鐵鐵集團事事故報告告、調(diào)查查和處理理制度逐逐級上報報，緊急急情況可可以先口口頭匯報報。應(yīng)急預(yù)案行行動計劃劃表項目負責人應(yīng)急須知（要要點）應(yīng)急指揮現(xiàn)場處置方方案落實實應(yīng)急物資應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急勞動力力對外協(xié)調(diào)媒體接待學習簽字（手簽）險情處置過過程記錄錄表險情項目名名稱發(fā)生時間施工單位名名稱監(jiān)理單位名名稱險情及報告告描述（部位、高高程、周周邊環(huán)境境、上報報情況等等）人員到場記記錄姓名到場時間姓名到場時間姓名到場時間姓名到場時間姓名到場時間姓名到場時間監(jiān)測結(jié)果記記錄（累累計最大大點）點位時間累計值點位時間

17、累計值點位時間累計值點位時間累計值處置過程記記錄（處置方法法概述、處處置過程程、出現(xiàn)現(xiàn)的問題題、會議議決策等等）處置效果驗驗證（搶險完成成時間、效效果評價價、下一一步措施施等）記錄人（簽簽名）時間附件1：綜綜合應(yīng)急急預(yù)案模模板一、總則1. 編制制目的2. 編制制依據(jù)3. 適用用范圍4. 應(yīng)急急預(yù)案體體系5. 應(yīng)急急工作原原則二、項目危危險性分分析1. 項目目概況2. 危險險源及風風險分析析三、組織機機構(gòu)及職職責1. 應(yīng)急急組織體體系2. 指揮揮機構(gòu)及及職責四、預(yù)防與與預(yù)警1. 危險險源監(jiān)控控2. 預(yù)警警管理3. 信息息報告與與處置五、應(yīng)急響響應(yīng)1. 響應(yīng)應(yīng)分級2. 響應(yīng)應(yīng)程序3. 應(yīng)急急結(jié)束六

18、、后期處處置七、保障措措施1. 通訊訊及信息息保障2. 應(yīng)急急隊伍保保障3. 應(yīng)急急物資裝裝備保障障4. 經(jīng)費費保障5. 其他他保障（經(jīng)經(jīng)費、交交通運輸輸、治安安、技術(shù)術(shù)、醫(yī)療療、后勤勤）八、培訓與與演練九、獎懲十、附件1. 應(yīng)急急預(yù)案備備案（明明確本應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的報備備部門）2. 維護護和更新新（明確確應(yīng)急預(yù)預(yù)案維護護和更新新的基本本要求，定定期進行行評審，實實現(xiàn)可持持續(xù)改進進）3. 制定定與解釋釋（明確確應(yīng)急預(yù)預(yù)案負責責制定與與解釋的的部門）4. 應(yīng)急急預(yù)案實實施（明明確應(yīng)急急預(yù)案實實施的具具體時間間）附件2：專專項應(yīng)急急預(yù)案模模板一、風險及及危害程程度分析析二、應(yīng)急處處置基本本原則三、組織機機構(gòu)及職職責1. 應(yīng)急急組織體體系