反不正當(dāng)競爭法359385249

1、 反不正正當(dāng)競爭爭法是公公務(wù)員考考試、事事業(yè)單位位考試、大大學(xué)生村村官考試試、招警警考試、三三支一扶扶考試、選選調(diào)生考考試等公公職考試試中的法法律常識識的考查查知識點點之一，在在本文中中歸納總總結(jié)了反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法知識的的考查要要點供考考生復(fù)習(xí)習(xí)參考。 一、反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法的概念念及其立立法反不正正當(dāng)競爭爭法是指指調(diào)整在在制止不不正當(dāng)競競爭行為為、維護護公平競競爭過程程中發(fā)生生的社會會關(guān)系的的法律規(guī)規(guī)范的總總稱。為了保保障我國國社會主主義市場場經(jīng)濟健健康發(fā)展展，鼓勵勵和保護護公平競競爭，制制止不正正當(dāng)競爭爭行為，保保護經(jīng)營營者和消消費者的的合法權(quán)權(quán)益，119933年9月月日，第第八屆全

2、全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第三次次會議通通過了中中華人民民共和國國反不正正當(dāng)競爭爭法（以以下簡稱稱反不不正當(dāng)競競爭法），并并于19993年年12月月1日起起施行。二、不不正當(dāng)競競爭的行行為（一）不不正當(dāng)競競爭的概概念與特特征不正當(dāng)當(dāng)競爭是是指經(jīng)營營者違反反反不不正當(dāng)競競爭法的的規(guī)定，損損害其他他經(jīng)營者者的合法法權(quán)益，擾擾亂社會會經(jīng)濟秩秩序的行行為。不正當(dāng)當(dāng)競爭具具有以下下特征：（1）不不正當(dāng)競競爭行為為的主體體是經(jīng)營營者。（2）不不正當(dāng)競競爭行為為侵害的的客體是是其他經(jīng)經(jīng)營者的的合法權(quán)權(quán)益和正正常的社社會經(jīng)濟濟秩序。（3）不不正當(dāng)競競爭行為為是違法法行為。（二）不不正當(dāng)競競爭行為為的種

3、類類1采采用假冒冒或仿冒冒等混淆淆手段從從事市場場交易，損損害競爭爭對手的的行為根據(jù)反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法的規(guī)規(guī)定，屬屬于這類類不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為的有有：（1）假假冒他人人注冊商商標(biāo)。 （22）擅自自使用知知名商品品特有的的名稱、包包裝、裝裝潢，或或者使用用與知名名商品近近似的名名稱、包包裝、裝裝潢，造造成和他他人的知知名商品品相混淆淆，使購購買者誤誤認(rèn)為是是該知名名商品。（3）擅擅自使用用他人的的企業(yè)名名稱或姓姓名，引引人誤認(rèn)認(rèn)為是他他人的商商品。（4）在在商品上上偽造或或冒用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志、名優(yōu)優(yōu)標(biāo)志等等質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地地，對商商品作引引人誤解解的虛假假表示。2商商業(yè)賄賂賂行為商業(yè)賄賄賂

4、行為為是指經(jīng)經(jīng)營者在在市場交交易活動動中，為為爭取交交易機會會，特別別是為獲獲得相對對于競爭爭對手的的市場優(yōu)優(yōu)勢，通通過秘密密給付財財物或者者其他報報償?shù)炔徊徽?dāng)手手段收買買客戶的的負(fù)責(zé)人人、雇員員、合伙伙人、代代理人和和政府有有關(guān)部門門工作人人員等能能夠影響響市場交交易的有有關(guān)人員員的行為為。3引引人誤解解的虛假假宣傳引人誤誤解的虛虛假宣傳傳是指經(jīng)經(jīng)營者利利用廣告告或其他他方法，對對商品的的質(zhì)量、制制作成分分、性能能、用途途、生產(chǎn)產(chǎn)者、有有效期限限、產(chǎn)地地等作引引人誤解解的宣傳傳的行為為。引人人誤解的的虛假宣宣傳，既既包括虛虛假宣傳傳，也包包括引人人誤解的的宣傳兩兩種類型型。4侵侵犯商業(yè)業(yè)秘

5、密的的行為經(jīng)營者者侵犯商商業(yè)秘密密的不正正當(dāng)競爭爭行為有有以下幾幾種表現(xiàn)現(xiàn)形式：（1）經(jīng)經(jīng)營者以以盜竊、利利誘、脅脅迫或者者其他不不正當(dāng)手手段獲取取權(quán)利人人的商業(yè)業(yè)秘密。（2）經(jīng)經(jīng)營者披披露、使使用或允允許他人人使用以以盜竊、利利誘、脅脅迫或其其他不正正當(dāng)手段段獲取的的權(quán)利人人的商業(yè)業(yè)秘密。（3）經(jīng)經(jīng)營者違違反約定定或者違違反權(quán)利利人有關(guān)關(guān)保守商商業(yè)秘密密的要求求，披露露、使用用或者通通知他人人使用其其所掌握握的商業(yè)業(yè)秘密。（4）第第三人在在明知或或應(yīng)知商商業(yè)秘密密是經(jīng)營營者通過過不正當(dāng)當(dāng)手段獲獲得并加加以不法法披露、使使用或允允許他人人使用的的情況下下，仍然然去獲取取、使用用或者披披露權(quán)利利

6、人的商商業(yè)秘密密。5經(jīng)經(jīng)營者以以排擠競競爭對手手為目的的，以低低于成本本價格銷銷售商品品反不不正當(dāng)競競爭法禁禁止經(jīng)營營者以排排擠競爭爭對手為為目的，以以低于成成本的價價格銷售售商品，但但規(guī)定了了一些例例外情形形：（1）銷銷售鮮活活商品。（2）處處理有效效期限即即將到期期的商品品或者其其他積壓壓的商品品。（3）季季節(jié)性降降價。（4）因因清償債債務(wù)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇歇業(yè)降價價銷售商商品。6附附條件交交易行為為附條件件交易行行為是指指經(jīng)營者者利用自自己的經(jīng)經(jīng)濟優(yōu)勢勢或經(jīng)營營上的優(yōu)優(yōu)勢，在在銷售商商品或提提供服務(wù)務(wù)時，違違背購買買者的意意愿，搭搭售其他他商品或或附加其其他不合合理的交交易條件件的行為為。7違

7、違反規(guī)定定的有獎獎銷售行行為有獎銷銷售是指指經(jīng)營者者以提供供獎品或或獎金的的手段進(jìn)進(jìn)行推銷銷的行為為。我國反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法禁止止以下三三種形式式的有獎獎銷售：（1）采采用謊稱稱有獎或或者故意意讓內(nèi)定定人員中中獎的欺欺騙方式式進(jìn)行有有獎銷售售。（2）利利用有獎獎銷售的的手段推推銷質(zhì)次次價高的的商品。（3）抽抽獎式的的有獎銷銷售，最最高獎的的金額超超過50000元元。8損損害競爭爭對手信信譽的行行為損害競競爭對手手信譽的的行為，是是指經(jīng)營營者為了了競爭的的目的，故故意捏造造、散布布虛偽的的事實，損損害競爭爭對手的的商業(yè)信信譽和商商品聲譽譽。9投投標(biāo)招標(biāo)標(biāo)中的不不正當(dāng)競競爭行為為我國反反不正當(dāng)當(dāng)

8、競爭法法規(guī)定定了投標(biāo)標(biāo)、招標(biāo)標(biāo)中常見見的兩種種類型的的不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為：（1）投投標(biāo)者串串通投標(biāo)標(biāo)，抬高高標(biāo)價或或壓低標(biāo)標(biāo)價的行行為。（2）投投標(biāo)者和和招標(biāo)者者之間相相互勾結(jié)結(jié)，以排排擠競爭爭對手的的行為。10公用企企業(yè)或其其他依法法具有獨獨占地位位的經(jīng)營營者強制制交易的的行為我國反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法規(guī)定定，公用用企業(yè)或或者其他他依法具具有獨占占地位的的經(jīng)營者者，不得得限定他他人購買買其指定定的經(jīng)營營者的商商品，以以排擠其其他經(jīng)營營的公平平競爭。11政府及及其所屬屬部門濫濫用行政政權(quán)力限限制競爭爭的行為為從反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法規(guī)定定可以看看出，政政府及其其所屬部部門濫用用行政權(quán)權(quán)力限制制競爭

9、的的行為有有：（1）限限定他人人購買其其指定的的經(jīng)營者者的商品品。（2）限限制其他他經(jīng)營者者正當(dāng)?shù)牡慕?jīng)營活活動。（3）限限制外地地商品進(jìn)進(jìn)入本地地市場。（4）限限制本地地商品流流向外地地市場。三、不不正當(dāng)競競爭行為為的法律律責(zé)任根據(jù)我我國反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法之規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營者只只要實施施了各種種不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為以及及與不正正當(dāng)競爭爭有關(guān)的的違法行行為，就就要承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)責(zé)任。（一）民民事責(zé)任任反不不正當(dāng)競競爭法規(guī)規(guī)定，如如果經(jīng)營營者的不不正當(dāng)競競爭行為為給其他他經(jīng)營者者的合法法權(quán)益帶帶來損害害的，經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)應(yīng)承擔(dān)賠賠償責(zé)任任，被侵侵害的經(jīng)經(jīng)營者的的損失難難以計算算的，賠賠償額為為侵權(quán)

10、人人在侵權(quán)權(quán)期間因因侵權(quán)所所獲得的的利潤；并應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)被被侵害的的經(jīng)營者者因調(diào)查查該經(jīng)營營者侵害害其合法法權(quán)益的的不正當(dāng)當(dāng)競爭行行為所支支付的合合理費用用。（二）行行政責(zé)任任反不不正當(dāng)競競爭法規(guī)規(guī)定的行行政責(zé)任任，要通通過不正正當(dāng)競爭爭行為的的監(jiān)督檢檢查部門門對不正正當(dāng)競爭爭行為的的查處來來實現(xiàn)。行行政責(zé)任任的形式式主要包包括責(zé)令令停止違違法行為為、責(zé)令令改正、消消除影響響以及吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照等等形式。（三）刑刑事責(zé)任任 刑事事責(zé)任適適用于那那些對其其他經(jīng)營營者、消消費者和和社會經(jīng)經(jīng)濟秩序序損害嚴(yán)嚴(yán)重、情情節(jié)惡劣劣的不正正當(dāng)競爭爭行為。反反不正當(dāng)當(dāng)競爭法法只對對經(jīng)營者者承擔(dān)刑刑事責(zé)任任作了原原

11、則規(guī)定定，確定定具體的的刑事責(zé)責(zé)任要適適用我國國刑法法的相相應(yīng)規(guī)定定。四、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法的概概念及其其適用范范圍（一）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法的概概念產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法是是調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量關(guān)系的的法律。在在我國，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法調(diào)調(diào)整的對對象有二二：一是是產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任關(guān)系，二二是產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理關(guān)系。我國的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法，是是調(diào)整在在生產(chǎn)、流流通以及及監(jiān)督管管理過程程中，因因產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量而發(fā)發(fā)生的各各種經(jīng)濟濟關(guān)系的的法律規(guī)規(guī)范的總總稱。這里的的產(chǎn)品主主要限于于經(jīng)過加加工、制制作，用用于銷售售的產(chǎn)品品，不包包括建筑筑工程和和雖經(jīng)加加工制作作，但不不用于銷銷售的產(chǎn)產(chǎn)品以及及天然物物品（如如初級農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品）。（

12、二）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法的適適用范圍圍從空間間上說，該該法適用用于在中中華人民民共和國國境內(nèi)從從事產(chǎn)品品生產(chǎn)、銷銷售活動動，包括括銷售進(jìn)進(jìn)口商品品。從主體體上說，該該法適用用于生產(chǎn)產(chǎn)者、銷銷售者、用用戶和消消費者以以及監(jiān)督督管理機機構(gòu)。從客體體上說，該該法適用用于各種種動產(chǎn)，而而不包括括不動產(chǎn)產(chǎn)。五、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的監(jiān)督督管理（一）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量管理體體制依照產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法的的規(guī)定，我我國產(chǎn)品品質(zhì)量管管理體制制包括以以下層次次有別、任任務(wù)不同同的機構(gòu)構(gòu)：1國國務(wù)院產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督管管理部門門主管全全國產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理工作；2縣縣級以上上地方產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督部部門主管管本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)

13、監(jiān)督工作作，縣級級以上地地方人民民政府有有關(guān)部門門在各自自的職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督工工作；3法法律對產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的監(jiān)督督部門另另有規(guī)定定的，依依照有關(guān)關(guān)法律的的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。（二）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量管理制制度1企企業(yè)質(zhì)量量體系認(rèn)認(rèn)證制度度企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體系系認(rèn)證制制度是指指國務(wù)院院產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理部部門或者者由它授授權(quán)的部部門認(rèn)可可的認(rèn)證證機構(gòu)，依依據(jù)國際際通用的的質(zhì)量管管理和質(zhì)質(zhì)量保證證系列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對對企業(yè)的的質(zhì)量體體系和質(zhì)質(zhì)量保證證能力進(jìn)進(jìn)行審核核，經(jīng)認(rèn)認(rèn)證合格格，頒發(fā)發(fā)企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體系系認(rèn)證證證書，以以茲證明明的制度度。所謂謂國際通通用的“質(zhì)質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證”系系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，指的的

14、是國際際標(biāo)準(zhǔn)化化組織（IISO）于于19887年33月正式式發(fā)布的的ISOO90000系列列國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證制制度產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證證制度是是指依據(jù)據(jù)具有國國際水平平的產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)要要求，經(jīng)經(jīng)過認(rèn)證證機構(gòu)確確認(rèn)并通通過頒發(fā)發(fā)認(rèn)證證證書和產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志的形形式，證證明產(chǎn)品品符合相相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和技術(shù)術(shù)要求的的制度。3生生產(chǎn)許可可證制度度生產(chǎn)許許可證是是指國家家對于具具備生產(chǎn)產(chǎn)條件并并對其產(chǎn)產(chǎn)品檢驗驗合格的的工業(yè)企企業(yè)，發(fā)發(fā)給其許許可生產(chǎn)產(chǎn)該項產(chǎn)產(chǎn)品的憑憑證。國國家規(guī)定定對重要要的工業(yè)業(yè)產(chǎn)品特特別是對對可能危危及人體體健康、人人身、財財產(chǎn)安全全和公共共利益的的工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品實行行生

15、產(chǎn)許許可證制制度，是是為了保保證產(chǎn)品品質(zhì)量，維維護國家家、用戶戶和消費費者利益益的強制制性措施施。4標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管管理制度度產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管管理是指指產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及與產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量有關(guān)的的其他標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定、實實施活動動的總稱稱。（三）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的監(jiān)督督檢查（1）國國家監(jiān)督督；（22）社會會組織監(jiān)監(jiān)督；（33）消費費者監(jiān)督督。六、生生產(chǎn)者、銷銷售者的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量義務(wù)務(wù)（一）生生產(chǎn)者的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)務(wù)1生生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)對其其生產(chǎn)的的產(chǎn)品負(fù)負(fù)責(zé)，并并使其生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量符合下下列要求求：不存存在危及及人身、財財產(chǎn)安全全的不合合理的危危險，有有保障人人體健康康和人身身、財產(chǎn)產(chǎn)安全的

16、的國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合該標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；具備備產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備的使用用性能，但但是，對對產(chǎn)品存存在使用用性能的的瑕疵作作出說明明的除外外；符合合在產(chǎn)品品或者其其包裝上上注明采采用的產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，符合合以產(chǎn)品品說明、實實物樣品品等方式式表明的的質(zhì)量狀狀況。2遵遵守產(chǎn)品品質(zhì)量表表示制度度。產(chǎn)品品或其包包裝上的的標(biāo)識應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合下列要要求：有有產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量檢驗驗合格證證明；有有中文標(biāo)標(biāo)明的產(chǎn)產(chǎn)品名稱稱、生產(chǎn)產(chǎn)廠家的的廠名和和廠址；根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品的特特點和使使用要求求，需要要標(biāo)明產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)格格、等級級、所含含主要成成分的名名稱和含含量的，用用中文相相應(yīng)予以以標(biāo)明；需要事事先讓消消費者知知曉的，應(yīng)應(yīng)

17、當(dāng)在外外包裝上上標(biāo)明，或或者預(yù)先先向消費費者提供供有關(guān)資資料；限限期使用用的產(chǎn)品品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在顯著著位置清清晰地標(biāo)標(biāo)明生產(chǎn)產(chǎn)日期和和安全使使用期或或者失效效日期；使用不不當(dāng)，容容易造成成產(chǎn)品本本身損壞壞或者可可能危及及人身、財財產(chǎn)安全全的產(chǎn)品品，應(yīng)有有警示標(biāo)標(biāo)志或者者中文警警示說明明。裸裝裝的食品品和其他他根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品的特特點難以以附加標(biāo)標(biāo)識的裸裸裝產(chǎn)品品，可以以不附加加產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)識。3易易碎、易易燃、易易爆、有有毒、有有腐蝕性性、有放放射性等等危險物物品以及及儲運中中不能倒倒置和其其他有特特殊要求求的產(chǎn)品品，其包包裝質(zhì)量量必須符符合相應(yīng)應(yīng)要求，依依照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定作出出警示標(biāo)標(biāo)志或者者中文警警示

18、說明明，標(biāo)明明儲運注注意事項項。4生生產(chǎn)者不不得生產(chǎn)產(chǎn)國家明明令淘汰汰的產(chǎn)品品。5生生產(chǎn)者不不得偽造造產(chǎn)地；不得偽偽造或者者冒用他他人的廠廠名、廠廠址；不不得偽裝裝或者冒冒充合格格產(chǎn)品。（二）銷銷售者的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)量法法對銷銷售者的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量義務(wù)務(wù)，作了了如下重重要規(guī)定定：1建建立并認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行行進(jìn)貨檢檢查驗收收制度。2采采取措施施，保持持銷售產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量。3不不得銷售售國家明明令淘汰汰并停止止銷售的的產(chǎn)品和和失效、變變質(zhì)的產(chǎn)產(chǎn)品。4銷銷售者銷銷售的產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識識，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法關(guān)關(guān)于產(chǎn)品品或者其其包裝上上的標(biāo)識識的各項項規(guī)定。5銷銷售者不不得偽造造產(chǎn)地，不不得

19、偽造造或者冒冒用他人人的廠名名、廠址址。6銷銷售者不不得偽造造或者冒冒用認(rèn)證證標(biāo)志等等質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志。7銷銷售者銷銷售產(chǎn)品品，不得得摻雜、摻摻假；不不得以假假充真、以以次充好好；不得得以不合合格產(chǎn)品品冒充合合格產(chǎn)品品。七、違違反產(chǎn)品品質(zhì)量法法的法律律責(zé)任（一）構(gòu)構(gòu)成產(chǎn)品品質(zhì)量法法律責(zé)任任的條件件及其范范圍1構(gòu)構(gòu)成產(chǎn)品品質(zhì)量法法律責(zé)任任的條件件（1）生生產(chǎn)了不不符合產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量要求的的產(chǎn)品。（2）必必須有人人身傷亡亡或財產(chǎn)產(chǎn)損失的的事實。（3）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量不合格格與財產(chǎn)產(chǎn)損害事事實之間間有因果果聯(lián)系。上述三三點是生生產(chǎn)者的的產(chǎn)品責(zé)責(zé)任構(gòu)成成要件，這這是一種種嚴(yán)格責(zé)責(zé)任，對對銷售者者而言，除除了具備備

20、以上三三個要件件之外，還還應(yīng)以其其過錯的的存在為為要件。銷銷售者承承擔(dān)責(zé)任任的歸責(zé)責(zé)原則是是過錯推推定原則則。2產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法律責(zé)責(zé)任的范范圍根據(jù)我我國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法的的規(guī)定，違違反產(chǎn)品品質(zhì)量法法應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)民事事責(zé)任、行行政責(zé)任任或刑事事責(zé)任。（二）承承擔(dān)的責(zé)責(zé)任1民民事責(zé)任任（1）修修理、更更換、退退貨、賠賠償損失失責(zé)任。（2）因因產(chǎn)品存存在缺陷陷造成人人身、他他人財產(chǎn)產(chǎn)損害的的，產(chǎn)品品生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)賠償償責(zé)任。生生產(chǎn)者能能夠證明明有下列列情況之之一的，不不承擔(dān)賠賠償責(zé)任任：未未將產(chǎn)品品投入流流通的；產(chǎn)品品投入流流通時，引引起損害害的缺陷陷尚不存存在的；產(chǎn)品品投入流流通時的的科學(xué)技技術(shù)水

21、平平尚不能能發(fā)現(xiàn)缺缺陷存在在的。（3）由由于銷售售者的過過錯使產(chǎn)產(chǎn)品存在在缺陷，造造成人身身、他人人財產(chǎn)損損害的，或或者銷售售者不能能指明缺缺陷產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)者或供供貨者的的，銷售售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。（4）因因產(chǎn)品存存在缺陷陷造成受受害人人人身傷害害的，侵侵害人應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償醫(yī)療費費、治療療期間的的護理費費、因誤誤工減少少的收入入等費用用；造成成殘疾的的，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付殘疾者者生活自自助具費費、生活活補助費費、殘疾疾賠償金金以及由由其扶養(yǎng)養(yǎng)的人所所必需的的生活費費等費用用；造成成受害人人死亡的的，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付喪葬費費、死亡亡賠償金金以及由由死者生生前扶養(yǎng)養(yǎng)的人所所必需的的生活費費等費用

22、用；造成成受害人人財產(chǎn)損損失的，侵侵害人應(yīng)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)復(fù)原狀或或折價賠賠償；受受害人因因此遭受受其他重重大損失失的，侵侵害人應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償損失。（5）因因產(chǎn)品存存在缺陷陷造成人人身、他他人損害害的，受受害人可可以向產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者要求求賠償，也也可以向向產(chǎn)品的的銷售者者要求賠賠償。屬屬于產(chǎn)品品生產(chǎn)者者的責(zé)任任，銷售售者在賠賠償后有有權(quán)向生生產(chǎn)者追追償。屬屬于產(chǎn)品品的銷售售者的責(zé)責(zé)任，生生產(chǎn)者在在賠償后后有權(quán)向向銷售者者追償。2行行政責(zé)任任生產(chǎn)者者、銷售售者有違違反產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法規(guī)規(guī)定的情情形的，由由有關(guān)行行政管理理部門，視視情節(jié)輕輕重分別別給予責(zé)責(zé)令更正正、責(zé)令令停止生生產(chǎn)、沒沒收違法法所得、沒沒收違

23、法法產(chǎn)品、罰罰款、吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照等等行政處處罰。行行政處罰罰視情節(jié)節(jié)，既可可單處，也也可并處處。3刑刑事責(zé)任任根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量法和和刑法法中關(guān)關(guān)于生產(chǎn)產(chǎn)、銷售售偽劣商商品犯罪罪的規(guī)定定，如果果生產(chǎn)者者、銷售售者的行行為觸犯犯刑律的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)刑刑事責(zé)任任。消費者者權(quán)益保保護法是是指調(diào)整整在保護護消費者者權(quán)益過過程中發(fā)發(fā)生的經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總稱。所所謂消費費者，是是指為了了滿足個個人生活活消費而而購買、使使用商品品或接受受服務(wù)的的居民。此此處的居居民是自自然人或或個體社社會成員員。消費費者權(quán)益益是指消消費者依依法享有有的權(quán)利利及該權(quán)權(quán)利受到到保護時時而給消消費者帶帶來的應(yīng)應(yīng)得利益

24、益，其核核心是消消費者的的權(quán)利。八、消消費者的的權(quán)利和和經(jīng)營者者的義務(wù)務(wù)（一）消消費者的的權(quán)利根據(jù)我我國消消費者權(quán)權(quán)益保護護法的的規(guī)定，消消費者的的權(quán)利主主要包括括以下內(nèi)內(nèi)容：1安安全保障障權(quán)安全保保障權(quán)是是指消費費者在購購買、使使用商品品或接受受服務(wù)時時所享有有的保障障其人身身、財產(chǎn)產(chǎn)安全不不受損害害的權(quán)利利。具體體包括兩兩方面：一是人人身安全全權(quán)，二二是財產(chǎn)產(chǎn)安全權(quán)權(quán)。2知知悉真情情權(quán)知悉真真情權(quán)是是指消費費者享有有知悉其其購買、使使用的商商品或者者接受的的服務(wù)的的真實情情況的權(quán)權(quán)利。3自自主選擇擇權(quán)自主選選擇權(quán)是是指消費費者享有有的自主主選擇商商品或者者服務(wù)的的權(quán)利。該該權(quán)利包包括以下下

25、內(nèi)容：（1）自自主選擇擇提供商商品或服服務(wù)的經(jīng)經(jīng)營者的的權(quán)利。（2）自自主選擇擇商品品品種或者者服務(wù)方方式的權(quán)權(quán)利。（3）自自主決定定購買或或者不購購買任何何一種商商品、接接受或者者不接受受任何一一項服務(wù)務(wù)的權(quán)利利。（4）在在自主選選擇商品品或服務(wù)務(wù)時所享享有的進(jìn)進(jìn)行比較較、鑒別別和挑選選的權(quán)利利。4公公平交易易權(quán)公平交交易權(quán)是是指消費費者在購購買商品品或者接接受服務(wù)務(wù)時所享享有的獲獲得質(zhì)量量保障和和價格合合理、計計量正確確等公平平交易條條件的權(quán)權(quán)利。5依依法求償償權(quán)依法求求償權(quán)是是指消費費者在因因購買、使使用商品品或者接接受服務(wù)務(wù)受到人人身、財財產(chǎn)損害害時，依依法享有有的要求求獲得賠賠償?shù)臋?quán)

26、權(quán)利。6依依法結(jié)社社權(quán)依法結(jié)結(jié)社權(quán)是是指消費費者享有有的依法法成立維維護自身身合法權(quán)權(quán)益的社社會團體體的權(quán)利利。7求求教獲知知權(quán)求教獲獲知權(quán)是是從知悉悉真情權(quán)權(quán)中引申申出來的的一種消消費者權(quán)權(quán)利。它它指的是是消費者者所享有有的獲得得有關(guān)消消費和消消費者權(quán)權(quán)益保護護方面的的知識的的權(quán)利。8維維護尊嚴(yán)嚴(yán)權(quán)維護尊尊嚴(yán)權(quán)是是消費者者在購買買、使用用商品和和接受服服務(wù)時所所享有的的其人格格尊嚴(yán)、民民族風(fēng)俗俗習(xí)慣得得到尊重重的權(quán)利利。9監(jiān)監(jiān)督批評評權(quán)依據(jù)我我國消消費者權(quán)權(quán)益保護護法的的規(guī)定，消消費者享享有對商商品和服服務(wù)以及及保護消消費者權(quán)權(quán)益工作作進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督的權(quán)權(quán)利。此此外，消消費者有有權(quán)檢舉舉、控告告

27、侵犯消消費者權(quán)權(quán)益的行行為和國國家機關(guān)關(guān)及其工工作人員員在保護護消費者者權(quán)益工工作中的的違法失失職行為為，有權(quán)權(quán)對保護護消費者者權(quán)益工工作提出出批評、建建議。（二）經(jīng)經(jīng)營者的的義務(wù) 經(jīng)營營者是為為消費者者提供其其生產(chǎn)、銷銷售的商商品或者者提供服服務(wù)的市市場主體體，是與與消費者者直接進(jìn)進(jìn)行交易易的另一一方，因因此，明明確經(jīng)營營者的義義務(wù)對于于保護消消費者的的權(quán)益至至關(guān)重要要。1依依法定或或約定履履行義務(wù)務(wù)。2聽聽取意見見和接受受監(jiān)督。3保保障人身身和財產(chǎn)產(chǎn)安全。4不不作虛假假宣傳。5出出具相應(yīng)應(yīng)的憑證證和單據(jù)據(jù)。6提提供符合合要求的的商品或或服務(wù)。7不不得從事事不公平平、不合合理的交交易。8不不

28、得侵犯犯消費者者的人身身權(quán)。九、爭爭議的解解決和法法律責(zé)任任（一）爭爭議解決決的途徑徑根據(jù)我我國消消費者權(quán)權(quán)益保護護法的的規(guī)定，消消費者和和經(jīng)營者者發(fā)生消消費者權(quán)權(quán)益爭議議的，可可以通過過下列途途徑解決決：1與與經(jīng)營者者協(xié)商和和解。2請請求消費費者協(xié)會會調(diào)解。3向向有關(guān)行行政部門門申訴。4根根據(jù)與經(jīng)經(jīng)營者達(dá)達(dá)成的仲仲裁協(xié)議議提請仲仲裁機構(gòu)構(gòu)仲裁。5向向人民法法院提起起訴訟。（二）法法律責(zé)任任根據(jù)經(jīng)經(jīng)營者損損害消費費者合法法權(quán)益的的性質(zhì)、情情節(jié)和危危害程度度，經(jīng)營營者應(yīng)依依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的民事責(zé)責(zé)任、行行政責(zé)任任和刑事事責(zé)任。1民民事責(zé)任任經(jīng)營者者提供商商品或者者服務(wù)有有以下情情形之一一的，應(yīng)應(yīng)

29、承擔(dān)民民事責(zé)任任：（1）商商品存在在缺陷的的。（2）不不具備商商品應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的使用性性能而出出售時未未作說明明的。（3）不不符合在在商品或或者其包包裝上注注明采用用的商品品標(biāo)準(zhǔn)的的。（4）不不符合商商品說明明、實物物樣品等等方式表表明的質(zhì)質(zhì)量狀況況的。（5）生生產(chǎn)國家家明令淘淘汰的商商品或銷銷售失效效變質(zhì)的的商品的的。（6）銷銷售的商商品數(shù)量量不足的的。（7）服服務(wù)的內(nèi)內(nèi)容和費費用違反反約定的的。（8）對對消費者者提出的的修理、重重作、更更換、退退貨、補補足商品品的數(shù)量量、退還還貨款和和服務(wù)費費用或者者賠償損損失的要要求，故故意拖延延或者無無理拒絕絕的。（9）法法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他損害

30、消消費者權(quán)權(quán)益情形形的。2行行政責(zé)任任經(jīng)營者者提供商商品或服服務(wù)有以以下情形形之一的的，應(yīng)承承擔(dān)行政政責(zé)任：（1）生生產(chǎn)、銷銷售的商商品不符符合保障障人身、財財產(chǎn)安全全要求的的。（2）在在商品中中摻雜、摻摻假，以以假充真真，以次次充好，或或者以不不合格商商品冒充充合格商商品。（3）生生產(chǎn)國家家明令淘淘汰的商商品或者者銷售失失效、變變質(zhì)的商商品的。（4）偽偽造商品品的產(chǎn)地地，偽造造或者冒冒用他人人的廠名名、廠址址，偽造造或者冒冒用認(rèn)證證標(biāo)志、名名優(yōu)標(biāo)志志等質(zhì)量量標(biāo)志的的。（5）銷銷售的商商品應(yīng)當(dāng)當(dāng)檢驗、檢檢疫而未未檢驗、檢檢疫或者者偽造檢檢驗、檢檢疫結(jié)果果的。（6）對對商品或或服務(wù)作作引人誤誤解

31、的虛虛假宣傳傳的。（7）對對消費者者提出的的修理、重重作、更更換、退退貨、補補足商品品數(shù)量、退退還貨款款和服務(wù)務(wù)費用或或者賠償償損失的的要求，故故意拖延延或者無無理拒絕絕的。（8）侵侵害消費費者人格格尊嚴(yán)或或者侵犯犯消費者者人身自自由的。（9）法法律、法法規(guī)規(guī)定定的對損損害消費費者權(quán)益益應(yīng)當(dāng)予予以處罰罰的其他他情形。3刑刑事責(zé)任任我國消消費者權(quán)權(quán)益保護護法規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營者提提供商品品或者服服務(wù)，造造成消費費者或其其他受害害人人身身傷害，致致傷、致致殘、致致死，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。經(jīng)經(jīng)營者以以暴力、威威脅等方方法阻礙礙有關(guān)行行政部門門工作人人員依法法執(zhí)行職職務(wù)的，依依法追究究

32、刑事責(zé)責(zé)任。 行政法法是公務(wù)務(wù)員考試試、事業(yè)業(yè)單位考考試、大大學(xué)生村村官考試試、招警警考試、三三支一扶扶考試、選選調(diào)生考考試等公公職考試試中的法法律常識識的考查查知識點點之一，在在本文中中歸納總總結(jié)了行行政法知知識的考考查要點點供考生生復(fù)習(xí)參參考。一、行行政法概概述（一）行行政法的的概念行政法法是國家家重要的的部門法法之一，是是調(diào)整行行政關(guān)系系以及在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上產(chǎn)生生的監(jiān)督督行政關(guān)關(guān)系的法法律規(guī)范范和原則則的總稱稱，或者者說是調(diào)調(diào)整因行行政主體體行使其其職權(quán)而而發(fā)生的的各種社社會關(guān)系系的法律律規(guī)范和和原則的的總稱。（二）行行政法律律關(guān)系1概概念：行行政法律律關(guān)系是是指行政政法調(diào)整整的具有有行政

33、法法律權(quán)利利義務(wù)內(nèi)內(nèi)容的行行政關(guān)系系。2分分類：它它可以根根據(jù)不同同標(biāo)準(zhǔn)或或從不同同角度分分為內(nèi)部部行政法法律關(guān)系系與外部部行政法法律關(guān)系系、行政政實體法法律關(guān)系系和行政政程序法法律關(guān)系系。3構(gòu)構(gòu)成要素素：行政政法律關(guān)關(guān)系由行行政法律律關(guān)系主主體、客客體、內(nèi)內(nèi)容構(gòu)成成。行政法法律關(guān)系系的內(nèi)容容是指行行政主體體和相對對方在法法律關(guān)系系中享有有的權(quán)利利和承擔(dān)擔(dān)的義務(wù)務(wù)。（三）行行政法的的基本原原則(1)行政合合法性原原則；(2)行行政合理理性原則則；(33)行政政應(yīng)急性性原則二、行行政法律律關(guān)系主主體行政法法律關(guān)系系主體是是行政法法律關(guān)系系中權(quán)益益的享有有者和義義務(wù)的承承擔(dān)者，亦亦稱行政政法律關(guān)關(guān)

34、系當(dāng)事事人，包包括行政政主體和和行政相相對方。行政主主體是指指享有國國家行政政權(quán)，能能以自己己名義行行使行政政權(quán)，并并能獨立立地承擔(dān)擔(dān)由此而而產(chǎn)生的的相應(yīng)法法律責(zé)任任的組織織。行政相相對方，是是指行政政管理法法律關(guān)系系中與行行政主體體相對應(yīng)應(yīng)的另一一方當(dāng)事事人，即即行政主主體行使使行政行行為影響響其權(quán)益益的個人人、組織織。三、行行政行為為概述（一）行行政行為為的概念念與特征征行政行行為是指指行政主主體在實實施行政政管理活活動、行行使行政政職權(quán)過過程中所所作出的的具有法法律意義義的行為為。行政政行為具具有以下下特征：（1）從從屬法律律性；（22）裁量量性；（33）單方方意志性性；（44）效力力先

35、定性性；（55）強制制性。（二）行行政行為為的效力力行政行行為的效效力主要要有：（1）確確定力，即即有效成成立的行行政行為為，具有有不可變變更力；（2）約約束力，即即行政行行為成立立后，其其內(nèi)容對對有關(guān)人人員或組組織產(chǎn)生生法律上上的約束束力，有有關(guān)人員員或組織織必須遵遵守、服服從；（3）公公定力，即即行政主主體作出出的行政政行為，不不論合法法還是違違法，都都推定為為合法有有效，相相關(guān)的當(dāng)當(dāng)事人都都應(yīng)當(dāng)先先加以遵遵守、服服從；（4）執(zhí)執(zhí)行力，即即行政行行為生效效后，行行政主體體依法有有權(quán)采取取一定手手段，使使行政行行為的內(nèi)內(nèi)容得以以實現(xiàn)的的效力。四、抽抽象行政政行為（一）抽抽象行政政行為的的概念

36、抽象行行政行為為是具體體行政行行為的對對稱，其其對象具具有普遍遍性。從從動態(tài)意意義上講講，它是是指國家家行政機機關(guān)針對對不特定定的人和和事制定定具有普普遍約束束力的行行為規(guī)范范的活動動。從靜靜態(tài)意義義講，它它是指國國家行政政機關(guān)針針對不特特定的人人和事制制定出來來的具有有普遍約約束力的的行為規(guī)規(guī)則，包包括行政政法律，行行政規(guī)章章，具有有普遍約約束力的的決定、命命令等。（二）行行政立法法行為1行行政立法法的概念念行政立立法是指指國家行行政機關(guān)關(guān)依照法法律規(guī)定定的權(quán)限限和程序序制定行行政法規(guī)規(guī)、行政政規(guī)章的的活動。它它是行政政性質(zhì)與與立法性性質(zhì)的有有機結(jié)合合。2行行政立法法的主體體行政立立法的主主

37、體是指指依法取取得立法法權(quán)，可可以制定定行政法法規(guī)或行行政規(guī)章章的國家家行政機機關(guān)。根根據(jù)我國國有關(guān)法法律的規(guī)規(guī)定，行行政立法法主體包包括：國務(wù)院院；國國務(wù)院各各部、各各委員會會；國國務(wù)院直直屬機構(gòu)構(gòu)；省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府；省省、自治治區(qū)人民民政府所所在地的的市人民民政府；國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市人人民政府府；作作為經(jīng)濟濟特區(qū)的的市人民民政府。3行行政立法法的程序序行政立立法程序序是指行行政立法法主體依依法定權(quán)權(quán)限制定定行政法法規(guī)和行行政規(guī)章章所應(yīng)遵遵循的步步驟、方方式和順順序。具具體指行行政機關(guān)關(guān)依照法法律規(guī)定定，制定定、修改改、廢止止行政法法規(guī)和規(guī)規(guī)章的活活動程序序。行政

38、立立法的程程序大致致為：規(guī)規(guī)劃起起草征征求意見見審查查通過過與簽署署發(fā)布布與備案案。五、具具體行政政行為（一）行行政征收收1行行政征收收的概念念與特征征行政征征收，是是指行政政主體憑憑借國家家行政權(quán)權(quán)，根據(jù)據(jù)國家和和社會公公共利益益的需要要，依法法向行政政相對人人強制地地、無償償?shù)卣骷欢〝?shù)數(shù)額金錢錢或?qū)嵨镂锏男姓袨?。其特征征為：?1）強制制性；（22）無償償性；（33）法定定性。2行行政征收收的內(nèi)容容從我國國現(xiàn)行法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定來看看，行政政征收的的內(nèi)容主主要有：（1）稅稅收征收收；（22）建設(shè)設(shè)資金征征收；（33）資源源費征收收；（44）排污污費征收收；（55）管理理費征收收

39、；（66）滯納納金征收收。（二）行行政許可可行政許許可是行行政主體體應(yīng)行政政相對方方的申請請，通過過頒發(fā)許許可證、執(zhí)執(zhí)照等形形式，依依法賦予予行政相相對方從從事某種種活動的的法律資資格或?qū)崒嵤┠撤N種行為的的法律權(quán)權(quán)利的行行政行為為。行政許許可具有有以下特特征：（1）行行政許可可是一種種依申請請的具體體行政行行為，不不同于行行政主體體依職權(quán)權(quán)主動賦賦予相對對方權(quán)利利或免除除義務(wù)的的行為；（2）行行政許可可是一種種采用頒頒發(fā)許可可證、執(zhí)執(zhí)照等形形式的要要式行政政行為；（3）行行政許可可是行政政主體賦賦予相對對方某種種法律資資格或法法律權(quán)利利的行為為。（三）行行政處罰罰1行行政處罰罰的概念念行政處處

40、罰是指指行政機機關(guān)或其其他行政政主體依依法定職職權(quán)和程程序?qū)`違反行政政規(guī)范尚尚未構(gòu)成成犯罪的的相對方方給予行行政制裁裁的具體體行政行行為。2行行政處罰罰的原則則行政處處罰的原原則是指指對行政政處罰的的設(shè)定和和實施具具有普遍遍指導(dǎo)意意義的準(zhǔn)準(zhǔn)則。根根據(jù)行行政處罰罰法的的規(guī)定和和行政實實踐，行行政處罰罰應(yīng)遵循循以下原原則：（1）處處罰法定定原則；（2）處處罰與教教育相結(jié)結(jié)合的原原則；（3）公公正、公公開原則則；（4）處處罰救濟濟原則；（5）一一事不再再罰原則則；（6）過過罰相當(dāng)當(dāng)原則。3行行政處罰罰的種類類與形式式（1）人人身自由由罰：包包括行政政拘留和和勞動教教養(yǎng)。（2）行行為罰：主要形形式有

41、責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)，吊吊銷許可可證、執(zhí)執(zhí)照等。（3）財財產(chǎn)罰：主要形形式有罰罰款、沒沒收財物物（沒收收非法財財物和違違法所得得）。（4）聲聲譽罰：主要形形式有警警告、責(zé)責(zé)令具結(jié)結(jié)悔過、通通報批評評等。（四）行行政強制制行政強強制，是是指行政政主體依依法采取取強制手手段迫使使不履行行行政法法義務(wù)的的相對方方履行義義務(wù)或達(dá)達(dá)到履行行義務(wù)相相同的狀狀態(tài)；或或者對相相對方的的人身或或財產(chǎn)采采取緊急急性、即即時性強強制措施施的具體體行政行行為的總總稱。根據(jù)行行政強制制行為的的內(nèi)容，行行政強制制可分為為對人身身的強制制措施和和對財產(chǎn)產(chǎn)的強制制措施。根據(jù)行行政強制制行為的的目的和和程序，分分為即時時性強制制措

42、施與與執(zhí)行性性強制措措施。（五）行行政裁決決行政裁裁決是指指行政主主體依照照法律授授權(quán)，對對平等主主體之間間發(fā)生的的、與行行政管理理活動密密切相關(guān)關(guān)的、特特定的民民事糾紛紛進(jìn)行審審查并作作出裁決決的具體體行政行行為。行政裁裁決一般般經(jīng)過以以下程序序：申請請受理理調(diào)查查、審理理裁決決。六、行行政合同同與行政政指導(dǎo)（一）行行政合同同行政合合同是指指行政主主體為了了行使行行政職能能，實現(xiàn)現(xiàn)特定的的行政管管理目標(biāo)標(biāo)，相互互之間或或與公民民、法人人或其他他組織經(jīng)經(jīng)過協(xié)商商一致以以明確各各方當(dāng)事事人之間間的權(quán)利利、義務(wù)務(wù)所達(dá)成成的協(xié)議議。行政合合同具有有以下特特征：（1）行行政合同同的當(dāng)事事人一方方必定是

43、是行政主主體；（2）簽簽訂行政政合同的的目的是是為了行行使行政政職能，實實現(xiàn)特定定的國家家行政管管理目標(biāo)標(biāo)；（3）合合同以雙雙方意思思表示一一致為前前提；（4）在在行政合合同履行行、變更更、解除除中，行行政主體體享有優(yōu)優(yōu)益權(quán)；（5）行行政合同同糾紛通通常通過過行政法法的救濟濟途徑解解決。（二）行行政指導(dǎo)導(dǎo)1行行政指導(dǎo)導(dǎo)的概念念與特征征行政指指導(dǎo)是指指行政主主體在其其職責(zé)、任任務(wù)或其其所管轄轄的事務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)，為適適應(yīng)復(fù)雜雜多變的的經(jīng)濟和和社會生生活的需需要，基基于國家家的法律律原則和和政策，在在相對方方的同意意或協(xié)助助下，適適時靈活活地采取取非強制制手段，以以有效的的實現(xiàn)一一定行政政管理目目標(biāo)

44、為目目的，不不直接產(chǎn)產(chǎn)生法律律效果的的行為。2行行政指導(dǎo)導(dǎo)的作用用（1）對對法律手手段的補補充作用用；（22）輔導(dǎo)導(dǎo)和促進(jìn)進(jìn)作用；（3）協(xié)協(xié)調(diào)和疏疏導(dǎo)作用用；（44）預(yù)防防和抑制制作用。七、行行政程序序（一）行行政程序序的概念念行政程程序是指指國家行行政機關(guān)關(guān)在行使使行政權(quán)權(quán)力和實實施行政政活動過過程中所所遵守的的方式、步步驟、順順序以及及時限的的總和。（二）行行政程序序的基本本原則其基本本原則有有：程序序法定原原則；相相對方參參與原則則；效率率原則；程序公公正原則則。（三）行行政程序序的主要要制度（1）聽聽證制度度：聽證證是指行行政機關(guān)關(guān)在作出出影響相相對方權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)之前，舉舉行聽證證會，

45、聽聽取相對對方的意意見和建建議的程程序。聽聽證制度度是法律律、法規(guī)規(guī)對聽證證程序所所作出的的具體規(guī)規(guī)定。（2）時時效制度度：是行行政程序序效率原原則的具具體體現(xiàn)現(xiàn)。它主主要針對對行政機機關(guān)而言言，如行行政機關(guān)關(guān)在相對對方依法法提出某某種許可可申請后后，必須須在法定定期限內(nèi)內(nèi)予以答答復(fù)；也也適用于于相對方方，如相相對方在在法定期期限內(nèi)不不履行行行政法所所確定的的義務(wù)，就就會受到到行政強強制執(zhí)行行。（3）回回避制度度：行政政機關(guān)決決定和處處理其管管轄范圍圍內(nèi)的各各種事項項或裁決決相應(yīng)爭爭議，其其工作人人員如與與所決定定處理事事項或裁裁決的爭爭議有某某種利害害關(guān)系，應(yīng)應(yīng)主動或或依當(dāng)事事人申請請予以回

46、回避。（4）行行政救濟濟制度：在相對對方不服服行政機機關(guān)作出出的影響響其自身身權(quán)利義義務(wù)的行行政決定定或?qū)π行姓C關(guān)關(guān)作出的的具體行行政行為為不服時時，法律律應(yīng)當(dāng)為為其提供供申請復(fù)復(fù)議、提提起訴訟訟、申訴訴等獲得得救濟的的途徑與與機會，從從法律程程序上有有力地保保障相對對方的合合法權(quán)益益，使其其合法權(quán)權(quán)益在可可能或已已經(jīng)遭受受損害時時通過法法律獲得得救濟。八、行行政違法法與行政政責(zé)任（一）行行政違法法1行行政違法法的概念念行政違違法是指指行政法法律關(guān)系系主體違違反行政政法律規(guī)規(guī)范，侵侵犯受法法律保護護的行政政關(guān)系，對對社會造造成一定定程度的的危害，尚尚未構(gòu)成成犯罪的的行為。2行行政違法法的構(gòu)成

47、成要件（1）行行為主體體必須是是行政法法律關(guān)系系主體；（2）行行政法律律關(guān)系主主體具有有相關(guān)的的法定義義務(wù)；（33）行政政法律關(guān)關(guān)系主體體具有不不履行法法定義務(wù)務(wù)的行為為；（44）有的的行政違違法行為為要具備備主觀要要件。（二）行行政責(zé)任任1行行政責(zé)任任的概念念行政責(zé)責(zé)任是指指行政法法律關(guān)系系主體由由于違反反行政法法律規(guī)范范或不履履行行政政法律義義務(wù)而依依法應(yīng)承承擔(dān)的行行政法律律后果。2行行政責(zé)任任的種類類與方式式行政責(zé)責(zé)任按承承擔(dān)的主主體不同同可分為為行政主主體及其其公務(wù)員員承擔(dān)的的行政責(zé)責(zé)任和行行政相對對方承擔(dān)擔(dān)的行政政責(zé)任。（1）行行政主體體承擔(dān)行行政責(zé)任任的具體體方式有有：通通報批評評

48、；賠賠禮道歉歉，承認(rèn)認(rèn)錯誤；恢復(fù)復(fù)名譽，消消除影響響；返返還權(quán)益益；恢恢復(fù)原狀狀；停停止違法法行為；履行行職務(wù)；撤銷銷違法的的行政行行為；糾正不不適當(dāng)?shù)牡男姓行袨?；行政賠賠償?shù)?。?）公公務(wù)員承承擔(dān)行政政責(zé)任的的具體方方式有：通報報批評；行政政賠償?shù)鹊?。?）行行政相對對方承擔(dān)擔(dān)行政責(zé)責(zé)任的具具體方式式有：承認(rèn)錯錯誤，賠賠禮道歉歉；接接受行政政處罰；履行行法定義義務(wù)；恢復(fù)原原狀，返返還財產(chǎn)產(chǎn)；賠賠償損失失等。九、行行政賠償償（一）行行政賠償償?shù)母拍钅钚姓r賠償是國國家行政政機關(guān)和和行政工工作人員員或法律律、法規(guī)規(guī)授權(quán)行行使行政政權(quán)力的的組織在在行使職職權(quán)時，違違法侵犯犯公民、法法人或其其他組

49、織織的合法法權(quán)益造造成損害害，國家家負(fù)責(zé)向向受害人人賠償?shù)牡闹贫?。（二）行行政賠償償?shù)臉?gòu)成成要件1行行政侵權(quán)權(quán)行為主主體。行行政侵權(quán)權(quán)行為的的主體是是有嚴(yán)格格限制的的，只有有行政機機關(guān)和行行政機關(guān)關(guān)工作人人員以及及其他組組織、個個人在法法律授權(quán)權(quán)或接受受行政機機關(guān)委托托的情況況下，才才能成為為侵權(quán)行行為的主主體，一一般公民民、法人人不能成成為行政政侵權(quán)行行為的主主體。2執(zhí)執(zhí)行職務(wù)務(wù)的行為為違法。這這一構(gòu)成成要件實實際上包包含兩項項內(nèi)容：一是致致害行為為必須是是執(zhí)行職職務(wù)的行行為；二二是該執(zhí)執(zhí)行職務(wù)務(wù)的行為為違法。3損損害事實實。4因因果關(guān)系系。是指指可引起起賠償?shù)牡膿p害必必須為侵侵權(quán)行為為主體

50、的的違法執(zhí)執(zhí)行職務(wù)務(wù)行為所所造成，即即國家侵侵權(quán)行為為與損害害事實之之間存在在因果關(guān)關(guān)系，其其中違法法行為是是原因，損損害事實實是結(jié)果果。（三）行行政賠償償?shù)姆秶鷩姓r賠償?shù)姆斗秶侵钢竾覍δ男┬行姓袨闉樵斐傻牡膿p害予予以賠償償，對哪哪些損害害不予賠賠償。根根據(jù)國國家賠償償法規(guī)規(guī)定，國國家對違違法具體體行政行行為和違違法行使使職權(quán)的的事實行行為造成成的損害害予以賠賠償。1對對侵犯人人身權(quán)的的行政賠賠償國家家賠償法法第33條規(guī)定定，行政政機關(guān)及及其工作作人員有有侵犯下下列人身身權(quán)的情情形之一一的，受受害人有有權(quán)要求求賠償，國國家承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任：（1）違違法拘留留或者違違法采取取限制人人

51、身自由由的行政政強制措措施的行行為。（2）非非法拘禁禁或以其其他方法法非法剝剝奪或限限制公民民人身自自由的。（3）以以毆打等等暴力或或唆使他他人以毆毆打等暴暴力行為為造成的的公民身身體傷害害或者死死亡的。（4）違違法使用用武器、警警械造成成公民身身體傷害害或死亡亡的。（5）造造成公民民身體傷傷害或死死亡的其其他違法法行為。2對對侵犯財財產(chǎn)權(quán)的的行政賠賠償國家家賠償法法第44條規(guī)定定，行政政機關(guān)及及其工作作人員行行使職權(quán)權(quán)時有下下列侵犯犯財產(chǎn)權(quán)權(quán)的情形形之一的的，受害害人有取取得賠償償?shù)臋?quán)利利：（1）違違法實施施罰款、吊吊銷許可可證和執(zhí)執(zhí)照、責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、沒沒收財產(chǎn)產(chǎn)等行政政處罰的的。（2）

52、違違法對財財產(chǎn)采取取查封、扣扣押、凍凍結(jié)等行行政強制制措施的的。（3）違違反國家家規(guī)定征征收財物物、攤派派費用的的。（4）造造成財產(chǎn)產(chǎn)損害的的其他違違法行為為。3國國家不予予賠償?shù)牡那樾螄壹屹r償法法第55條規(guī)定定了國家家不承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任的情情形：（1）國國家行政政機關(guān)工工作人員員與行使使行政職職權(quán)無關(guān)關(guān)的個人人行為。（2）因因公民、法法人或其其他組織織自己的的行為致致使損害害發(fā)生的的。（四）行行政賠償償請求人人和賠償償義務(wù)機機關(guān)1行行政賠償償請求人人行政賠賠償請求求人是指指因行政政機關(guān)及及其工作作人員違違法執(zhí)行行職務(wù)而而遭受損損害，有有權(quán)請求求國家予予以賠償償?shù)娜?，行行政賠償償請求人人既可

53、以以是公民民，也可可以是法法人或其其他組織織。行政政賠償中中，有權(quán)權(quán)提出賠賠償請求求的人有有以下幾幾種：（1）受受到行政政侵權(quán)損損害的公公民、法法人或其其他組織織。無民民事行為為能力或或限制民民事行為為能力的的人，當(dāng)當(dāng)他們的的權(quán)益遭遭到行政政機關(guān)或或其工作作人員在在行使職職權(quán)時的的非法侵侵犯，他他們的監(jiān)監(jiān)護人為為法定代代理人代代理他們們行使行行政賠償償請求權(quán)權(quán)。（2）受受害人死死亡的，其其繼承人人和其他他與之有有扶養(yǎng)關(guān)關(guān)系的親親屬也可可以成為為賠償請請求人。（3）受受害人的的法人或或其他組組織終止止，承受受其權(quán)利利的法人人或其他他組織有有權(quán)要求求賠償。2賠賠償義務(wù)務(wù)機關(guān)（1）行行政機關(guān)關(guān)為賠償

54、償義務(wù)機機關(guān)。行行政機關(guān)關(guān)及其工工作人員員在行使使行政職職權(quán)侵犯犯公民、法法人或其其他組織織合法權(quán)權(quán)益造成成損害的的，該行行政機關(guān)關(guān)為賠償償義務(wù)機機關(guān)。（2）共共同行政政賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)。兩個個以上行行政機關(guān)關(guān)共同行行使職權(quán)權(quán)侵犯公公民、法法人和其其他組織織的合法法權(quán)益造造成損害害的，共共同行使使行政職職權(quán)的行行政機關(guān)關(guān)為共同同賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)。共同同賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)之間的的責(zé)任是是連帶責(zé)責(zé)任，即即受害人人可以向向其中任任何一個個提出賠賠償請求求，該機機關(guān)必須須單獨與與其他義義務(wù)機關(guān)關(guān)共同支支付賠償償費用，承承擔(dān)賠償償義務(wù)。（3）委委托機關(guān)關(guān)為賠償償義務(wù)機機關(guān)。行行政機關(guān)關(guān)出于工工作需要要，有

55、時時依照法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章將自自己的某某些職權(quán)權(quán)委托給給其他行行政機關(guān)關(guān)、社會會組織或或個人去去行使。受受行政機機關(guān)委托托的組織織或個人人在行使使委托的的行政權(quán)權(quán)力時，侵侵犯公民民、法人人和其他他合法權(quán)權(quán)益造成成損害的的，委托托的行政政機關(guān)為為賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)。（4）法法律、法法規(guī)授權(quán)權(quán)的組織織為賠償償義務(wù)機機關(guān)。法法律、法法規(guī)授權(quán)權(quán)的組織織在行使使授予的的行政權(quán)權(quán)力時侵侵犯公民民、法人人或其他他組織的的合法權(quán)權(quán)益造成成損害的的，該組組織為賠賠償義務(wù)務(wù)機關(guān)。（5）行行政賠償償義務(wù)機機關(guān)被撤撤銷的責(zé)責(zé)任承擔(dān)擔(dān)。行政政賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)被撤銷銷的，繼繼續(xù)行使使其職權(quán)權(quán)的行政政機關(guān)為為賠償義義務(wù)機

56、關(guān)關(guān)；沒有有繼續(xù)行行使其職職權(quán)的行行政機關(guān)關(guān)的，撤撤銷該賠賠償義務(wù)務(wù)機關(guān)的的行政機機關(guān)為賠賠償義務(wù)務(wù)機關(guān)。（6）經(jīng)經(jīng)復(fù)議后后的賠償償義務(wù)機機關(guān)。經(jīng)經(jīng)復(fù)議機機關(guān)復(fù)議議的，最最初造成成侵權(quán)行行為的行行政機關(guān)關(guān)為賠償償義務(wù)機機關(guān)，但但復(fù)議機機關(guān)的決決定加重重?fù)p害的的復(fù)議機機關(guān)對加加重部分分履行賠賠償義務(wù)務(wù)。（五）行行政賠償償?shù)姆绞绞胶陀嬎闼銟?biāo)準(zhǔn)1行行政賠償償方式行政賠賠償方式式是指國國家承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任的各各種形式式。國國家賠償償法第第25條條規(guī)定了了三種賠賠償方式式：（1）金金錢賠償償。它是是以貨幣幣形式支支付賠償償金額的的一種賠賠償方式式，支付付賠償金金是國家家賠償?shù)牡闹饕椒绞?。?）返返還財

57、產(chǎn)產(chǎn)。是行行政機關(guān)關(guān)將違法法占有或或控制的的受害人人的財產(chǎn)產(chǎn)還給受受害人的的賠償方方式。（3）恢恢復(fù)原狀狀。是公公民、法法人或其其他組織織的財產(chǎn)產(chǎn)因遭到到違法分分割或毀毀損以致致破壞，若若有恢復(fù)復(fù)的可能能，應(yīng)由由賠償義義務(wù)機關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)修修復(fù)，能能夠返還還財產(chǎn)或或者恢復(fù)復(fù)原狀的的，予以以返還財財產(chǎn)或者者恢復(fù)原原狀。2行行政賠償償計算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)賠償計計算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是計算算賠償金金額的尺尺度和準(zhǔn)準(zhǔn)則。國國家賠償償法對對不同的的損害規(guī)規(guī)定了不不同的計計算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（1）人人身自由由損害的的賠償標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。侵侵犯公民民人身自自由的，每每日的賠賠償金按按國家上上年度職職工日平平均工資資計算。（2）生生命健康康權(quán)的損損害賠

58、償償標(biāo)準(zhǔn)。侵侵犯公民民生命健健康權(quán)的的，賠償償金按照照下列規(guī)規(guī)定計算算：造造成身體體傷害的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)支付醫(yī)醫(yī)療費以以及賠償償因誤工工減少的的收入。減減少的收收入每日日賠償金金按照國國家上年年度職工工日平均均工資計計算，最最高額為為國家上上年度職職工年平平均工資資的5倍倍；造造成部分分或全部部喪失勞勞動能力力的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付醫(yī)療費費以及殘殘疾賠償償金，殘殘疾賠償償金根據(jù)據(jù)喪失勞勞動能力力的程度度確定，部部分喪失失勞動能能力的最最高額為為國家上上年度職職工年平平均工資資的100倍，全全部喪失失勞動能能力的最最高額為為國家上上年度職職工年平平均工資資的200倍，造造成全部部喪失勞勞動能力力的，對對其

59、扶養(yǎng)養(yǎng)的無勞勞動能力力的人，還還應(yīng)當(dāng)支支付生活活費；造成死死亡的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付死亡賠賠償金、喪喪葬費，總總額為國國家上年年度職工工年平均均工資的的20倍倍，對死死者生前前扶養(yǎng)的的無勞動動能力的的人還應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付付生活費費，生活活費的發(fā)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)參照當(dāng)當(dāng)?shù)孛裾块T有有關(guān)生活活救濟的的規(guī)定辦辦理，被被扶養(yǎng)人人是未成成年人的的生活費費給付至至18周周歲為止止，其他他無勞動動能力的的人，生生活費給給付至死死亡時止止。（3）財財產(chǎn)損害害的賠償償標(biāo)準(zhǔn)。國國家賠償償法第第28條條規(guī)定，侵侵犯公民民、法人人或其他他組織的的財產(chǎn)權(quán)權(quán)造成損損害的，按按照下列列規(guī)定處處理：處罰款款、追繳繳、沒收收財產(chǎn)或或違反國國家

60、規(guī)定定征收財財物、攤攤派費用用的，返返還財產(chǎn)產(chǎn)；查查封、扣扣押、凍凍結(jié)財產(chǎn)產(chǎn)的，解解除對財財產(chǎn)的查查封、扣扣押、凍凍結(jié)，造造成財產(chǎn)產(chǎn)損壞的的，能夠夠恢復(fù)原原狀的恢恢復(fù)原狀狀，不能能恢復(fù)原原狀的按按照損害害程度給給予相應(yīng)應(yīng)的賠償償金，應(yīng)應(yīng)當(dāng)返還還的財產(chǎn)產(chǎn)滅失的的，給付付相應(yīng)的的賠償金金；財財產(chǎn)已經(jīng)經(jīng)拍賣的的，給付付拍賣所所得的價價款；吊銷許許可證和和執(zhí)照、責(zé)責(zé)令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)的的，賠償償停產(chǎn)停停業(yè)期間間必要的的經(jīng)常性性的費用用開支；對財財產(chǎn)權(quán)造造成其他他損害的的，按照照直接損損失給予予賠償。十、行行政復(fù)議議（一）行行政復(fù)議議的概念念與特點點行政復(fù)復(fù)議，是是指國家家行政機機關(guān)在行行使其行行政管理理職權(quán)