1970-關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約

1、聯(lián)合國教科文組織“關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約”（聯(lián)合國教科文組織第十六屆會議于1970年11月14日在巴黎通過） 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織于1970年10月12日至11月14日在巴黎召開第十六屆大會， 憶及其第十四屆大會通過的國際文化合作原則宣言所載規(guī)定的重要性， 考慮到各國間為科學(xué)、文化及教育目的而進(jìn)行的文化財產(chǎn)交流增進(jìn)了對人類文明的認(rèn)識、豐富了各國人民的文化生活并激發(fā)了各國之間的相互尊重和了解， 考慮到文化財產(chǎn)實為構(gòu)成文明和民族文化的一大基本要素，只有盡可能充分掌握有關(guān)其起源、歷史和傳統(tǒng)背景的知識，才能理解其真正價值。 考慮到各國有責(zé)任保護(hù)其領(lǐng)土上的文

2、化財產(chǎn)免受偷盜、秘密發(fā)掘和非法出口的危險， 考慮到為避免這些危險，各國必須日益認(rèn)識到其尊重本國及其他所有國家的文化遺產(chǎn)的道義責(zé)任。 考慮到博物館、圖書館和檔案館作為文化機(jī)構(gòu)應(yīng)保證根據(jù)普遍公認(rèn)的道義原則匯集其收藏品， 考慮到非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)阻礙了各國之間的諒解，教科文組織的一部分職責(zé)就是通過向有關(guān)國家推薦這方面的各項國際公約以促進(jìn)這一諒解， 考慮到中有各國在國家和國際范圍上進(jìn)行組織，密切合作，才能有效保護(hù)文化遺產(chǎn)， 考慮到教科文組織大會在1964年就此通過了一項建議， 已收到關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的各項進(jìn)一步建議，這一問題業(yè)已作為第十九項議程

3、項目列入本屆會議議程， 第十五屆會議已決定就這一問題制訂一項國際公約， 在1970年11月14日通過本公約。 第一條 為了本公約的目的，“文化財產(chǎn)”一詞第指每個國家，根據(jù)宗教的或世俗的理由，明確指定為具有重要考古、史前史、歷史、文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)價值的財產(chǎn)并屬于下列各類者： 1. 動物群落、植物群落、礦物和解剖以及具有古生物學(xué)意義的物品的稀有收集品和標(biāo)本； 2. 有關(guān)歷史，包括科學(xué)、技術(shù)、軍事及社會史、有關(guān)國家領(lǐng)袖、思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家之生平以及有關(guān)國家重大事件的財產(chǎn)； 3. 考古發(fā)掘(包括正常的和秘密的)或考古發(fā)現(xiàn)的成果； 4. 業(yè)已肢解的藝術(shù)或歷史古跡或考古遺址之構(gòu)成部分； 5. 一百年以

4、前的古物，如銘文、錢幣和印章； 6. 具有人種學(xué)意義的文物； 7. 有藝術(shù)價值的財產(chǎn)，如： (1) 全部是手工完成的圖畫、繪畫和繪圖，不論其裝幀框座如何，也不論所用的是何種材料(不包括工業(yè)設(shè)計圖及手工裝飾的工業(yè)產(chǎn)品)； (2) 用任何材料制成的雕塑藝術(shù)和雕刻的原作； (3) 版畫、印片和平版畫的原件； (4) 用任何材料組集或拼集的藝術(shù)品原件； 8. 稀有手稿和古版書籍，有特殊意義的(歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文學(xué)等)古書、文件和出版物，不論是單本的或整套的； 9. 郵票、印花稅票及類似的票證，不論是單張的或成套的； 10. 檔案，包括有聲、照相和電影檔案； 11. 一百年以前的家具物品和古樂器。 第

5、二條 1. 本公約締約國承認(rèn)文化財產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)讓是造成這類財產(chǎn)的原主國文化遺產(chǎn)枯竭的主要原因之一，并承認(rèn)國際合作是保護(hù)各國文化財產(chǎn)免遭由此產(chǎn)生的各種危險的最有效方法之一。 2. 為此目的，締約國承擔(dān)利用現(xiàn)有手段，特別是通過消除其根源、制止現(xiàn)有做法和幫助給予必要的補償來反對這種做法。 第三條 本公約締約國違反本公約所列的規(guī)定而造成的文化財產(chǎn)之進(jìn)出口或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬非法。 第四條 本公約締約國承認(rèn)，為了本公約的宗旨，凡屬以下各類財產(chǎn)均為每個締約國的文化遺產(chǎn)的一部分： 1. 有關(guān)國家的國民的個人或集體天才所創(chuàng)造的文化財產(chǎn)和居住在該國領(lǐng)土境內(nèi)的外國國民或無國籍人在該國領(lǐng)土內(nèi)創(chuàng)造的對有關(guān)國

6、家具有重要意義的文化財產(chǎn)； 2. 在國家領(lǐng)土內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文化財產(chǎn)； 3. 經(jīng)此類財產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意，由考古學(xué)、人種學(xué)或自然科學(xué)團(tuán)體所獲得的文化財產(chǎn)； 4. 經(jīng)由自由達(dá)成協(xié)議實行交流的文化財產(chǎn)； 5. 經(jīng)此類財產(chǎn)原主國主管當(dāng)局的同意，作為贈送品而接收的或合法購置的文化財產(chǎn)。 第五條 為確保保護(hù)文化財產(chǎn)免于非法進(jìn)出口和所有權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓，本公約締約國承擔(dān)若尚未設(shè)立保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)構(gòu)，可根據(jù)本國的情況，在其領(lǐng)土之內(nèi)建立一個或一個以上的國家機(jī)構(gòu)，配備足夠人數(shù)的合格工作人員，以有效地先例下述職責(zé)： 1. 協(xié)助制訂旨在切實保護(hù)文化遺產(chǎn)特別是防止重要文化財產(chǎn)的非法進(jìn)出口和非法轉(zhuǎn)讓的法律和規(guī)章草案； 2.

7、 根據(jù)全國受保護(hù)財產(chǎn)清冊，制訂并不斷更新一份其出口將造成文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重枯竭的重要的公共及私有文化財產(chǎn)的清單； 3. 促進(jìn)發(fā)展或成立為保證文化財產(chǎn)的保存和展出所需之科學(xué)及技術(shù)機(jī)構(gòu)（博物館、圖書館、檔案館、實驗室、工作室）； 4. 組織對考古發(fā)掘的監(jiān)督，確保在原地保存某些文化財產(chǎn)，并保護(hù)某些地區(qū)，供今后考古研究之用； 5. 為有關(guān)各方面（博物館長、收藏家、古董商等）的利益，制訂符合于本公約所規(guī)定道德原則的規(guī)章；并采取措施保證遵守這些規(guī)章； 6. 采取教育措施，鼓勵并提高對各國文化遺產(chǎn)的尊重，并傳播關(guān)于本公約規(guī)定的知識； 7. 注意對任何種類的文化財產(chǎn)的失蹤進(jìn)行適當(dāng)宣傳。 第六條 本公約締約國承擔(dān)：

8、 1. 發(fā)放適當(dāng)證件，出口國將在該證件中說明有關(guān)文化財產(chǎn)的出口已經(jīng)過批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定出口的各種文化財產(chǎn)，均須附有此種證件； 2. 除非附有上述出口證件，禁止文化財產(chǎn)從本國領(lǐng)土出口； 3. 通過適當(dāng)方法宣傳這種禁止，特別要在可能出口或進(jìn)口文化財產(chǎn)的人們中間進(jìn)行宣傳。 第七條 本公約締約國承擔(dān)： 1. 采取與本國立法相一致的必要措施防止本國領(lǐng)土內(nèi)的博物館及類似機(jī)構(gòu)獲取來源于另一締約國并于本公約在有關(guān)國家生效后非法出口的文化財產(chǎn)。本公約對兩國均已生效后，盡可能隨時把自兩國中的原主締約國非法運出文化財產(chǎn)的建議通知該原主締約國。 2. (1) 本公約對有關(guān)國家生效后，禁止進(jìn)口從本公約另一締約國的博物館或宗

9、教的或世俗的公共紀(jì)念館或類似機(jī)構(gòu)中竊取的文化財產(chǎn)，如果該項財產(chǎn)業(yè)已用文件形式列入該機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)清冊； (2) 本公約對有關(guān)兩個國家生效后，根據(jù)兩國中的原主締約國的要求，采取適當(dāng)措施收回并歸還進(jìn)口的此類文化財產(chǎn)，但要求國須向不知情的買主或?qū)υ撠敭a(chǎn)具有合法權(quán)利者給予公平的賠償。要求收回和歸還失物必須通過外交部門進(jìn)行，提出要求一方應(yīng)提供使確定其收回或歸還失物的要求的必要文件及其他證據(jù)，費用自理。各方不得對遵照本條規(guī)定而歸還的文化財產(chǎn)征收關(guān)稅或其他費用。歸還和運送文化財產(chǎn)過程中所需的一切費用均由提出要求一方負(fù)擔(dān)。 第八條 本公約締約國承擔(dān)對觸犯上述第六條(2)和第七條(2)所列的禁止規(guī)定負(fù)有責(zé)任者予以懲

10、處或行政制裁。 第九條 本公約的任一締約國在其文化遺產(chǎn)由于考古或人種學(xué)的材料遭受掠奪而處境危殆時得向蒙受影響的其他締約國發(fā)出呼吁。在此情況下，本公約締約國承擔(dān)參與協(xié)調(diào)一致的國際努力，以確定并實施必要的具體措施，包括對有關(guān)的特定物資的進(jìn)出口及國際貿(mào)易實行管制。在尚未達(dá)成協(xié)議之前，有關(guān)各國應(yīng)在可能范圍內(nèi)采取臨時性措施，以便制止對提出要求的國家的文化遺產(chǎn)造成不可彌補的損失。 第十條 本公約締約國承擔(dān)： 1. 通過教育、情報和防范手段，限制非法從本公約締約國運出的文化財產(chǎn)的移動，并視各國情況，責(zé)成古董商保持一份記錄，載明每項文化財產(chǎn)的來源、提供者的姓名與住址以及每項售出的物品的名稱與價格，并須把此類財

11、產(chǎn)可能禁止出口的情況告知該項文化財產(chǎn)的購買人，違者須受刑事或行政制裁。 2. 努力通過教育手段，使公眾心目中認(rèn)識到，并進(jìn)一步理解文化財產(chǎn)的價值和偷盜、秘密發(fā)掘與非法出口對文化財產(chǎn)造成的威脅。 第十一條 一個國家直接或間接地由于被他國占領(lǐng)而被迫出口文化財產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)應(yīng)被視為非法。 第十二條 本公約締約國應(yīng)尊重由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的領(lǐng)土內(nèi)的文化財產(chǎn)，并應(yīng)采取一切適當(dāng)措施禁止并防止在這些領(lǐng)土內(nèi)非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。 第十三條 本公約締約國還應(yīng)在符合其本國法律的情況下承擔(dān)： 1. 通過一切適當(dāng)手段防止可能引起文化財產(chǎn)的非法進(jìn)出口的這一類財產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓； 2. 保證本國的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行合

12、作，使非法出口的文化財產(chǎn)盡早歸還其合法所有者； 3. 受理合法所有者或其代表提出的關(guān)于找回失落的或失竊的文化財產(chǎn)的訴訟； 4. 承認(rèn)本公約締約國有不可取消的權(quán)利規(guī)定并宣布某些文化財產(chǎn)是不能讓與的，因而據(jù)此也不能出口，若此類財產(chǎn)已經(jīng)出口務(wù)須促使這類財產(chǎn)歸還給有關(guān)國家。 第十四條 為防止非法出口、履行本公約所規(guī)定的義務(wù)，本公約各締約國應(yīng)在可能范圍內(nèi)為其負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)提供足夠的預(yù)算并在必要時為此目的設(shè)立一項基金。 第十五條 在本公約對有關(guān)國家生效前，本公約之任何規(guī)定不應(yīng)妨礙締約國之間自行締結(jié)有關(guān)歸還從其原主國領(lǐng)土上不論以何種理由搬走之文化財產(chǎn)的特別協(xié)定，或制止它們繼續(xù)執(zhí)行業(yè)已締結(jié)的有關(guān)協(xié)

13、定。 第十六條 本公約締約國應(yīng)在向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會提交的定期報告中，提供它們已經(jīng)通過的立法和行政規(guī)定和它們?yōu)閷嵤┍竟s所采取的其它行動以及在此領(lǐng)域內(nèi)取得的詳盡經(jīng)驗的資料，報告的日期及方式由大會決定。 第十七條 1. 本公約締約國可以向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織請求給予技術(shù)援助，特別是有關(guān)： (1) 情報和教育； (2) 咨詢和專家建議； (3) 協(xié)調(diào)和斡旋。 2. 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以主動進(jìn)行有關(guān)非法轉(zhuǎn)移文化財產(chǎn)問題的研究并出版研究報告。 3. 為此，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以請求任何非政府的主管組織予以合作。 4. 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織可以主動向本公約締約國

14、提出有關(guān)本公約的實施的建議。 5. 經(jīng)對本公約的實施有爭議的兩個以上的本公約締約國的請求，聯(lián)合國教科文組織得進(jìn)行斡旋，使它們之間的爭端得到解決。 第十八條 本公約以英文、法文、俄文和西班牙文制定，四種文本具有同等效力。 第十九條 1. 本公約須經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織會員國按各國憲法程序批準(zhǔn)或接受。 2. 批準(zhǔn)書或接受書，應(yīng)交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事。 第二十條 1. 本公約應(yīng)開放給非聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織成員但經(jīng)本組織執(zhí)行局邀請加入本公約的所有國家加入。 2. 加入書交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事后，加入即行生效。 第二十一條 本公約在收到第三份批準(zhǔn)書、接受書或加入書

15、后的三個月開始生效，但這只對那些在該日或該日之前業(yè)已交存其各自的批準(zhǔn)書、接受書或加入書的國有生效。對于任何其他國家，本公約則在其批準(zhǔn)書、接受書或加入書交存后三個月開始生效。 第二十二條 本公約締約國承認(rèn)，本公約不僅適用于其本國領(lǐng)土，而且也適用于在國際關(guān)系上由其負(fù)責(zé)的一切領(lǐng)土：如有必要，締約國須在批準(zhǔn)、接受或加入之時或以前與這些領(lǐng)土的政府或其他主管當(dāng)局進(jìn)行磋商，以便保證本公約在這些領(lǐng)土的適用，并將本公約適用的領(lǐng)土通知聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事，該通知在收到之日起三個月生效。 第二十三條 1. 本公約之每一締約國可以代表本國或代表由其負(fù)責(zé)國際關(guān)系的任何領(lǐng)土退出本公約。 2. 退約須以書面文件

16、通知，該退約書交存聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事處。 3. 退約在收到退約通知書后十二個月生效。 第二十四條 聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事須將第十九條和二十條中規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)書、接受書和加入書的交存情況以及第二十二條和第二十三條分別規(guī)定的通知和退約告知本組織會員國、第二十條中所述的非本組織會員的國家以及聯(lián)合國。 第二十五條 1. 本公約可經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織大會予以修正。任何這樣的修正只對修正公約的締約國具有約束力。 2. 如大會通過一項全面或部分地修訂本公約的新公約，則除非新公約另有規(guī)定，本公約在新的修訂公約生效之日起停止一切批準(zhǔn)、接受或加入。 第二十六條 經(jīng)聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織總干事的要求，本