積極促進民營經濟健康發(fā)展

1、積極促進民營經濟健康發(fā)展黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”，中國非公有經濟發(fā)展正進入一個大好時期。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本國策， 為正迅速成長的民 營企業(yè)的發(fā)展提供了制度基礎；從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局。國有經濟有進有退 的調整，為民間投資和民營企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。 黨和國家對非公有制政 策的調整是解放生產力、發(fā)展生產力的重大戰(zhàn)略，得到了全社會的廣大認同。這里講的民營企業(yè)，更確切地說是指“民有企業(yè)”，即區(qū)別于政府投資的集 體企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)以及外資企業(yè)等。就是國內城鄉(xiāng)居民所辦企業(yè)而言， 目前大多為中小企業(yè)。民營企業(yè)是推動中國經濟

2、增長的重要力量長期以來，民營企業(yè)在夾縫中生存，他們以極強的市場活力和對經濟社會的 突出貢獻，不斷改變人們的思想觀念。改革開放以來，隨著思想 程度的提高和各項政策的放寬，民有企業(yè)和民間 投資逐步發(fā)展。目前已經成為中國經濟發(fā)展的一支重要力量。 正確認識和客觀評 價民營經濟在國民經濟發(fā)展中的地位和作用， 對于 和貫徹鄧小平提出“發(fā)展是 硬道理”的方針，是至關重要的。第一、民營經濟是中國經濟的重要組成部分，是國民經濟發(fā)展的一支生力 軍。盡管國有和國有控股的大型企業(yè)是國家安全的保障，是國民經濟和行業(yè)發(fā)展的支 柱，代表著國家技術、經濟實力。但是民有企業(yè)，包括廣大中小企業(yè)仍是創(chuàng)造市場活力，提高經濟增長的基本

3、力量。目前，中國工商注冊的企業(yè)約1000萬戶，國有企業(yè)約20萬戶，98%為民營企業(yè)。還有個體工商戶2800萬。自 1980年以來， 非公有部門產值以平均每年遞增 20% 30%的速度增長，與國有部門年遞增5% 10%相比，非國有部門在近20 年為推動經濟增長做出了更大貢獻。第二、民有企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數約占75%， 1990年至1999年 10年間，國有單位從業(yè)人員凈減少1774萬人，集體企業(yè)凈減少1837萬人。同期，私營個體企業(yè)卻凈增2796萬人，外資企業(yè)凈增 546 萬人?，F在在個體工商戶從業(yè)人員超過6000 萬人。實踐證明，在國企改革和經濟結構中，國有

4、和集體企業(yè)從業(yè)人員遞減的同時，是民營和外資企業(yè)以平均凈增 300多萬個工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出了貢獻。第三、 民營經濟是推動市場化進程的重要力量。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)很少獲得政府的偏飯，也較少政府的直接干預，大多與市場經濟有著天然的聯系。民營企業(yè)，特別是民營中小企業(yè)，產權清晰、利益驅動力強，組織層次簡潔，內部信息暢通，對市場反映靈敏，勞動用工制度，工資分配制度均可根據市場競爭調整；民有企業(yè)一般投資少，追求利益動機強，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔風險。民營企業(yè)正是利用機制靈活優(yōu)勢，活躍在企業(yè)尚未涉足的新型領域，競爭十分激烈的領域和技術創(chuàng)新領域，活躍在品種多、批發(fā)量小的加工、配套

5、、維修領域和零售、服務等本小利薄領域。由于民營企業(yè)的積極參與，使得這些領域競爭更加 充分，市場更加靈活。第四、民營企業(yè)是國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要依托。 在競爭行業(yè)，有發(fā)展前 景的國有企業(yè)，為提高競爭力需要資金支持，但政府已不會再有新的資本投入； 那些競爭失敗的國有企業(yè)，在市場中已經失去不可替代的地位， 但退出市場的最 大難點是涉及眾多職工的下崗。解決國有大企業(yè)“人往哪里走”，“餓從哪里來”的一條根本出路，在于發(fā)展民營企業(yè)，增加就業(yè)崗位；發(fā)展資本市場，鼓勵民間 投資。通過民間投資進入和民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組，從而實現股權多元化， 促進政企分開，建立規(guī)范的公司法人結構。這對國有企業(yè)轉換經營機制具

6、有決定 性作用。傳統(tǒng)國有企業(yè)“大而全”造成的低效率是國有企業(yè)缺乏競爭力的重要原 因。破除“大而全”的生產組織方式，實現專業(yè)化生產、社會化協(xié)作，需要依托 各類專業(yè)化民營企業(yè)。由此形成專業(yè)化、低成本、高質量，可靈活應變的生產組 織體制，使大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補，實現雙贏。第五、民營企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍。 新技術的載體是掌握了技術的人，而 民營企業(yè)產權清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報和高風險緊密關聯機制，可以最 充分地調動新技術創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)熱情和聰明才智。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高 新技術產業(yè)，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的重要舉措。由此可見，民營企業(yè)是國民經濟發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經濟、改善 機構，保

7、持國民經濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長具有不可替代的地位和作用民營企業(yè)要提高自身素質民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者一頑強意志克服重重障礙獲得了發(fā)展。但是，在這種體制環(huán)境下創(chuàng)業(yè)和成長，使得多數民營企業(yè)具有一些先天的弱點，主要表現在：有時投資者缺乏創(chuàng)業(yè)經驗，盲目性較大，成功率較低；有的追求目標短期化，采取不正 當競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益，不可能持續(xù)發(fā)展；有的產權 關系模糊，企業(yè)制度不規(guī)范，流下不少后遺癥；有的缺乏科學管理基礎，在短時 快速膨脹和發(fā)展后就走向衰退；有的民營企業(yè)家素質有待提高等等?？傮w上講， 在中國民營企業(yè)還是企業(yè)中的弱勢群體， 處于成長期。隨著民營企業(yè)發(fā)展和改革 環(huán)境、市場環(huán)境、社會輿論不斷改

8、善，經營企業(yè)不斷走向成熟，就必須要努力提 高自身素質。當前最主要的是：第一、明晰產權歸屬是企業(yè)成功的基礎。 產權是創(chuàng)業(yè)的動力，模糊產權關系 會帶來一系列后遺癥。市場中運作的企業(yè)有多個利益相關者，但投資者是企業(yè)追 求長遠發(fā)展，避免市場風險的主宰。“蘇南模式”和“溫州模式”的重要差異就 在這里。第二、選擇適宜的企業(yè)制度并加以規(guī)范。制度是企業(yè)的基礎設施。要根據不 同發(fā)展階段，不同規(guī)模的民營企業(yè)， 特別是投資者選擇不同的財產組合形式， 選 擇適宜的企業(yè)制度。如獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司等有 法律依據的企業(yè)制度，可以以法定的制度和約定的制度和約定的原則， 在所有者、 經營者、勞動者和

9、債權人之間建立規(guī)范而且透明的權力和責任關系，使各方合法權益受到保護，過分要求受到制衡。一方面可以調動各相關著的積極性，另一方面可以減少內和內部摩擦，保證企業(yè)的持續(xù)和正常運轉第三、堅持創(chuàng)新、保持創(chuàng)新的銳氣。 創(chuàng)新是企業(yè)前進的發(fā)動機。民營企業(yè)較 少有傳統(tǒng)體制的局限和歷史包袱的束縛，具有機制靈活，富于創(chuàng)新的天性。持續(xù)的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)克服弱勢。 在市場競爭中取勝的法寶。創(chuàng)新停止了，企業(yè)的生命就將結束。第四、突出立業(yè)、培養(yǎng)核心競爭力。 豐富多彩的市場處處充滿機會，但一個 企業(yè)并非進入哪個市場都能盈利。民營企業(yè)立足于市場的基礎就是要揚長避短， 有的企業(yè)在競爭中發(fā)

10、展為大型企業(yè)，如近年的微軟、恩科，中國的海爾，華為； 有的則在有限業(yè)務范圍內做精、做專、做高，成為“小型巨人”。關鍵是不斷培育自己的核心競爭力， 即持續(xù)開發(fā)獨特產品的能力，持續(xù)發(fā)明專有 技術的能力和持續(xù)創(chuàng)造先進營銷手段的能力。做到人無我有，人有我優(yōu)， 人優(yōu)我 專，在市場競爭中總有自己的“殺手銅”，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。第五、實行科學管理。管理就是經營者通過對企業(yè)各項活動的計劃、組織、 指揮、協(xié)調和控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市 場經濟允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。管理水平決定企業(yè)有效資源利用的水 平，即決定企業(yè)的競爭力。管理的要害在于科學和有效。民營企業(yè)要逐步由家長

11、式管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學。當前，民營企業(yè)特別要注意加強對人力資源的管理、財務管理、質量管理和市場管理。不下決心建立良好的管 理基礎，企業(yè)就不可能獲得持續(xù)發(fā)展。第六、提高企業(yè)家素質。創(chuàng)業(yè)者在民營企業(yè)中具有決定性作用， 要在市場這 所大學里不斷提高自己的綜合素質， 努力使自己成為有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家。 企業(yè) 家是特殊人才。他要有對市場的敏感，有決策藝術，有吸引人才的魅力。有誠信 的品格，有推進工作的剛毅。市場是培養(yǎng)企業(yè)家的大學校，民營企業(yè)家要在市場 復雜中不斷鍛煉自己。第七、建立信譽、追求持續(xù)發(fā)展，企業(yè)良好的信譽會招財進寶。民營企業(yè)走向成熟就要面對社會，以誠相待，就是要樹立自己的社

12、會形象，重信譽、守合同。 企業(yè)之間的競爭，最終是信譽和品牌的競爭， 而品牌又是由信譽凝聚而成。一個 企業(yè)失去了信譽就失去了客戶，也等于自絕于資本市場，信譽市場和商品市場， 從而失去了未來發(fā)展的可能。信譽是企業(yè)對社會、對市場、對客戶的承諾。承諾 的可信度要接受厲害相關者的評判，要接受時間的考驗。落實十六大精神，為民營企業(yè)的發(fā)展營造環(huán)境為了民營企業(yè)發(fā)展營造環(huán)境，當前要研究和解決的主要問題有：第一、完善產權保護制度。十六大有明確提出“完善私人財產的法律保護”。 這是鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的重要基礎。第二、排除市場準入歧視。面對入世，很多民營企業(yè)提出，即將允許外資進 入保險、銀行、電訊等行業(yè)，應該首先對國內外投資者開放。貫徹十六大精神放 寬政策，擴大民間投資領域，允許民間資本在更廣