楊廟鎮(zhèn)新順村村莊建設(shè)規(guī)劃說明

1、楊廟鎮(zhèn)新順村村莊建設(shè)規(guī)劃說明緒 論一、規(guī)劃背景和緣起1、宏觀背景建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展階段性特征的根底上，從黨和國家事業(yè)開展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大舉措。落實(shí)黨中央的相關(guān)文件精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，村莊布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的根底，其編制工作已成為規(guī)劃建設(shè)部門工作的重點(diǎn)。2、現(xiàn)實(shí)需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速開展、村莊交通條件的改善，楊廟鎮(zhèn)農(nóng)民住宅更新加快，由于缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，村民建房隨意性很大，

2、現(xiàn)有村莊布局形態(tài)造成了土地資源的極大浪費(fèi)。隨著農(nóng)民住宅建筑形式和質(zhì)量的改善，建房周期將大大延長，假設(shè)錯(cuò)過了規(guī)劃編制引導(dǎo)的最正確時(shí)期，將會(huì)對今后村莊的集聚調(diào)整和改造帶來很大的難度。與此同時(shí)，經(jīng)過近幾年村莊整治工作的實(shí)施，村莊根底設(shè)施和村容村貌有了一定程度上的改觀，但從更高要求看，農(nóng)業(yè)根底脆弱增長乏力、村民點(diǎn)布局分散、配套設(shè)施滯后的狀況仍未根本改變，為了使村莊規(guī)劃更具可操作性，有必要對村莊布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行深化和細(xì)化。3、實(shí)施機(jī)遇目前嘉善縣正開展農(nóng)村土地復(fù)耕工作，可以結(jié)合土地復(fù)耕的契機(jī)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二、村莊規(guī)劃的幾個(gè)難點(diǎn)由于村莊規(guī)劃涉及到千家萬戶，與城市規(guī)劃的操作執(zhí)行模式有很大區(qū)別，因此在

3、編制村莊建設(shè)規(guī)劃之前，有必要對村莊建設(shè)規(guī)劃所需要面對的問題進(jìn)行剖析和判斷。目前，影響村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的主要問題有土地問題、資金配套問題、耕作半徑問題和鄰里關(guān)系問題。1、土地問題土地問題一直是村莊規(guī)劃實(shí)施的頭等難題。這次秀洲區(qū)以鎮(zhèn)為單位編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃由建設(shè)局、土管局、一體辦等多個(gè)部門共同參與編制，村莊建設(shè)規(guī)劃將與即將修編的土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為下一步的土地流轉(zhuǎn)和村民點(diǎn)的集聚提供了必要的前提條件。村莊集聚首先要解決搬遷過來的農(nóng)戶新增宅基地的問題。有兩種模式，一是通過農(nóng)戶之間的農(nóng)地調(diào)換，然后通過搬遷農(nóng)戶的宅基地和農(nóng)田的土地置換，從而到達(dá)村莊集聚的目的；另一種模式是由村集體統(tǒng)一解決規(guī)劃村民點(diǎn)的

4、土地問題。由于調(diào)地往往涉及不同村民小組、多個(gè)村民個(gè)體，操作運(yùn)行相當(dāng)困難。現(xiàn)狀村莊內(nèi)部住宅建筑間距大大超過必要的日照間距，但插建住宅又不可能，在農(nóng)戶自行調(diào)地的操作模式下，村民點(diǎn)的集聚只能在原有村民點(diǎn)外部進(jìn)行簡單的拼貼，人均建設(shè)用地很難減少，優(yōu)化村民點(diǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更是困難。相對而言，由村集體統(tǒng)一解決規(guī)劃村民點(diǎn)的土地問題相對具有可操作性，但需要有一定量的啟動(dòng)資金。規(guī)劃村民點(diǎn)范圍內(nèi)一般包括宅基地和耕地，首先要將規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地通過租用或征用的方式獲得土地使用權(quán)，規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有宅基地可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)收回外圍搬遷農(nóng)戶宅基地土地使用權(quán)后進(jìn)行復(fù)墾，然后發(fā)包重新確定土地承包關(guān)系。上世紀(jì)八十年代初推行的家庭

5、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的別離，為土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。上世紀(jì)八十年代初推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的別離，為土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)一般可以分為三類，包括出租、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。出租和轉(zhuǎn)包不改變承包方和發(fā)包方的承包關(guān)系，只是將經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的轉(zhuǎn)移，出租和轉(zhuǎn)包之間的差異是出租時(shí)限相對較短，而轉(zhuǎn)包時(shí)限大多為一個(gè)承包期限內(nèi)。轉(zhuǎn)讓是轉(zhuǎn)讓是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者局部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在

6、該土地上的承包關(guān)系即行終止。2、資金配套問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)僅依靠國家投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須拓寬新農(nóng)村建設(shè)融資渠道，不僅要充分利用各級(jí)政府財(cái)政撥款、村民自籌資金和吸引民間資本，還要通過宅基地整理獲得土地指標(biāo)，從而保證新農(nóng)村建設(shè)資金的流轉(zhuǎn)。在資金利用上根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對待，村民自籌資金主要應(yīng)用于村莊道路等關(guān)系民生的根底設(shè)施建設(shè)；民間資本的引入本著“誰建設(shè)、誰管理、誰受益的原那么，大膽嫁接民營機(jī)制，主要投向經(jīng)營性的社會(huì)效勞設(shè)施；政府財(cái)政撥款和通過宅基地整理所得受益主要用于公益性的社會(huì)效勞設(shè)施和土地租用、征用獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。3、耕作半徑問題受到家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和交通方式的影響，村民往往習(xí)慣出門見田的小

7、距離農(nóng)事活動(dòng)，但隨著規(guī)模農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)、機(jī)械化的引入和村民交通方式的改變，人們完全可以采用更長的耕作半徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。根據(jù)江蘇省村莊布點(diǎn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平的上下，能夠接受的耕地半徑也有很大的差異，例如蘇南的工業(yè)化已走過相當(dāng)長的一段距離，村莊建設(shè)受到歷史和自然條件束縛很小，經(jīng)濟(jì)水平的上下決定著村莊建設(shè)的規(guī)模和形態(tài)，常熟市市域規(guī)劃僅保存50個(gè)村民點(diǎn)，每個(gè)村莊人口超過8000人。4、鄰里關(guān)系問題通過訪談發(fā)現(xiàn)，村民對搬遷至新的村民點(diǎn)后的鄰里關(guān)系比擬關(guān)注。對一定地域的認(rèn)同感和歸屬感往往源自人們長期共存形成的親密的鄰里關(guān)系，通過這種聯(lián)系，人們形成了穩(wěn)定的利益關(guān)系和認(rèn)同團(tuán)體，鄰里關(guān)系的

8、建立往往要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，因此也是難以割裂的。如果鄰里關(guān)系在瞬間遭到摧毀，那么人們將在認(rèn)同和歸屬上產(chǎn)生失落，從而引發(fā)對周邊的戒意和不信任；而一種新的鄰里關(guān)系的建立又將被迫經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，因此，規(guī)劃村民點(diǎn)的安排必須考慮到維系原有鄰里關(guān)系的穩(wěn)定性。同時(shí)適當(dāng)改變原有鄰里關(guān)系，將有利于化解原有局部矛盾。三、相關(guān)借鑒土地整理土地整理廣泛興起于第一次世界大戰(zhàn)后的歐洲國家。在20世紀(jì)70年代以來，在快速城市化的壓力下，韓國、臺(tái)灣、泰國等國家和地區(qū)也把土地整理作為政府有限投資背景下土地供給與城市開展的一個(gè)重要舉措。土地整理一般指在劃定區(qū)內(nèi)，政府通過規(guī)整的道路體系將零散的、不規(guī)那么的地塊進(jìn)行重組和劃

9、分，在區(qū)域內(nèi)配套公用設(shè)施，將一定比例的土地返還給各地產(chǎn)主，并將剩余的土地經(jīng)過市場交易補(bǔ)貼公用設(shè)施的行為，是一種地產(chǎn)主和政府雙贏的模式。在土地整理中，地產(chǎn)主同政府合作在經(jīng)濟(jì)層面達(dá)成諒解共同改變其生存狀態(tài)主要表達(dá)為物質(zhì)環(huán)境層面，在此過程中，地產(chǎn)主奉獻(xiàn)局部土地，獲取社會(huì)效勞設(shè)施和根底設(shè)施配套，返還后的土地得到了不同程度的升值；政府首先投入配套設(shè)施，收回局部地產(chǎn)主奉獻(xiàn)土地，通過市場交易收回資金，工程資金能夠自我平衡。上述的土地整理模式對村莊布點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施有著很大的借鑒意義。村莊布點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施需要大量資金，包括根底設(shè)施投入、社會(huì)效勞設(shè)施投入和解決建設(shè)用地所需資金等，同時(shí)具體的操作實(shí)施又將是一個(gè)長期的過程

10、，僅依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼往往難以為繼，因此，在村莊建設(shè)工程本身獲得資金平衡將十分必要。由于各地的經(jīng)濟(jì)開展水平不同，通過宅基地復(fù)墾獲得建設(shè)用地指標(biāo)所節(jié)約的征地費(fèi)用也不一樣，但資金的補(bǔ)償對村莊規(guī)劃的實(shí)施將起到重要的促進(jìn)作用。第一章 村莊概況一、區(qū)位條件新順村位于嘉善縣楊廟鎮(zhèn)北部，靠近天凝鎮(zhèn)區(qū)。村域東鄰翁村村和四達(dá)村，南接三聯(lián)村，西連勤豐村、三聯(lián)村，北側(cè)與天凝鎮(zhèn)接壤，村域總面積152.8公頃二、自然條件新順村地處杭嘉湖平原水網(wǎng)區(qū)，屬運(yùn)河水系，河流流速平緩，水位季節(jié)變化顯著，夏秋季節(jié)的臺(tái)風(fēng)暴雨常引起河水驟漲，而冬季水位較低。全村地勢平坦，平均高程為 3.5米吳淞高程，土地肥沃，氣候溫和濕潤，雨量充分，四

11、季清楚，光照充足，酷暑嚴(yán)寒期短，年平均氣溫15.6，年平均相對濕度 68% ，歷年極端最高氣溫為 38.2 ，極端最低氣溫為10.8 三、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況新順村共有9個(gè)村民小組，分布在5個(gè)自然村，分別為溇斗浜、沈家浜、計(jì)家浜、牛橋?yàn)场⑻辽?。全村總戶?shù)282戶，人口1130人，戶均人口4.0人。全村有耕地面積1763畝，人均耕地面積1.65畝。2006年全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.46億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1.27億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.59億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入40萬元左右，農(nóng)民人均所得8958元。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上年末全村勞動(dòng)力總數(shù)531人包括外來人口，其中從事農(nóng)牧漁業(yè)的有152人，從事工業(yè)

12、的有275人，從事建筑業(yè)的有12人，從事交通運(yùn)輸業(yè)的有80人，從事批發(fā)零售及餐飲業(yè)有12人。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人口占勞動(dòng)力總數(shù)的28.6%左右，局部家庭已不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全村農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的13.1%左右，占比擬小，全村收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶對土地的依賴性日趨減弱，為村莊的集聚開展、土地的調(diào)整布局創(chuàng)造了良好條件。四、公共效勞設(shè)施新順村現(xiàn)狀公共效勞設(shè)施位于沈家浜自然村內(nèi)，有村委會(huì)、商店、學(xué)校、籃球場、衛(wèi)生室等設(shè)施。五、根底設(shè)施天楊公路從村西部經(jīng)過， 兩條5米寬通村公路水泥路面從天楊公路接至村委會(huì)，通組道路大多為2-3米寬沙石路通往各自然村。正在建設(shè)中的申嘉湖高速公路在溇斗浜

13、、沈家浜兩個(gè)自然村之間斜穿本村，對村莊內(nèi)部交通帶來較大影響，村內(nèi)設(shè)有兩個(gè)涵洞，作為村域南北的聯(lián)系通道。村內(nèi)設(shè)有地下水廠等市政設(shè)施，分布于村委會(huì)附近。全村 普及率、自來水入戶率、有線電視入戶率較高。六、現(xiàn)狀評價(jià)新順村交通條件良好，各項(xiàng)根底設(shè)施、效勞設(shè)施根本能滿足村民日常需要。全村新農(nóng)村建設(shè)受現(xiàn)狀制約因素少，較有利于整體建設(shè)。同時(shí)新順村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展也存在一些問題，主要有：1、全村現(xiàn)狀村莊布局分散，村莊建設(shè)用地大現(xiàn)狀居住建筑用地面積16.2公頃，人均用地143平方米，增大村域根底設(shè)施投入，不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)集約開展要求。農(nóng)田與村莊的穿插，不利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)效率。2、房屋建筑質(zhì)量參差不齊，大都住宅建

14、造于八十年代，外觀陳舊，局部建筑存在平安隱患。3、規(guī)劃滯后。由于經(jīng)濟(jì)開展，村民收入提高，迫切要求改善居住條件，要求新建、翻建住宅，但是缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，村民想建新房，但缺乏符合規(guī)劃要求的建房用地，導(dǎo)致村民住宅建設(shè)緩慢，村民生活質(zhì)量得不到提高。第二章 規(guī)劃總那么一、規(guī)劃依據(jù)1?中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的假設(shè)干意見?；2、?浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要?；3?村莊規(guī)劃編制導(dǎo)那么?浙江省建設(shè)廳；4?嘉善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃?2006； 5?嘉善縣農(nóng)村建房通用圖匯編?嘉善縣建設(shè)局 2005.12； 6?嘉善縣楊廟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃?2005.7；7?嘉善縣楊廟鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

15、?；8?楊廟鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年鑒?2006年度； 9浙江省、嘉善縣有關(guān)村莊建設(shè)的文件及相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。 二、規(guī)劃期限近期：2007年2021年；遠(yuǎn)期：2021年2021年。三、規(guī)劃范圍新順村村域范圍，詳細(xì)設(shè)計(jì)沈家浜社區(qū)社區(qū)建設(shè)用地面積6.2公頃和牛橋?yàn)成鐓^(qū)社區(qū)建設(shè)用地面積3四、規(guī)劃原那么1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原那么。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)開展相協(xié)調(diào)，合理促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，形成特色清楚的城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧開展。2、因地制宜的原那么。結(jié)合自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平、生產(chǎn)方式等，切合實(shí)際地部署村莊各項(xiàng)建設(shè)。3、保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原那么。村莊應(yīng)充分利用原宅基地、荒地和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)；應(yīng)緊湊布局村

16、莊各項(xiàng)建設(shè)用地，集約建設(shè)。 4、保護(hù)文化、注重特色的原那么。有效保護(hù)和合理利用歷史文化，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，突出地方特色。5、村莊田園化的原那么。保護(hù)村莊自然肌理，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化村容村貌，提高村民生活質(zhì)量。 6、尊重民意的原那么。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民健康生活。7、循序漸進(jìn)的原那么。正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)開展的關(guān)系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，村莊建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展、人口增減相適應(yīng)。五、規(guī)劃目標(biāo)1、“生產(chǎn)開展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，保證全面小康新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2、加快宅基地整理步伐，集約利用土地。3、促進(jìn)村莊

17、適度集聚，集約配置農(nóng)村根底設(shè)施和社會(huì)效勞設(shè)施，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，保護(hù)生態(tài)和特色文化。第三章 村域開展規(guī)劃一、人口規(guī)模預(yù)測現(xiàn)狀全村總戶數(shù)282戶，人口1130人，其中外來戶5戶，外來人口21人。新順村2006年度人口自然增長率為-4.44，歷年人口有增有減，預(yù)計(jì)到2021年全村人口略有減少，遠(yuǎn)期常住人口在1100人左右。 雖然全村人口逐年自然減少，考慮局部分家立戶因素的存在，全村戶數(shù)變化幅度不大，規(guī)劃新村建設(shè)戶數(shù)為278戶。規(guī)劃確定人口： 2021年1100人，278戶。二、社區(qū)建設(shè)用地選址根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，新順村規(guī)劃設(shè)兩個(gè)新村社區(qū)。南部牛橋?yàn)承麓宀贾糜谂驗(yàn)匙匀淮搴吞辽献匀淮逯g，主要就近安置

18、村域南部村民；北部沈家浜新村位于高速公路以南、天楊公路東側(cè)，主要就近安置村域北部村民。沈家浜新村交通條件良好，結(jié)合村委會(huì)建設(shè)，牛橋?yàn)承麓褰煌l件將得到改善，其周邊環(huán)境較優(yōu)越，兩處建設(shè)用地符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求。三、村域用地控制規(guī)劃新順村村域建設(shè)用地遠(yuǎn)期控制為：村莊建設(shè)用地、生產(chǎn)建筑用地、道路交通用地三類。村莊建設(shè)用地規(guī)劃用地9.8公頃，包含居住建筑用地、社區(qū)道路用地、公共建筑用地和公共綠地，是村民住宅建設(shè)、村級(jí)各類經(jīng)營管理效勞等設(shè)施建設(shè)的用地。規(guī)劃在高速公路南側(cè)、楊廟塘邊和天楊公路東側(cè)分別設(shè)置一處集中的生產(chǎn)建筑用地，作為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)和家庭工業(yè)集中開展用地。道路交通用地包括高速公路建設(shè)用地、天

19、楊公路用地和村域內(nèi)通村到組道路用地。村域內(nèi)建設(shè)用地以外的用地規(guī)劃為耕地，現(xiàn)有老村莊逐年拆遷同時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，規(guī)劃全村遠(yuǎn)期耕地面積達(dá)122.8村域規(guī)劃用地平衡表用地名稱面積ha比例%備注村莊建設(shè)用地9.861.6人均用地89.1生產(chǎn)建筑用地2.717.0道路交通用地3.421.4村域建設(shè)總用地15.9100.0耕地122.8水域14.1村域總面積152.8四、村域社會(huì)效勞設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃村域社會(huì)效勞設(shè)施主要布置在沈家浜新村，集中布置于村委會(huì)周邊，配套建設(shè)村委會(huì)、文化活動(dòng)室、燈光球場、老年活動(dòng)室、幼兒園等公益性效勞設(shè)施和日用百貨、集市、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場所、旅館、酒店

20、等經(jīng)營性公共效勞設(shè)施。規(guī)劃牛橋?yàn)承麓逶谛麓迦肟谔幵O(shè)置少量管理和效勞設(shè)施。五、村域根底設(shè)施規(guī)劃村域根底設(shè)施納入楊廟鎮(zhèn)域根底設(shè)施建設(shè)范圍，村莊建設(shè)用地內(nèi)各類根底設(shè)施建設(shè)應(yīng)與鎮(zhèn)域根底設(shè)施建設(shè)相銜接。1、道路交通規(guī)劃控制道路交通用地，申嘉湖高速公路控制道路寬度40米，兩側(cè)各控制50米寬非建設(shè)用地；天楊公路控制寬度為9米，路邊建筑距公路邊線15米；規(guī)劃通村公路寬7米，從天楊公路東側(cè)接至沈家浜新村；村域其他主干村道寬5米，次干村道寬4米，支路3米；規(guī)劃沈家浜新村南側(cè)設(shè)置公交站點(diǎn)；村莊建設(shè)用地內(nèi)沿路分散布置停車場地。2、市政管線依托鎮(zhèn)域市政管網(wǎng)，完善社區(qū)給水、排水、電力、電信、有線電視等設(shè)施，村莊建設(shè)用地內(nèi)

21、管線從天楊公路設(shè)置的市政管線直接就近接入。3、環(huán)境衛(wèi)生建立垃圾回收系統(tǒng)，組建保潔隊(duì)負(fù)責(zé)完成垃圾的日常收集和處理。沈家浜社區(qū)和牛橋?yàn)成鐓^(qū)內(nèi)分別設(shè)置兩處和一處垃圾收集；兩個(gè)社區(qū)分別設(shè)置一座公共廁所，公共廁所應(yīng)到達(dá)二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。4、消防將社區(qū)消防納入鎮(zhèn)域消防管理范圍，社區(qū)設(shè)置義務(wù)消防隊(duì)。規(guī)劃沿社區(qū)內(nèi)部主干村道設(shè)置消防栓，主次干道作為消防通道應(yīng)保證通暢，寬度不小于4米，供水干管埋設(shè)滿足消防要求。5、防洪村域防洪在鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，新建村莊在外圍防洪圩區(qū)內(nèi)進(jìn)行河岸整修，建筑后退規(guī)劃河道邊線不少于6米。第四章 社區(qū)規(guī)劃一、規(guī)劃范圍沈家浜社區(qū)建設(shè)用地西至天楊公路以東15米，南至現(xiàn)狀通村道路，北

22、靠現(xiàn)狀河道及村委會(huì)南側(cè)道路，村莊建設(shè)用地面積6.2牛橋?yàn)成鐓^(qū)建設(shè)用地位于村域東南，東臨楊廟塘，村莊建設(shè)用地面積3.6二、基地分析1、用地現(xiàn)狀沈家浜社區(qū)現(xiàn)狀用地以村莊住宅用地和農(nóng)田為主，規(guī)劃用地內(nèi)有通村公路連接天楊公路與村委會(huì)，現(xiàn)狀南北兩處通村公路與天楊公路接口位于天楊公路跨高速公路大橋坡道和橋下，不宜作為規(guī)劃社區(qū)出入口。牛橋?yàn)成鐓^(qū)現(xiàn)狀用地以農(nóng)田為主，規(guī)劃用地東西側(cè)臨水，景觀較好。2、現(xiàn)狀住宅建筑現(xiàn)狀住宅主體建筑以二層為主，大多建造于80年代和90年代初，較為陳舊，正常情況下在規(guī)劃期內(nèi)都將改建，少量三層新建住宅位于沈家浜社區(qū)南側(cè)通村公路邊，為近年新建建筑質(zhì)量好，規(guī)劃應(yīng)予保存；現(xiàn)狀住宅輔助建筑以一

23、層簡易磚房為主，較為破舊，利用率低。三、規(guī)劃布局1、規(guī)劃理念遵循以人為本的原那么，利用河道岸線景觀，結(jié)合地形和現(xiàn)狀道路，通過道路交通組織，形成一個(gè)建筑布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代居住社區(qū)。2、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局1沈家浜社區(qū)結(jié)構(gòu)為：“兩心、兩軸、六組團(tuán)?！皟尚臑樯鐓^(qū)綜合效勞中心和濱水景觀中心，“兩軸即沿社區(qū)中部的沿路景觀橫軸及濱河路的交通縱軸，“六組團(tuán)分別為四個(gè)村民住宅組團(tuán)，一個(gè)公寓式居住組團(tuán)，一個(gè)工業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃社區(qū)中心位于現(xiàn)狀村委會(huì)附近，配套設(shè)置了醫(yī)療衛(wèi)生效勞站、商店超市、活動(dòng)場地等配套公共設(shè)施，效勞于整個(gè)社區(qū)。規(guī)劃結(jié)合社區(qū)北側(cè)河道，營造富有江南特色的濱水公共綠地，從而提高社區(qū)對外景觀形象和

24、居住環(huán)境。五個(gè)居住組團(tuán)安排住宅總戶數(shù)為194戶。詳見社區(qū)結(jié)構(gòu)圖居住組團(tuán)一：29戶，其中保存現(xiàn)狀1戶，其余全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)二：28戶，其中保存現(xiàn)狀4戶，其余全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)三：42戶，全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)四：35戶，其中保存現(xiàn)狀1戶，其余全部為新建單體住宅。公寓式居住組團(tuán)：三幢五層住宅，可安排60戶入住。2牛橋?yàn)成鐓^(qū)結(jié)構(gòu)為：“一心、兩軸、四組團(tuán)，“一心即社區(qū)管理效勞中心，“兩軸即沿兩條社區(qū)主干路形成的相交的開展軸，“四組團(tuán)即由兩條社區(qū)主干路分隔而成的四個(gè)居住組團(tuán)。規(guī)劃社區(qū)中心位于社區(qū)入口主干路東側(cè)，配套設(shè)置小型商店超市、活動(dòng)室等配套公共設(shè)施。四個(gè)居住組團(tuán)安排住宅總

25、戶數(shù)為84戶。詳見社區(qū)結(jié)構(gòu)圖居住組團(tuán)一：42戶，全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)二：19戶，其中保存現(xiàn)狀3戶，其余全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)三：16戶，全部為新建單體住宅。居住組團(tuán)四：7戶，其中保存現(xiàn)狀4戶，新建單體住宅3戶。四、道路規(guī)劃1、社區(qū)道路社區(qū)內(nèi)部道路按通村公路、主干路、次干路、支路三級(jí)設(shè)置。通村公路：沈家浜社區(qū)中部南北向道路和沈家浜社區(qū)南部東西向道路西段規(guī)劃為寬7米的通村公路，通村公路連接天楊公路至村委會(huì)，建筑后退公路紅線不少于3米。主干路：規(guī)劃寬5米，為社區(qū)內(nèi)部主干路。次干路：規(guī)劃寬4米，是住宅小區(qū)各組團(tuán)內(nèi)部主要道路，滿足消防通道要求。支路：為宅前道路，規(guī)劃寬3米。3、停車場地每棟

26、住宅配建室內(nèi)停車庫。各組團(tuán)及社區(qū)中心、濱水綠地沿路設(shè)室外公共停車位，滿足外來車輛停車需要。五、豎向規(guī)劃社區(qū)標(biāo)高以現(xiàn)狀主干村道標(biāo)高1.8-2.0米，黃海標(biāo)高為基準(zhǔn)，社區(qū)次干路、支路應(yīng)不低于主干路，室外標(biāo)高應(yīng)高于路面標(biāo)高8CM左右，室內(nèi)標(biāo)高應(yīng)高于室外六、景觀規(guī)劃1、綠地景觀社區(qū)內(nèi)部設(shè)中心綠地、組團(tuán)綠地，宅旁綠地；沿河控制610米的綠化帶。中心濱水綠地、組團(tuán)綠地作為社區(qū)綠化景觀節(jié)點(diǎn)，應(yīng)精心設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)；布置景觀小品、活動(dòng)設(shè)施；以草坪和花卉、樹木栽種為主，硬質(zhì)鋪裝為輔；植物栽植考慮上下錯(cuò)落變化，落葉與常綠搭配，季節(jié)與色彩變化，疏密比照，營造出虛實(shí)結(jié)合、空間豐富的景觀效果。宅旁綠地表達(dá)統(tǒng)一與個(gè)性，每家

27、每戶負(fù)責(zé)各自宅旁綠化，按各自喜好進(jìn)行建設(shè)，但要保持一定的協(xié)調(diào)性，并應(yīng)控制一定的綠化比率。2、建筑景觀規(guī)劃住宅建筑分多層公寓和單體住宅兩種形式。規(guī)劃多層公寓為六層住宅建筑底層車庫；單體住宅采用?嘉善縣農(nóng)村建房通用圖匯編?2005.12中的住宅戶型。社區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建造實(shí)體圍墻和各類附屬用房。以組團(tuán)為單位進(jìn)行組團(tuán)外圍圍墻建設(shè)，既保證社區(qū)平安，又有利于社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)公共建筑設(shè)計(jì)應(yīng)表達(dá)社民的特色與追求，或現(xiàn)代或仿古或中式或西式，都應(yīng)努力提高其建筑質(zhì)量與品味。七、工程設(shè)施規(guī)劃1、給水規(guī)劃社區(qū)用水量按遠(yuǎn)期規(guī)劃人口1100人，人均日用水量200升，其他用水量增加15%來計(jì)算，平均日總用水量253噸。社區(qū)水源由

28、鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)從西側(cè)天楊公路供水干管引入，社區(qū)管網(wǎng)納入鎮(zhèn)域管網(wǎng)統(tǒng)一管理。規(guī)劃社區(qū)內(nèi)部主干管采用DN150管徑，沿通村公路埋設(shè)；社區(qū)給水次干管采用DN100、DN80管徑，社區(qū)給水支管采用DN50管徑，沿宅前道路埋設(shè)，作為入戶管道。主次干管環(huán)狀連接，提高住宅小區(qū)供水可靠性。2、排水規(guī)劃規(guī)劃采用雨污分流排水體制。雨水結(jié)合防洪要求就近排入河道；污水近期由社區(qū)內(nèi)設(shè)置的兩座小型污水生化處理池處理，遠(yuǎn)期接入鎮(zhèn)域污水處理系統(tǒng)處理。1雨水排放規(guī)劃雨水管沿道路埋設(shè)，最小埋深0.7米，管徑有d300d380 d450d600四種。沈家浜社區(qū)各組團(tuán)雨水向南北兩側(cè)河道排放；牛橋?yàn)成鐓^(qū)雨水向南側(cè)內(nèi)河排放。2污水排放遠(yuǎn)期污

29、水量按用水量的80%來計(jì)算，那么平均日總污水量為202噸，設(shè)計(jì)秒流量為2.8村域污水系統(tǒng)分為兩個(gè)局部，沈家浜社區(qū)污水向西排入天楊公路鎮(zhèn)域污水干管，牛橋?yàn)澄鬯蛭髋湃胩鞐罟锋?zhèn)域污水干管。規(guī)劃社區(qū)內(nèi)污水管徑采用200、300、400三種管徑，污水管網(wǎng)具體布置見?社區(qū)排水規(guī)劃圖?。3、電力規(guī)劃電量預(yù)測：住宅用電按戶均10千瓦，公建用電按50瓦每平米計(jì)算規(guī)劃公建面積2000平米，取0.7用電同時(shí)率，總用電量為2000千瓦。規(guī)劃在沈家浜社區(qū)東西兩處綠地內(nèi)各設(shè)配電間一座，設(shè)備容量分別為1臺(tái)500KVA變壓器和2臺(tái)500KVA變壓器。規(guī)劃在牛橋?yàn)成鐓^(qū)西部設(shè)配電間一座，設(shè)備容量為2臺(tái)300KVA變壓器。電力

30、線路：規(guī)劃沿天楊公路、通村公路及社區(qū)主干路設(shè)置10KV電力線路接入配電間，出配電間的低壓線路沿社區(qū)道路埋設(shè)，具體布置見?社區(qū)電力規(guī)劃圖?。4、電信規(guī)劃社區(qū) 裝機(jī)量，住宅建筑按戶均一門計(jì)算，公共建筑按40平米1門計(jì)算，總裝機(jī)量328門左右。規(guī)劃在兩個(gè)社區(qū)效勞中心內(nèi)分別設(shè)置一處 交接間。電信線路沿住宅小區(qū)道路埋設(shè)，呈樹枝狀布置，具體布置見?社區(qū)電信有線電視規(guī)劃圖?。5、有線電視規(guī)劃規(guī)劃在兩個(gè)社區(qū)效勞中心內(nèi)設(shè)置一處光纖節(jié)點(diǎn)站。有線電視線路沿住宅小區(qū)道路埋設(shè)，呈樹枝狀布置，具體布置見?社區(qū)電信有線電視規(guī)劃圖?。八、建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃社區(qū)低層住宅建筑選用?嘉善縣農(nóng)村建房通用圖匯編?2005.12中的大戶型一和

31、大戶型四兩種戶型，兩種戶型可分別采用“中戶型一、“小戶型一和“中戶型四、“小戶型四替換，各戶型建筑及結(jié)構(gòu)詳細(xì)設(shè)計(jì)請參閱該通用圖匯編。多層公寓由村集體統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一分配給村民經(jīng)營。社區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制建筑檐口高度和建筑間距。低層單體建筑檐口高度按?嘉善縣農(nóng)村建房通用圖匯編?設(shè)計(jì)尺寸加以控制，前后間距按日照間距1：1.4控制。多層公寓層高控制在3.0-3.2米，前后間距按日照間距1：1.3控制。建筑層高由村民代表討論確定。九、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 1沈家浜社區(qū)總建設(shè)用地面積 6. 其中:建筑用地 1.9公頃 道路用地 2.0公頃 綠地 2.3公頃 建筑密度 30.6% 容積率 0.7 綠地

32、率 37.1%規(guī)劃總戶數(shù) 194戶其中：新建單體 128戶 保存單體 6戶 多層公寓 60戶2牛橋?yàn)成鐓^(qū)總建設(shè)用地面積 3. 其中:建筑用地 1.1公頃 道路用地 0.8公頃 綠地 1.7公頃 建筑密度 30.5% 容積率 0.6 綠地率 47.2%規(guī)劃總戶數(shù) 84戶其中：新建單體 77戶 保存單體 7戶十、開發(fā)時(shí)序及實(shí)施建議1、開發(fā)時(shí)序規(guī)劃建議沈家浜社區(qū)近期建設(shè)組團(tuán)一、二，中期建設(shè)組團(tuán)三、四，后期建設(shè)公寓組團(tuán)。建議牛橋?yàn)成鐓^(qū)近期建設(shè)組團(tuán)一、三，中后期建設(shè)組團(tuán)二、四。2、實(shí)施意見1、本規(guī)劃批準(zhǔn)后，作為村莊建設(shè)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意修改，以維護(hù)規(guī)劃的公平性、公正性和嚴(yán)肅性。2、規(guī)劃在實(shí)施過程中完善土地、建設(shè)、資金、管理等方面的配套政策。 3、堅(jiān)持“以規(guī)劃為龍頭，以群眾為主體，以政策為保障的工作方針，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。4、村莊建設(shè)中，可以采用“統(tǒng)建分購式、“統(tǒng)管代建式、“統(tǒng)管自建式等，按村民實(shí)力選擇一種，并采取滾動(dòng)式開發(fā)建設(shè)模式，從而保證工程的順利實(shí)施。5、建議成立專門班子負(fù)責(zé)住宅小區(qū)建設(shè)工作，制定方案，落實(shí)措施，加強(qiáng)