影響片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵“細(xì)節(jié)”解析

1、隨著我國(guó)近幾年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的認(rèn)識(shí)和理解正在從以土地財(cái)政融資、用基建投資拉動(dòng)GDP增速 的簡(jiǎn)單邏輯，逐步向全面考慮土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、財(cái)稅、金 融等多個(gè)內(nèi)在關(guān)系的地區(qū)綜合發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變，片區(qū)開(kāi)發(fā)順勢(shì)成為當(dāng) 下最重要的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。而且從城市的發(fā)展戰(zhàn)略等方面和政策優(yōu)勢(shì) 來(lái)看，片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)仍將是“十四五期間值得重點(diǎn)探索的地方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的方式之一。近年來(lái)，市場(chǎng)上轟轟烈烈展開(kāi)的動(dòng)輒百億甚至幾百億 的項(xiàng)目不斷落地的信息也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，“片區(qū)開(kāi)發(fā)無(wú)疑是這一 個(gè)時(shí)代階段被推到風(fēng)口浪尖上的基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的網(wǎng)紅，在影 響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí)，也成為政

2、府投融資專家 學(xué)者們探討研究的課題，更成為眾多咨詢機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先恐后服務(wù)的領(lǐng)域。從2020年10月份開(kāi)始陸續(xù)發(fā)表了采用“合作開(kāi)發(fā)”模式的政府 與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合規(guī)性探討與分析（上、下）、片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目的重點(diǎn)、難點(diǎn)及實(shí)施建議等有關(guān)片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)操方面的文章，受到 廣大讀者的廣泛好評(píng)，短時(shí)間閱讀量即過(guò)萬(wàn)，足以見(jiàn)片區(qū)開(kāi)發(fā)話題的 “火熱和社會(huì)各界對(duì)它的關(guān)注和重視。投資體量巨大實(shí)施內(nèi)容復(fù)雜的 片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如何圍繞可行、可融、可落地、可實(shí)施、防風(fēng)險(xiǎn)等 要點(diǎn)科學(xué)謀劃，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，這是地方政府或平臺(tái)公司在基 礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域面臨的新的問(wèn)題和難題，也是考驗(yàn)一個(gè)專業(yè)咨詢公 司的服務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)操能力的最好課題，正所

3、謂實(shí)操才是真本事，落 地才是硬道理。近期，在參與片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)涉及的相關(guān)問(wèn) 題又有了更進(jìn)一步的深刻理解和深層次的認(rèn)識(shí)，也更加意識(shí)到，除了 保證項(xiàng)目的合法合規(guī)性外，決定片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能否依法合規(guī)順利推進(jìn) 的，不是在紙上描繪出的“宏偉藍(lán)圖，也不是開(kāi)發(fā)時(shí)序、出讓計(jì)劃、 平衡方案等聽(tīng)起來(lái)高大上的理論和概念，而是那些真正能成就項(xiàng) 目，能讓項(xiàng)目順利落地的“關(guān)鍵細(xì)節(jié)，很多人可能沒(méi)想到，恰恰就是 這些不被很多人重視和關(guān)注的“細(xì)節(jié)最終直接決定了片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 的“成敗。下面筆者就結(jié)合自己參與片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勗谄瑓^(qū)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目的實(shí)務(wù)中尤其是是項(xiàng)目啟動(dòng)的前期階段，如何把握那些決定片區(qū) 開(kāi)

4、發(fā)項(xiàng)目成敗的“十大關(guān)鍵細(xì)節(jié)”。一、關(guān)于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資的確定 如何從項(xiàng)目可行的角度出發(fā)，合理確定片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總投資，這 是決定項(xiàng)目成敗的重要基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資金額是否越大越好？包含的子 項(xiàng)目越多越好？可能多數(shù)人的共識(shí)就是金額越大項(xiàng)目越多越好，而事 實(shí)上絕非如此。片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本身就具有投資體量大、子項(xiàng)目眾多等 的特征，一些地方政府希望或盲目地在實(shí)施此類項(xiàng)目時(shí)，盡量把項(xiàng)目 投資金額包裝的越大越好，恨不能把未來(lái)十年要建設(shè)的項(xiàng)目一并包裝 進(jìn)去。實(shí)踐中也出現(xiàn)了投資額高達(dá)近700億的項(xiàng)目，總投資200億左 右的項(xiàng)目已較為多見(jiàn)，但能否推行下去、投資人是否普遍認(rèn)可、能否 招到合適的投資人、和一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)

5、展是否相匹配等問(wèn)題，都 是需要面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而只有最終投資落地，項(xiàng)目建成才能 體現(xiàn)出真實(shí)的投資規(guī)模，有時(shí)貪大求全，反而會(huì)適得其反。筆者關(guān)注到實(shí)踐中投資超百億的片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大量涉及前期房屋拆 遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)期多數(shù)在3-5年以上甚至10年，前期 費(fèi)用支出較大，項(xiàng)目準(zhǔn)備的手續(xù)和時(shí)間較長(zhǎng)，期間法律政策的變化以 及不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較多，能否順利在約定的建設(shè)期完成全部的建設(shè)項(xiàng) 目可能根本無(wú)法保證。也許對(duì)于某些企業(yè)來(lái)說(shuō)，中標(biāo)超百億的項(xiàng)目， 就完成了在某一地區(qū)跑馬圈地的目的，但對(duì)于政府方來(lái)說(shuō)，是否需 要一次性實(shí)施子項(xiàng)目眾多、投資額超大的片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如何防范和 掌控如此大體量投資額項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

6、，期間有多少不可預(yù)知的問(wèn)題，能 否順利地合作下去、是否會(huì)影響部分急需的項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，都是需 要慎之又慎的。筆者了解到，某地的片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H一期的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)投資金額就達(dá)100億之多，第一次進(jìn)行社會(huì)投資人市場(chǎng)測(cè)試時(shí)， 沒(méi)有人對(duì)此提出具體的意見(jiàn)或建議，而在第二輪市場(chǎng)測(cè)試時(shí)，當(dāng)?shù)弥?要分成兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，每個(gè)標(biāo)段的總投資約在50多億的時(shí)候， 大部分投資人對(duì)這樣的項(xiàng)目組合和總投資的金額都表示出高度的認(rèn) 同。他們普遍認(rèn)為，對(duì)投資人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是內(nèi)部的決策程序、出資及 融資的壓力、未來(lái)的履約等都是比較適中和可行又比較契合投資人實(shí) 際需要的，因?yàn)槊恳粋€(gè)參與片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資的企業(yè)尤其是央企在進(jìn) 行投資決策

7、時(shí)，是一定會(huì)考慮和測(cè)算投資的最高峰值，也一定會(huì)在充 分考慮自身的自有資金、對(duì)外可融資的條件等各種因素的前提下，才 去決定是否投資如何投資。如果項(xiàng)目的總投資過(guò)大，自有資金需要周 轉(zhuǎn)額度及周期，外部融資的成本及能力不能夠匹配項(xiàng)目的需求，多數(shù) 投資人主觀上會(huì)放棄投資或客觀上是根本投不了的。當(dāng)然，對(duì)一些項(xiàng) 目“投建運(yùn)綜合實(shí)力均較強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目包裝的越大越好，但這 不代表投資人普遍的愿望和需求。為此建議，應(yīng)從有利于項(xiàng)目后續(xù)順利推進(jìn)，降低項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)的角度 出發(fā)，充分論證區(qū)域的規(guī)劃情況、建設(shè)周期、開(kāi)發(fā)時(shí)序以及投入產(chǎn)出 需求，投資人的投融資能力等方面，合理確定項(xiàng)目的投資規(guī)模。對(duì)確 有必要一次實(shí)施推進(jìn)的項(xiàng)

8、目，當(dāng)投資金額超出一定規(guī)模時(shí)，從投資人 內(nèi)部決策、投資壓力、前期費(fèi)用的承擔(dān)、項(xiàng)目可融性保證、項(xiàng)目前期 手續(xù)準(zhǔn)備等多個(gè)方面考慮，可以考慮采用“分標(biāo)段招標(biāo)的方法，應(yīng)該 會(huì)有更好的實(shí)施效果。二、關(guān)于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的“排列組合”每一個(gè)片區(qū)的開(kāi)發(fā)都包含了眾多子項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，這也是片區(qū)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目區(qū)別于其他項(xiàng)目的特色所在。對(duì)這些分別具有公益性、經(jīng)營(yíng)性、 準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性不同特征的子項(xiàng)目是否需要進(jìn)行“排列組合，是否需要進(jìn)行 分類實(shí)施，是否需要分別采用不同的投融資建設(shè)模式，是否可以交由 社會(huì)投資人統(tǒng)一整體實(shí)施等問(wèn)題，不但影響項(xiàng)目的可融性和項(xiàng)目的 整體推進(jìn)，也直接影響了項(xiàng)目主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本投入的多少。多數(shù) 咨詢

9、機(jī)構(gòu)在編制實(shí)施方案時(shí)，沒(méi)有從項(xiàng)目的“可行性、“可融性的角 度出發(fā)，系統(tǒng)考慮如何將眾多子項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地排列組合，更沒(méi)有 為項(xiàng)目實(shí)施主體提供有針對(duì)性又可行、又節(jié)約投資成本的合理化建 議。筆者建議，為更好地解決項(xiàng)目融資及建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目又好又快 落地實(shí)施，應(yīng)將全部的子項(xiàng)目分類實(shí)施。對(duì)于能夠獲得國(guó)家政策性金 融機(jī)構(gòu)支持的項(xiàng)目，或可以發(fā)行專項(xiàng)債（包括城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)債、項(xiàng)目 收益?zhèn)┑鹊捻?xiàng)目，如安置房建設(shè)、環(huán)境修復(fù)工程等，可以打包在一 起實(shí)施；對(duì)于有穩(wěn)定現(xiàn)金流，能夠獲得商業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)性或 準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程等，可以打包在一起實(shí)施。上述 兩類可以獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，在前期項(xiàng)目立項(xiàng)

10、等手續(xù)辦理齊全 的前提下，可以直接由項(xiàng)目實(shí)施主體直接采用工程總包或EPC模式實(shí) 施。而對(duì)于無(wú)任何經(jīng)營(yíng)收入和現(xiàn)金流的公益性項(xiàng)目，建議可以打包在 一起采用ABO模式，由政府授權(quán)的實(shí)施主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府可 以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金等的方式支付實(shí)施主體公益類項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn) 營(yíng)補(bǔ)貼。實(shí)施主體可以采用股權(quán)合作的模式，通過(guò)招引社會(huì)投資人， 共同實(shí)施片區(qū)內(nèi)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如此安排，在一定程度 上可以解決片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目體量大、推進(jìn)慢、難融資的問(wèn)題，也可以為 項(xiàng)目實(shí)施主體節(jié)約大量的投資成本。同時(shí)，在對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行“排列組 合時(shí)，也要充分考慮社會(huì)投資人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期費(fèi)用與工程建安 費(fèi)的占比（一般建安費(fèi)不能低于

11、總投資的70%）的要求。三、關(guān)于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作期限設(shè)置的問(wèn)題與常規(guī)的PPP項(xiàng)目相類似，片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合作期也包含了建設(shè)期和 運(yùn)營(yíng)期，但對(duì)于子項(xiàng)目眾多的片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，如何約定建設(shè)期與 運(yùn)營(yíng)期，能否簡(jiǎn)單地約定建設(shè)期若干年、運(yùn)營(yíng)期若干年、能否籠統(tǒng) 地約定“全部子項(xiàng)目建設(shè)期滿后統(tǒng)一進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期、對(duì)已完成建設(shè)的子 項(xiàng)目是否需要付費(fèi)？如何計(jì)費(fèi)？尚未完成的子項(xiàng)目能否付費(fèi)等問(wèn)題， 在編制實(shí)施方案時(shí)都需要綜合考慮主體的支付能力、投資人的投資峰 值等綜合因素，在實(shí)施方案中具體明確。筆者的認(rèn)識(shí)和理解是，基于片區(qū)開(kāi)發(fā)子項(xiàng)目眾多、建設(shè)周期較長(zhǎng)，需 要進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)等的特點(diǎn)，如果約定“全部子項(xiàng)目建設(shè)期滿后統(tǒng)一進(jìn) 入運(yùn)營(yíng)

12、期，那么對(duì)于所有已建成的項(xiàng)目也只是計(jì)算財(cái)務(wù)成本，投資 人已經(jīng)完成產(chǎn)出的項(xiàng)目無(wú)法得到付費(fèi)。如果是這樣的約定，對(duì)任何一 個(gè)有“投資峰值約束的投資人來(lái)說(shuō)，都會(huì)有巨大的投資壓力和潛在的 投資風(fēng)險(xiǎn)，即使不考慮投資峰值的因素，投資人也會(huì)考慮未來(lái)項(xiàng)目主 體的還款能力和履約保障，對(duì)多數(shù)投資人來(lái)說(shuō)很難決策或根本無(wú)法決 策最終無(wú)法投標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體來(lái)說(shuō)，可能根本招不來(lái)投資人，即 使能招到，也實(shí)現(xiàn)不了滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、有序推進(jìn)合作共贏的目的。為此建議，在編制實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分考慮片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資及建 設(shè)的獨(dú)特性，對(duì)于建設(shè)期內(nèi)以完成項(xiàng)目產(chǎn)出并交付甲方的子項(xiàng)目，可 以視為進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，或者直接約定子項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的時(shí)間以（交

13、） 竣工驗(yàn)收交付甲方使用時(shí)開(kāi)始，甲方對(duì)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的子項(xiàng)目應(yīng)按照考 核的結(jié)果開(kāi)始付費(fèi)。對(duì)非投資人的原因造成無(wú)法驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)約定 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行完工驗(yàn)收，后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。四、關(guān)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序與付款時(shí)點(diǎn)的合理安排問(wèn)題基于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目子項(xiàng)目多投資額大的特點(diǎn)，需要從子項(xiàng)目建設(shè)的難 易程度、投資額大小、（交）竣工的時(shí)間長(zhǎng)短、投資人融資能力大小、 投資建設(shè)計(jì)劃與土地收儲(chǔ)、出讓計(jì)劃匹配、控制投資峰值、減少資金 占用等多個(gè)因素綜合考慮。為此，在項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)時(shí)，開(kāi)發(fā)時(shí)序 與付款節(jié)點(diǎn)的科學(xué)合理安排就顯得尤為重要。按照PPP模式的常規(guī)， 一般都是在項(xiàng)目整體進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后的第二個(gè)運(yùn)營(yíng)年度開(kāi)始付費(fèi)，或每 個(gè)子項(xiàng)

14、目（交）竣工并交付后視為進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，但并不付費(fèi)，只是給 予計(jì)算期間已完成工程量的財(cái)務(wù)成本。但對(duì)于需要投入大量資金的片 區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，上述無(wú)論哪一種付費(fèi)方式，都會(huì)帶來(lái)較高的投資峰 值，都是投資人不能承受的資金壓力，因?yàn)橘Y金的大量被占用，很難 實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的目的和效果，尤其對(duì)于非因投資人的原因造成在建設(shè) 期內(nèi)無(wú)法完成（交）竣工的項(xiàng)目，已完成的項(xiàng)目產(chǎn)出遲遲無(wú)法交付并 獲得回報(bào)，顯然，資金占用的巨大壓力對(duì)投資人后續(xù)項(xiàng)目的投資及整 個(gè)工程進(jìn)度的影響是顯而易見(jiàn)的。為此建議，基于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)的可行性， 建議項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施應(yīng)按照先易后難、先小后大、工期較短的先 實(shí)施的原則。這樣對(duì)

15、于早完成（交）竣工的項(xiàng)目，就可以早獲得甲方 的付費(fèi)，就可以緩解資金占用的壓力，降低投資的峰值，當(dāng)然如果能 夠兼顧考慮片區(qū)土地升值的因素當(dāng)然是最佳安排。對(duì)政府而言，合理 的安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序與付款時(shí)點(diǎn)對(duì)降低項(xiàng)目建設(shè)成本，緩解項(xiàng)目資金 壓力都是極為重要的。建議在包裝項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)，應(yīng)做好充分的市場(chǎng)測(cè) 試，廣泛了解投資人對(duì)項(xiàng)目投資峰值以及項(xiàng)目過(guò)會(huì)審批的要求，盡量 爭(zhēng)取至少每?jī)赡曛畠?nèi)應(yīng)有部分子項(xiàng)目能保證及時(shí)完成（交）竣工，投 資人能及時(shí)獲得該項(xiàng)目的付費(fèi)。這樣，對(duì)降低投資峰值，減少融資壓 力和投資成本，保證后續(xù)項(xiàng)目的順利滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和推進(jìn)都是極為有利 的。而對(duì)于工程量較大很難在2-3年的時(shí)間完成的子項(xiàng)目（一般在1

16、0億 或以上），建議可以約定分別實(shí)施、分項(xiàng)驗(yàn)收并分別約定付費(fèi)的支付 時(shí)點(diǎn)，盡量確保分別實(shí)施的子項(xiàng)目都能在2年左右的時(shí)間完成交付并 及時(shí)獲得付費(fèi)，這樣就有可能真正實(shí)現(xiàn)片區(qū)子項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，整體項(xiàng) 目有序推進(jìn)的效果和目的。五、關(guān)于項(xiàng)目“前期拆遷補(bǔ)償資金”如何解決的問(wèn)題？筆者遇到的基本所有片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的首要難題是，如何解決片區(qū)開(kāi)發(fā) 需要在前期支付的大量的征遷補(bǔ)償資金（也稱為前期費(fèi)用，該筆資 金主要是用于項(xiàng)目實(shí)施主體拆遷時(shí)需支付的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，一般比 例不超過(guò)總投資的10%）。實(shí)踐中遇到的問(wèn)題是，該筆資金能否由中 標(biāo)社會(huì)投資人在項(xiàng)目公司成立前先行支付給項(xiàng)目實(shí)施主體？能否由 中標(biāo)人協(xié)調(diào)其他社會(huì)投資人以簽

17、訂融資協(xié)議的方式支付給項(xiàng)目實(shí)施 主體？該筆費(fèi)用何時(shí)支付最適宜？如支付給項(xiàng)目公司，是否允許項(xiàng)目 事實(shí)主體直接使用？該筆資金的額度上限多少較為合適？資金使用 期限如何約定？是否應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本？資金的使用成本如何約定等 問(wèn)題，都是在片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中遇到的實(shí)務(wù)難題。這些難題不能有效地 解決，也許片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整體推進(jìn)就會(huì)嚴(yán)重受阻，因?yàn)橥瓴怀刹疬w， 就無(wú)法提供項(xiàng)目建設(shè)所需要的土地。而多數(shù)作為項(xiàng)目實(shí)施主體的平臺(tái) 公司或地方國(guó)企自身的資金實(shí)力以及投融資能力都是非常有限的，而 要解決開(kāi)發(fā)過(guò)程中大量的前期需要的拆遷安置補(bǔ)償資金問(wèn)題，往往就 要依靠投資人的資金實(shí)力或提供相應(yīng)合規(guī)的融資路徑。如何合規(guī)地提供項(xiàng)目所需或項(xiàng)目實(shí)施主體所需的“前期費(fèi)用，實(shí)踐中 對(duì)此問(wèn)題認(rèn)識(shí)和各自的解決路徑方式各不相同。筆者也見(jiàn)到過(guò)對(duì)此問(wèn) 題在招標(biāo)文件中的約定“如乙方中標(biāo)，須在中標(biāo)后7日內(nèi)協(xié)調(diào)社會(huì)資 金方簽訂融資協(xié)議，協(xié)議簽訂后30日內(nèi)協(xié)調(diào)社會(huì)資金方向甲方繳納 本項(xiàng)目建安費(fèi)總投資15%的資金.以支持甲方用于繳納的項(xiàng)目前期 費(fèi)用。上述資金采用“111方式，延長(zhǎng)此筆融資款的使用期限，乙方 確保次融資方案落地執(zhí)行，甲方按照年化利率6.5%承擔(dān)利息，超出 部分由乙方承擔(dān)，應(yīng)該說(shuō)這也不失為一種解決的路徑和方法，可