培訓(xùn)班課件文化

1、阜 陽 市 公 安 消 防 支 隊消 防 安 全 培 訓(xùn) 課 件二00九年四月1 一、防火基本常識 二、公眾聚集場所火災(zāi)的特點、危險性 及預(yù)防措施 三、滅火器的使用和配置標(biāo)準(zhǔn) 四、火災(zāi)疏散逃生自救方法 五、消防法簡介2第一章、防火基本常識一、燃燒的定義和必要條件（一）燃燒的定義 燃燒是可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和（或）發(fā)煙現(xiàn)象。3（二）燃燒的必要條件（1）可燃物 凡是能與空氣中的氧或其他氧化劑發(fā)生燃燒反應(yīng)的物質(zhì)稱可燃物?？扇嘉锇雌湮锢頎顟B(tài)分為氣體、液體、固體三類。 （2）助燃物（氧化劑） 與可燃物相結(jié)合能導(dǎo)致燃燒的物質(zhì)稱為助燃物，通常燃燒過程中的助燃物是氧。 （3）引

2、火源 使物資開始燃燒的外部熱源成為引火源。 （4）鏈?zhǔn)椒磻?yīng) 鏈?zhǔn)椒磻?yīng)就是當(dāng)某種可燃物受熱時，它不僅發(fā)生汽化，而且可燃物的分子會發(fā)生熱裂解作用，即它們在燃燒前會裂解成為更簡單的分子。 4 二、火災(zāi)的定義及分類 （一）火災(zāi)的定義 火災(zāi)是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害（二）火災(zāi)的分類 火災(zāi)分為A、B、C、D、E、F 六類（GB/T4968-2008）,于2009年4月1日起實施。 1、A類火災(zāi)：指固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)往往具有有機(jī)物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。 如木材、棉、毛、麻、紙張火災(zāi)等。52、B類火災(zāi)：指液體火災(zāi)和可熔化的固體火災(zāi)。 如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石

3、蠟火災(zāi)等。3、C類火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。 如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災(zāi)等。4、D類火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。 指鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁、鎂合金火災(zāi)等。5、E類火災(zāi)(帶電火災(zāi))：物體帶電燃燒的火災(zāi)。6、F類火災(zāi)：烹飪器具內(nèi)的烹飪物（如動植物油脂）火災(zāi)。 6 三、滅火的幾種基本方法 1.冷卻法：就是降低燃燒物質(zhì)的溫度使火熄滅。 如：可用水直接噴灑在燃燒物上，吸收能量，使溫度降低到燃點以下，就可以使火焰熄滅。對忌水的物品，如油類著火，則不可以用水滅。 2.窒息法：就是阻止空氣流入燃燒區(qū)，斷絕氧氣對燃燒物的助燃，最后使火焰窒息。使用泡沫滅火器、二氧化碳滅火器滅火，都有窒息作用。 73.隔離法：就是要

4、斷絕可燃燒物。 （1）將燃燒點附近的可燃物移到遠(yuǎn)離火的地方，防止火勢蔓延。 （2）切斷流向燃點的可燃液體。如關(guān)閉煤氣管閥門等。 4.抑制法：用有抑制作用的滅火劑射到燃燒物上，使燃燒停止。 如使用干粉、1211滅火器等。 8 第二章、公眾聚集場所火災(zāi)危險性、特點及預(yù)防措施 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾聚集場所發(fā)展速度很快，數(shù)量急劇增多，對繁榮社會經(jīng)濟(jì)起到了很大的推動作用。但是，由于一些經(jīng)營者只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視防火安全，許多公眾聚集場存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，重特大火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。 92009年1月31日，福建省長樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成17人死亡、20余人受傷。2008年9月20日，

5、深圳龍崗舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故，導(dǎo)致43人死亡，88人受傷，59人住院。 2007年7月4日，遼寧省本溪縣田師付鎮(zhèn)天贏歌廳發(fā)生爆炸，死亡25人、受傷33人。2007年5月26日，遼寧省朝陽市百姓樓酒店（總部）火災(zāi)，11人死亡。 近幾年全國重特大火災(zāi)事故102007年3月1日，北京朝陽區(qū)十八里店村“陽光娛樂總會”的歌廳發(fā)生火災(zāi)，2人死亡，3人受傷。2003年2月2日，黑龍江哈爾濱天潭酒店火災(zāi)，33人死亡。2002年2月18日，河北唐山開灤建材廠一非法游戲廳火災(zāi)，17人死亡。2002年6月16日，北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)，25人死亡。2000年12月25日河南洛陽東都商廈特大火災(zāi)，燒死309人。 近

6、幾年全國重特大火災(zāi)案例11 一、公眾聚集場所的定義 公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。 消防法12二、公眾聚集場所相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國消防法公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范 13 三、公眾聚集場所火災(zāi)的危險性 1可燃和易燃材料多，人員復(fù)雜。一些公眾聚集場所，特別是商場、市場、賓館、飯店和公共娛樂場所采用未經(jīng)防火處理的地毯鋪地，墻面、家俱、窗簾等采用海綿、泡沫、塑料板、木板、布匹等可燃物，且從業(yè)人員多，人員復(fù)雜，一旦生活用火不慎或遺留火種，極易造成大面積燃燒而釀成火災(zāi)。 14

7、2電氣設(shè)備的安裝、使用及電氣線路的鋪設(shè)不符合防火安全要求。一些商場、市場及公共娛樂場所的音響、空調(diào)、VCD機(jī)、燈光等電氣設(shè)備較多，電力負(fù)荷大。電氣絕緣材料容易老化，電線私拉亂接，超負(fù)荷用電，容易造成電線短路而引發(fā)火災(zāi)。 15 3普遍使用液化石油氣。多數(shù)公眾聚集場所使用液化石油氣做飯，員工素質(zhì)低，消防安全意識差，為了使用上的方便，常常將液化石油氣放在靠近火源的地方，易引發(fā)火災(zāi)事故。 16 4同一建筑多種經(jīng)營?，F(xiàn)在有的賓館內(nèi)有餐飲、KTV、健身房等，而且各自屬于不同的經(jīng)營者，消防管理混亂，消防安全無保障。 17 5 人員密集，疏散困難，易造成人員群死群傷。公眾聚集場所人員集中，密度大，多數(shù)人員缺乏

8、逃生知識，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散逃生困難，極易造成人員群死群傷。 18 6 消防設(shè)施不完善、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志缺少。一些公眾聚集場所經(jīng)營者不按國家規(guī)定要求設(shè)置消防設(shè)施和器材，或者對設(shè)置的不進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失去其應(yīng)有的作用。有的公眾聚集場所不按要求設(shè)置明顯的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢得不到有效控制，人員的安全疏散無保障。 19四、公眾聚集場所火災(zāi)的特點 1 燃燒迅速、蔓延快。 公眾聚集場所經(jīng)營面積較大，空氣具有良好的流通條件；內(nèi)部地面、墻面采用化纖地毯、海綿、可燃織物進(jìn)行裝飾裝修，室內(nèi)存放木質(zhì)家俱。發(fā)生火災(zāi)，若是在火災(zāi)初期沒有對火災(zāi)進(jìn)行及時撲救或者有效控制，火勢會沿著可燃

9、物迅猛燃燒，蔓延到其他部位而發(fā)展到猛烈階段，使火勢難以控制。 20 2 產(chǎn)生大量煙霧有毒氣體。 一些公眾聚集場所室內(nèi)裝飾裝修使用大量易燃材料及各種塑料（聚胺脂泡沫塑料）、化纖、海綿制品，火災(zāi)發(fā)生后產(chǎn)生有毒煙霧，大面積擴(kuò)散蔓延，嚴(yán)重威脅被困人員的生命安全，造成大量人員窒息傷亡。 21 3 易造成群死群傷。 公眾聚集場所人員聚集，有的嚴(yán)重超員，人員密度較大，有的疏散通道缺少或不暢通，疏散指示標(biāo)志不明顯，安全出口狹窄或數(shù)量不足，使用易燃和可燃材料進(jìn)行裝飾裝修。一旦發(fā)生火災(zāi)，一方面產(chǎn)生的有毒氣體會使疏散緩慢的人員造成窒息或中毒；另一方面，產(chǎn)生的濃煙使現(xiàn)場人員視野模糊，令人心理上產(chǎn)生壓力，出現(xiàn)相互擁擠、

10、相互踐踏，易造成大量人員傷亡。 22 4 易引燃相鄰建筑物。 公眾聚集場所一般位于市區(qū)繁華地段，附近的各類建筑物較多且間距較小，發(fā)生火災(zāi)后，如未能及時有效地控制火勢，高溫燃燒產(chǎn)生的強(qiáng)輻射熱將會烤著附近建筑物表面的可燃材料使火勢向附近其他建筑物蔓延。 23 5 火災(zāi)撲救難度大。 公眾聚集場所，特別是商場、市場、賓館、歌舞廳等一般位于繁華地段，人員相對集中，發(fā)生火災(zāi)后易出現(xiàn)人員圍觀現(xiàn)象，加上臨近建筑多，易造成交通堵塞，阻礙消防車順利接近起火建筑物。這些建筑可燃易燃材料多，滅火所需水量較大，撲救火災(zāi)的難度將進(jìn)一步增大。 24 6 地下公眾聚集場所，火災(zāi)的繁雜 性和危險性增加。 由于地下建筑只有內(nèi)部空

11、間，不像地上建筑有窗與外部空間相通，當(dāng)?shù)孛娼ㄖl(fā)生火災(zāi)時，80%的熱煙可以順窗口排出建筑物，在熱煙從窗口上部排出的同時，窗口下部還可以進(jìn)入空氣，降低火災(zāi)房間的溫度，而地下建筑絕大多數(shù)無窗，與建筑外相連的孔洞少且面積小，發(fā)生火災(zāi)后熱煙排不出去，散熱緩慢，高溫?zé)熍c空氣混合流動，一氧化碳、二氧化碳等有害氣體的濃度迅速提高，嚴(yán)重威脅人員的生命安全。25 地下場所由于受條件限制，出入口少，疏散步行距離長，火災(zāi)時，人員疏散只能通過出入口；地下建筑無自然采光，火災(zāi)時容易斷電，人的視覺下降，心理恐慌，疏散更加困難。地下建筑發(fā)生火災(zāi)消防隊員很難觀察建筑物內(nèi)部燃燒情況，給指揮作戰(zhàn)帶來更大困難?；馂?zāi)時，濃煙滾滾，毒

12、氣彌漫，消防人員要頂煙進(jìn)入，需要有較好的安全防護(hù)。煙氣遮蔽視線，能見度低，用于地下建筑的滅火藥劑缺乏，撲救火災(zāi)的難度將進(jìn)一步加大。 26 1、要突出抓公眾聚集場所重點目標(biāo)、重點單位監(jiān)督檢查和專項治理，消除火災(zāi)隱患，防患未然。采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)消防監(jiān)督，堅持以法制火。加大監(jiān)督力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時提出整改意見，保證監(jiān)督檢查隱患和實施處罰的行為在法制軌道上運行，使消防安全問題及時得到解決，重大火災(zāi)隱患得到整改。 五、公眾聚集場所火災(zāi)的預(yù)防措施27 2、要強(qiáng)化落實消防安全責(zé)任制。在實際工作中，把人員密集場所法人代表作為消防監(jiān)督工作的重點對象

13、，督促強(qiáng)化其落實消防安全責(zé)任制。同時積極推行行業(yè)管理，依據(jù)不同的人員密集場所特點，督促制定各種消防管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)消防管理走上規(guī)范化軌道。 28 3、要加強(qiáng)公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育和培訓(xùn)工作。利用各種形式，充分依靠社會宣傳的主渠道，加強(qiáng)與新聞宣傳部門的聯(lián)系，針對消防法制觀念淡薄、消防安全意識淡薄的情況，多形式、多渠道開展消防宣傳教育。 29 4、要抓好公眾聚集場所自救逃生訓(xùn)練工作。公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)后，我們要做的第一件事，就是確認(rèn)起火，撥打火警電話119，向公安消防隊報警。正確及時的報警，將縮短消防車和滅火人員到達(dá)現(xiàn)場的時間，為滅火贏得寶貴的時間。 30 對于火災(zāi)危險性大、發(fā)生火

14、災(zāi)后易釀成特大火災(zāi)的公眾聚集場所，沒有現(xiàn)代化的消防技術(shù)設(shè)施作保證就很難適應(yīng)消防安全需要。這些設(shè)施主要包括感煙、感溫等火災(zāi)報警系統(tǒng)；電視監(jiān)控系統(tǒng)；事故照明、事故疏散系統(tǒng)；自動噴水、雨淋滅火系統(tǒng)等。經(jīng)實踐證明，這些現(xiàn)代化消防設(shè)施，為成功的撲救初期火災(zāi)，控制較大火災(zāi)提供了有力的保證。 5、充分發(fā)揮現(xiàn)代消防技術(shù)及設(shè)備的滅火功能31 第三章、滅火器的使用和配置標(biāo)準(zhǔn) 一、滅火器的類型： 按其移動方式可分為： 手提式和推車式；按驅(qū)動滅火劑的動力來源可分為： 儲氣瓶式、儲壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則又可分為： 泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。 32 水型滅火器 泡沫滅火器干粉滅火器 二氧化

15、碳滅火器33干粉滅火器 二氧化碳滅火器3435 二、滅火器的使用方法 1、將滅火器扛至火場的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向的五米處放下； 2、將保險銷拔出，一手握住噴管，一手握住開關(guān)； 3、將滅火劑對準(zhǔn)火焰根部，水平噴射，并由近及遠(yuǎn)，左右掃射，快速推進(jìn)。36保持一定距離 站于上風(fēng)扯鉛封、拔保險銷、壓壓把37忌顛倒使用須直立使用由遠(yuǎn)至近水平掃射對準(zhǔn)火焰根部不輕易松壓把38三、滅火器配置基準(zhǔn) A、每個單元不少于2只，每點不超過5只 （ 保護(hù)距離一般9-25米）。 B、有消火栓減配30% C、有滅火系統(tǒng)減配50% D、有消火栓、滅火系統(tǒng)減配70% E、地下建筑增加30%39四、滅火器設(shè)置要求1、設(shè)置明顯便于取用，不

16、影響疏散2、放置穩(wěn)固、銘牌朝外3、滅火器與地面保持一定距離4、不宜設(shè)在潮濕和強(qiáng)腐蝕性的地點5、設(shè)置在不超出其使用溫度范圍40 第四章、火場疏散逃生自救方法 一、 要保持良好的心態(tài)。 在火災(zāi)突然發(fā)生的異常情況下，由于煙氣及火的出現(xiàn)，多數(shù)人心理恐慌，這是最致命的弱點，保持冷靜的頭腦對防止慘劇的發(fā)生是至關(guān)重要的。以往的火災(zāi)中，有些人盲目逃生，如跳樓、驚慌失措找不到疏散通道和安全出口等，失去逃生時機(jī)而死亡。在發(fā)生火災(zāi)時，保持心理穩(wěn)定是逃生的前提，若能臨危不亂，先觀察火勢，再決定逃生方式，運用學(xué)到的避免常識和人類的聰明才智就會化險為夷，把災(zāi)難損失降到最低限度。 41 二、利用疏散通道和安全出口自救逃生。

17、 公眾聚集場所在建造時須經(jīng)公安消防部門審批。根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范要求，設(shè)置的疏散通道和安全出口在額定人數(shù)內(nèi)，只要有組織、有秩序地疏散，5分鐘內(nèi)即能全部疏散完全畢。進(jìn)入公眾聚集場所時，應(yīng)首先觀察和熟悉疏散通道和安全出口的位置，發(fā)生火災(zāi)時，不要驚慌失措，應(yīng)及時向疏散通道和安全出口方向逃生，疏散時要聽從工作人員的疏導(dǎo)和指揮，分流疏散，避免爭先逃生，朝一個出口擁擠，堵塞出口。盲目逃生，往往欲速則不達(dá)。 42 三、 自制器材逃生 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，要學(xué)會利用現(xiàn)場一切可以利用的物質(zhì)逃生，要學(xué)會隨機(jī)應(yīng)用，如將毛巾、口罩用水澆濕當(dāng)成防煙工具捂住口、鼻；把被褥、窗簾用水澆顯后，堵住門口阻止火勢蔓延；利用繩索或把布匹

18、、床單、地毯、窗簾結(jié)繩自救。 例如：1985年4月19日，黑龍江省哈爾濱市天鵝飯店發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時住在樓人的幾位朝鮮客人發(fā)現(xiàn)起火，樓道已被煙火封鎖，就開窗跳樓，結(jié)果不是摔死就是重傷。而一位日本客人卻先用浸濕的被子堵住門，然后將床單撕成條，連成繩子，順窗下墜，逃出火海。 43 四、 尋找避難所逃生 在無路可逃的情況下，應(yīng)積極尋找避難處所。如到陽臺、樓層平頂?shù)却仍?；選擇火勢、煙霧難以蔓延的房間，如廁所、保安室等；關(guān)好門窗，堵塞間隙，房間如有水源要立即將門窗和各種可燃物澆濕，以阻止或減緩火勢和煙霧的蔓延速度。無論白天或者夜晚，被困者都應(yīng)大聲呼救，不斷發(fā)出各種呼救信號以引起救援人員的注意，幫助自己脫離

19、險境。 1994年12月8日新疆克拉瑪依市友誼劇場天幕起火，大廳斷電，疏散逃生無組織無秩序，局勢混亂，人員擁擠，造成325人葬身火海。出人意料的是，有2名10歲的小學(xué)生，發(fā)生火災(zāi)時倆人躲進(jìn)廁所里，最后被人救出，幸免遇難。 44 五、 在逃生過程中要防止中毒 公眾聚集場所有些在裝修過程中使用大量的海綿、泡沫塑料板、纖維等裝飾物，火災(zāi)發(fā)生后，產(chǎn)生大量有毒氣體。在逃生過程中應(yīng)用水澆濕毛巾或衣服捂住口鼻，采用低姿行走，以減小煙氣的傷害。45 五、 在逃生過程中要防止中毒 如：唐山林西百貨大樓發(fā)生火災(zāi)時，一片混亂，在濃煙和熱浪撲來時，有位女顧客正在三樓購物，她卻臨危不亂，趴在地上，順著樓梯爬到二層窗口跳

20、了出去，僅造成一點輕傷。匍匐爬行是避免毒氣傷害的最科學(xué)的逃生方法?；馂?zāi)中如果站著走，走不了多遠(yuǎn)便會窒息。多數(shù)被困人員恰恰沒有這樣常識，樓上的人往下跑，樓下的人往樓上跑，擁擠在樓梯間內(nèi)，結(jié)果中毒窒息死亡。 46 以上給大家介紹了幾種火災(zāi)避難和逃生方法。實際上，各種火場的情況是非常復(fù)雜的，如果大家萬一遇到火災(zāi)，要牢記十六字： 臨危不懼， 清醒果斷， 爭分奪秒， 巧妙脫險。總之，爭取時間，快速離開，才是上策。 47二、消防法修訂的過程和意義2002年6月，全國人大常委會對現(xiàn)行消防法實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查后，建議修改消防法。2002年10月，公安部啟動消防法修訂工作。 2006年4月消防法（修訂草案送審

21、稿）報請國務(wù)院審議。 2008年3月，消防法（修訂草案）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，報全國人大常委會審議 。2008年10月28日，消防法修訂草案經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過 。48四、消防工作的方針、原則和責(zé)任制修訂后的消防法在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。 49四、消防工作的方針、原則和責(zé)任制“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，科學(xué)準(zhǔn)確地闡明了“防”和“消”的關(guān)系?！胺馈笔恰跋钡南葲Q條件，“消”必須與“防”緊密

22、結(jié)合，“防”與“消”是實現(xiàn)消防安全的兩種必要手段，互相聯(lián)系，互相滲透，相輔相成，缺一不可。在消防工作中，必須堅持“防”“消”并舉、“防”“消”并重的思想，將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧。50四、消防工作的方針、原則和責(zé)任制“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則是消防工作經(jīng)驗和客觀規(guī)律的反映。消防安全是政府社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級人民政府必須加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。51四、消防工作的方針、原則和責(zé)

23、任制“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是消防法確定的消防工作的原則。52四、消防工作的方針、原則和責(zé)任制“實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，這是我國做好消防工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是從無數(shù)火災(zāi)中得出的教訓(xùn)。實踐證明，各級政府、政府各部門、各行各業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責(zé)，實行防火安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)全社會的消防安全意識，有利于進(jìn)一步提高全社會整體抗御火災(zāi)的能力。 53八、有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)

24、修訂后的消防法第四條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作”。這是消防法關(guān)于有關(guān)行政主管部門消防工作職責(zé)的原則規(guī)定。 54八、有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。二是明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。55八、有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)三是規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令

25、淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。四是規(guī)定了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。56八、有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé)同時，消防法規(guī)定，“建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分”。57九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任 單位是社會消防管理的基本單元，單位對消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個地區(qū)的消防安全形勢。修訂后的消防法進(jìn)一步強(qiáng)化了

26、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 58九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任 一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。 59九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任 二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，

27、確保完好有效；（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 60九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任三是規(guī)定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）

28、對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 61九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任三是規(guī)定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 62九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通

29、道。 63九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。 64九、關(guān)于單位的消防安全責(zé)任七是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。65十一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度 建設(shè)工程消防設(shè)計是建筑消防安全的源頭，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防

30、驗收和備案抽查，是保證建筑消防安全的重要措施。為減少行政許可事項，適應(yīng)便民利民要求，修訂后的消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度 。66十一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度一是明確了消防設(shè)計審核、消防驗收的范圍。規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。 67十一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度二是明確了其他工程實行備案抽查制度。消防法規(guī)定,除國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外，對于其他建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取

31、得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。 68十一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度三是規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工； 建設(shè)工程未經(jīng)依法進(jìn)行消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；對違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰

32、款的行政處罰。 69十一、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度這樣的調(diào)整既減少了行政審批事項，又有利于樹立建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的消防責(zé)任主體意識，促進(jìn)其自覺遵守國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，確保建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。 70十二、公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查 公眾聚集場所的消防安全，歷來是消防監(jiān)督管理的重點。公眾聚集場所一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。修訂后的消防法保留并完善了現(xiàn)行消防法關(guān)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公眾聚集的場所在使用、營業(yè)前實施消防安全檢查的規(guī)定。71十二、公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查一是規(guī)定公眾聚

33、集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。 72十二、公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查二是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施消防安全檢查的時限和工作要求，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。73十二、公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查三是取消了現(xiàn)行消防法中關(guān)于對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的行政處罰中限期改正的前置條件，對存在上述違法

34、行為的，直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰。74十三、舉辦大型群眾性活動的消防安全要求 為減少行政許可事項，消防法將大型群眾性活動的消防安全納入大型群眾性活動安全管理條例（國務(wù)院令第505號）規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便群眾。同時，明確了消防安全要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 75十六、火災(zāi)公眾責(zé)任保險火災(zāi)公眾責(zé)任保險對于利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會

35、管理具有積極作用，也是國外消防與保險工作的成熟做法。為進(jìn)一步發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面的作用，修訂后的消防法充分考慮我國國情，借鑒國外的通行做法，第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險寫入法律，規(guī)定國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。76十六、火災(zāi)公眾責(zé)任保險公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，充分運用市場手段化解火災(zāi)風(fēng)險。保險公司應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展、完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，拓展保險在社會消防管理方面的作用，完善社會保障機(jī)制,進(jìn)一步提高公共消防安全水平。77 公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定： 第三條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備