建筑業(yè)法規(guī)教案(新)課件

1、 建 筑 業(yè) 法 規(guī) 教 程浙 江 建 設(shè) 職 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 院第一章 建筑業(yè)法規(guī)概述建筑法規(guī)的概念和調(diào)整對(duì)象建筑業(yè)法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用建筑法律關(guān)系建筑業(yè)法規(guī)的概念是指國(guó)家制定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，規(guī)范建筑活動(dòng)及其建筑關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的建筑業(yè)法規(guī)是有關(guān)于建筑業(yè)活動(dòng)的全部法律規(guī)范的總稱；有廣義和狹義之分狹義的建筑業(yè)法規(guī)是指單一的一部建筑業(yè)法律法規(guī)，即 建筑法。建筑業(yè)法規(guī)調(diào)整對(duì)象建設(shè)活動(dòng)：是人類基本生產(chǎn)活動(dòng)的具體體現(xiàn)，指土木建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程的新、擴(kuò)、改建及建筑裝飾裝修活動(dòng)。土木建筑工程包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、房屋等工

2、程。線路管道工程和設(shè)備安裝工程包括電力、通訊線路、石油、燃?xì)?、給排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝工程。建筑活動(dòng)：是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。曲折發(fā)展時(shí)期（1957-1978）：大致分三個(gè)階段1957-1959年“大躍進(jìn)”：81項(xiàng)建筑工程質(zhì)量、安全規(guī)章制度，廢除38項(xiàng)，保留的也未認(rèn)真執(zhí)行。60年代初國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整：逐步恢復(fù)和發(fā)展，從1961-1965年，國(guó)家計(jì)委、建委等陸續(xù)頒布建筑安裝工程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂原則等法規(guī)性文件和一系列綜合性規(guī)定，制定施工組織設(shè)計(jì)等13項(xiàng)規(guī)定。1966年“文革”：嚴(yán)重破壞，后期制定了一些規(guī)定，如1973年國(guó)務(wù)院關(guān)于

3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定蓬勃發(fā)展時(shí)期（1978年至今）：1978年至1997年8月，頒布法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（不包括廢止或失效）計(jì)400余項(xiàng)， 使建設(shè)活動(dòng)各方面基本做到有法可依。按構(gòu)成形式分六種：憲法：基本大法，法律最高表現(xiàn)形式，其他法律法規(guī)立法依據(jù)。法律：僅次于憲法，適用全國(guó)范圍，有普遍約束力，如建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法。行政法規(guī)：在全國(guó)范圍內(nèi)有效，形式如條例、辦法、決定、命令、指示、規(guī)章等，如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。地方性法規(guī)與規(guī)章：只能在本行政區(qū)域有效。技術(shù)法規(guī)：有國(guó)家組織制定或認(rèn)定，在全國(guó)范圍有效的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法等技術(shù)文件，如預(yù)算定額。國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：一

4、般自愿采用，推薦使用，我國(guó)聲明保留條款除外。建筑業(yè)法規(guī)的作用規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為：在法規(guī)范圍內(nèi)，受到國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)。必須為一定的建設(shè)行為：義務(wù)性規(guī)定。 如建筑法第7條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”。禁止所為的建設(shè)行為： 如建筑法第17條“發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處”。保護(hù)合法的建設(shè)行為：確認(rèn)和保護(hù)作用，一般通過法規(guī)的原則性規(guī)定反映。 如建筑法第4條“國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、

5、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。處罰違法的建設(shè)行為：是法規(guī)實(shí)施過程中強(qiáng)制制裁手段的必要體現(xiàn)。 如建筑法第7章“法律責(zé)任”。立法原則遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則：是基本原則，包括建立健全市場(chǎng)主體體系；確立建設(shè)市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性和開放性；確立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系；并要求法規(guī)本身的完備性。法制統(tǒng)一原則：法規(guī)體系之間、之內(nèi)的統(tǒng)一，是立法本身科學(xué)化、規(guī)范化的要求及實(shí)際操作的方便。責(zé)權(quán)利相一致的原則：建設(shè)主體的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一；建設(shè)行政主管部門的管理權(quán)既是權(quán)利又是責(zé)任，權(quán)利義務(wù)相結(jié)合。建筑法律關(guān)系指建筑活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系，是建筑法規(guī)的調(diào)整對(duì)象。建筑業(yè)法規(guī)的主要法律規(guī)范性質(zhì)多數(shù)屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法范圍。 行政管理關(guān)

6、系經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系民事關(guān)系行政管理關(guān)系：國(guó)家及建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)單位發(fā)生的管理與被管理關(guān)系。 一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)。是一種縱向的行政關(guān)系，以行政手段調(diào)整。經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系：建設(shè)活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)作關(guān)系。 是平等自愿、互利互助的橫向協(xié)作關(guān)系，一般以合同形式確定，較強(qiáng)計(jì)劃性，以經(jīng)濟(jì)、行政、民事多手段調(diào)整。民事關(guān)系：因建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的國(guó)家、單位法人、公民間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 既涉及國(guó)家社會(huì)利益，又關(guān)系個(gè)人權(quán)益和自由，適用民法和建設(shè)法規(guī)中的民事法律規(guī)范，以民事手段調(diào)整。建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除都是

7、基于一定的法律事實(shí)（情況）的，法律事實(shí)是其原因。建筑法律事實(shí)：是建筑法律規(guī)范確定的能引起建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或解除的客觀現(xiàn)象和客觀事實(shí)。這種客觀情況只有通過建筑法規(guī)與一定法律后果聯(lián)系起來時(shí)，才被認(rèn)定為法律事實(shí)。 按是否包含當(dāng)事人意志分事件與行為。 事件：法規(guī)規(guī)定不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí) 如：洪水災(zāi)害導(dǎo)致工程延期或停工。 分：自然事件（生死、自然災(zāi)害等） 社會(huì)事件（戰(zhàn)爭(zhēng)、禁令、暴亂等） 意外事件（失火、爆炸、觸礁等）行為：以人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。 必須是有行為能力的人實(shí)施的，只有法律特別規(guī)定時(shí)，才能產(chǎn)生法律后果； 必須是有意識(shí)的，但許多時(shí)候，法律也要求“無意識(shí)行為”承擔(dān)責(zé)任，即無過錯(cuò)

8、責(zé)任，必須有法律規(guī)定，否則不承擔(dān)責(zé)任。按行為方式分： 積極行為：當(dāng)事人積極實(shí)施了某種行為； 不積極行為；當(dāng)事人消極地不去實(shí)施某種行為。建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生：指建筑法律關(guān)系主體間形成一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 如建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂了建筑工程施工承包合同，主體雙方產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。此時(shí)，受法規(guī)調(diào)整的建筑法律關(guān)系即告產(chǎn)生。建筑法律關(guān)系的變更建筑法律關(guān)系的變更：指建筑法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。主體變更：指主體數(shù)目變化或主體改變。在建筑合同中，客體不變，權(quán)利義務(wù)不變，主體改變也稱合同轉(zhuǎn)讓?？腕w變更：指權(quán)利義務(wù)指向?qū)ο笞兓？梢允欠秶托再|(zhì)變更。內(nèi)容變更：主體與客體的變更，必然導(dǎo)致權(quán)利

9、義務(wù)的變更。建筑法律關(guān)系的解除建筑法律關(guān)系的解除：指建筑法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在。自然解除：權(quán)利義務(wù)得到履行，法律關(guān)系完結(jié)。違約解除：主體一方違約或發(fā)生不可抗力，致使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。協(xié)議解除：主體間通過協(xié)商解除某權(quán)利或義務(wù)，使法律關(guān)系歸于消失。第二章 建設(shè)工程法律制度 建造師的基本條件、執(zhí)業(yè)要求與范圍建筑法主要內(nèi)容與規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法主要內(nèi)容與規(guī)定安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例主要內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例主要內(nèi)容 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類 民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 其他相關(guān)法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容建造師的基本條件一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)技術(shù)能力具有一定工程技術(shù)、工程管理

10、理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并有豐富的施工管理專業(yè)知識(shí)能熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)定有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)有一定的外語水平二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)技術(shù)能力了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平建筑法主要內(nèi)容與規(guī)定1997年11月1日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過，同年第91號(hào)主席令發(fā)布，1998年3月1日施行分8章共85條： 第

11、一章 總則（1-6條） 第二章 建筑許可（7-14條） 第三章 建筑工程發(fā)包與承包（15-29條） 第四章 建筑工程監(jiān)理（30-35條） 第五章 建筑工程安全生產(chǎn)管理（36-51條） 第六章 建筑工程質(zhì)量管理（52-63條） 第七章 法律責(zé)任（64-80條） 第八章 附則（81-85條）建筑法立法宗旨以市場(chǎng)管理為中心，以工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理為主線?？倓t第1條。加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理：規(guī)定從事建筑活動(dòng)和對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理必須遵守的行為規(guī)范，以法律強(qiáng)制力保證實(shí)施，為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的有效監(jiān)督管理提供法律依據(jù)和保障。維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序：確立建筑市場(chǎng)運(yùn)行必須遵守的法定規(guī)則，

12、依法追究違反規(guī)則的法律責(zé)任，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，保證建筑業(yè)的健康發(fā)展。保證建筑工程的質(zhì)量和安全 ：質(zhì)量和安全是建筑工程的核心內(nèi)容，保障建筑工程的質(zhì)量和安全是立法的重點(diǎn)。促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展：是立法的最終目的，不僅對(duì)建筑業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益有要求，更是對(duì)建筑業(yè)確保質(zhì)量和安全方面的要求。建筑法調(diào)整對(duì)象本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。見第2條 。調(diào)整行為是各類房屋建筑及其設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修活動(dòng)。本法所稱建筑活動(dòng)不是建設(shè)活動(dòng)，只包括建設(shè)活動(dòng)的一部分，即建造與安裝活動(dòng)。建筑法確立的基本制度建筑許可制度：建筑施工許可與

13、從業(yè)資格許可，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是國(guó)際通行做法。見第二章。建筑工程發(fā)包與承包制度：使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包者，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。見第三章 。建筑工程監(jiān)理制度：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，自1988年開始推行，是國(guó)際通行做法。見第四章 。建筑工程安全生產(chǎn)管理制度：明確了建筑工程安全生產(chǎn)基本方針，規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。見第五章。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度：由政府有關(guān)部門委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件。見第六章 。建筑法關(guān)于施工許可的主 要內(nèi)容施工許可制度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格條

14、件施工許可制度基本規(guī)定： 建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報(bào)建登記手續(xù)。未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。 見本法第7條。申領(lǐng)施工許可證的條件：見本法第8條。根據(jù)本法，建設(shè)部于1999年10月15日頒布建筑工程施工許可管理辦法（2001年7月4日修訂）。已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已確定施工企業(yè)。按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的未招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的未公開招標(biāo)或肢解發(fā)包，及發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，

15、確定的施工企業(yè)無效。施工現(xiàn)場(chǎng)已具備基本施工條件，需拆遷的，其進(jìn)度符合施工要求在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建筑工程規(guī)劃許可證已具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件建設(shè)資金已落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50，超過一年的，不少于工程合同價(jià)的30。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件可實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)工程特點(diǎn)制定的質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定辦

16、理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)申領(lǐng)施工許可證的法律后果建設(shè)單位應(yīng)自領(lǐng)取許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。否則許可證自行廢止。在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，按規(guī)定做好維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的恢復(fù)施工前，應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)許可證。按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程，因故不能開工的，應(yīng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度基本規(guī)定從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并

17、由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。建筑工程從業(yè)經(jīng)濟(jì)組織施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位，及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等）。建筑工程從業(yè)組織應(yīng)具備的條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格條件基本規(guī)定從事建筑活動(dòng)的人員，要通過國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊(cè)并頒發(fā)資格證書。從業(yè)人員注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、建造師及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。建筑工程從業(yè)者資格證件，嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽

18、造。違反者，將視具體情節(jié)，追究法律責(zé)任。建筑工程從業(yè)者資格的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容禁止肢解發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 建筑工程發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，但不得將應(yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 見本法第24條。承攬工程的有關(guān)規(guī)定承包單位應(yīng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他企業(yè)的名義承攬工程禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使

19、用本企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。大型工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，可以由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合共同承包。 共同承包的各方對(duì)承包合同履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。分包的有關(guān)規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包他人，及將全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包他人?？偝邪鼏挝豢蓪⒊邪こ讨械牟糠止こ贪l(fā)包給具有響應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；除總承包合同中約定的外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)必須有總包單位完成。 總包單位按總包合同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按分包合同對(duì)總包單位負(fù)責(zé)?？偘鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ?/p>

20、對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止總包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建筑法關(guān)于建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容建筑工程監(jiān)理的法律規(guī)定 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。 工程監(jiān)理應(yīng)按法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、工期、資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要

21、求的，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。建筑工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容與權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位施工企業(yè)。 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)；應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位委托，客觀公正執(zhí)行任務(wù)；并不得與被監(jiān)理單位及建材、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理企業(yè)不按監(jiān)理合同履行義務(wù)，對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)法主要內(nèi)容與規(guī)定本法于1999年8月30日第九屆全國(guó)人大

22、常委會(huì)第11次會(huì)議通過，1999年8月30日第21號(hào)主席令發(fā)布，自2000年1月1日起施行。本法共分六章共68條。第一章 總則（1-7條）第二章 招標(biāo)（8-24條）第三章 投標(biāo)（25-33條）第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（34-48條）第五章 法律責(zé)任（49-64條）第六章 附則（65-68條）招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨根本目的：維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。直接目的：見本法第1條。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（規(guī)則、程序、法律責(zé)任）保護(hù)國(guó)家利益（節(jié)約資金、廉政、經(jīng)濟(jì)環(huán)境）保護(hù)社會(huì)公共利益（保護(hù)國(guó)資、公共設(shè)施質(zhì)量）保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益：提高經(jīng)濟(jì)效益（節(jié)資率1%-3%、工期縮短10%）保證項(xiàng)

23、目質(zhì)量（競(jìng)爭(zhēng)）招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍和調(diào)整對(duì)象適用范圍：見本法第2條、第86條。不適用香港、澳門特別行政區(qū)。自2000年1月1日起施行。調(diào)整對(duì)象：是“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的平等關(guān)系。行政監(jiān)督部門和被監(jiān)督對(duì)象之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則公開原則：信息公開；開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序；中標(biāo)結(jié)果公開。公平原則：招標(biāo)人嚴(yán)格按規(guī)定條件和程序辦事，不得歧視、限制、排斥投標(biāo)人。公正原則：招標(biāo)人行為公正；雙方地位平等；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確、嚴(yán)格。誠(chéng)實(shí)信用原則：是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，各方誠(chéng)實(shí)守信、不欺騙背信。必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用

24、事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。 見本法第3條。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。見工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2000-5-1國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令）招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定（見本法第2章）招標(biāo)方式公開招標(biāo)：以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定對(duì)象（指定媒介發(fā)布

25、；數(shù)目不限）邀請(qǐng)招標(biāo)：以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)?zhí)囟▽?duì)象（3個(gè)以上）招標(biāo)組織自行招標(biāo)：有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力；委托招標(biāo)：自愿委托、自行選擇有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)程序（見工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法2003-5-1七部委第30號(hào)令）成立招標(biāo)組織，招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并通知；發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件答疑；確定投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需時(shí)間（不少于20日）接受投標(biāo)書；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂合同。招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理

26、機(jī)構(gòu)的條件：有從業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定（見本法第3章）投標(biāo)要求（見本法第26條）應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力（資質(zhì)等級(jí)）國(guó)家有關(guān)規(guī)定（資格條件）；招標(biāo)文件規(guī)定（資格條件）；投標(biāo)程序組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)；編制投標(biāo)文件；投標(biāo)文件的送答。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí)）。 見建設(shè)部第87號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

27、規(guī)定（2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實(shí)施） 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)：工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(jí)（如工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)） 見建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實(shí)施的第93號(hào)令建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。 聯(lián)合體投標(biāo)（本法第31條）聯(lián)合體投標(biāo)指兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條

28、件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù) 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 其權(quán)利義務(wù)分內(nèi)部和外部?jī)煞N。聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議為合同關(guān)系。 各方通過協(xié)議明確約定各方中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，約定必須明確、詳細(xì)，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。 該共同協(xié)議應(yīng)和投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解情況，并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。聯(lián)合體各方外部權(quán)利義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。在接

29、到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，其投標(biāo)保證金不予退還，造成損失超過投標(biāo)保證金的，對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；除不可抗力外，不履行合同時(shí)，履約保證金不予退還，造成損失超過履約保證金的，對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； 連帶責(zé)任 是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向任何一個(gè)或多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或多個(gè)履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。 債務(wù)人履

30、行債務(wù)后，根據(jù)內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份 額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定（見本法第32、33條）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)一致抬高或壓低投標(biāo)價(jià)；在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)位中標(biāo)；內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)；其他串通投標(biāo)行為。投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況稿紙其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤換標(biāo)書、更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 這是違背基本原則的行為，其法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)

31、責(zé)任人和單位應(yīng)承擔(dān)響應(yīng)行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)組成，成本指?jìng)€(gè)別企業(yè)的成本。低于成本的報(bào)價(jià)，很難保證工程質(zhì)量，其目的主要為了排擠對(duì)手，因此是法律不允許的 投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供抵檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)；投標(biāo)時(shí)遞交虛假的業(yè)績(jī)證明、資格文件；假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書。招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的主要規(guī)定（見本法第4章）開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行。 由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 招標(biāo)人

32、在投標(biāo)截止時(shí)間前受到的所有投標(biāo)書都應(yīng)在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)記錄，并存檔備查。時(shí)間：投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)書截止時(shí)間的同一時(shí)間。地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。程序：投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)書密封情況，或由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或

33、者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采

34、取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所

35、有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。6.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)中標(biāo)條件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 見本法第41條。中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按

36、照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容本法于2002年6月29日中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，2002年6月29日中華人民共和國(guó)第70號(hào)主席令發(fā)布，自2002年11月1日起施行。共分七章，97條。安全生產(chǎn)法的適用范圍 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全

37、和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。 見本法第2條。安全生產(chǎn)的方針與原則方針 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針 原則 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的必備條件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生

38、產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不

39、得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措

40、施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照

41、國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維

42、修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)

43、經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本

44、要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本要求安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利 知情權(quán)：有權(quán)了解作業(yè)

45、場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范與事故應(yīng)急措施；建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議；批評(píng)權(quán)和檢舉控告權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利緊急避險(xiǎn)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù)：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

46、制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)的監(jiān)督方式工會(huì)民主監(jiān)督：工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見；社會(huì)輿論監(jiān)督：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；公眾舉報(bào)監(jiān)督：任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)；社區(qū)報(bào)告監(jiān)督：居民

47、或村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全監(jiān)督檢查人員職權(quán) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況?，F(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)：當(dāng)場(chǎng)糾正安全生產(chǎn)違法作業(yè)，檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；責(zé)令緊急避險(xiǎn)和依法行政處罰。查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)；不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備、器材儀表等；按程序、有證據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)、并通知、作登記，15日作決定。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)禁止以審查、驗(yàn)收的名義收取費(fèi)用；禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購買指定

48、產(chǎn)品；必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法；監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援的器材、設(shè)備，并經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故

49、后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理應(yīng)按實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法追

50、究外，還應(yīng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)失職、讀職行為，追究法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并定期向社會(huì)公布。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容與規(guī)定本條例自2004年2月1日起施行。本條例共分8章71條。第一章 總則（1-5條）第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任（6-11條）第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位 的安全責(zé)任（12-19條）第四章 施工單位的安全責(zé)任（20-38條）第五章 監(jiān)督管理（39-46條）第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查

51、處理 （47-52條）第七章 法律責(zé)任（53-68條）第八章 附則（69-71條）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例立法目的、基本方針立法目的加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。基本方針堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用范圍適用范圍地域：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)；時(shí)間：2004年2月1日；對(duì)象：建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 建設(shè)工程指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。不適用情況搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅；軍事建設(shè)工程按中央軍事委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 基本制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度群防群治

52、制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故處理報(bào)告制度安全責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)安全責(zé)任制的主要內(nèi)容從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。 施工單位的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任。從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 施工單位根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)。崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 崗位人員必須對(duì)安全負(fù)責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。群防群治制度 是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理

53、安全的一種制度。是“安全第一；預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。 要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 是 對(duì)廣大干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的制度。 安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。通過對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)知識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 許多安全事故發(fā)生的重要原

54、因是人的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。安全生產(chǎn)檢查制度 是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。 檢查的目的一是發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，采取措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。 安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。傷亡事故處理報(bào)告制度 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到“三不放過”（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒

55、有防范措施不放過）。安全責(zé)任追究制度 在法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要 責(zé)任和義務(wù)(見本法第二章) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料(施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料);不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求(不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期);

56、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入(安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用列入概算 );建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要 責(zé)任和義務(wù)(見本法第二章)不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資(安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材);辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施(依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案);建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要 責(zé)任和義務(wù)(見本法第二章)應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位; 在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所

57、在地的縣級(jí)以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建 筑的說明；3）拆除施工組織方案；4）堆放、清除廢棄物的措施。 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)遵守有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。民用爆炸物品管理?xiàng)l例第27條：使用爆破器材的建設(shè)單位，經(jīng)上級(jí)主管部門同意，持說明使用爆破器材地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣市公安局申領(lǐng)爆炸物品使用許可證，方準(zhǔn)使用。民用爆炸物品管理?xiàng)l例第30條：進(jìn)行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居地、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)縣市以上主管部門

58、批準(zhǔn)，并征得所在地縣市公安局同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) （見本法第三章）勘察單位的安全責(zé)任（見本法第12條）1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指

59、導(dǎo)意見。3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4）設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) （見本法第三章）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)（是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）；安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)（發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重，應(yīng)要求施工單位暫停施工，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告）；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任（按法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任）施工

60、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（見本法第四章） 施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任劃分 實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 總承包單位依法分包的，分包合同中應(yīng)明確各自安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)接受總包單位安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主