教育政策法規(guī)第二章

1、 第一節(jié) 我國教育政策與法規(guī)的歷史沿革 一、 過渡時期：1949-1956 二、 全面建設(shè)社會主義時期：1957-1965 三、社會主義教育遭受破壞期：1966-1976 四、建設(shè)有中國特色社會主義教育時期：1977-1999 五、新世紀(jì)教育改革發(fā)展的新時期：2000年至今第二節(jié) 關(guān)鍵政策與法規(guī)第二章 我國教育政策法規(guī)歷史沿革1949年9月頒布的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)是建國綱領(lǐng)（建國總政策）。這一總政策的第五章是文化教育政策，對新中國教育的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)作了明確規(guī)定。一、 新民主主義向社會主義過渡時期：1949-1956沿革性質(zhì)：是新民主主義的、即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。任務(wù)：

2、提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想。目標(biāo)：有計劃有步驟地實(shí)行普及教育、加強(qiáng)中等教育和高等教育、注重技術(shù)教育、加強(qiáng)勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育，給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育，以適應(yīng)革命工作和國家建設(shè)工作的廣泛需要。具體教育政策如下：接管與改造舊學(xué)校 調(diào)整高校院系 改革學(xué)制 掃除文盲 師法蘇聯(lián) 1958年中共中央國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示是教育總政策。提出了黨的教育工作方針：教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)這個方針，教育工作必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。 教育大躍進(jìn) 三個條例：高教六十條、中學(xué)五十條、小學(xué)四十條 二、

3、全面建設(shè)社會主義時期：1957-1965 文化大革命：1966年 五七指示，教育大革命，兩個估計。工農(nóng)兵學(xué)員、工（軍）宣隊(duì);貧下中農(nóng)管理學(xué)校委員會。白卷英雄。紅寶書。知青上山下鄉(xiāng)（老三屆與新三屆），67-72年，達(dá)到715萬人多。三、社會主義教育遭受破壞期：1966-19761966年5月7日，毛澤東給林彪寫了一封信，后來被稱為“五七指示”。信中描繪了一幅理想社會的藍(lán)圖，把軍隊(duì)變成“一個大學(xué)?！?，“學(xué)政治，學(xué)軍事，學(xué)文化，又能從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，又能辦一些中小工廠，生產(chǎn)自己需要的若干產(chǎn)品和與國家等價交換的產(chǎn)品?！蔽迤咧甘纠先龑谩笔侵?966年“文革”爆發(fā)時在校的三屆高中和初中學(xué)生即66，67，68

4、三屆?！拔母铩憋L(fēng)雨襲來之時，他們正逢高考。如果“大革命”晚三個月發(fā)動，他們中的佼佼者將會跨入大學(xué)。一場風(fēng)雨，十年光陰，人生道路由此轉(zhuǎn)向。其中年紀(jì)最小的是68屆初中生。他們66年停課時年僅14歲，尚未讀完初一課程?！拔母铩敝?，他們荒廢了兩年學(xué)業(yè)后，也頭戴“知識青年”的桂冠被送上了南下北上的列車。新三屆指77、78、79級的大學(xué)生，即文革后恢復(fù)高考后的三屆大學(xué)生。由于文革，這三屆大學(xué)生網(wǎng)羅了中國的人才，社會的才俊之士都集中到這三屆里，他們是當(dāng)代社會的中堅力量，“天之驕子” 。代表人物有李克強(qiáng)、袁純清（山西）、李書磊（福建）、汪丁丁等（北師大經(jīng)濟(jì)學(xué)家）。老三屆與新三屆1.教育政策的調(diào)整、變革推動撥亂

5、反正2. 教育體制改革3.教育法規(guī)建設(shè)4.20世紀(jì)末制定的面向新世紀(jì)的重要教育政策四、建設(shè)有中國特色社會主義教育時期：1977-19991.教育政策的調(diào)整、變革推動撥亂反正 1. 恢復(fù)高考 （新三屆77-79）和實(shí)行留學(xué)政策； 2. 1980年，第一部全國人大常委會通過的專項(xiàng)教育法規(guī)中華人民共和國學(xué)位條例，是我國學(xué)位制度正式確立的標(biāo)志，它促使我國高等教育層次化、規(guī)范化的發(fā)展道路。1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 三大任務(wù)：（1）發(fā)展基礎(chǔ)教育的任務(wù)交給地方，分級管理； 有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育 。（2）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（3）改革高校招生和畢業(yè)生分配制度，擴(kuò)大高校辦學(xué)自

6、主權(quán)。2.教育體制改革決定對中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制作出了規(guī)定：“學(xué)校逐步實(shí)行由地方黨委和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制?！盤127 1993年中國教育改革與發(fā)展綱要旨在深化教育體制改革，將教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。體制改革的主要內(nèi)容：政府要轉(zhuǎn)變職能，由對學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行宏觀管理。 基礎(chǔ)教育改革目標(biāo)：到20世紀(jì)末，我國要實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，簡稱“兩基”。教育經(jīng)費(fèi)的投入目標(biāo)：逐步提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出 占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到百分之四，達(dá)到發(fā)展中國家八十年代的平均水平。 3.教育法規(guī)建設(shè)：

7、1.1986年4月12日中華人民共和國義務(wù)教育法，是新中國成立以來全國人民代表大會通過的第一部專項(xiàng)教育法律。2. 1995年全國人民代表大會通過中華人民共和國教育法，是教育總政策的法律體現(xiàn)，是制定各種專項(xiàng)法規(guī)及各類教育政策的法律依據(jù)。3. 90年代又頒布中華人民共和國職業(yè)教育法、中華人民共和國高等教育法、中華人民共和國教師法 ，逐步建構(gòu)起有中國特色的教育法律體系。 4.20世紀(jì)末制定的面向新世紀(jì)的重要教育政策1. 1999年，面向21世紀(jì)教育振興行動計劃是在貫徹落實(shí)教育法及中國教育改革和發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖，提出六大工程： 素質(zhì)教育工程、園丁工程、高層次創(chuàng)新性人

8、才工程、“211”工程、遠(yuǎn)程教育工程、高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。 “211工程”是1995年國務(wù)院有關(guān)綜合部門聯(lián)合提出，并經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意的高等教育重點(diǎn)建設(shè)工程。 “ 211工程”的含義是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。1998年5月，教育部決定在實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”中，重點(diǎn)支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，簡稱 “985工程”。 985與2112.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 目標(biāo)：實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、

9、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。途徑：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根本上要靠法治、靠制度保障。 五、新世紀(jì)教育改革發(fā)展的新時期：2000年至今重要政策：1、2001年，關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定對基礎(chǔ)教育作出四方面調(diào)整。p146 2. 2001年 7月教育部頒布基礎(chǔ)教育課程改革綱要（P147)； 3、 2003年，國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，主要解決進(jìn)城務(wù)工人員的義務(wù)教育問題?！皟蔀橹髡摺保阂?、以公辦學(xué)校為主；二、以流入地政府為主，4、2010年，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年） 5、黨的十八大報告 。新課程改革： 2001年

10、7月教育部頒布基礎(chǔ)教育課程改革綱要 試行，目標(biāo)構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。 新課程的核心理念：為了每一位學(xué)生的發(fā)展 。策略：1.重建課程結(jié)構(gòu)。課程設(shè)置上，小學(xué)階段以綜合課程為主；初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合課程，高中課程由必修和選修兩部分課程組成從小學(xué)到高中，多了一門課，叫做綜合實(shí)踐活動課。2.制定新的課程標(biāo)準(zhǔn)。三維目標(biāo)。3改革教學(xué)過程。強(qiáng)調(diào)學(xué)生中心、互動； 重視以學(xué)定教；4.規(guī)范教材的開發(fā)和管理?！耙痪V多本”。5. 建立新的課程評價體系。6實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理。新課程改革國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）這是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃

11、，是指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是我國今后10年重要的教育政策所在。政策的價值取向轉(zhuǎn)變：2010年政府頒布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）將教育公平作為戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確基礎(chǔ)教育是重點(diǎn)保障對象。教育地位：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。教育工作的總要求：堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題（重點(diǎn)）：1.到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。2. 國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達(dá)到4%。3.實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，惠及全民的公

12、平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育 （1） 大力發(fā)展學(xué)前教育。 到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%?；酒占皩W(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。（2）鞏固提高九年義務(wù)教育水平（3）普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%； 高中教育多樣化（4）高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%； 4.以制度保證中小學(xué)生減負(fù). “減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理” . “建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度” .“不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽

13、成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。”5校園安全。綱要中特別提出，要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施”。 黨的十八大報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前

14、教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。主要法規(guī)：1、2002年，中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（溫州全國試點(diǎn)） 2、2006年修訂義務(wù)教育法（20年后）（國家與家長義務(wù)，對免費(fèi)的理解、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制）。1、建設(shè)有中

15、國特色社會主義教育時期（77-99）的主要教育政策 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 中國教育改革與發(fā)展綱要 面向21世紀(jì)振興行動計劃、中共中央關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 2、新世紀(jì)教育改革發(fā)展新時期（2000年至今）主要教育政策 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的決定 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年） 復(fù)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義教育時期（77-99）主要教育法規(guī)1項(xiàng)條例，1項(xiàng)基本法律，4項(xiàng)單行法律 義務(wù)教育法教師法職業(yè)教育法高等教育法 2、新世紀(jì)教育改革發(fā)展新時期（2000年至今）主要教育法規(guī)兩項(xiàng)。民辦促進(jìn)法義務(wù)教育法修訂二、重要政策法規(guī)

16、（一） 中華人民共和國教育法.（p130 ） (二） 中華人民共和國義務(wù)教育法（p149） ( 三） 教師法 （四）教師資格條例（五）未成年人保護(hù)法 （六）學(xué)生傷害事故處理辦法（七） 國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃（八）憲法有關(guān)教育條款練習(xí)題 、1、1985年，首次提出“分級管理”的教育政策是（ ）A A.中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 B. 國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定C. C.中國教育改革與發(fā)展綱要 D. 關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定2、2. 20世紀(jì)90年代，提出全國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的政策是（ ）A.中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 B. 國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定C. 中國教育改革與發(fā)展綱要 D. 關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 3、2003年，提出城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”兩為主”政策），保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策是（ ）A.中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 B.國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定C. 中國教育改革與發(fā)展綱要 D.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加