第16課：第二框：憲法是最高的行為準則

1、溫故互查：1.為什么說憲法是國家的根本大法？ 憲法規(guī)定國家生活中最根本的問題；憲法具有最高的法律效力；憲法制定和修改程序比普通法律更為嚴格。2.為什么說憲法具有最高的法律效力？ 憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)，其他法律是憲法的具體化；任何法律不能和憲法相抵觸，否則無效。 3.為什么憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格？ 憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格，其目的是為了維護憲法的尊嚴和最高地位，保障憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。憲法是最高的行為準則第 16 課治國安邦的總章程學(xué)習(xí)目標：1.知道在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民。2.懂得我國的各級國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，依據(jù)憲法行使

2、著不同的國家權(quán)力。3.知道憲法是一切國家機關(guān)、一切團體和組織以及全體公民的最高行為準則。4.樹立憲法意識，增強憲法觀念，積極宣傳憲法，自覺維護憲法權(quán)威。一、憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則 習(xí)近平總書記就任國家主席時的就職誓言：“我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，格盡職守，夙夜奉公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負各位代表和全國人民的信任和重托。 國家機關(guān)與憲法自主感悟 國家領(lǐng)導(dǎo)人為什么都一再說自己要忠實模范地遵守憲法？我國的國家機關(guān)與憲法之間是什么關(guān)系？你能否繪出這一關(guān)系簡圖？合作探究 國家機關(guān)與憲法 人民（國家的一切權(quán)力屬于人民）人民代表大會政府法院檢察院（行政

3、管理權(quán)）（審判權(quán)）（檢察權(quán)）依據(jù)憲法 國家機關(guān)與憲法 在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過憲法把國家權(quán)力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使。人民代表大會有將部分國家權(quán)力分別交給政府、法院、檢察院等部門行使，這就形成了不同種類、不同性質(zhì)、不同層級的國家機關(guān)。國家的權(quán)力機關(guān)是：人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會國家的最高權(quán)力機關(guān)行使立法權(quán) 某工廠的鋼板被盜。某派出所民警張強，接到舉報，說李鐵匠偷了工廠的鋼板。張強便將李鐵匠帶到派出所進行審問。李鐵匠否認自己有偷盜行為。派出所不但不調(diào)查，反而將李鐵匠關(guān)押起來。 某市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，為了減少培訓(xùn)費用開支，在安排再就業(yè)的人

4、員培訓(xùn)時，只按規(guī)定每人收取培訓(xùn)費，不按要求組織培訓(xùn)，學(xué)員只要交上培訓(xùn)費，一律安排上崗。以案說法 某縣公安局為增加收入，招募民警，在101國道設(shè)卡收費。記者在采訪該縣公安局局長時，局長卻說國道在我縣境內(nèi)，我們有收費權(quán)。 不得做憲法禁止做的事 不得拒絕做憲法規(guī)定做的事 不得做憲法未授權(quán)的事 請你評析上述案例中國家機關(guān)和國家 工作人員的行為。 案例一：青年張杰（化名），于2007年6月30日參加了安徽省國家公務(wù)員考試，成績第一，然而在體檢中卻被檢查出了乙肝病毒；蕪湖人事局宣布張杰體檢不合格不被錄取。張杰于是狀告人事部門“歧視乙肝患者” 。張杰的訴訟代理人四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉表示，他將從“行政機關(guān)違

5、反我國憲法賦予公民自由生活和工作的權(quán)利”的角度來打這場官司。 案例二：2001年9月湖北省武漢市蔡甸區(qū)發(fā)生交通事故，兩名學(xué)生被撞后司機逃逸，在場群眾紛紛報警，半小時后警車才到，憤怒的群眾當場將警車掀翻，并支持孩子的父母將110告上法庭。 案例三：某縣公安局為增加收入，招募民警，在101國道設(shè)卡收費，記者在采訪該縣公安局局長時，局長卻說國道在我縣境內(nèi)，我們有收費權(quán)。 分組討論：以上案例涉及的國家機關(guān)及其工作人員有哪些？他們因為什么違法？ 國家機關(guān)與憲法 如果國家機關(guān)和國家工作人員做了憲法禁止做的事情，拒絕做憲法規(guī)定做的事，做了憲法未授權(quán)的事，就要受到法律的制裁。憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則顆

6、粒歸倉 國家機關(guān)與憲法憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則國家機關(guān)和工作人員1、不得作憲法禁止的事2、不得拒絕做憲法規(guī)定的事3、不得做憲法未授權(quán)的事學(xué)海拾貝 國家機關(guān)與憲法由此可見：憲法是一切國家機關(guān)的最高行為準則最高行為準則二、憲法是一切團體和組織的黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。 引自中國共產(chǎn)黨章程中國工會以憲法為根本活動準則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利和義務(wù)。 引自中國工會章程 上述章程的規(guī)定有哪些共同的地方？ 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。 引自中國共產(chǎn)黨章程 本會以中華

7、人民共和國憲法為一切活動的根本準則 引自中國民主建國會章程 中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則 引自中國民主同盟章程分組討論：包括共產(chǎn)黨在內(nèi)的團體和組織的章程中共同規(guī)定了什么？為什么要這樣規(guī)定？這說明了什么？慧眼看世界團體和組織與憲法 一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是國家的根本大法 毛澤東團體和組織與憲法學(xué)海拾貝 憲法是一切團體和組織的最高行為準則 團體和組織與憲法 在我國，有很多團體和組織，所有團體和組織都有自己的章程。而憲法是一個總章程，是我國一切團體和組織的總章程，是最高的行為準則。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，就必須模范地遵守憲法。

8、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，中國共產(chǎn)黨可以不受憲法的約束。明辨是非 你認為以上哪位同學(xué)的觀點是正確的？為什么？團體和組織與憲法第一種觀點正確。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，同時必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得享有超越憲法和法律的特權(quán)，一方面，我國憲法是中國共產(chǎn)黨的基本方針、政策的法律化；另一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，如果中國共產(chǎn)黨不去遵守、不受約束，必然會削弱人民群眾對黨的信任和擁護。學(xué)海拾貝 憲法是一切團體和組織的最高行為準則 包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織都不得有超越憲法和法律的特權(quán)團體和組織與憲法 “全國人民代表大會是我國的

9、最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大代表就享有最高的權(quán)力”。這種觀點對嗎？為什么？ 這種觀點是錯誤的。 在我國，全國人民代表大會有權(quán)制定和修改憲法和法律，是最高國家權(quán)力機關(guān)，享有最高權(quán)力，是人民行使管理國家和社會事務(wù)的最高國家機關(guān)；全國人大代表是人民選舉出來的，代表人民行使國家權(quán)力，即最高權(quán)力屬于人民，而不是人大代表。由此可見：憲法是一切團體和組織的最高行為準則三、憲法是全體公民的最高行為準則走進生活 我國從2001開始把每年的12月4日定為全國法制宣傳日。2001年我國法制宣傳日的主題是“增強憲法觀念，推進依法治國”。2002年的主題是“學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)”。2004年的主題是 “弘揚憲法

10、精神，爭強法制觀念”。2005年的主題是 “弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”。 中共中央總書記胡錦濤說：“要在全社會廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人” 在我國，為什么要讓憲法家喻戶曉，深入人心？憲法與公民有什么關(guān)系？ 公民與憲法 因為憲法是國家的根本大法，憲法是人民權(quán)利的保障書，同時憲法也是全體公民的最高行為準則，是保障公民權(quán)利的法律武器，所以要讓憲法家喻戶曉，深入人心。 齊玉苓、陳曉琪均系山東省滕州市八中1990屆初中畢業(yè)生。陳曉琪在當年中考中失利，齊玉苓則被山東省濟寧市商業(yè)學(xué)校錄取。但齊玉苓的錄取通知書被陳曉琪領(lǐng)走，并以齊玉苓的名義到濟寧市商業(yè)學(xué)校報到就讀。畢業(yè)后，陳繼續(xù)以齊玉苓的名義到中

11、國銀行滕州市支行工作。 關(guān)注社會 討論：你認為陳曉琪的行為違反了什么法律的相關(guān)規(guī)定？侵害了齊玉苓什么權(quán)利？公民與憲法 齊玉苓不服，認為被告的共同侵權(quán)剝奪了憲法規(guī)定其受教育的權(quán)利并造成相關(guān)利益損失，原審判決否認其受教育權(quán)被侵犯是錯誤的。遂向山東省高院提起上訴，請求法院判令陳曉琪等賠償各種損失56萬元。 1999年5月，棗莊市中院對本案作出一審判決。法院認為，陳曉琪冒用齊玉苓姓名上學(xué)的行為，構(gòu)成對齊玉苓姓名權(quán)的侵害，判決陳曉琪停止侵害，陳曉琪等被告向齊玉苓賠禮道歉并賠償精神損失費35000元，但駁回齊玉苓其他訴訟請求。 關(guān)注社會 在判決之前，山東高院請示了最高人民法院，后者批復(fù)的主要內(nèi)容如下：“我

12、們認為，根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?公民與憲法 2001年8月23日，山東省高院依據(jù)憲法第46條、最高人民法院批復(fù)和民事訴訟法有關(guān)條款，終審判決此案：（1）責(zé)令陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害；（2）陳曉琪等四被告向齊玉苓賠禮道歉；（3）齊玉苓因受教育權(quán)被侵犯造成的直接經(jīng)濟損失7000元和間接經(jīng)濟損失41045元，由陳曉琪、陳克政賠償，其余被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；（4）陳曉琪等被告賠償齊玉苓精神損害賠償費50000元。關(guān)注社會 公民與憲法 林甲、林乙系河北省某縣高中學(xué)生。一天，林甲因不

13、聽班干部田某（回民）的管理，兩人結(jié)下仇。他去找林乙商量復(fù)仇。林甲給田某的飯碗多次擦上豬油。田某發(fā)現(xiàn)兩人的行徑，于是二對一的撕打起來。田某吃了虧，他把回民同學(xué)叫在一起，并把二林侮辱回族的言行敘述一遍。回民同學(xué)激情奮起去找二林，把二林痛打一頓。二林對同學(xué)煽動說：“回回結(jié)伙打老漢”，一些不明真相的學(xué)生，一哄而起，追打回民同學(xué)。第二天回民同學(xué)罷課，并要求學(xué)校保護回民。學(xué)校經(jīng)過調(diào)查，給了林甲、林乙應(yīng)有的處罰。 公民與憲法本案林甲、林乙，違反了憲法的什么規(guī)定？關(guān)注社會 林甲、林乙系河北省某縣高中學(xué)生。一天，林甲因不聽班干部田某（回民）的管理，兩人結(jié)下仇。他去找林乙商量復(fù)仇。林甲給田某的飯碗多次擦上豬油。田

14、某發(fā)現(xiàn)兩人的行徑，于是二對一的撕打起來。田某吃了虧，他把回民同學(xué)叫在一起，并把二林侮辱回族的言行敘述一遍?；孛裢瑢W(xué)激情奮起去找二林，把二林痛打一頓。二林對同學(xué)煽動說：“回回結(jié)伙打老漢”，一些不明真相的學(xué)生，一哄而起，追打回民同學(xué)。第二天回民同學(xué)罷課，并要求學(xué)校保護回民。學(xué)校經(jīng)過調(diào)查，給了林甲、林乙應(yīng)有的處罰。 公民與憲法本案林甲、林乙，違反了憲法的什么規(guī)定？關(guān)注社會 齊玉苓案的判決和林甲、林乙的案例告訴我們什么道理？ 自主感悟 公民與憲法學(xué)海拾貝 憲法是全體公民的最高行為準則 1.在我國任何人不論其職位高低、功勞大小，都必須在憲法范圍內(nèi)活動，把遵守憲法作為自己的最高行為準則，依照憲法規(guī)范自己的

15、行為，絕不允許特殊人物存在. 公民與憲法的關(guān)系 2.憲法的尊嚴和權(quán)威關(guān)系到國家的命運、社會的穩(wěn)定和人民的根本利益。公民守法首先就要遵守憲法，不遵守憲法意味著其他法律得不到真正的實施。因此，我們每個公民增強守法意識、樹立法律觀念，都應(yīng)首先增強遵守憲法、維護憲法的意識，樹立憲法觀念，大力宣傳憲法在國家生活中的重要地位和作用。國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長涉嫌受賄罪、玩忽職守罪被執(zhí)行死刑。 濟南市原人大常委會主任段義和以爆炸罪、受賄罪被判死刑 。由此可見：憲法是全體公民的最 高行為準則學(xué)以致用 1 、作為中學(xué)生你應(yīng)樹立怎樣的憲法意識，增強憲法觀念？遵守憲法2、你打算怎樣自覺履行憲法，做遵紀守法的好公民

16、？ 增強遵守憲法、維護憲法意識，樹立憲法觀念，大力宣傳憲法在國家生活中的重要地位和作用。青少年應(yīng)捍衛(wèi)和維護憲法的尊嚴學(xué)習(xí)和了解憲法（學(xué)法）遵守和維護憲法（守法）宣傳憲法并同違反憲法的行為作斗爭 （護法）普通公民應(yīng)如何遵守憲法、維護憲法權(quán)威？憲法是最高的行為準則一切國家機關(guān)的最高行為準則一切團體和組織的最高行為準則全體公民的最高行為準則青少年應(yīng)捍衛(wèi)和維護憲法的尊嚴實行依法治國建設(shè)社會主義法治國家問題回顧： 1.一切國家機關(guān)和國家工作人員如何以憲法為為最高行為準則？ 國家機關(guān)和國家工作人員不得做憲法禁止做的事；國家機關(guān)和國家工作人員不得拒絕做憲法規(guī)定做的事；國家機關(guān)和國家工作人員不得做憲法未授權(quán)的

17、事。 2. “全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大代表就享有最高的權(quán)力”和“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，中國共產(chǎn)黨可以不受憲法的約束。”這兩種觀點對嗎？為什么？這兩種觀點不對。 在我國，全國人民代表大會有權(quán)制定和修改憲法和法律，是最高國家權(quán)力機關(guān)，享有最高權(quán)力，是人民行使管理國家和社會事務(wù)的最高國家機關(guān)；全國人大代表是人民選舉出來的，代表人民行使國家權(quán)力，即最高權(quán)力屬于人民，而不是人大代表。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，同時必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得享有超越憲法和法律的特權(quán)，一方面，我國憲法是中國共產(chǎn)黨的基本方針、政策的法律化；另一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法，

18、如果中國共產(chǎn)黨不去遵守、不受約束，必然會削弱人民群眾對黨的信任和擁護。 3.為什么要把加強學(xué)習(xí)和宣傳憲法放在法制宣傳教育工作的首位？ 憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是最高的行為準則。憲法的尊嚴和權(quán)威關(guān)系到國家的命運、社會的穩(wěn)定和人民的根本利益。憲法是國家的根本大法 憲法規(guī)定國家生活中最根本的問題，憲法在我國法律體系中處于首要地位。 憲法規(guī)定我國國家生活中根本問題：國家性質(zhì)：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián) 盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。 根本制度：社會主義制度 根本任務(wù)：集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 政治制度：人民代表大會制度 經(jīng)濟制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)

19、濟共同發(fā)展 公民的基本權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、文化教育權(quán)利等 公民的基本義務(wù)：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、遵守憲法和法律依法納稅、勞動、受教育等。 ？基本法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例、單行條例憲法憲法具有最高的法律效力如果把所以 的法律比作樂隊，憲法就是樂隊的指揮；如果把所有的法律比作一支軍隊，憲法就是這支軍隊的最高統(tǒng)帥。你對這句話的理解是： 憲法具有最高法律效力： 憲法基本法律普通法律行政法規(guī)行政規(guī)章和條例地方性法規(guī)自治條例單行條例憲法是法律的法律。馬克思表現(xiàn)在：1、普通法律是根據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化；2、普通法律不能和憲法相抵觸，否則要被撤消和宣布無效。制定修改憲法普通法律憲法普通法律由國家成立專門委員會起草，提交全國人大通過由全國人大或其常委會制定只有全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表才可以提出議案，并由全國人大以全體代表的2