學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標課件

1、學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標建設(shè)工程招投標與合同管理學(xué)習(xí)單元1掌握建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元2熟悉建設(shè)工程項目招標方式與招標程序?qū)W習(xí)單元3明確建設(shè)工程項目招標實務(wù)學(xué)習(xí)單元4編制建設(shè)工程施工招標文件學(xué)習(xí)單元5編制建設(shè)工程招標控制價學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元1 掌握建設(shè)工程項目招標 一、建設(shè)工程招標投標制度 招標投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序，通常適用于大宗交易；由唯一的買主（或賣主）設(shè)定標的，招請若干個賣主（或買主），通過秘密報價進行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標的。 建設(shè)工程實行招標投標制度，是使工程項目

2、建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造供應(yīng)單位等，達到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過招標投標簽訂承包合同的經(jīng)營制度。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 二、建設(shè)工程項目招標的概念 建設(shè)工程項目招標，是指招標人(或發(fā)包人)事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求，通過發(fā)布廣告或發(fā)出邀請函等形式，召集自愿參加的競爭者投標，并根據(jù)事前規(guī)定的評選辦法選定承包商的市場交易活動。 推行招投標制度的意義： 1.有利于規(guī)范建筑市場主體的行為 2.有利于價格真實反應(yīng)市場的供求狀況 3.

3、有利于促使承包商不斷提高企業(yè)管理水平 4.有利于促進市場經(jīng)濟體制的進一步完善 5.有利于促進我國建筑業(yè)與國際接軌 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 三、建設(shè)工程項目招標的范圍和條件 （一）建設(shè)工程項目招標的范圍 招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購標的的范圍。進行工程招標時，業(yè)主必須根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合自身的管理能力，確定建設(shè)工程項目的招標范圍。 （二）建設(shè)工程項目招標的條件 建設(shè)工程項目必須具備一定條件方可進行招標，按照招標投標法第九條規(guī)定：招標項目按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。 由此可見，履

4、行項目審批手續(xù)和項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實是項目進行招標的必要條件。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 三、建設(shè)工程項目招標的范圍和條件 1必須進行招標的范圍1）關(guān)系社會公共利益公眾安全的基礎(chǔ)項目 2）關(guān)系社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目3）使用國有資金的項目 4）國家融資項目 5）使用國際組織或者外國政府資金的項目 2可以不進行招標的范圍1）涉及國家安全國家秘密的工程 2）搶險救災(zāi)工程 3）利用扶貧資金實行以工代賑需要使農(nóng)民工等特殊情況工程 4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計 5）采用特定的專利設(shè)計 6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程且承包人未發(fā)生改變 7）施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)

5、資質(zhì)等級符合要求。8）在建工程追加的附屬小型工程或者主題加層工程且承包人未發(fā)生改變的。9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標采購招標、機電設(shè)備安裝工程招標、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標、咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標。土木工程包括鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、廠房、劇院、旅館、醫(yī)院、商店、學(xué)校、住宅等。 （四）按工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類 按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，建設(shè)工程招標投標可以分為全部工程招標投標、單項工程招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工程招標投標。 （五）按工程是否具有涉外因素分類 按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標投標分為國內(nèi)工程招

6、標投標和國際工程招標投標。國內(nèi)工程招標投標，是指對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進行的招標投標。國際工程招標投標，是指對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進行的招標投標。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 五、建設(shè)工程項目招標投標的基本原則 招標投標法規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則?！?（一）公開原則 公開原則，要求建設(shè)工程招標投標活動具有較高的透明度。其具體有以下幾層含義： （1）建設(shè)工程招標投標的信息公開。通過建立和完善建設(shè)工程項目報建登記制度，及時向社會發(fā)布建設(shè)工程招標投標信息，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進行投標決策。 （2）建設(shè)工程招標投標的條件公開。

7、什么情況下可以組織招標，什么機構(gòu)有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會公開，便于社會監(jiān)督。 （3）建設(shè)工程招標投標的程序公開。工程建設(shè)項目的招標投標應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)、哪些步驟，在每一環(huán)節(jié)、每一步驟有什么具體要求和時間限制，凡是適宜公開的，均應(yīng)當(dāng)予以公開；在建設(shè)工程招標投標的全過程中，招標單位的主要招標活動程序、投標單位的主要投標活動程序和招標投標管理機構(gòu)的主要監(jiān)管程序，必須公開。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元2 熟悉建設(shè)工程項目招標方式與招標程序 一、建設(shè)工程項目招標方式 招標投標法規(guī)定，我國建設(shè)工程項目招標方式有公開招標和邀請招標兩種。 （一）公開招標 公開招標又稱

8、為無限競爭招標，是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，并通過國家指定的報刊、廣播、電視及信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標公告，有意的投標人接受資格預(yù)審、購買招標文件、參加投標。 （二）邀請招標 邀請招標又稱為有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。這種方式不發(fā)布公告，招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標。招標人采用邀請招標方式時，特邀的投標人必須能勝任招標工程項學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標目的實施任務(wù)。 （三）公開招標與邀請招標的區(qū)別 1.招標信息的發(fā)

9、布方式不同 公開招標是利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實施能力的投標人發(fā)出投標邀請書，請他們參與投標競爭。 2.公開程度不同 公開招標必須按規(guī)定程序和標準進行，透明度高；邀請招標的公開程度相對要低些。 3.對投標人的資格審查時間不同 進行公開招標時，由于投標響應(yīng)者較多，為了保證投標人具備相應(yīng)的實施能力，以及縮短評標時間，突出投標的競爭性，通常設(shè)置資格預(yù)審程序。而邀請招標由于競爭范圍較?。磺艺袠巳藢ρ垖ο蟮哪芰τ兴私?，不需要再進行資格預(yù)審，但評標階段還要對各投標人的資格和能力進行審查和比較，通常稱為“資格后審”。 4.適用條件 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 公開招標

10、方式適用范圍廣。若公開招標響應(yīng)者少，達不到預(yù)期目的，可以采用邀請招標方式委托建設(shè)任務(wù)。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元3 明確建設(shè)工程項目招標實務(wù) 一、招標前的準備工作 招標前的準備工作由招標人單獨完成，主要包括以下內(nèi)容： （1）建立招標的組織機構(gòu)?？梢宰孕姓袠艘部晌姓袠舜頇C構(gòu)進行招標。 （2）完成工程的各種審批手續(xù)(如規(guī)劃、用地許可、項目的審批等)，并完成招標所需設(shè)計圖紙及相關(guān)的技術(shù)資料，使招標的工程項目具備進行施工招標的條件。 （3）選擇招標方式。 （4）向政府的招標投標管理機構(gòu)提出招標申請，取得相應(yīng)的招標許可。 實施施工招標的建設(shè)項目必須具備下列條件：

11、 （1）計劃落實：項目列入國家或省、市基本建設(shè)計劃。 （2）設(shè)計落實：項目應(yīng)具備相應(yīng)設(shè)計深度的圖紙及概算。 （3）投資來源及物資來源落實：項目總投資及年度投資資金有保證，項目設(shè)備供學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標招標文件編制的依據(jù)（1）嚴格遵守招標投標法合同法中華人民共和國保險法中華人民共和國環(huán)境保護法建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，不得作任何突破或超越（2）各行業(yè)的行業(yè)標注（3）標準施工招標資格預(yù)審文件（包括資質(zhì)預(yù)審?fù)ǜ?為邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審而在官方媒體上發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ妗?，申請人須知，資格審查辦法，資格預(yù)審申請文件格式，項目建設(shè)概況）(4)標準施工招標文件（招標公告

12、或投標邀請書，投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單，圖紙，技術(shù)標準和要求，投標文件格式）招標文件的編制原則（1）招標文件中不得在無任何理由的條件下對某一特定的潛在投標人有利的技術(shù)要求。（2）設(shè)備采購在編制招標文件技術(shù)要求時，只對性能，品質(zhì)，尺寸提要求，不能對外觀樣式要求，避免使用某一特定的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)企業(yè)名稱等相關(guān)內(nèi)容（3）在編制技術(shù)要求時應(yīng)慎重對待商標，制造商名稱產(chǎn)地等信息 二、發(fā)布招標公告或投標邀請書公開招標的投標機會必須通過公開廣告的途徑予以通告，使所有的合格的投標者都有同等的機會了解投標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。我國有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標的工程，必須在主管

13、部門指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須發(fā)布的招標公告，不得收取費用。招標公告的內(nèi)容主要包括： （1）招標人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；委托代理機構(gòu)進行招標的，還應(yīng)注明該機構(gòu)的名稱和地址。 （2）工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求。 （3）承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式。 （4）對投標人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件。（5）招標日程安排。 （6）招標文件的獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點、文件的售價及開始和截止出售的時間。 （7）其他要說明的問題。學(xué)習(xí)

14、情境二 建設(shè)工程項目招標 三、資格預(yù)審 （一）資格預(yù)審的概念及種類 資格預(yù)審，是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加的投標人進行資格審查。認定合格后的潛在投標人，得以參加投標。一般來說，對于大中型建設(shè)項目、“交鑰匙”項目和技術(shù)復(fù)雜的項目，資格預(yù)審程序是必不可少的。 資格預(yù)審可分為定期資格預(yù)審和臨時資格預(yù)審。 （1）定期資格預(yù)審，是指在固定的時間內(nèi)集中進行全面的資格預(yù)審。大多數(shù)國家的政府采購使用定期資格預(yù)審的辦法，審查合格者被資格審查機構(gòu)列入資格審查合格者名單。 （2）臨時資格預(yù)審，是指招標人在招標開始之前或者開始之初，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽

15、、技術(shù)、資金等方面的情況進行資格審查。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 （二）資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審的程序可分為以下三個步驟： 1.資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告是指招標人向潛在的投標人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。該公告可以在購買資格預(yù)審文件前一周內(nèi)至少刊登兩次，也可以考慮通過規(guī)定的其他媒介發(fā)出資格預(yù)審公告。 2.發(fā)出資格預(yù)審文件 資格預(yù)審公告后，招標人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩部分組成。 （三）資格預(yù)審的評審方法 資格預(yù)審的評審標準必須考慮到評標的標準，一般凡屬評標時考慮的因素，資格預(yù)審評審時可不必考慮。反過來，也不應(yīng)該把資格

16、預(yù)審中已包括的標準再列入評標的標準（對合同實施至關(guān)重要的技術(shù)性服務(wù)、工作人員的技術(shù)能力除外）。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 資格預(yù)審的評審方法一般采用評分法。將預(yù)審應(yīng)該考慮的各種因素分類，確定它們在評審中應(yīng)占的比分。一般申請人所得總分在70分以下，或其中有一類得分不足最高分的50者，應(yīng)視為不合格。各類因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)以及它們在項目實施中的重要性而定。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 四、招標文件的編制與發(fā)售 招標文件，是招標單位單方面闡述自己招標條件和具體要求的意思表示，是招標單位確定、修改和解釋有關(guān)招標事項的書面表達形式的統(tǒng)稱，是招投標活動中最重要的法律文件之一，它不僅規(guī)定了完整的招標

17、程序，而且還提出了各項技術(shù)標準和交易條件，擬列了合同的主要條款，所以招標文件是評標委員會評審和投標人編制投標文件的重要依據(jù)，也是將來與中標人簽訂合同的基礎(chǔ)。 招標人應(yīng)向合格的投標人發(fā)放招標文件。投標人收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認。招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費，但不得以此牟利。對于其中的設(shè)計文件，招標人可以采取酌收押金的方式；在確定中標人后，對于將設(shè)計文件予以退還的，招標人應(yīng)當(dāng)同時將其押金退還。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元4 編制建設(shè)工程施工招標文件 一、建設(shè)工程施工招標文件的組成 招標文件既是投標人編制投標書的依據(jù)，也是招標階段招

18、標人的行為準則。為避免疏漏，招標人應(yīng)根據(jù)工程特點和具體情況，參照“招標文件范本”編寫招標文件。 標準施工招標文件（2007版）中招標文件的組成包括以下幾個方面的內(nèi)容： （1）招標公告（或招標邀請書）。 （2）投標人須知。 （3）評標辦法。 （4）合同條款及格式。 （5）工程量清單。 （6）圖紙。 （7）技術(shù)標準和要求。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 （8）投標文件格式。 （9）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 三、評標辦法 評標辦法是評標委員會的評標專家在評標過程中對所有投標文件的評審依據(jù)，評標委員會不能采用招標文件中沒有標明的方法和標準進行評標。 評標辦法可分為經(jīng)

19、評審的最低投標價法和綜合評估法兩類。 （一）經(jīng)評審的最低投標價法 1.評標方法 經(jīng)評審的最低投標價法的具體做法為：評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，根據(jù)規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。 2.評審標準 （1）初步評審標準。初步評審因素及其標準的內(nèi)容在招標文件中可以用“評分辦法學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標前附表”標明。 （2）詳細評審標準。 3.評標程序 （1）初步評審。 （2）詳細評審。 （3）投

20、標文件的澄清和補正。 （二）綜合評估法 1.評標方法 綜合評估法的具體做法為：評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。 2.評審標準 （1）初步評審標準。初步評審因素及其標準的內(nèi)容在招標文件中可以用“評分辦法前學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標附表”標明。 （2）分值構(gòu)成。采用綜合評估法的分值構(gòu)成見下表。 （3）評分標準。 3.評標程序 綜合評估法的評標程序與經(jīng)評審的最低投標價法的評標程序大致相同，只

21、是詳細評審時的評分計算方法不同，現(xiàn)介紹如下： （1）評標委員會按規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。 （2）評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。 （3）投標人得分=A+B+C+D。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 四、合同條款及格式 招標人可以采用標準施工招標文件（2007版），或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款及格式編制招標項目的合同條款。 標準施工招標文件（2007版）的通用合同條款包括了一般約定、發(fā)包人義務(wù)、有關(guān)監(jiān)理單位的約定、有關(guān)承包人義務(wù)的約定、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量、放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣

22、工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更與變更的估價原則、價格調(diào)整原則、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的條約等共24條。 合同附件格式包括了合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 五、工程量清單 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 505002008）規(guī)定，采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。 （一）工程量清單說明 （1）本工程量清單是根據(jù)招標文件中包括的、有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標準、行業(yè)標準、合同條款中約定的工程量計算規(guī)則編制。約定計量規(guī)

23、則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算。計量采用中華人民共和國法定計量單位。 （2）本工程量清單應(yīng)與招標文件中的投標人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標準和要求及圖紙等一起閱讀和理解。 （3）本工程量清單僅是投標報價的共同基礎(chǔ)，實際工程計量和工程價款的支付應(yīng)遵循合同條款的約定和“技術(shù)標準和要求”的有關(guān)規(guī)定。 （4）補充子目工程量計算規(guī)則及子目工作內(nèi)容說明。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 （二）投標報價說明 （1）工程量清單中的每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價。 （2）工程量清單中標價的單價或金額，應(yīng)包括所需人工費、施工機械使用費、材料費、其他（運

24、雜費、質(zhì)檢費、安裝費、缺陷修復(fù)費、保險費，以及合同明示或暗示的風(fēng)險、責(zé)任和義務(wù)等），以及管理費、利潤等。 （3）工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關(guān)子目的單價或價格之中。 （4）暫列金額的數(shù)量及擬用子目的說明。 （5）暫估價的數(shù)量及擬用子目的說明。 （三）其他說明 “其他說明”可以納入招標人認為有助于投標人正確解讀工程量清單和準備有競爭力報價的有關(guān)內(nèi)容。如對招標范圍的詳細界定、工程量清單組成介紹、工程概況等，以及招標文件其他部分指明應(yīng)在“工程量清單”中說明的其他事項。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 （四）工程量清單 標準施工招標文件（2007版）給

25、出了工程量清單的幾個通用表格，具體到招標項目時，工程量清單表的具體表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)按照國家標準或行業(yè)標準進行細化。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 六、圖紙 圖紙是合同文件的重要組成部分，是具有合同約束力的文件資料，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據(jù)，也是進行施工及驗收的依據(jù)。通常招標時的圖紙并不是工程所需的全部圖紙，在投標人中標后還會陸續(xù)頒發(fā)新的圖紙以及對招標時圖紙的修改。因此，在招標文件中，除了附上招標圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應(yīng)的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 七、技術(shù)標

26、準和要求 技術(shù)標準和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標準主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等內(nèi)容。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 八、投標文件格式 投標文件格式的作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標學(xué)習(xí)單元5 編制建設(shè)工程招標控制價 一、招標控制價的概念 招標控制價，是指由招標單位或其委托的具有編制能力的中介機構(gòu)編制的完成招標項目所需的全部費用。招標控制價也是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法計算出來的一種工程造價形式，是招標人的一種預(yù)期價格。

27、在建設(shè)工程招投標活動中，招標控制價的編制是工程招標中一個重要的環(huán)節(jié)。招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 二、招標控制價的作用 （1）招標人在編制招標控制價時通常按照政府規(guī)定的標準，即招標控制價反映的是社會平均水平。招標時，招標人可以清楚地了解最低中標價同招標控制價相比能夠下浮的幅度，可以為招標人判斷最低投標價是否低于成本價提供參考依據(jù)。 （2）由于招標控制價與招標文件同步編制并作為招標文件的一部分與招標文件一同公布，有利于引導(dǎo)投標方投標報價，避免了投標方無標底情況下的無序競爭。 （3）招標控制價可以為工程變更新增項目確定

28、單價提供計算依據(jù)。 （4）有利于增強招投標過程的透明度。招標控制價的編制，淡化了標底作用，避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價上的誤差，有利于正確評標。 （5）招標控制價可作為評標時的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大的偏離。 （6）招標控制價作為招標人能夠接受的最高交易價，可以使招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風(fēng)險。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標 三、招標控制價的編制依據(jù) 招標控制價的編制應(yīng)根據(jù)下列資料： （1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 505002008）。 （2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。 （3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。 （4）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求。 （5）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。 （6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程