本科國際法-第十四講

1、第十四章國際組織法第一節(jié)：概述第二節(jié)：聯(lián)合國第一節(jié)：概述一、國際組織的概念、特征、種類二、國際組織法律制度一、國際組織的概念、特征、種類（一）概念國際組織，指三個(gè)或三個(gè)以上國家，基于某種特定目的，根據(jù)協(xié)議所創(chuàng)設(shè)的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。國際組織最早出現(xiàn)于19世紀(jì)初，1815年歐洲國家建立的“萊茵河管理中央委員會”為歷史上第一個(gè)國際組織。一戰(zhàn)結(jié)束后建立的國際聯(lián)盟則是歷史上第一個(gè)普遍性、一般性國際組織，具劃時(shí)代之意義。（二）國際組織的特征政府間國際組織有下列特征：1、基本成員為主權(quán)國家；2、其宗旨和目的在于處理國家間特定事務(wù)；3、根據(jù)條約而創(chuàng)設(shè)；4、具有常設(shè)性機(jī)構(gòu)。（三）國際組織的種類1、依其成員分：政府間國

2、際組織和國際民間組織。2、依其職能分：一般性國際組織和專門性國際組織。3、依其活動范圍分：普遍性國際組織和區(qū)域性國際組織。二、國際組織的主要法律制度（一）會員（二）機(jī)構(gòu)（三）表決方式（四）組織決議（一）會員國際組織的會員大致有下列幾種：1、完全會員享受全部權(quán)利；2、部分會員只是該組織下屬機(jī)構(gòu)的成員；3、聯(lián)系會員享受部分權(quán)利但不具表決權(quán)；4、觀察員受邀列席組織會議的成員；5、創(chuàng)始會員參加組織創(chuàng)建的成員；6、納入會員組織建成后參加的成員。（二）機(jī)構(gòu)必備機(jī)構(gòu)：1、最高權(quán)力機(jī)關(guān)2、執(zhí)行機(jī)關(guān)3、行政機(jī)關(guān)1、最高權(quán)力機(jī)關(guān)一般稱“大會”或“議會”。全體會員國派代表參加。職能為：制定方針政策、制定及修改約章、

3、監(jiān)督下屬機(jī)構(gòu)工作、選舉下屬機(jī)構(gòu)成員、審核組織預(yù)決算。2、執(zhí)行機(jī)關(guān)一般稱“理事會”或“執(zhí)行局”。由部分會員國派代表參加，這些國家的選擇往往要考慮國家地位及地區(qū)間的合理分配。比如，國際民航組織理事會的27個(gè)理事國有三類。職能為“執(zhí)行”國際組織的決議和任務(wù)。3、行政機(jī)關(guān)一般稱“秘書處”，其領(lǐng)導(dǎo)人稱“秘書長”或“總干事”。其成員招聘而來，性質(zhì)為“國際公務(wù)員”。職能為處理國際組織的日常事務(wù)。（三）表決方式1、全體一致通過，比如，國際聯(lián)盟；2、多數(shù)一致通過，比如，聯(lián)合國；3、分層表決方式，比如，海管局大會表決分為：程序問題、8、13、3項(xiàng)實(shí)質(zhì)問題；4、加權(quán)表決方式，比如，世界銀行。（四）決議決議，指國際組

4、織各機(jī)構(gòu)依其程序規(guī)則所作出的決定。決議的效力由組織約章予以確定。比如，聯(lián)合國安理會在“維持國際和平及安全”方面作出的決議有約束力。聯(lián)合國大會在選舉、預(yù)決算方面的決議有約束力。第二節(jié)：聯(lián)合國（一）創(chuàng)建（二）宗旨與原則（三）會員國（四）主要機(jī)關(guān)一、聯(lián)合國的創(chuàng)建聯(lián)合國成立于1945年10月24日。聯(lián)合國為二戰(zhàn)的產(chǎn)物。聯(lián)合國是當(dāng)今最為重要的普遍性的、一般性的、政府間的國際組織。聯(lián)合國的成立受三項(xiàng)文件的影響，同時(shí)又經(jīng)過了三個(gè)步驟。三項(xiàng)文件1、1941年8月14日，美國總統(tǒng)羅斯福與英國首相丘吉爾簽訂的大西洋憲章，提出了建立“普遍性國際組織”的愿望。2、1942年1月1日，26個(gè)反法西斯國家簽訂的聯(lián)合國家宣

5、言。聯(lián)合國名稱來源，宣言簽字國均為聯(lián)合國的核心成員。3、1943年10月30日，中、美、英、蘇在莫斯科簽署的普遍安全宣言。該宣言正式提出了建立聯(lián)合國的構(gòu)想。三個(gè)步驟1、1944年8月至10月召開的敦巴頓橡樹園會議。通過了關(guān)于建立普遍性國際組織的建議案。2、1945年2月11日，美、英、蘇首腦在克里米亞雅爾塔會談，確立了“五大國一致”原則。3、1945年4月25日，50個(gè)反法西斯國家在舊金山召開的聯(lián)合國創(chuàng)建大會。6月25日通過了憲章，26日簽署了憲章，10月24日憲章正式生效。二、聯(lián)合國的宗旨和原則聯(lián)合國宗旨和原則規(guī)定在憲章的序言、第一條、第二條之中。其為憲章的核心條款。（一）宗旨1、維持國際和

6、平與安全。建立一種國際社會的集體安全機(jī)制，依靠集體措施來保障國際社會的穩(wěn)定。2、發(fā)展各國間的友好關(guān)系。構(gòu)筑國際社會友好交往的重要平臺。3、促進(jìn)國際社會的全方位合作。4、構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動的中心。（二）原則1、會員國主權(quán)平等原則；2、善意履行憲章義務(wù)原則；3、和平解決國際爭端原則；4、禁止非法使用武力原則；5、集體協(xié)助原則；6、確保非會員國遵守憲章之原則；7、不干涉內(nèi)政原則。三、聯(lián)合國的會員國（一）會員國的種類（二）對會員國的制裁（三）會員國的退出（一）會員國種類1、創(chuàng)始會員國指參加舊金山成立大會的國家，或曾在聯(lián)合國家宣言上簽字國家。共51國。2、納入會員國指聯(lián)合國成立后按照程序加入的國家。納入新

7、會員國的條件1、主權(quán)國家；2、愛好和平的國家；3、接受憲章義務(wù)的國家；4、經(jīng)聯(lián)合國確認(rèn)能夠履行憲章義務(wù)的國家。納入新會員國的程序1、向聯(lián)合國秘書長提交申請；2、安理會討論并向大會推薦，在推薦中五大國擁有否決權(quán)；3、大會表決，表決接納新會員國為“重要事項(xiàng)”，須經(jīng)三分之二多數(shù)同意。（二）對會員國的處罰對不履行憲章義務(wù)的國家，聯(lián)合國有下列處罰方式：1、停止會員國的權(quán)利針對被安理會決定采取執(zhí)行行動的國家；2、除名針對屢次違反憲章義務(wù)的國家；3、喪失大會的投票權(quán)針對拖欠會費(fèi)的國家。（三）退出憲章本身沒有退出機(jī)制。四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)聯(lián)合國由六大機(jī)關(guān)構(gòu)成：大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、國際法院、秘

8、書處。重點(diǎn)把握：大會、安理會。（一）大會大會為聯(lián)合國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。由全體會員國派代表組成。大會的會議形式有：1、常會每年9月份第三周的星期二開始，到12月25日。2、特別會議，由秘書長主持臨時(shí)召集。大會的職權(quán)：可以討論憲章范圍內(nèi)一切事項(xiàng)，并提出建議。但是，若某事項(xiàng)已列入安理會的討論范疇，則大會不得討論及提出建議。大會的表決方式采分層表決制：重要問題三分之二多數(shù)通過。重要問題有：憲章的修訂、方針政策的制定、新會員國的接納、對會員國的處罰、下屬機(jī)關(guān)理事國的選舉、托管制度的實(shí)施、預(yù)決算的確定。一般問題以簡單多數(shù)通過。（二）安理會安理會是聯(lián)合國的執(zhí)行機(jī)關(guān)。安理會由5個(gè)常任理事國+10個(gè)非常任理事國組成。安理會是聯(lián)合國唯一可以做出采取行動的機(jī)關(guān)，其在維持國際和平與安全方面作出的決議對會員國有法律約束力。安理會的表決方式安理會表決方式稱“復(fù)軌表決制”。其將問題分為兩類：凡程序性問題由9個(gè)以上理事國的同意票通過；凡實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)亦由9個(gè)以上理事國的同意票通過，但必須包括所有常任理事國的同意在內(nèi)。