進(jìn)口貿(mào)易政策關(guān)稅措施課件

1、進(jìn)口貿(mào)易政策關(guān)稅措施課件進(jìn)口貿(mào)易政策關(guān)稅措施課件本章目錄 1. 對(duì)外貿(mào)易政策的含義及制定依據(jù) 2. 關(guān)稅及其類別 3. 關(guān)稅有效保護(hù)率的衡量 4. 海關(guān)稅則和報(bào)關(guān)程序 5. 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)展擴(kuò)展擴(kuò)展本章目錄 1. 對(duì)外貿(mào)易政策的含義及制定依據(jù) 2.第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策的含義及制定依據(jù)一、對(duì)外貿(mào)易政策的含義 對(duì)外貿(mào)易政策，即指一國政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。 目的 內(nèi)部構(gòu)成 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策的含義及制定依據(jù)一、對(duì)外貿(mào)易政策的二、對(duì)外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)自由貿(mào)易政策 國家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不加干預(yù)和限制，也不給予任何補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政

2、策貿(mào)易政策基本類型保護(hù)貿(mào)易政策 國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)，限制大部分商品的進(jìn)口，同時(shí)對(duì)本國出口商品予以鼓勵(lì)和支持的貿(mào)易政策二、對(duì)外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)自由貿(mào)易政策貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政制定貿(mào)易政策時(shí)要考慮的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況 各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比 政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想本國與他國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 制定貿(mào)易政策時(shí)要考慮的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力第二節(jié) 關(guān)稅及其類別一、關(guān)稅的涵義及特點(diǎn) 涵義 關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則向進(jìn)出口商課征的一種稅收。 特點(diǎn) 第二節(jié) 關(guān)稅及其類別一、關(guān)稅的涵義及特點(diǎn)

3、特點(diǎn)關(guān)稅特點(diǎn)：屬于間接稅 主要作用是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有保護(hù)和調(diào)節(jié)作用特點(diǎn)關(guān)稅特點(diǎn)：屬于間接稅 主要作用是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)二、關(guān)稅的產(chǎn)生和發(fā)展關(guān)稅“customs”的由來 英國很早就有一種“例行的通行稅”（Customs tolls），當(dāng)商人進(jìn)入其集市時(shí)，向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主交納。后來就把這種稅成為關(guān)稅“customs”，沿用至今二、關(guān)稅的產(chǎn)生和發(fā)展關(guān)稅“customs”的由來 統(tǒng)一的國境關(guān)稅產(chǎn)生：英國在17世紀(jì)最早實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅法國于18世紀(jì)完成了這一轉(zhuǎn)變清代康熙年間在南方通商口岸設(shè)立海關(guān)，對(duì)海運(yùn)商船進(jìn)行管理和征稅，這種稅收具有國境關(guān)稅的性質(zhì)。 統(tǒng)一的國境關(guān)稅產(chǎn)生：英國在17世紀(jì)最

4、早實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅附加關(guān)稅基本關(guān)稅稱為正常關(guān)稅或一般關(guān)稅按照征收對(duì)象或商品流向分為： 進(jìn)口稅 出口稅 過境稅三、關(guān)稅的類別指在征收正常關(guān)稅之外根據(jù)某種特定的目的而另外加征的關(guān)稅。又稱特別關(guān)稅。附加關(guān)稅主要用與進(jìn)口商品，通常稱為進(jìn)口附加稅。 附加關(guān)稅基本關(guān)稅稱為正常關(guān)稅或一般關(guān)稅三、關(guān)稅的類別指在征收反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅。對(duì)在生產(chǎn)、加工及運(yùn)輸過程中直接或間接地接受任何獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼的外國進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 反傾銷稅是對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅。對(duì)在生產(chǎn)、加工及運(yùn)輸過程中直接或征收反傾銷稅的條件：進(jìn)口商品以低價(jià)大量傾銷這種傾銷對(duì)進(jìn)口國

5、國內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或構(gòu)成威脅進(jìn)口國受害的企業(yè)已向政府提出給予保護(hù)的要求 征收反傾銷稅的條件：進(jìn)口商品以低價(jià)大量傾銷正常價(jià)格“正常價(jià)格”一般是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格，或指相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格，或指產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的銷售費(fèi)用和利潤； 正常價(jià)格“正常價(jià)格”一般是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)在差價(jià)稅差價(jià)稅（Variable Levy）又稱差額稅，是在進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格低于本國同類產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格時(shí)按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。其目的是削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)。差價(jià)稅差價(jià)稅（Variable

6、 Levy）又稱差額稅，是在進(jìn)（三）優(yōu)惠關(guān)稅是指一些國家或地區(qū)對(duì)從特定的國家和地區(qū)進(jìn)口的某些商品給予的關(guān)稅優(yōu)待。主要有特惠稅和普惠制等種類。（三）優(yōu)惠關(guān)稅是指一些國家或地區(qū)對(duì)從特定的國家和地區(qū)進(jìn)口的某特惠稅（Preferential Duties）宗主國與殖民地附屬國之間的貿(mào)易英聯(lián)邦特惠稅 “洛美協(xié)定”國家之間實(shí)行的特惠稅 特惠稅（Preferential Duties）宗主國與殖民普惠制（Generalized System of PreferencesGSP） 是發(fā)達(dá)國家對(duì)從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的某些商品，特別是工業(yè)制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 普惠制（G

7、eneralized System of Pre四、關(guān)稅的征收方法從量稅 從價(jià)稅 混合稅和選擇稅四、關(guān)稅的征收方法從量稅 第三節(jié) 關(guān)稅有效保護(hù)率的衡量含義有效保護(hù)率（Effective Rate of Protection，ERP）是指一國實(shí)行關(guān)稅保護(hù)后國內(nèi)生產(chǎn)附加價(jià)值的增加率。 名義保護(hù)率（Nominal Rate of Protection）是指一國實(shí)行保護(hù)使某些商品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于國際市場(chǎng)價(jià)格的百分比，用公式表示為：一、關(guān)稅有效保護(hù)率的概念及意義第三節(jié) 關(guān)稅有效保護(hù)率的衡量含義一、關(guān)稅有效保護(hù)率的概計(jì)算公式有效保護(hù)率ERP=（V-V）V*100%名義保護(hù)率=進(jìn)口商品國內(nèi)價(jià)格-國際價(jià)格/

8、國際價(jià)格*100%計(jì)算公式有效保護(hù)率ERP=（V-V）V*100%二、關(guān)稅有效保護(hù)率的計(jì)算當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于對(duì)它征收的名義稅率。當(dāng)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的名義稅率相同時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率和名義稅率相同。當(dāng)對(duì)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí)，有效保護(hù)率為負(fù)數(shù)二、關(guān)稅有效保護(hù)率的計(jì)算當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間有效保護(hù)率計(jì)算：ERP=(t-aiti)/(1-ai)如果最終產(chǎn)品只使用一種進(jìn)口投入品，上述公式可簡(jiǎn)化為： ERP=t-aiti/1-ai有效保護(hù)率計(jì)算：ERP=(t-aiti)/(1-ai)計(jì)算結(jié)果表明：

9、（1）如果沒有進(jìn)口投入要素（即ai=0，E=t），則有效保護(hù)率與名義保護(hù)率相同;(2)如征稅前進(jìn)口投入品成本（價(jià)格）與最終產(chǎn)品價(jià)格的比率以及進(jìn)口中間投入品的名義關(guān)稅率不變，則最終產(chǎn)品的名義稅率越高，有效保護(hù)率越高；（3）如果最終產(chǎn)品和進(jìn)口中間投入品的名義稅率不變，則征稅前進(jìn)口投入品的成本與最終產(chǎn)品價(jià)格的比值越大，有效保護(hù)率也高；（4）如果最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率保持不變，該產(chǎn)品的進(jìn)口中間投入品的名義關(guān)稅率增加或降低，則有效關(guān)稅率便會(huì)降低或增加。 計(jì)算結(jié)果表明：（1）如果沒有進(jìn)口投入要素（即ai=0，E=t三、關(guān)稅有效保護(hù)率的應(yīng)用由于有效保護(hù)率比名義保護(hù)率更能反映一國貿(mào)易壁壘對(duì)本國工業(yè)的實(shí)際保護(hù)效果

10、，因而被世界各國廣泛應(yīng)用于關(guān)稅制定和關(guān)稅談判中三、關(guān)稅有效保護(hù)率的應(yīng)用由于有效保護(hù)率比名義保護(hù)率更能反映一梯形關(guān)稅結(jié)構(gòu)目前世界各國普遍采用梯形關(guān)稅結(jié)構(gòu)：即最終產(chǎn)品的稅率最高，半制成品次之，原料進(jìn)口稅率很低甚至免稅。梯形關(guān)稅結(jié)構(gòu)目前世界各國普遍采用梯形關(guān)稅結(jié)構(gòu)：即最終產(chǎn)品的稅第四節(jié) 海關(guān)稅則和報(bào)關(guān)程序一、海關(guān)稅則海關(guān)稅則 海關(guān)稅則是一國對(duì)進(jìn)出口商品征收關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，又稱海關(guān)稅則。海關(guān)稅則是海關(guān)征稅的依據(jù)，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 第四節(jié) 海關(guān)稅則和報(bào)關(guān)程序一、海關(guān)稅則海關(guān)稅則（一）海關(guān)稅則的分類 單式稅則復(fù)式稅則（一）海關(guān)稅則的分類 單式稅則（二）海

11、關(guān)稅則的貨物分類1.海關(guān)合作理事會(huì) 海關(guān)合作理事會(huì)（Customs Cooperation Council ，縮寫為CCC）是政府間協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際組織。（二）海關(guān)稅則的貨物分類1.海關(guān)合作理事會(huì)2.協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度（Harmonized Commodity Description And Coding System,縮寫為HS），簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)制度（Harmonize System） 我國海關(guān)稅則的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)制度2.協(xié)調(diào)商品名稱及編碼制度協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度（HarHS的分類原則是按商品的原料來源、加工程度、用途以及所在的工業(yè)部門來分類。原料來源為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，加

12、工程度及用途為輔助標(biāo)準(zhǔn)。HS的分類原則是按商品的原料來源、加工程度、用途以及所在的工二、報(bào)關(guān)程序（一）報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)指的是進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、貨物和物品的收發(fā)貨人或他們委托的代理人（統(tǒng)稱“報(bào)關(guān)人”），在通過海關(guān)監(jiān)管口岸的時(shí)候，依法進(jìn)行申報(bào)并辦理有關(guān)手續(xù)的過程。 二、報(bào)關(guān)程序（一）報(bào)關(guān)的含義（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序申報(bào)查驗(yàn)放行 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序申報(bào)第五節(jié) 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國際收支效應(yīng)價(jià)格效應(yīng)再分配效應(yīng)生產(chǎn)效應(yīng)貿(mào)易條件效應(yīng)消費(fèi)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第五節(jié) 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國際收支效應(yīng)價(jià)格效應(yīng)再分配效應(yīng)生產(chǎn)效價(jià)格效應(yīng)（一）價(jià)格效應(yīng) 價(jià)格變化 稅負(fù)承擔(dān)比例價(jià)格效應(yīng)（一）價(jià)格效應(yīng) 貿(mào)易條件效應(yīng) 一般來說，

13、征收關(guān)稅后會(huì)使國內(nèi)銷售價(jià)上漲，國內(nèi)需求被抑制，進(jìn)口量減少，進(jìn)口價(jià)格下降，從而產(chǎn)生貿(mào)易條件優(yōu)化的效應(yīng)征稅國的影響力越大，出口國影響力越小，則進(jìn)口稅改善貿(mào)易條件的作用越大，反之則越小。 貿(mào)易條件效應(yīng) 一般來說，征收關(guān)稅后會(huì)使國內(nèi)銷售價(jià)上漲，國內(nèi)需消費(fèi)效應(yīng)一方面，如果進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性較小，價(jià)格的上漲不能通過減少需求來調(diào)整，那么，消費(fèi)者就要支付較高的價(jià)格；另一方面，如果進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性較大，那么國內(nèi)消費(fèi)者將減少需求量，從而降低了物質(zhì)福利水平。消費(fèi)效應(yīng)一方面，如果進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口需求彈性較小，價(jià)格的上漲不生產(chǎn)效應(yīng)關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)包括對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)效應(yīng)、擴(kuò)大生產(chǎn)和增加國內(nèi)供應(yīng)效應(yīng)，以及資源配置效應(yīng)。生產(chǎn)效應(yīng)關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)包括對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)效應(yīng)、擴(kuò)大生產(chǎn)和增再分配效應(yīng)關(guān)稅的再分配效應(yīng)也稱轉(zhuǎn)移效應(yīng)，指征稅后消費(fèi)者的收入轉(zhuǎn)移給國內(nèi)生產(chǎn)者和政府的再分配現(xiàn)象。政府收入與生產(chǎn)者利益增加，而消費(fèi)者剩余減少。 再分配效應(yīng)關(guān)稅的再分配效應(yīng)也稱轉(zhuǎn)移效應(yīng)，指征稅后消費(fèi)者的收入國際收支效應(yīng)國際收支效應(yīng)二、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一般來說，征收反傾銷稅與征收一般的進(jìn)口稅不同，它有可能提高進(jìn)口國的社會(huì)福利，即使是小國，也有可能從中受益。但從世界范圍來看，反傾銷稅將減少社會(huì)福利。 二、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的經(jīng)濟(jì)效