學(xué)習(xí)解讀《網(wǎng)絡(luò)安全法》課件

1、學(xué)習(xí)解讀網(wǎng)絡(luò)安全法立法背景立法意義六大看點(diǎn)重點(diǎn)解讀 守/護(hù)/網(wǎng)/民/權(quán)/益/護(hù)/航/網(wǎng)/絡(luò)/繁/榮姓名：123時(shí)間：2022網(wǎng)絡(luò)安全法立法背景網(wǎng)絡(luò)安全法立法意義目錄0102網(wǎng)絡(luò)安全法六大看點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)解讀0304第一部分網(wǎng)絡(luò)安全法立法背景2022年網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)解讀01 施行時(shí)間已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于202X年11月7日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自202X年6月1日起施行。02 立法背景在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也隨之向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面滲透，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性隨之不斷提高。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全和

2、發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。在這樣的形勢(shì)下，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)國(guó)家廣大人民群眾切身利益的需要，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從總體國(guó)家安全觀出發(fā)對(duì)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出了重要的部署，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法是適應(yīng)我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措。一方面中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全保障

3、水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開(kāi)放、更加便利，也更加充滿活力。另一方面網(wǎng)絡(luò)安全法的主要內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置法律責(zé)任0102030405網(wǎng)絡(luò)安全法的基本原則第一，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則。網(wǎng)絡(luò)安全法第1條“立法目的”開(kāi)宗明義，明確規(guī)定要維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是一國(guó)國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。第二，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。第三，共同治理原則。網(wǎng)絡(luò)空間安全僅僅依靠政府是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群和公民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與。第二部分網(wǎng)絡(luò)

4、安全法立法意義2022年網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)解讀中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法是國(guó)家安全法律制度體系中的又一部重要法律，是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本大法，與之前出臺(tái)的中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法、中華人民共和國(guó)反恐怖主義法等屬同一位階。立法意義六個(gè)方面一是服務(wù)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；二是助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護(hù)航“互聯(lián)網(wǎng)+”；三是構(gòu)建我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法；對(duì)于確立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全基本管理制度具有里程碑式的重要意義，具體表現(xiàn)為六個(gè)方面：中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法四是提供維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法律依據(jù)；五是利于在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神；六是為網(wǎng)絡(luò)參與者提供普遍法律準(zhǔn)則和依據(jù)。第三部分網(wǎng)絡(luò)安全法六大看點(diǎn)

5、2022年網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)解讀看點(diǎn)一：不得出售個(gè)人信息【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息?！窘庾x】：聚焦個(gè)人信息泄露，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，而且嚴(yán)厲打擊出售販賣(mài)個(gè)人信息的行為，對(duì)于保護(hù)公眾個(gè)人信息安全，將起到積極作用。看點(diǎn)二：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙【法律規(guī)定】：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙

6、，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。【解讀】：不僅對(duì)詐騙個(gè)人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。看點(diǎn)三：以法律形式明確“實(shí)名制”【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)?！窘庾x】：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。看點(diǎn)四：需要重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施【法律規(guī)定】：國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行

7、重點(diǎn)保護(hù)?！窘庾x】：保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，更是保護(hù)社會(huì)安全、公共安全乃至國(guó)家安全。保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際慣例，以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào)，非常及時(shí)而且必要?？袋c(diǎn)五：懲治攻擊破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人【法律規(guī)定】：境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國(guó)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任；國(guó)務(wù)院公安部門(mén)和有關(guān)部門(mén)并可以決定對(duì)該個(gè)人或者組織采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或者其他必要的制裁措施?！窘庾x】：這一規(guī)定，不僅符合國(guó)際慣例，而且表明了我們維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心?？袋c(diǎn)六：重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”【法律

8、規(guī)定】：因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施?！窘庾x】：專門(mén)列出一章對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置制度作出了規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)可以采取的措施。第四部分網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)解讀2022年網(wǎng)絡(luò)安全法重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)解讀是我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問(wèn)題的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的法律重器，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障。-01-02-03-04-網(wǎng)絡(luò)安全法網(wǎng)絡(luò)安全法將近年來(lái)一些成熟的好做法制度化，并為將來(lái)可能的制度創(chuàng)新做了原則性

9、規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實(shí)法律保障。一、網(wǎng)絡(luò)安全法的基本原則網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是一國(guó)國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，聯(lián)合國(guó)憲章確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?。?條明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全法適用于我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)對(duì)內(nèi)最高管轄權(quán)的具體體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則網(wǎng)絡(luò)安全法第1條“立法目的”開(kāi)宗明義，明確規(guī)定要維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。第一條為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社

10、會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展，制定本法。法律內(nèi)容內(nèi)容解讀一、網(wǎng)絡(luò)安全法的基本原則網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則。共同治理原則。第三條國(guó)家堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。法律內(nèi)容習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)安全法第3條明確規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與

11、信息化并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針；既要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力，做到“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛”。內(nèi)容解讀網(wǎng)絡(luò)空間安全僅僅依靠政府是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、技術(shù)社群和公民等網(wǎng)絡(luò)利益相關(guān)者的共同參與。網(wǎng)絡(luò)安全法堅(jiān)持共同治理原則，要求采取措施鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，政府部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)組織、高等院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)公眾等都應(yīng)根據(jù)各自的角色參與網(wǎng)絡(luò)安全治理工作。二、網(wǎng)絡(luò)安全法提出制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間治理目標(biāo)，提高了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策的透明度第四條國(guó)

12、家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。第七條國(guó)家積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國(guó)際交流與合作，推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。法律內(nèi)容二、網(wǎng)絡(luò)安全法提出制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間治理目標(biāo)，提高了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策的透明度這是我國(guó)第一次通過(guò)國(guó)家法律的形式向世界宣示網(wǎng)絡(luò)空間治理目標(biāo)，明確表達(dá)了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間治理訴求。上述規(guī)定提高了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理公共政策的透明度，與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位相稱，有利于提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，促成

13、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的出臺(tái)。內(nèi)容解讀三、網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)一步明確了政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，完善了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制第八條國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。法律內(nèi)容三、網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)一步明確了政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，完善了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制網(wǎng)絡(luò)安全法將現(xiàn)行有效的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制法制化，明確了網(wǎng)信部門(mén)與其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工。第8條規(guī)定，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)

14、安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。這種“1+X”的監(jiān)管體制，符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)全面融合的特點(diǎn)和我國(guó)監(jiān)管需要。內(nèi)容解讀四、網(wǎng)絡(luò)安全法強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全法第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，特別強(qiáng)調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。法律內(nèi)容章節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能?chē)?yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的系統(tǒng)和設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重心，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全則是重中之重，與國(guó)家安全和社會(huì)公共利益息息相關(guān)。為此，網(wǎng)絡(luò)安全法強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)

15、者負(fù)有更多的安全保護(hù)義務(wù)，并配以國(guó)家安全審查、重要數(shù)據(jù)強(qiáng)制本地存儲(chǔ)等法律措施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全。內(nèi)容解讀五、網(wǎng)絡(luò)安全法完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，加大了違法懲處力度網(wǎng)絡(luò)安全法將原來(lái)散見(jiàn)于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置”等章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。法律內(nèi)容章節(jié)在“法律責(zé)任”中則提高了違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大了處罰力度，有利于保障網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施。內(nèi)容解讀六、網(wǎng)絡(luò)安全法將監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置措施制度化、法