環(huán)保法培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任課件

1、環(huán)保法培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任環(huán)保法培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任一、當(dāng)前環(huán)?，F(xiàn)狀及高壓態(tài)勢(shì)二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為三、不環(huán)保要承擔(dān)的法律責(zé)任四、環(huán)保工作我該做些什么五、環(huán)保工作常態(tài)化一、當(dāng)前環(huán)?，F(xiàn)狀及高壓態(tài)勢(shì)二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為三2013年6月19日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋開(kāi)始施行。2014年1月4日，國(guó)家首次將霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)，2月20日開(kāi)始，全國(guó)五分之一國(guó)土遭遇霧霾。 蘭州、佛山、河北等地?zé)o人機(jī)空中盤旋，違法排污無(wú)處遁形。新中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法于2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂后，以“史

2、上最嚴(yán)環(huán)保法”的姿態(tài)呈現(xiàn)在眾人面前，自2015年1月1日正式實(shí)施。 一、當(dāng)前環(huán)?，F(xiàn)狀及高壓態(tài)勢(shì)2013年6月19日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)2015年01月28日，清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧被任命為環(huán)保部黨組書(shū)記。2月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)，任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)。2015年2月28日時(shí)長(zhǎng)約104分鐘的穹頂之下通過(guò)視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)等共同的力量，引發(fā)熱議。3月15日，李克強(qiáng)：治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法。對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是

3、殺手锏。2015年01月28日，清華大學(xué)校長(zhǎng)陳吉寧被任命為環(huán)保部黨組環(huán)保問(wèn)題就在我們的生活里環(huán)保問(wèn)題就在我們的生活里環(huán)保問(wèn)題就在我們的生活里環(huán)保問(wèn)題就在我們的生活里新環(huán)保法：處罰從“罰票子”到“蹲號(hào)子”新環(huán)保法增加了按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留和追究刑事責(zé)任等條款，加大了處罰力度，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。對(duì)于新環(huán)保法的實(shí)施，從心里到行動(dòng)、軟件到硬件，都需要做好準(zhǔn)備與落實(shí)：一是原本企業(yè)是地方政府的“座上賓”，是地方政府招商引資過(guò)來(lái)的，政府難免會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)一些“方便之門”，企業(yè)必須“斷奶”；二是技術(shù)準(zhǔn)備，企業(yè)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)超標(biāo)排放，理由是治污設(shè)施檢修或者損壞而臨時(shí)停工等，按新環(huán)保法要求，只要不達(dá)標(biāo)排放

4、就嚴(yán)懲，因此企業(yè)“該技術(shù)改造的就趕快技術(shù)改造”、“該上環(huán)保設(shè)備的就趕快上設(shè)備”。新環(huán)保法突出“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)”，日前環(huán)保部已將環(huán)境保護(hù)按日計(jì)罰暫行辦法、實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法、環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法和企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法等4個(gè)配套文件向社會(huì)公開(kāi)，并征求意見(jiàn)。根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門還將設(shè)立“黑名單”制度，企業(yè)的環(huán)境信息將納入誠(chéng)信檔案。在上市、融資、貸款等環(huán)節(jié)都會(huì)受到嚴(yán)格限制。新環(huán)保法：處罰從“罰票子”到“蹲號(hào)子”新環(huán)保法增加了按日計(jì)罰二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自建設(shè)長(zhǎng)期試生產(chǎn)不通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收超標(biāo)排污不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施偷排排污口不規(guī)范環(huán)保

5、設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳不健全二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自建設(shè)二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為固體廢物管理不規(guī)范環(huán)境管理人員與制度缺乏衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷不到位阻擾執(zhí)法人員檢查排污申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí) 信息公開(kāi)不全 應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)，缺乏演練二、企業(yè)易出現(xiàn)的環(huán)保違法行為固體廢物管理不規(guī)范三、不環(huán)保要承擔(dān)的法律責(zé)任* 行政責(zé)任* 刑事責(zé)任* 民事責(zé)任三、不環(huán)保要承擔(dān)的法律責(zé)任* 行政責(zé)任*未批先建環(huán)保法：第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。環(huán)評(píng)法：可處520萬(wàn)

6、元的罰款（一）行政責(zé)任*未批先建（一）行政責(zé)任（一）行政責(zé)任*未批先建 環(huán)保法： 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； 行政拘留辦法： 第三條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第一項(xiàng)規(guī)定的行為，包括以下情形： （一）送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書(shū)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的； （二）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證

7、據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的； （三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。（一）行政責(zé)任*未批先建*未環(huán)保“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例： 第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。 第二十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登

8、記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款 第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。（一）行政責(zé)任*未環(huán)?！叭瑫r(shí)”（一）行政責(zé)任*未環(huán)保“三同時(shí)”水污染防治法： 第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部

9、門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。大氣污染防治法： 第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（一）行政責(zé)任*未環(huán)?！叭瑫r(shí)”（一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放環(huán)保法： 第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 第六十條 企業(yè)事業(yè)

10、單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 （一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放（一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放水污染防治法： 第七十四條第一款 排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。大氣污染防治法： 第四十八條違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地

11、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放（一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放按日連續(xù)處罰辦法： 第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；（五

12、）其他違法排放污染物行為。（一）行政責(zé)任*超標(biāo)排放（一）行政責(zé)任2014年12月23日，重慶市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員到紫光精細(xì)化工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告.該市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于12月25日向紫光精細(xì)化工送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書(shū)，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，否則將按規(guī)定實(shí)施按日累加處罰。2015年1月5日，執(zhí)法人員再到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行；同時(shí)，該公司在收到重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)送達(dá)的 責(zé)令改正違法行為決定書(shū)和行政處罰事先告知書(shū)后，也未在告知的期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證、陳述，重慶環(huán)保系統(tǒng)決定對(duì)該公司2014年12月26日至2015年1月5日期間拒不改正違法排污行為

13、，每日處10萬(wàn)元罰款，共計(jì)罰款110萬(wàn)元。該公司的豐都“蛋氨酸”項(xiàng)目擅自開(kāi)工投產(chǎn)，違法排放廢水、廢氣，外排廢氣嚴(yán)重?cái)_民，在環(huán)保部門責(zé)令其改正違法排污行為后，該公司拒不改正，重慶市環(huán)保局遂對(duì)其從2013年4月1日至5月19日、 5月26日至5月30日、6月20日至9月14日違法排污 拒不改正的行為予以按日累加處罰，共作出按日 累加處罰決定20次，累計(jì)罰款2860萬(wàn)元。（一）行政責(zé)任2014年12月23日，重慶市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員到紫光精細(xì)化工*不正常使用環(huán)保設(shè)施不正常使用環(huán)保設(shè)施的行為：1將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排入環(huán)境；2通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其

14、他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；3非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；4將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；5將部分污染物處理設(shè)施短期或者長(zhǎng)期停止運(yùn)行；6違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；7污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；8違反污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。（一）行政責(zé)任*不正常使用環(huán)保設(shè)施（一）行政責(zé)任*不正常使用環(huán)保設(shè)施環(huán)保法： 第六十三條 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境

15、保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；行政拘留辦法： 第七條 環(huán)境保護(hù)法第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

16、（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。（一）行政責(zé)任*不正常使用環(huán)保設(shè)施（一）行政責(zé)任*不正常使用環(huán)保設(shè)施水污染防治法： 第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。大氣污染防治法： 第四十六條違反本法

17、規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款： （三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；按日計(jì)罰辦法：按日計(jì)罰。（一）行政責(zé)任*不正常使用環(huán)保設(shè)施（一）行政責(zé)任*偷排 指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為。水污染防治法： 第七十六條（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

18、 （八）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。行政拘留辦法： 第五條暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。（一）行政責(zé)任*偷排（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物固體廢物污染防治法： 第六十八條 （六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；（七）未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、

19、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物：固體廢物污染防治法： 第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；（二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的；（四）不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)

20、批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有

21、前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物：（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物固體廢物污染防治法： 第七十六條 違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。 第七十七條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違

22、法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。（一）行政責(zé)任*非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物（一）行政責(zé)任*發(fā)生污染事故大氣污染防治法： 第六十一條對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故， 導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者 人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）行政責(zé)任*發(fā)生污

23、染事故（一）行政責(zé)任水污染防治法： 第八十三條 企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。固體廢物污染防治法： 第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)

24、任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。水污染防治法：（二）刑事責(zé)任*刑事犯罪的情形：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”： （一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； （二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的； （三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律

25、授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的； （四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； （五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的； （六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的； （七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； （八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的； （九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的； （十）致使

26、疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的； （十一）致使三十人以上中毒的； （十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； （十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的； （十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（二）刑事責(zé)任*刑事犯罪的情形：*刑事犯罪的情形 第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。 第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后

27、果特別嚴(yán)重”：(一)致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的;(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的;(四)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的;(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的;(六)致使一百人以上中毒的;(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致

28、使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;(十一)其他后果特別嚴(yán)重的情形。 （二）刑事責(zé)任*刑事犯罪的情形（二）刑事責(zé)任*刑事犯罪的情形 第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。 第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：(一)危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定

29、的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;(二)劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì);(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);(四)關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì);(五)其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。（二）刑事責(zé)任*刑事犯罪的情形（二）刑事責(zé)任典型案例： 紫金礦業(yè)集團(tuán)重大環(huán)境污染事故案 紫金礦業(yè)集團(tuán)下屬紫金山金銅礦濕法廠違反國(guó)家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患（防滲膜破裂，人為打通觀察井與排洪涵洞），繼而發(fā)生危險(xiǎn) 廢物（含銅酸性廢液） 泄漏至汀江，致使汀 江河水質(zhì)受到污染， 造成養(yǎng)殖魚(yú)類死亡達(dá) 370萬(wàn)斤，放生魚(yú)類

30、 3084萬(wàn)斤，直接損失 2220萬(wàn)元.（二）刑事責(zé)任典型案例：（二）刑事責(zé)任刑事判決： 紫金山金銅礦罰人民幣3000萬(wàn)元 林文賢（濕法廠廠長(zhǎng)），有期徒刑3年，罰金30萬(wàn)元; 王 勇（分管環(huán)保副廠長(zhǎng)），有期徒刑3年，罰金30萬(wàn)元; 劉生源（車間主任），有期徒刑3年6個(gè)月，罰金30萬(wàn)元; 陳家洪（銅礦礦長(zhǎng)）; 黃福才（環(huán)保安全處處長(zhǎng)）緩刑.（二）刑事責(zé)任刑事判決：（二）刑事責(zé)任刑法： 第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七

31、年以下有期徒刑，并處罰金。第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪;擅自進(jìn)口固體廢物罪;走私固體廢物罪】違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的

32、固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。（二）刑事責(zé)任刑法：（二）刑事責(zé)任（三）民事責(zé)任環(huán)保法： 第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。水污染防治法： 第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。大氣污染防治法：

33、 第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。固體廢物污染防治法： 第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。（三）民事責(zé)任環(huán)保法：四、環(huán)保工作我該做些什么正確的環(huán)保意識(shí)規(guī)范運(yùn)行設(shè)施做好臺(tái)賬記錄妥善應(yīng)急處理及報(bào)告四、環(huán)保工作我該做些什么正確的環(huán)保意識(shí)（一）正確的環(huán)保意識(shí)保護(hù)環(huán)境、防止污染人人有責(zé)：第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。環(huán)保工作原則：第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。杜絕僥幸與麻木：

34、（一）正確的環(huán)保意識(shí)保護(hù)環(huán)境、防止污染人人有責(zé)：按照三同時(shí)的要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入生產(chǎn)使用環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)運(yùn)行 配套環(huán)保設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)運(yùn)行、同時(shí)停產(chǎn)檢修 環(huán)保設(shè)施要試車運(yùn)行穩(wěn)定后再恢復(fù)主體設(shè)備運(yùn)行做好環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、備品備件庫(kù)存按照操作規(guī)程操作環(huán)保設(shè)施 通用環(huán)保操作規(guī)程 .doc（二）規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)環(huán)保設(shè)施按照三同時(shí)的要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施（二）規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)環(huán)保設(shè)施按照環(huán)保要求及時(shí)、認(rèn)真、詳細(xì)盡量與實(shí)際生產(chǎn)吻合妥善保存（三）做好臺(tái)賬記錄按照環(huán)保要求（三）做好臺(tái)賬記錄（三）做好臺(tái)賬記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬班組安全環(huán)保活動(dòng)記錄固體廢物管理記錄表生產(chǎn)月報(bào)表；設(shè)備作業(yè)率；原

35、輔材料、水、電、燃?xì)?、燃料?bào)表（三）做好臺(tái)賬記錄 全面準(zhǔn)確的掌握本單位的環(huán)境因素、重要環(huán)境因素 可能或突發(fā)情況下會(huì)引起污染的所有隱患 隱患排查與整改 突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備及演練 突發(fā)事故應(yīng)急處理： 生產(chǎn)與環(huán)保發(fā)生沖突時(shí)，生產(chǎn)無(wú)條件為環(huán)保讓路 第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 及時(shí)溝通、匯報(bào)（四）妥善的應(yīng)急處理、及時(shí)溝通 全面準(zhǔn)確的掌握本單位的環(huán)境因素、重要環(huán)境因素（四）妥善的一是環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理常態(tài)化二是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理的常態(tài)化三是危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的常態(tài)化四是環(huán)保隱患排查與整改工作的常態(tài)化五是生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和技術(shù)革新工作的常態(tài)化六是環(huán)保設(shè)施技術(shù)升級(jí)改造的常態(tài)化七是環(huán)保宣傳與培訓(xùn)工作的常態(tài)化八是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作的常態(tài)化五、環(huán)保工作常態(tài)化一是環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理常態(tài)化五、環(huán)保工作常態(tài)化（一）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理常態(tài)化每個(gè)車間要做好環(huán)保設(shè)施日常保養(yǎng)、維護(hù)和運(yùn)行記錄，做好廠區(qū)和車間排污口的日常規(guī)范化管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。（一）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理常態(tài)化每個(gè)車間要做好環(huán)保設(shè)施日常保養(yǎng)、（二）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理的常態(tài)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要推行“5S”管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)垃圾、生活垃圾和建筑垃圾要進(jìn)