20-廣東省普通干線公路路域環(huán)境整治實施方案（試行）

1、13/13205線改造示范工程系列文件（20）廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案(試 行) 廣東省交通運輸廳交通運輸部公路科學(xué)研究院 廣東省交通運輸廳關(guān)于上報廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案(稿）的請示省人民政府：根據(jù)公路安全保護(hù)條例、廣東省公路條例、廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、交通運輸部交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃、交通運輸部“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要、加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（21-2015年）廣東省“十二五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要等要求，適時開展我省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治是落實 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的重要措施，是貫徹部省有關(guān)普

2、通干線“暢、安、舒、美的公路養(yǎng)護(hù)示范工程,使國省道更好地服務(wù)于社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更好地服務(wù)于廣大人民群眾安全便捷出行。目前,我省普通干線公路總體綜合服務(wù)水平不高，安全現(xiàn)狀較差,部分路段距離示范路的標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)大的差距。從省公安交警等部門對國道G205廣東段梅州、河源、惠州和深圳市的交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2008年1月至011年6月共發(fā)生交通事故宗數(shù)1326起、受傷人數(shù)3878人、死亡人數(shù)0人,表明廣東段事故率較高,事故程度較嚴(yán)重,廣東段安全現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)峻，急需進(jìn)行路域環(huán)境綜合治理。公路路域環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程,涉及沿線各級政府和交通、公路、公安、住

3、建、規(guī)劃、國土、城管、工商、林業(yè)、水利等多個部門,涉及面廣，難度大，工作量大。因此,必須建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制;需要成立省級層面領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確職責(zé)任務(wù)，健全工作制度,整合資源,及時研究解決出現(xiàn)問題，確保工作實效;同時要求地方各級政府和各部門的大力支持,將公路環(huán)境綜合整治工作由行業(yè)行為上升為政府行為,由部門行動變?yōu)樯鐣袆?，進(jìn)而形成以地方政府為主導(dǎo)的公路路域環(huán)境整治的長效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)我省實際情況，我廳草擬了廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案，在征詢省有關(guān)單位意見并進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)隨將該方案上報，如無不妥,請以省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)印發(fā)。妥否，請

4、批復(fù).附件:有關(guān)單位反饋意見表2各單位意見3 廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案。廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案（稿)編制說明.交通運輸部關(guān)于8和G205改造示范工程實施方案 (聯(lián)系人:劉名剛,電話：3005）廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案為創(chuàng)建我省普通干線公路“暢、安、舒、美”的路域環(huán)境，提升公路通行效率與綜合服務(wù)水平，依據(jù)公路安全保護(hù)條例、廣東省公路條例、交通運輸部“十二五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要、廣東省“十二五公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2012015年）等法規(guī)和文件的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想和基

5、本原則深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照交通運輸部和省委省政府的總體部署,圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)，按照地方政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的方針，開展我省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治,以消除部分過鎮(zhèn)、過村路段“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，提升我省普通干線公路的通行效率與綜合服務(wù)水平，促進(jìn)廣東省社會和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)（一)整治對象和范圍整治對象：全省普通干線公路，重點是省政府加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案廣東省“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要確定的普通干線公路養(yǎng)護(hù)示范工程。整治范圍：全省普通干線公路沿線公路及公路用地范圍(路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（路外）.整治范圍

6、重點是國道和出省通道，以及穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）和省際邊界路段（由省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段）。( 二)整治目標(biāo)：1、全面提升我省普通干線公路路域環(huán)境狀況和交通服務(wù)水平。2、建立和健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機(jī)制。3、在“十二五”期間努力創(chuàng)建我省普通干線公路“暢、安、舒、美”的路域環(huán)境。4具體指標(biāo)要求:（1）公路和公路用地范圍內(nèi)（路內(nèi))：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢,綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等,交通標(biāo)志前后50米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無違法非公路標(biāo)志，無擺攤設(shè)點

7、和打谷曬場,無堆積物占道.(2)公路建筑控制區(qū)內(nèi)(路外）：無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段，應(yīng)盡量采取半封閉或者隔離等措施，消滅臟亂差堵現(xiàn)象，保障公路安全暢通。公路建筑控制區(qū)范圍由各市縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定并公告，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁。 （ 三 ）整治時間： 2013年7月01年月底，時間2年半內(nèi)完成。三、主要內(nèi)容和職責(zé)分工公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級市政府負(fù)總責(zé),省有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，沿線縣（市）地方政府具體負(fù)責(zé)組織實施。（一)制定轄區(qū)路域環(huán)境整治的具體實施方案，全面動員部署，組織協(xié)調(diào),明確職能部門職責(zé)分工，按時完成路域整治任務(wù)并及時向上級

8、主管部門匯報工作進(jìn)展情況（各地級市政府總負(fù)責(zé):交通、公路、公安交警、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土部門、水利、林業(yè)、工商、城管、通信、環(huán)保等部門配合協(xié)助）。(二）查處和清理沿線公路及公路用地范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，對路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)牽頭,公安交警、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土部門、工商城管、環(huán)保等部門配合協(xié)助）1。沿線標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施整治：對公路沿線居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標(biāo)語要組織刷新和覆蓋，交通標(biāo)志前后00米無廣告，對公路建筑控制區(qū)內(nèi)誤導(dǎo)司機(jī)視線的商業(yè)性廣告標(biāo)語進(jìn)行覆蓋;對公路沿線的非公路標(biāo)牌，包括：占用公路及公路用地設(shè)置的、以跨

9、路門架形式設(shè)置的、未經(jīng)許可擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置的、雖經(jīng)許可但達(dá)不到規(guī)范設(shè)置要求的和彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移;對經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的,要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修；對公路沿線道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和穿越公路行人過街設(shè)施使用情況進(jìn)行排查，對存在安全隱患的，組織重新設(shè)計和整治，規(guī)范公路標(biāo)志設(shè)置，增設(shè)必要的展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施、文明安全交通宣傳等行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境.被交道路整治:平交道口及接入口設(shè)置規(guī)范，干線公路與干線公路及其他縣道的交叉口要設(shè)置指路標(biāo)志。道路接入干線公路的交叉口要進(jìn)行硬化,硬化長度應(yīng)不少于30米,要在鄉(xiāng)道道路路口處設(shè)

10、置減速帶。平交道口應(yīng)保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設(shè)置警示標(biāo)志和道口標(biāo)柱，支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標(biāo)志,明確主路優(yōu)先通行權(quán)。各公路沿線企事業(yè)單位、工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負(fù)責(zé)做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路設(shè)施，及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。3.綠化景觀整治：對國省道路中央分隔帶開口過多的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵，對公路綠化帶和分隔帶,因地制宜，突出綠化特色，對原有綠化林帶等進(jìn)一步優(yōu)化完善，參照我省高速公路生態(tài)景觀的要求，提高綠化體

11、量和綠化檔次，提升綠化美化和景觀化效果。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶,應(yīng)會同園林綠化主管部門共同實施并符合周邊整體景觀效果。4.過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段做到路宅分離，街道整潔，擺攤設(shè)點規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場、廠礦企業(yè)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)等。過鎮(zhèn)、過村段要進(jìn)行必要的亮化、綠化、美化，加大街道景觀環(huán)境整治力度,清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾，結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標(biāo)識牌、廣告牌匾等，達(dá)到統(tǒng)一、整潔、大方、美觀及人文的效果。結(jié)合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施,使其功能既能服務(wù)公路，又能滿足市政需求.原則上應(yīng)

12、取消村鎮(zhèn)段的明溝式排水設(shè)施，應(yīng)逐步改為暗溝，引導(dǎo)至村鎮(zhèn)外后與自然排水體系相連通，由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)。沿線貨物集散地整治：對公路兩側(cè)的合法建筑材料、煤場等散裝貨物集散地出入口要實行硬鋪裝和水沖洗,及時清除道路污染,防止運輸灑漏。對公路兩側(cè)散裝貨物集散地進(jìn)行清理規(guī)范，物料一律不得裸露堆放，做好防護(hù)措施，杜絕公路污染和環(huán)境污染。出入工地運輸車輛需100沖凈車身車輪且密閉無灑漏才能進(jìn)入普通干線公路行駛，進(jìn)入普通干線公路行駛的散體物料運輸車輛須采用密閉措施防止物料灑落.(三）維護(hù)公路環(huán)境綜合整治過程中的治安管理和交通保暢工作，對破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理.負(fù)責(zé)

13、道路交通管制,制止在公路上違法停車、堵塞交通等影響公路交通秩序的行為，整治無證無牌車輛,維護(hù)公路交通秩序等.（公安交警部門牽頭,交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)等部門協(xié)助配合）(四）查處和清理公路建筑控制區(qū)各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其它違法設(shè)施等，沿線兩側(cè)的違章建筑、廢舊建筑要進(jìn)行拆除和清理，不符合要求的堅決取締，嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批.（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,規(guī)劃、國土、城管等部門協(xié)助配合）（五）查處和清理公路建筑控制區(qū)未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，取締馬路市場、亂擺攤點和無照經(jīng)營,全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為,兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)及時清除所有堆存的垃圾、渣土、

14、雜物、廢棄物；設(shè)置必要的垃圾箱、垃圾桶、垃圾池，同時要加強(qiáng)日常保潔、每天定時清運.（城管部門牽頭，工商、環(huán)保、交通、公路管理機(jī)構(gòu)等部門協(xié)助配合）（六)查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游20米范圍內(nèi)采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床以及危害公路、橋梁、渡口等安全的河道非法采砂行為，嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游法定范圍內(nèi)采砂。(水利部門牽頭，工商、環(huán)保、交通、公路管理機(jī)構(gòu)等部門協(xié)助配合)(七）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物等行為(國土部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通、公路管理機(jī)構(gòu)等部門協(xié)助配合）（八)查處和清理沿線公路建筑控制區(qū)

15、各類雜亂種植作物等，完善公路路域環(huán)境可綠化路段的生態(tài)綠化和美化,使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀協(xié)調(diào),并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實施。(林業(yè)部門牽頭,園林綠化、環(huán)保、交通、公路管理機(jī)構(gòu)等部門協(xié)助配合）四、工作步驟（一)調(diào)查摸底階段（203年月月）各地級市要根據(jù)加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案廣東省“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要(粵交基函2012863號）的要求，參照廣東省G5國道改造(養(yǎng)護(hù)）示范工程實施方案及廣東省G0國道改造（養(yǎng)護(hù))示范工程實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）（粵交基函201272號）以及本實施方案要求，對轄區(qū)公路進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清各路段當(dāng)前存在問題和不足，制定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求，針對性地制定本

16、轄區(qū)路域整治具體實施方案和試行標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)分解表并請于21年8月30日之前報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（省交通運輸廳(二）綜合整治階段（20年8月215年9月)各地級市根據(jù)本實施方案的總體部署以及轄區(qū)路域整治具體實施方案,按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、細(xì)化責(zé)任、按時完成”組織實施并及時制定相關(guān)的工作制度、績效評價、監(jiān)督管理和實施指南等，要求國道、出省省道和重要省道干線在201年9月0日前整治工作全部完成并進(jìn)行階段總結(jié),其他省道要求2015年9月30日（三）檢查驗收階段（15年9月2015年12月）全面總結(jié)公路路域環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機(jī)制和成效,形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)和管理辦法，包括

17、制定廣東省普通干線公路指路標(biāo)志設(shè)置技術(shù)指南廣東省普通干線公路平面交叉口整治指南廣東省國省道瀝青路面大中修設(shè)計指南廣東省國省道瀝青路面微表處技術(shù)指南廣東省國省道水泥路面“白加黑”加鋪技術(shù)指南廣東省國省道水泥路面再生利用技術(shù)指南等,集中示范一批交通行業(yè)在路面質(zhì)量、通行能力、安全保障、出行服務(wù)及環(huán)保底碳等先進(jìn)技術(shù)成果。總結(jié)考評結(jié)果計入“十二五”全省公路養(yǎng)護(hù)管理綜合整治考核體系,對取得突出成績,做出積極貢獻(xiàn)的市、縣政府、單位、部門和個人進(jìn)行表彰獎勵。下階段將在全省推廣實施工作中的好經(jīng)驗，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路管理的體系和機(jī)制。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展普通干線公路路域環(huán)境綜合整治,是實踐“

18、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東” 創(chuàng)建“暢、安、舒、美”公路的客觀要求，各地級市要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,盡快建立專門工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，層層落實工作責(zé)任，按照分工、倒排工期迅速開展工作,確保綜合整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。 1.成立全省普通干線公路路域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管交通的省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員單位包括交通、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、工商、城管、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運輸廳，由省交通運輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,辦公室人員由各成員單位抽派相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室各成員單位之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,明確各部門任務(wù),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方力量，提高工作實效，辦公室根據(jù)實際情況至少每季度召開協(xié)調(diào)會議，對發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,對各市公路路域環(huán)境綜合整治工作效果的進(jìn)行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效果初評,定期向省政府報告。各地級市參照省級組織模式執(zhí)行。并于203年7月3日前將辦