鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理面臨的新問題探討

1、幽命一論文發(fā)表專家一 蛔中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) 85!Fwww.qikanw3ng,nel 鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理面臨的新問題探討摘要國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)大多是由研究院所轉(zhuǎn)制而來的， 在組織架構(gòu)、內(nèi)部管理、市場化運作方面存在很多相似之處，財務(wù) 管理體系也比較類似。文本首先介紹了國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)的 歷史沿革、市場特點，對其財務(wù)管理現(xiàn)狀和在新形勢下遇到的新問 題進行分析，結(jié)合中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司的實踐，提出 了新形勢下加強鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理的思路和方法。關(guān)鍵詞鐵路勘察設(shè)計企業(yè)；企業(yè)；財務(wù)；管理中圖分類號f275文獻標(biāo)識碼a文章編號1005-6432（2012） 52-0085-0

2、21緒論國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)大多是由研究院所轉(zhuǎn)制而來的，在組織 架構(gòu)、內(nèi)部管理、市場化運作方面存在很多相似之處，其財務(wù)管理 體系也比較類似。近年來，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響下，鐵路勘察 設(shè)計企業(yè)在財務(wù)管理方面也遇到了一些新問題，需要找到有效的優(yōu) 化方法。在這一方面，中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司進行了積 極的實踐，并取得了一定的經(jīng)驗。國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)具有比較明顯的特點，其前身一般都是 中國人民解放軍鐵道兵下屬的科學(xué)技術(shù)研究院等相關(guān)單位，1984年 這些設(shè)計單位隨“兵改工”統(tǒng)一并入鐵道部系統(tǒng)，從科研事業(yè)單位 轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)。中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司于2000年完成轉(zhuǎn)制，名稱為鐵道建筑

3、研究設(shè)計院，隸屬于中國鐵道建筑總公司 (crcc), 2004年更名為中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司。改制前，國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)范圍較窄，改制后企業(yè)市場定位 變化較大，向著綜合型的勘察設(shè)計企業(yè)方向發(fā)展。以中鐵第五勘察 設(shè)計院集團有限公司為例，改制后企業(yè)定位是以設(shè)計為主導(dǎo)的工程 公司，在保持鐵路、市政、公路等三個傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢外，積 極涉足其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，逐步成功進入采礦、港口建設(shè)、高 速公路、房地產(chǎn)、國際工程承包等新的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型成面向現(xiàn)代化高 速鐵路建設(shè)技術(shù)研發(fā)的市場主體，掌握了高速、重載鐵路建設(shè)的核 心技術(shù)，在國內(nèi)主要城市的軌道交通、高速公路建設(shè)中也保持了一 定市場份額。2

4、鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀和遇到新問題2.1財務(wù)管理現(xiàn) 狀國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)都已完成轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)了公司資金的集中管 理，規(guī)范了財務(wù)報告的編制流程和步驟，能夠?qū)ζ髽I(yè)資金配置進行 有效的優(yōu)化，實行較為嚴格的財務(wù)內(nèi)控制度，財務(wù)管理實現(xiàn)了規(guī)范 化、制度化，目前已經(jīng)建立了項目成本核算體系，財務(wù)管理已經(jīng)成 為工程總承包項目的管理核心。2.2新形勢下遇到的問題2008年全球性金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生較大的變 化，對國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)造成了一些影響，在財務(wù)管理方面遇到了一些新問題：（1）財務(wù)管理體系在企業(yè)經(jīng)營、管理中的核心地位尚未建立， 企業(yè)的籌資和融資能力較弱，資本運作水平較低。2010年以

5、來，在 經(jīng)過連續(xù)多年大范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后，鐵道部自身的財務(wù)狀況逐 漸偏緊，新建工程和在建工程項目大幅度減少。在這樣的大背景下， 相關(guān)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位均出現(xiàn)不同程度的應(yīng)收賬款增加、資金 鏈緊張等情況。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)部門的定位就是“管好賬”，對資本運作的理解和重視程度不足，造成企業(yè)現(xiàn)金流 緊張、財務(wù)運行壓力增大，卻沒有采取有效措施進行融資等操作。（2）在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理中，財務(wù)管理的導(dǎo)向性作用 不明顯，戰(zhàn)略績效管理和全面預(yù)算系統(tǒng)沒有對接，財務(wù)分析報告在 企業(yè)的經(jīng)營、決策中沒有充分發(fā)揮作用。在企業(yè)管理中，財務(wù)管理 有著多重意義和內(nèi)涵，除了傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理職能外，在企業(yè)

6、 的戰(zhàn)略績效管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、績效考核方面也有重要的作用。但國 內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在這方面做得還不夠，大部分企業(yè)雖然監(jiān)理 了全面預(yù)算系統(tǒng)，但“兩張皮”現(xiàn)象明顯，在預(yù)算編制中不注重細 節(jié)，根本無法和戰(zhàn)略績效管理有效對接。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分考慮 財務(wù)方面的評估、預(yù)測結(jié)論，往往造成了決策時只看大方向，不考 察項目的贏利能力。（3）財務(wù)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較為單一，無法有效參與企業(yè)的綜 合管理，財務(wù)人員的工程項目管理知識掌握、實踐經(jīng)驗普遍不足。 鐵路勘察設(shè)計企業(yè)隨著工程項目管理模式的發(fā)展，按照項目進行財 務(wù)管理的需求日益迫切，一線項目團隊往往需要財務(wù)人員具備一定 的項目管理知識，而鐵路勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)

7、中這樣的復(fù)合型人 才非常少，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響。（4）對企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的評估，當(dāng)市場出現(xiàn) 劇烈波動時，容易引發(fā)潛在的財務(wù)風(fēng)險。對于國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企 業(yè)來說，對財務(wù)管理的認識還局限在日常管理的層面，缺乏有效的 財務(wù)風(fēng)險評估意識，也沒有必要的財務(wù)風(fēng)險管理手段。3加強財務(wù)管理的思路和建議3.1積極發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用在現(xiàn)代化的大型企業(yè)中，財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。鐵路勘察 設(shè)計企業(yè)應(yīng)在各級領(lǐng)導(dǎo)和員工中樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心 的觀念，建立自上而下的財務(wù)管理體系，確保以財務(wù)管理為核心管 理模式能夠落地。在企業(yè)的經(jīng)營活動中，要充分發(fā)揮財務(wù)管理的計 劃性作用，要在認真

8、研究和分析企業(yè)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟資源、 現(xiàn)有外部環(huán)境的進出上，進行科學(xué)慎重的財務(wù)預(yù)測，對企業(yè)未來的 財務(wù)指標(biāo)進行估計，找出企業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)贏利的核 心步驟。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)還應(yīng)積極發(fā)揮財務(wù)管理的控制作用，這是確保 企業(yè)各項經(jīng)營活動符合目標(biāo)的關(guān)鍵手段。企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)管理的監(jiān) 督作用，具體地講，就是企業(yè)要對資金的使用、分配情況進行有效 的監(jiān)督，通過對資金周轉(zhuǎn)指標(biāo)的分析和評估，掌握各項業(yè)務(wù)對企業(yè) 資源的使用情況，分析企業(yè)現(xiàn)有資源分配模式的合理性，通過優(yōu)化 資源配置的方式促進優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)發(fā)展?？辈煸O(shè)計企業(yè)必須高度重視資本管理，要充分利用資金的保值、 增值功能，合理利用既有資金開展投資，在充

9、分評估、慎重決策基 礎(chǔ)上積極開展資本投資、產(chǎn)業(yè)投資，充分利用企業(yè)資金的增值效益， 減少主營業(yè)務(wù)波動對企業(yè)收入的影響。3.2深入開展全面預(yù)算管理對于大型企業(yè)而言，全面預(yù)算管理不僅是確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的關(guān) 鍵因素，也是扎實開展戰(zhàn)略績效管理的基礎(chǔ)。國內(nèi)的鐵路勘察設(shè)計 企業(yè)有著較為模式化的經(jīng)營管理體系和分配機制，普遍采用經(jīng)營責(zé) 任制的方式對下屬單位進行經(jīng)濟管理，這一模式有其優(yōu)勢，但也存 在一定的弊端。面臨新的經(jīng)營形勢，國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)大力 推進全面預(yù)算管理，并根據(jù)全面預(yù)算管理的原則調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)營管 理體系，在全面預(yù)算管理體系中逐漸引入企業(yè)經(jīng)營管理、法律管理、 分配管理等相關(guān)要素，基于全面預(yù)算管理體

10、系，建立統(tǒng)一的考核激 勵體系和資源分配模式。需要注意的是，對于勘察設(shè)計企業(yè)而言，建立科學(xué)的成本核算標(biāo) 準(zhǔn)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)是知識密集型企業(yè)， 人力資源成本是企業(yè)的主要成本，企業(yè)應(yīng)該核定不同類型、級別員 工的人工成本，參照市場的指導(dǎo)價格和企業(yè)以前的分配數(shù)據(jù)，建立 科學(xué)的人力資源成本核算標(biāo)準(zhǔn)。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)在細致、扎實建設(shè)全面預(yù)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 加強預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略管理的銜接，特別是要做好全面預(yù)算系統(tǒng) 和戰(zhàn)略績效管理的對接，使企業(yè)的考核、激勵體系發(fā)揮應(yīng)有的作用， 促進企業(yè)向著戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。3.3提高財務(wù)人員綜合能力在新的形勢下，企業(yè)發(fā)展的客觀需要對財務(wù)人員提出了更高的

11、要 求，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)需要一批熟練掌握財務(wù)技能，同時也掌握一 定的項目管理知識、業(yè)務(wù)技能的復(fù)合型財務(wù)人員。企業(yè)在對財務(wù)人 員的培養(yǎng)方面要進行模式創(chuàng)新，可以采取以下手段加強對財務(wù)人員 的培養(yǎng)：（1）實行輪崗制。（2）開展對非財務(wù)人員的財務(wù)知識培訓(xùn)。（3）加強對財務(wù)人員的非財務(wù)知識培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強對財務(wù)人 員的非財務(wù)知識培訓(xùn)，包括項目管理知識、業(yè)務(wù)技能、基礎(chǔ)性的技 術(shù)培訓(xùn)等，幫助財務(wù)人員了解真實業(yè)務(wù)，在企業(yè)運行中發(fā)揮更加積 極的作用。3.4建立嚴格的財務(wù)管理內(nèi)控體系國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進企業(yè)的管理模式，逐步建 立嚴格的財務(wù)管理內(nèi)控體系，要遵循企業(yè)管理規(guī)律和國家有關(guān)政策，實現(xiàn)財務(wù)管理的

12、規(guī)范化和制度化。企業(yè)客戶一般會非常關(guān)注鐵論文發(fā)表專家一 I中國掌木期刊網(wǎng) 路勘察設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康管理體系和環(huán)境管理體系 的建設(shè)情況，也會越來越關(guān)注企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)和管理情 況。與此同時，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)要依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達國家的法 律法規(guī)建立企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，這是鐵路勘察設(shè)計企業(yè)提升財務(wù)水 平、走向國際市場的基礎(chǔ)條件，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 根據(jù)中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司的實踐經(jīng)驗，建立企業(yè)財務(wù) 內(nèi)控體系的步驟如下：系統(tǒng)策劃。成立負責(zé)機構(gòu)，編制內(nèi)控體系文件，組織員工培訓(xùn)。 分步實施。首先選擇管理較為成熟的單位進行體系試運行，然后 總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步面向全公司推廣。內(nèi)部評審。建立企業(yè)內(nèi)部 評審機構(gòu)，開展管理評審，評價財務(wù)內(nèi)控體系的有效性、適應(yīng)性。 外部認可。邀請具有資格的外部評審機構(gòu)對進行審計，取得資質(zhì) 證書。持續(xù)改進。及時總結(jié)體系建設(shè)經(jīng)驗，形成閉環(huán)管理的持續(xù) 改進機制，確保內(nèi)控體系有效運行，為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。隨著我國社會經(jīng)濟的進步，國內(nèi)鐵路勘察設(shè)計企業(yè)正面臨新的機 遇和挑戰(zhàn)，