工程造價(jià)控制和管理201506

1、工程造價(jià)控制和管理201506第一頁(yè)，共42頁(yè)。Contents工程造價(jià)控制和管理的措施工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容工程造價(jià)控制和管理中存在的問題 2015年6月第二頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資及工程造價(jià)的構(gòu)成第三節(jié) 工程項(xiàng)目的組成和分類第四節(jié) 工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序 第五節(jié) 工程項(xiàng)目管理的類型工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容 2015年6月第三頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（一）工程造價(jià)的含義:工程造價(jià)通常是指工程建設(shè)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的費(fèi)用。由于所處的角度不同，工程造價(jià)有不同的含義。含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)

2、投資費(fèi)用。投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述活動(dòng)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資。 2015年6月第四頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（一）工程造價(jià)的含義:含義二：從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。顯然，工程造價(jià)的這種含義是以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。 工程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)

3、上就是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)投資者來說，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買”工程項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)，工程造價(jià)也是投資者作為市場(chǎng)供給主體“出售”工程項(xiàng)目時(shí)確定價(jià)格和衡量投資經(jīng)濟(jì)效益的尺度。 2015年6月第五頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（二）工程計(jì)價(jià)特征 由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，工程計(jì)價(jià)具有以下特征。 1.計(jì)價(jià)的單件性建筑產(chǎn)品的單件性特點(diǎn)決定了每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。2.計(jì)價(jià)的多次性工程項(xiàng)目需按一定的建設(shè)程序進(jìn)行決策和實(shí)施，工程計(jì)價(jià)也需要在不同階段多次進(jìn)行，以保證工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性和控制的有效性。多次計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。 2015年6

4、月第六頁(yè)，共42頁(yè)。項(xiàng)建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招標(biāo)投標(biāo)階段竣工決算階段竣工驗(yàn)收階段投資估算概算造價(jià)修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)決算價(jià)結(jié)算價(jià)工程多次計(jì)價(jià)示意圖第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征 2015年6月第七頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征投資估算：是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)。 概算造價(jià)：是指在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測(cè)算和確定工程造價(jià)。與投資估算相比，概算造價(jià)的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價(jià)的控制。概算造價(jià)一般又可分為：

5、建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。 2015年6月第八頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征修正概算造價(jià)：是指在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，通過編制修正概算文件，預(yù)先測(cè)算和確定工程造價(jià)。修正概算是對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)的修正和調(diào)整，比概算造價(jià)準(zhǔn)確，但受概算造價(jià)控制。預(yù)算造價(jià)：是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件、預(yù)先測(cè)算和確定工程造價(jià)。預(yù)算造價(jià)比概算造價(jià)或修正概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段工程造價(jià)的控制。并非每一個(gè)工程項(xiàng)目均要確定預(yù)算造價(jià)。目前，有些工程項(xiàng)目需要確定招標(biāo)控制價(jià)以限制最高投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2015年6月第九頁(yè)，共42

6、頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征合同價(jià)：是指在工程發(fā)承包階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同所確定的價(jià)格。合同價(jià)格屬于市場(chǎng)價(jià)格，它是由發(fā)承包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情通過招投標(biāo)等方式達(dá)成一致、共同認(rèn)可的成交價(jià)格。但應(yīng)注意：合同價(jià)并不等同于最終結(jié)算的實(shí)際工程造價(jià)。根據(jù)計(jì)價(jià)方法不同，建設(shè)工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價(jià)內(nèi)涵也會(huì)有所不同。 2015年6月第十頁(yè)，共42頁(yè)。結(jié)算價(jià)：是指工程在工程竣工驗(yàn)收階段，按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格，反映的是工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。工程結(jié)算文件一般由承包單位編

7、制，由發(fā)包人審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。決算價(jià)：是指工程竣工決算階段，以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用。工程決算文件一般是由建設(shè)單位編制，上報(bào)相關(guān)主管部門審查。 第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征 2015年6月第十一頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（二）工程計(jì)價(jià)特征3.計(jì)價(jià)的組合性工程造價(jià)的計(jì)算是分步組合而成的，這一特征與建設(shè)項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，它可以按單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等不同層次分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的工程。建設(shè)項(xiàng)目的組合性決定了確定工程造價(jià)的逐步組合過

8、程。工程造價(jià)的組合過程是：分部分項(xiàng)工程造價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。 2015年6月第十二頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（二）工程計(jì)價(jià)特征4.計(jì)價(jià)方法的多樣性工程項(xiàng)目的多次計(jì)價(jià)有其各不相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，每次計(jì)價(jià)的精確度要求也各不相同，由此決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性。例如，投資估算方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等；概預(yù)算方法有單價(jià)法和實(shí)物法。不同方法有不同的適用條件，計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況加以選擇。 2015年6月第十三頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（二）工程計(jì)價(jià)特征5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性 由于影響工程造價(jià)的因素較多，決定了計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。計(jì)價(jià)依據(jù)主要可以分為

9、以下七類：（1）設(shè)備和工程量計(jì)算依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。（2）人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量計(jì)算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。（3）工程單價(jià)計(jì)算依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。（4）設(shè)備單價(jià)計(jì)算依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 2015年6月第十四頁(yè)，共42頁(yè)。第一節(jié) 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征（二）工程計(jì)價(jià)特征5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性 由于影響工程造價(jià)的因素較多，決定了計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。計(jì)價(jià)依據(jù)主要可以分為以下七類：（5）措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)。主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。（6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。（7）物

10、價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。 2015年6月第十五頁(yè)，共42頁(yè)。第二節(jié) 工建設(shè)項(xiàng)目投資及工程造價(jià)的構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目總投資流動(dòng)資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資工程造價(jià)建設(shè)投資建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前已暫停征收）預(yù)備費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用工程費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)價(jià)差預(yù)備費(fèi)建設(shè)用地費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金 2015年6月第十六頁(yè)，共42頁(yè)。第二節(jié) 工建設(shè)項(xiàng)目投資及工程造價(jià)的構(gòu)成 建筑安裝工程費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金直接工程費(fèi)措施費(fèi)規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)用的組成 2015年6月第十七頁(yè)，共42頁(yè)。第三節(jié) 工程項(xiàng)目的組成和分類（一）工

11、程項(xiàng)目的組成包括單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程單項(xiàng)工程：是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。如廠房建筑、辦公樓、圖書館等、宿舍。單位工程：是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物，體現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容。如土建工程、設(shè)備安裝工程等。 2015年6月第十八頁(yè)，共42頁(yè)。分部工程：是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，也就是單位工程的進(jìn)一步分解。比如土建工程里的基礎(chǔ)工程、主體工程、裝修工程；設(shè)備安裝工程里的電氣安裝工程、通風(fēng)與空調(diào)工程等。當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、

12、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。 分項(xiàng)工程：是分部工程的組成部分，一般是按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。例如，鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等。分項(xiàng)工程是建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元。同時(shí)，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。分項(xiàng)工程既有其作業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。 2015年6月第十九頁(yè)，共42頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成：建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程 例： XX機(jī)關(guān)（建設(shè)項(xiàng)目） 辦公樓（單項(xiàng)工程） 土建（單位工程） 墻體（分部工程） 外墻（分項(xiàng)工程） 2015年6月第二十頁(yè)，共42頁(yè)。工程項(xiàng)目的主要類型：

13、 1.按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。 2.按建設(shè)用途（投資作用）分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等）和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目（包括辦公用房、居住建筑、公共建筑等）。3.按建設(shè)規(guī)模分為大型、中型、小型三類，更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下項(xiàng)目。4.按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目。 2015年6月第二十一頁(yè)，共42頁(yè)。5.按投資主體分類： 國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目。指全部或主要由國(guó)家財(cái)政資金及銀行貸款資金和由國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還的外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款的建設(shè)項(xiàng)目。 各級(jí)地方政府投資的建設(shè)項(xiàng)目。 企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目。 各類投

14、資主體聯(lián)合投資的建設(shè)項(xiàng)目。 注意：投資主體的不同，可使項(xiàng)目管理者明確資金使用要求及相關(guān)的利益關(guān)系，能合理籌措和節(jié)約使用建設(shè)資金。 2015年6月第二十二頁(yè)，共42頁(yè)。第四節(jié) 基本建設(shè)程序 建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策的順利實(shí)施的重要保證。 2015年6月第二十三頁(yè)，共42頁(yè)。 我國(guó)工程基本建設(shè)程序主要有以下幾個(gè)階段： 項(xiàng)目建議書階段 可行性研究報(bào)告階段 初步設(shè)計(jì)階段 施工圖設(shè)計(jì)階段 建設(shè)準(zhǔn)備階段 建設(shè)實(shí)施階段 竣工驗(yàn)收階段 后評(píng)價(jià)

15、階段 2015年6月第二十四頁(yè)，共42頁(yè)。后評(píng)價(jià)可行性研究生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投 資 估 算竣工決算基本建設(shè)程序示意圖建設(shè)地點(diǎn)選擇設(shè)計(jì)工作建設(shè)準(zhǔn)備年度投資計(jì)劃建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)總概算施工圖預(yù)算可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建議書 2015年6月第二十五頁(yè)，共42頁(yè)。工程項(xiàng)目管理的類型一個(gè)工程項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類型的項(xiàng)目管理。按工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，工程項(xiàng)目管理有如下類型： 業(yè)主方的項(xiàng)目管理； 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理； 施工方的項(xiàng)目管理； 供貨方的項(xiàng)目管理； 建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。 2015年6月第二十六

16、頁(yè)，共42頁(yè)。 2015年6月第二十七頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理中存在的問題一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致工程變更頻繁。二、部分圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)濟(jì)性較差。 三、招標(biāo)文件條款設(shè)置不規(guī)范。（1）一是條款設(shè)置不全。 （2）是材料品牌指定不合理。 （3）是工期和開工日期設(shè)置不科學(xué)。 2015年6月第二十八頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理中存在的問題四、清單、預(yù)算編制不精細(xì)。（1）清單項(xiàng)目特征描述不清或者錯(cuò)誤。 （2）措施項(xiàng)目清單設(shè)置不合理。 （3）清單工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。（4）定額套取不準(zhǔn)確 。（5）材料單價(jià)不實(shí)。 五、部分項(xiàng)目存在合同管理不嚴(yán)的情況。 201

17、5年6月第二十九頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理中存在的問題五、部分項(xiàng)目存在合同管理不嚴(yán)的情況。（1）部分施工單位未經(jīng)同意擅自調(diào)整施工圖做法 。 （2）未按合同要求支付工程款，工程款超付 。 （3）調(diào)整結(jié)算方式，如調(diào)整人工單價(jià)，調(diào)整材料差價(jià) 。（4）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位未實(shí)行考核 。 2015年6月第三十頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理中存在的問題六、存在工程變更及簽證管理不嚴(yán)，甚至不實(shí)簽證。（1）設(shè)計(jì)變更管理混亂，對(duì)變更的必要性和合理性沒有審核。 （2）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)，濫用簽證。 （3）不實(shí)簽證 。（4）以圖紙會(huì)審紀(jì)要代替工程變更聯(lián)系單規(guī)避監(jiān)督。（5）工程變更聯(lián)系單簽證不及時(shí) 。（6）要建

18、設(shè)單位確定材料的品牌，從而以建設(shè)單位變更為由，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整 2015年6月第三十一頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理中存在的問題七、工程資料管理混亂，資料不全或缺失。 檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)工程變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收、測(cè)量、檢測(cè)等相關(guān)資料管理不夠重視，無專人負(fù)責(zé)資料收集與管理，造成相關(guān)資料缺失，很多聯(lián)系單、隱蔽工程資料不得不事后補(bǔ)簽，資料的真實(shí)性無法保證，影響結(jié)算進(jìn)度和工程質(zhì)量。（1）工程變更聯(lián)系單缺失，特別是涉及費(fèi)用減少的聯(lián)系單。 （2）驗(yàn)收資料不全 。 （3）相關(guān)檢測(cè)報(bào)告缺失。 （4）原始測(cè)量資料未上報(bào)。 2015年6月第三十二頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 工程造價(jià)全過程控制就

19、是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。工程造價(jià)全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。 2015年6月第三十三頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 根據(jù)項(xiàng)目管理理論：在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項(xiàng)目資源投入由小變大、再逐漸變小，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)逐漸由大變小，項(xiàng)目相關(guān)人對(duì)項(xiàng)目的控制力由強(qiáng)變?nèi)?。傳統(tǒng)的工程管理對(duì)工程完工后的決算投入很大的精力，而對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不是很重視，這樣做除了對(duì)防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對(duì)造價(jià)進(jìn)行根

20、本性地控制。 2015年6月第三十四頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 （一）以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價(jià)的可能性只剩10 %左右。1.推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選。2.運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)。3.實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度。4.加強(qiáng)圖紙審查工作。 2015年6月第三十五頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 （二）加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)控制工作 投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、

21、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。 1.招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。 2.工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。 3.對(duì)施工單位的投標(biāo)書認(rèn)真審核。 4.中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。 2015年6月第三十六頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 （三）加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段監(jiān)督控制在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工決算中的高估冒算。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)而影響對(duì)造價(jià)的控制。 1.加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)管 施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)管好資金，提高投資效益有著

22、重要意義。 2015年6月第三十七頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 1.加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)管一是盡量減少設(shè)計(jì)變更。 二是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。 三是加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對(duì)工程投資的浪費(fèi)。 2015年6月第三十八頁(yè)，共42頁(yè)。工程造價(jià)控制和管理的措施 2.認(rèn)真審核竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和